Toezicht en handhaving in de openbare ruimte

Met toezicht en handhaving bevorderen we dat mensen regels naleven. De politie kijkt vooral naar de openbare orde en veiligheid, wij richten ons op de leefbaarheid. Daartoe zijn wij zichtbaar, herkenbaar en aanspreekbaar aanwezig in de wijk. Wij functioneren als gastheer, maar als mensen de regels overtreden, treden wij stevig op. Wij hebben samenwerkingsafspraken met de politie over een samenhangende en gebiedsgerichte aanpak. In Groningen vinden jaarlijks veel evenementen plaats. Wedstrijden van FC Groningen trekken tweewekelijks duizenden bezoekers naar de Euroborg. Een bruisende (evenementen)stad kan niet zonder aandacht voor veiligheid, zowel in de voorbereiding als tijdens een evenement. Bij complexe evenementen, zoals Koningsdag en risicowedstrijden, maken we een veiligheidsplan op maat.

Prestatie indicatoren

Met de onderstaande indicatoren is de voortgang van dit beleidsveld in 2016 gemeten. Als er geen gegevens beschikbaar zijn/of één maal per twee jaar gemeten worden staat er een streepje.

170

Indicator (en) Behaald 2015 Beoogd 2016 Behaald

2016 Toezicht en handhaving openbare ruimte

Aantal uren inzet openbare ruimte 27.150 26.100 28.930

Evenementen

Ureninzet Stadstoezicht grote evenementen 630 670 705

Ureninzet vergunning toezicht handhaving 500 350

Wat wilden we bereiken in 2016? Toezicht en handhaving openbare ruimte

Stadstoezicht wil meer zichtbaar, herkenbaar en aanspreekbaar aanwezig zijn in de wijk, de Boa's doelmatiger inzetten, verder professionaliseren en de samenwerking met onze ketenpartners, vooral de politie, verbeteren. Ook in 2016 ervaren wij een toenemend beroep op handhaving. Zo leveren wij een bijdrage aan het terugdringen van de overlast op de ‘gele loper’ in de binnenstad en gaat een wijziging van de venstertijden gepaard met een grotere inzet op handhaving.

Dit toenemend beroep op handhaving in combinatie met de bezuinigingstaakstelling binnen onze gemeentelijke organisatie, is niet enkel te realiseren door efficiënter werken. Daarom onderzoeken wij op welke wijze wij toezicht en handhaving in het fysieke domein in de toekomst willen vormgeven, welke capaciteit wij daarvoor beschikbaar willen stellen en de financiering daarvan.

Evenementen

In het Evenementenvergunningproces heeft de advisering op het gebied van veiligheid en toezicht en handhaving een prominente rol (zie programma 6.1.2 Evenementen).

Wedstrijden FC Groningen

Met de veiligheidspartners en het supportersproject werken we, zowel bij de voorbereiding als tijdens de wedstrijden van FC Groningen, intensief samen. Deze intensieve samenwerking heeft in 2016 tot een goed verloop van de wedstrijden geleid. In het kader van het landelijke project 'Toegankelijk, Gastvrij en Veilig voetbal' (normalisatie van de situatie rond het voetbal), kijken we in hoeverre de politie-inzet tijdens voetbalwedstrijden kan worden verminderd.

Wat hebben we hiervoor gedaan in 2016? Toezicht en handhaving openbare ruimte

 Stadstoezicht onderzoekt op welke wijze toezicht en handhaving in het fysieke domein in de toekomst kan worden vormgeven, de beschikbare capaciteit en financiering.

Evenementen

 In het Evenementenvergunningproces zijn twee evenementenvergunningen geweigerd omdat een veilig verloop van de betreffende evenementen onvoldoende kon worden geborgd;

 Om de taken, verantwoordelijkheden en bevoegdheden van de diverse partners (onder andere Politie, OOV) tijdens een groot evenement te verduidelijken is een commandostructuur bij grote evenementen opgezet, analoog aan de opzet van crisismanagement.

Voetbal

 We bereiden grootschalige evenementen en risicowedstrijden specifiek voor en maken een veiligheidsplan op maat;

 Veilig verloop van wedstrijden van FC Groningen, met aandacht voor de directe aan- en afloop van de wedstrijd en de impact op de directe omgeving en de binnenstad;

 Met de veiligheidspartners en het supportersproject wordt, zowel bij de voorbereiding als tijdens de wedstrijden van FC Groningen, intensief samengewerkt;

171

 In het kader van het landelijke project 'Toegankelijk, Gastvrij en Veilig voetbal' wordt gekeken in hoeverre de politie-inzet tijdens voetbalwedstrijden kan worden verminderd.

Conclusie

Na 3 jaar van verbeteren hebben wij nu een solide Stadstoezicht, dat efficiënt toezicht houdt en handhaaft in onze stad. Nieuwe (beleids-)ontwikkelingen als de Venstertijden en in de toekomst ook Bestemming Binnenstad, maken het noodzakelijk om breed te onderzoeken op welke wijze wij onze toezicht en handhavingstaken in het fysieke domein in de toekomst vorm willen geven.

De reguliere wedstrijden van FC Groningen zijn goed en zonder problemen verlopen.

10.1.4 Overlast

Overlast is een containerbegrip voor onder meer woonoverlast, geluidsoverlast, overlast in verband met

kamerverhuur, drugsoverlast en vervuiling. Plegers zijn oud én jong, ze opereren individueel of in groepen. Soms gaat overlast gepaard met criminaliteit, zoals in het A-kwartier. De diversiteit van overlast maakt bestrijding ervan ingewikkeld. Dit vereist nauwe samenwerking tussen zorg, veiligheidspartners en bewoners. Dat doen we onder andere met de Meldpunten Overlast & Zorg, het Veiligheidshuis en de Sociale Wijkteams. Stadstoezicht speelt hierbij ook een belangrijke rol.

We willen overlast zoveel mogelijk voorkomen en verminderen. Waar overlast zich toch voordoet treden we adequaat op, waar mogelijk samen met bewoners en ondernemers.

Prestatie indicatoren

Met de onderstaande indicatoren is de voortgang van dit beleidsveld in 2016 gemeten. Als er geen gegevens beschikbaar zijn/of één maal per twee jaar gemeten worden staat er een streepje.

Indicator (en) Behaald

2015

Beoogd 2016

Behaald 2016 Ureninzet Stadstoezicht terugdringen overlast

in woonwijken

640 650 690

Wat wilden we bereiken in 2016?

We willen de wisselwerking tussen zorg, veiligheid en bewoners bij het voorkomen en bestrijden van overlast versterken. Daartoe ontwikkelen we aan de hand van gedeelde kennis en informatie een gezamenlijke en persoonlijke aanpak. In 2016 willen we meer aandacht besteden aan verwarde personen.

Wat hebben we hiervoor gedaan in 2016? Verwarde personen



We hebben onder regie van onze gemeente samen met een aantal ketenpartners en enkele Groninger gemeenten een 'Plan van aanpak verwarde personen' tot stand gebracht;



We hebben gewerkt aan de totstandkoming van een Crisisbeoordelingslocatie voor verwarde personen in een acute situatie, waarbij deze personen kunnen worden beoordeeld op een andere locatie dan de politiecel en er sneller verbinding kan worden gemaakt met de vervolgzorg (start april 2017). In verband hiermee zijn in 2016 meerdere pilots gaan draaien.

Voortzetten persoonsgerichte veelpleger-aanpak



Vanaf eind 2016 werken we onder regie van het Veiligheidshuis met een persoonsgerichte aanpak die specifiek gericht is op (potentiële) inbrekers. De politie prioriteert personen die voor deze aanpak in aanmerking komen. Aan elke geprioriteerde persoon wordt een ‘adoptie-agent’ gekoppeld, die samen met de reclassering, een vertegenwoordiger uit een WIJ-team en eventuele andere partners een plan van aanpak opstelt voor de betreffende persoon.

172 Inzetten Stadstoezicht



Stadstoezicht is aanwezig in de wijken om overlast terug te dringen en sluit aan bij de Regiegroepen Veiligheid;



Inzet in het kader van terugdringing overlast op de ‘gele loper’;  Onderzoek en handhaving naar aanleiding van overlastmeldingen. Conclusie

We hebben in 2016 belangrijke stappen gezet in het realiseren van een sluitende ketenaanpak rondom verwarde personen. Het voorkomen en bestrijden van overlast werken vraagt om samenwerking met een verschillende partners. Daarnaast zetten we onze eigen toezicht- en handhavingsmedewerkers in.

In document 3-Gemeenterekening-2016-Boekwerk-Gemeenterekening-2016-rv-6.pdf PDF, 7.71 mb (pagina 169-172)