Deelprogramma7.2: Openbaar vervoer
Deelprogramma 10.4: Fysieke veiligheid
Fysieke veiligheid omvat het voorkomen en beperken van risico’s van ongevallen, branden en rampen, incidenten waarbij mensen en dieren gewond kunnen raken of kunnen overlijden of waarbij (grote) schade ontstaat. De gemeente Groningen wil zorgen voor een veilige woon- en leefomgeving, voor Groningers en bezoekers van de stad. Dit betekent in de eerste plaats dat we waar mogelijk risico’s willen wegnemen of
180
beperken, door onveilige situaties te voorkomen. Daarnaast moeten de hulpdiensten klaar staan als er toch iets mis gaat, goed voorbereid en voorzien van de juiste middelen.
Beleidsvelden
Veiligheidsregio Externe veiligheid
Aardbevingen en gaswinning
10.4.1 Veiligheidsregio's
Veiligheidsregio Groningen (VRG) is een gemeenschappelijke regeling van alle gemeenten in de provincie Groningen. In de Veiligheidsregio Groningen werken de Brandweer Groningen, de GHOR (Geneeskundige Hulpverleningsorganisatie in de Regio) en de gemeenten samen. De VRG verzorgt/doet:
Rampenbestrijding & Crisisbeheersing;
De complete keten voor de Brandweerzorg, samen met de Meldkamer Noord-Nederland: van pro-actie, preventie, alarmering, incidentbestrijding tot aan nazorg;
De regionale ondersteuning van de Gemeentelijke Kolom (Bevolkingszorg).
De VRG is organisatorisch verdeeld in acht clusters, waarvan de stad er één is. Het Veiligheidsbureau Groningen van de veiligheidsregio regisseert en coördineert de multidisciplinaire samenwerking.
Prestatie indicatoren
Met de onderstaande indicatoren is de voortgang van dit beleidsveld in 2016 gemeten. Als er geen gegevens beschikbaar zijn/of één maal per twee jaar gemeten worden staat er een streepje.
Indicator (en) Behaald
2015
Beoogd 2016
Behaald 2016
Aantal gecontroleerde kamer-verhuurpanden 1092 1150 867 *)
*) Kamerverhuurpanden binnen de diepenring en panden met meer dan 10 kamers worden op basis van het
Handhavingsuitvoeringsplan één keer per jaar gecontroleerd, daarbuiten vindt één keer per twee jaar controle plaats. De kamerverhuurpanden die één keer per 2 jaar gecontroleerd moeten worden zijn in de inspectiefrequentie niet evenredig verdeeld. In 2015 en 2016 zijn de dossiers over te controleren panden overgedragen van de brandweer en de gemeente naar de Veiligheidsregio. Na inventarisatie bleek het aantal in 2016 te controleren panden uit te komen op 867. Dat aantal is ook daadwerkelijk gecontroleerd. Hiervoor waren 974 controles nodig.
Wat wilden we bereiken in 2016?
We willen een fysiek veilige regio; adequaat optreden bij calamiteiten en brand. Wat hebben we hiervoor gedaan in 2016?
De taken brandweerzorg, crisisbeheersing, risicobeheersing en brandveilig leven en ondernemen zijn door de Veiligheidsregio Groningen uitgevoerd op basis van het jaarplan voor 2016.
Conclusie
De Veiligheidsregio heeft taken uit het jaarplan naar behoren uitgevoerd.
10.4.2 Externe veiligheid
De gemeente is het bevoegde gezag (op grond van de Wet milieubeheer) voor een aantal risicobedrijven, waaronder de LPG-tankstations. De Omgevingsdienst Groningen ziet er namens de gemeente op toe dat deze voldoen aan het Besluit externe veiligheid inrichtingen, zowel bij de vergunningverlening als bij de handhaving. De Veiligheidsregio heeft een wettelijke adviesfunctie aan het bevoegd gezag op de vergunningverlening in dit kader.
181
We willen zorgvuldig omgaan met de risico’s die samenhangen met de productie, de opslag, het transport en het gebruik van gevaarlijke stoffen.
Wat wilden we bereiken in 2016?
We willen de risico's die productie, opslag, transport en gebruik van gevaarlijke stoffen met zich meebrengen beheersen en zoveel mogelijk verkleinen.
Wat hebben we hiervoor gedaan in 2016?
Er zijn door de Omgevingsdienst Groningen 12 controlebezoeken uitgevoerd in het kader van het Besluit Externe Veiligheid. Het naleefgedrag was op orde.
Conclusie
We voldoen aan de actuele wetgeving voor externe veiligheid.
10.4.3 Aardbevingen en gaswinning
Onze stad bevindt zich in het gebied met aardbevingen ten gevolge van de gaswinning. We willen:
Een veilige en blijvend aantrekkelijke stad; Schade vergoed door veroorzaker. Prestatie indicatoren
Met de onderstaande indicatoren is de voortgang van dit beleidsveld in 2016 gemeten. Als er geen gegevens beschikbaar zijn/of één maal per twee jaar gemeten worden staat er een streepje.
Indicator (en) Behaald
2015
Beoogd 2016
Realisatie 2016 Antal schademeldingen als gevolg van de
gaswinning *) - 12.000 11.000
*) is voornamelijk gevolg van aantal, zwaarte en positie van aardbevingen Wat wilden we bereiken in 2016?
Een veilig en verantwoorde gaswinning waarbij de kans op aardbevingen zo klein mogelijk is.
Onder publieke regie van de Nationaal Coördinator Groningen en samen met gemeenten, provincie en rijk realiseren van de doelstellingen uit het Meerjarenprogramma Aardbevingsbestendig en Kansrijk Groningen 2017-2021 (MJP).
In aanloop van het nieuwe gaswinningsbesluit van de minister van Economische Zaken hebben we als regio (gemeenten, provincie, waterschappen en veiligheidsregio) gezamenlijk een advies voorbereid. Vervolgens hebben we, wederom gezamenlijk, op basis van het concept en definitief gaswinningsbesluit respectievelijk zienswijze ingediend en bezwaar aangetekend.
In het MJP hebben we voor 2017 afspraken gemaakt onder andere over prioritering van onderzoek en versterking, verdere noodzakelijke verbetering van de schadeafhandeling en kaders voor de herijking van de nieuwbouwregeling en de waardevermeerderingsregeling.
Wat hebben we hiervoor gedaan in 2016?
Er is vanuit de regio een gezamenlijk advies voorbereid;
Er is vanuit de regio gezamenlijk tegen het concept en tegen het definitieve gaswinningsbesluit respectievelijk zienswijze ingediend en bezwaar aangetekend;
182
In het MJP zijn voor 2017 afspraken gemaakt onder andere over prioritering van onderzoek en versterking, verbetering schadeafhandeling en kaders voor de herijking nieuwbouw-/
waardevermeerderingsregeling. Conclusie
We vinden de onderbouwing bij het nieuwe gaswinningsbesluit nog onvoldoende om uit te kunnen gaan van een veilig en verantwoord gaswinningsniveau. We zullen ons daarom samen met de regio blijven inzetten voor een lagere gaswinning.
Er zijn verbeteringen gemaakt in de schadeafhandeling en de regelingen, maar het is noodzakelijk dat hierin verdere stappen worden gemaakt naar een meer onafhankelijk en ruimhartig systeem.
183
Wat heeft het gekost?
In dit onderdeel geven wij per deelprogramma een toelichting op de afwijking in de baten en de lasten > 250 duizend euro.
Deelprogramma Primitieve begroting Actuele begroting Rekening 2016 Verschil
10.1 Veilige woon- en leefomgeving 5.222 4.216 4.153 63
10.2 Jeugd en veiligheid 0 365 413 -48
10.3 Integriteit en veiligheid 600 1.201 1.114 87
10.4 Fysieke veiligheid 16.693 18.136 17.609 527
Totaal Lasten 22.515 23.918 23.289 628
10.1 Veilige woon- en leefomgeving -1.898 -1.941 -2.123 182
10.2 Jeugd en veiligheid 0 0 -50 50
10.3 Integriteit en veiligheid -134 -469 -492 23
10.4 Fysieke veiligheid -1.805 -1.805 -1.514 -291
Totaal Baten -3.837 -4.215 -4.179 -36
Totaal Saldo voor bestemming 18.678 19.703 19.110 593
Reserve mutaties
Totaal toevoegingen
Totaal onttrekkingen
Totaal saldo na bestemming 18.678 19.703 19.110 593
Financiële toelichtingen
Deelprogramma 10.4 Fysieke