Deelprogramma7.2: Openbaar vervoer
Deelprogramma 8.4: Kwaliteit woningvoorraad
We willen dat het gemiddelde energielabel van corporatiewoningen over 5 jaar gemiddeld B of beter is. In 2020 heeft de bestaande particuliere woningvoorraad gemiddeld een energielabel C (vastgestelde energielabels).
Beleidsvelden
Energie-neutraal
Woonschepen en -wagens
Effectindicatoren
Met de onderstaande indicatoren is de voortgang van ons beleid in 2016 gemeten. Als er geen gegevens beschikbaar zijn/of één maal per twee jaar gemeten worden staat er een streepje.
Indicator(en) Behaald 2015 Beoogd 2016 Behaald 2016 Gemiddeld energielabel van de corporatieve
woningvoorraad Gemiddeld label C Gemiddeld label C Gemiddeld label B Gemiddeld energielabel van de particuliere
woningvoorraad voor voorlopige energielabels
0 1000 0
8.4.1 Energieneutraal
Prestatie indicatorenMet de onderstaande indicatoren is de voortgang van dit beleidsveld in 2016 gemeten. Als er geen gegevens beschikbaar zijn/of één maal per twee jaar gemeten worden staat er een streepje.
Indicator (en) Behaald
2015
Beoogd 2016
Behaald 2016
144 Het gemiddelde energielabel van
corporatiewoningen A 10% B 18% C 32% D 26% E 11% F 3% G 1% Gemiddeld label C Gemiddeld label B
Aantal woningen dat jaarlijks energiebesparende of duurzame
energiemaatregelen neemt via loket Groningen Woont Slim A 9% B 18% C 24% D 2% E 14% F 11% G 22% Verbetering van label Verbetering van label
Wat wilden we bereiken in 2016?
In 2016 zijn er met de corporaties prestatieafspraken gemaakt over het behalen van energiebesparende maatregelen
Jaarlijks nemen 1.000 particuliere woningeigenaren energiebesparende maatregelen of investeren in duurzame energie via het loket Groningen woont SLIM. Ook de andere gemeenten in de provincie Groningen hebben dit loket. De gemeente Groningen heeft de regie over dit proces.
Grootschalig of bedrijfsmatig aanwenden van geothermie in het project WarmteStad voor uiteindelijk 100.000 huishoudens. Dit gaan we via het warmtenet in Paddepoel, Selwerd, Vinkhuizen en Zernike doen. In 2016 neemt de raad een besluit over de uitvoering.
Wat hebben we hiervoor gedaan in 2016?
We bereiden ons voor op energieneutrale nieuwbouw in 2017. Belangrijk speerpunt is de inzet van energiebesparing voor de betaalbaarheid van het wonen. Om dit doel te bereiken wordt gewerkt aan het beperken van de energievraag in de gebouwde omgeving en het introduceren van nieuwe technieken om de CO2 reductie te bevorderen.
Verduurzaming sociale huurwoningen.
In 2015 zijn 377 sociale huurwoningen verbeterd en verduurzaamd waarvan 211 woningen naar label C of beter. Dit aantal is flink lager dan in de Nieuw Lokaal Akkoordperiode 2011- 2014 toen gemiddeld per jaar 1.500 woningen zijn verbeterd naar dit niveau. Ruim 60% van de woningen heeft nu een label C of beter (door
wijzigingen in de labelwaardering en de berekeningssystematiek is dit percentage ondanks mutaties gelijk aan de uitkomst in 2014). Het gemiddeld gasverbruik per woning is met -0,75% licht gedaald. Door lagere
energietarieven zijn de woonlasten gedaald. In de prestatieafspraken voor de komende jaren met de
woningcorporaties gaan we uit van ruim 1.400 mutaties (labelwijzigingen) per jaar, dit is inclusief nieuwbouw, sloop en NulopdeMeter renovaties.
Het is onze ambitie in 2020 gemiddeld op label B of lager uit te komen. We monitoren dit via de energie-index (EI) die om dit te bereiken tot een waarde van minimaal 1,4 gedaald moet zijn. Vanaf 2011 tot eind 2015 is deze index gedaald van 1,69 naar 1,61 (ook hier zien we dat door systeemwijzigingen de index ondanks
verduurzaming van woningen is verslechterd van 1,59 tot 1,61). Om de grenswaarde van 1,4 te realiseren moet het tempo, en zo mogelijk, de kwaliteit verhoogd worden. Doordat in het aanstaande programma het aandeel nieuwbouw hoger ligt zal de kwaliteit toenemen. Hier staat tegenover dat door minder sloop meer woningen langer een slecht label houden.
Het is nog niet duidelijk in hoeverre duurzame warmte (WarmteStad) doorwerkt in de energie-index en in de labels. Er kunnen in potentie 3.500 woningen van corporaties op geothermie worden aangesloten.
145 Verduurzamen particuliere woningen
Voor de particuliere woningen hebben we het Energieloket Groningen woont SLIM (GWS). Halverwege 2016 is de stap gemaakt naar levering van concreet aanbod. Hiermee dicht Groningen woont SLIM een belangrijk lek in het eerder ontwikkelde Energieloket: het afhaken van klanten en leads bij de overgang naar het bedrijfsleven. GWS stimuleert en ontzorgt bewoners van Groningen om niet alleen te denken dat verduurzamen kan en moet, maar dat ook te doen, door direct aanbod klaar te hebben. Groningen woont SLIM houdt grip op het totale proces bij de klant, optimaliseert daarmee de samenwerking met bedrijven en organiseert meer tevreden klanten. Tegelijkertijd ontwikkelt GWS samen met het bedrijfsleven, nieuwe producten, technieken en
marketingmethodes om de versnelling van de verduurzaming op te voeren. In het Energieloket GWS wordt nauw samengewerkt met de Gasunie.
In de tweede helft van 2016 is veel tijd gestoken in het opzetten van product-markt-combinaties en de samenwerking met het bedrijfsleven. Sinds de lancering van het vernieuwde loket in september 2016 heeft dit geresulteerd in 750 (unieke) klantcontacten, waarbij 42 offertes zijn uitgebracht en 4 concrete opdrachten zijn verleend. Uiteindelijk zullen in 2017 meer dan 1.000 woningeigenaren energiebesparende maatregelen via het loket gaan treffen.
Samenwerking met de regio vindt plaats in het kader van het Energieloket Groningen. Om een versnelling te bereiken heeft de stad gekozen voor een doorontwikkeling van het loket door levering van aanbod. Deze aanpak kan de komende jaren ook worden uitgerold naar de andere gemeenten in de provincie Groningen.
Aardgasloos
Om energieneutraal te worden in 2035 is de verduurzaming van de warmtevraag essentieel. Dit vraagt om een uitfasering van aardgas in onze warmtevoorziening in de komende 20 jaar. In december 2016 is het actieplan ‘Groningen aardgasloos in 2035’ vastgesteld. De speerpunten van het plan zijn:
Geothermie, slimme warmtenetten en warmte koude opslag (WKO); Hernieuwbare gassen;
Uitfasering cv-ketels.
Het verduurzamen van de warmtevraag begint met energiebesparing. Dat geldt voor elke wijk en voor de gehele stad. Hierbij is verbinding met het energiebesparingspoor noodzakelijk. De woningvoorraad in onze stad is zeer divers. Een wijkgerichte aanpak is noodzakelijk voor het slagen van de warmtetransitie. Zo zal groen gas voor de binnenstad een logische optie kunnen zijn, waar in andere wijken een warmtenet uitgerold gaat worden en voor specifieke nieuwbouw 'all electric' mogelijk de beste optie is. Maatwerk op buurt en wijkniveau is dus gevraagd. Conclusie
De verduurzaming van de sociale woningbouw is in 2016 achtergebleven. De komende jaren gaan we hier extra op in zetten;
Het Energieloket Groningen woont SLIM is doorontwikkeld naar een loket met een levering van een besparingsaanbod;
In 2016 is het actieplan 'Groningen aardgasloos in 2035' vastgesteld.
8.4.2 Woonschepen- en wagens
We geven ligplaatsen af via een wachtlijst. Bij verkoop van de woonboot mag de verkoper de vergunning overdragen. De gemeente bezit, beheert en verhuurt woonwagens, woonwagenstandplaatsen en woonwagenterreinen op 11 locaties in de stad.
Prestatie indicatoren
Met de onderstaande indicatoren is de voortgang van dit beleidsveld in 2016 gemeten. Als er geen gegevens beschikbaar zijn/of één maal per twee jaar gemeten worden staat er een streepje.
146
2015 2016 2016
Faciliteren initiatieven voor nieuwe vormen
wonen op het water - 1 1
Ontwikkeling ruimtelijk kader - 1 1
Zoeken naar nieuwe gebieden voor wonen op
het water - 1 1
Wat wilden we bereiken in 2016? Woonschepen
Wonen op het water is een bijzondere woonvorm in Groningen. Binnen het huidige systeem worden ligplaatsen uitgegeven via een wachtlijst maar zijn de vergunningen ook overdraagbaar. Door de waarde die de
vergunningen vertegenwoordigen worden vergunningen nauwelijks uitgegeven via de wachtlijst maar
overgedragen bij verkoop van een woonboot. Daarnaast merken we dat meerdere functies wedijveren om een plek op het water, vooral in de Diepenring. Daarom willen we het systeem van uitgifte aanpassen en meer ruimte geven aan een meer divers gebruik van water en nieuwe vormen van wonen op het water ontwikkelen waardoor op andere plekken, zoals de Diepenring, ruimte kan worden gemaakt. Daarbij respecteren we de
verworvenheden van de huidige vergunninghouders. Woonwagens
Er is voor 2016 geen sprake van een actief programma op het gebied van woonwagenvoorzieningen. Wat hebben we hiervoor gedaan in 2016?
Woonschepen
We hebben onze ambities ten aanzien van wonen op het water beschreven in het ambitiedocument ‘koersen op water’. Hierin zijn voorstellen gedaan voor nieuwe liggebieden en een nieuwe uitgiftesystematiek. Het aantal waterkavels in Meerstad wordt uitgebreid. We hebben een ‘team wonen op het water' geformeerd om uitvoering te geven aan de ambities.
In 2016 is hard gewerkt aan het revitaliseren van de woonschepenhaven. Het project bevindt zich in de afrondende fase.
Woonwagens
Het woonwagenbeleid en beheer loopt goed. De exploitatie van de gemeentelijke woonwagenvoorzieningen voldoet aan het gemeentelijke tarievenbeleid; in 2016 is het is het laatste deel van de bezuinigingen gerealiseerd. In 2016 is zelfs (afgerond) 23 duizend euro minder uitgegeven dan begroot. In 2016 is sterk ingezet op
handhaving bij bouwen zonder omgevingsvergunning. Daarnaast is er meer inzet gepleegd op de huurbetalingen ter voorkoming van achterstanden. Dit heeft tot een goede ‘nalevingsbereidheid’ geleid.
Conclusie
We hebben een aantal stappen gezet, in 2016 is aangekondigd dat we begin 2017 de gemeenteraad vragen een visie met een uitvoeringsagenda vast te stellen.