Bijdrage(n) verbonden partijen
Deelprogramma 4.2: Passende ondersteuning en zorg
4.2.5 Vluchtelingen en asielzoekers
Wij nemen onze verantwoordelijkheid bij het huisvesten, integreren en participeren van asielzoekers en statushouders. Gezamenlijk concentreren we ons op een versnelling waarbij we de inspanningen voor asielzoekers en vluchtelingen eerst en voornamelijk richten op huisvesting. Voor de vergunninghouders richten we ons vervolgens op taalverwerving, opleiding, participatie, werk en gezondheid. We intensiveren de maatschappelijke begeleiding van deze groep vergunninghouders, met specifieke aandacht waarbij we actief zoeken naar het ‘verborgen talent’ van individuen. Hiermee willen we voorkomen dat deze nieuwkomers langdurig aan de maatschappelijke zijlijn komen te staan. Alles is erop gericht om een snelle verbinding tot stand te brengen tussen asielzoeker, vergunninghouder en de Groningse samenleving.
101
Door de toename van het aantal vergunninghouders neemt de druk op een aantal gebieden toe. Binnen Groningen is gekozen om de komende twee jaar te werken middels een actieplan, waarbij naast de eigen gemeentelijke taken, ook een betere samenwerking en gecoördineerde aanpak met al onze partners in de stad en regio aan de orde zijn.
We willen in Groningen voorkomen dat asielzoekers en vluchtelingen zonder voorzieningen op straat belanden, met criminaliteit in aanraking komen of een gevaar voor de volksgezondheid vormen en we willen dat deze kwetsbare nieuwkomers in onze stad toekomstperspectief hebben, dan wel op respectvolle wijze toewerken naar een toekomstperspectief in het land van herkomst.
Sinds 2015 is er een toenemende groei van het aantal vluchtelingen in Europa en tevens Groningen merkbaar. In november 2015 heeft dit geleid tot een Bestuursakkoord Verhoogde Instroom Vluchtelingen. Aansluitend zijn in april 2016 de (financiële) uitwerkingsafspraken vast gelegd in het Uitvoeringsakkoord Verhoogde Instroom. Vanuit de rijksoverheid zijn er structurele en incidentele gelden beschikbaar gesteld. In Groningen is in 2015 ingestemd met de komst van een noodopvang. In oktober 2016 kon deze voorziening de deuren al weer sluiten. Initiatieven voor twee te realiseren asielzoekerscentra zijn in de loop van 2017 afgeblazen. Wel onderzoeken we nog de mogelijkheid een voorziening te realiseren voor de huisvesting van vluchtelingen en andere doelgroepen waaronder jongeren, waarmee flexibel ingespeeld kan worden op fluctuaties in het aantal vluchtelingen dat naar Nederland komt.
Om het gehele proces goed te kunnen monitoren en daar waar nodig input voor versnelling te geven, hebben wij in oktober 2015 het programma Vluchtelingen, Asielzoekers en Statushouders (VAS) ingericht. De
activiteiten van dit programma vallen binnen Programma 1: Werk en inkomen, Programma 3: Onderwijs en
Programma 8: Wonen.
Over de opvang van vluchtelingen zonder verblijfsvergunning is nog altijd veel discussie. Waar het rijksbeleid -in onze ogen- tekort schiet, ondersteunen we particuliere -initiatieven die hulp bieden aan (uitgeprocedeerde) vreemdelingen.
Met de volgende indicatoren wordt de voortgang van dit beleidsveld gemeten. Als er geen gegevens beschikbaar zijn/of één maal per twee jaar gemeten worden staat er een streepje.
Prestatie-indicatoren Behaald 2016 Beoogd 2017 Behaald 2017
Aantal gehuisveste vergunninghouders 531 292 366
Aantal personen in noodopvang (exclusief personen in bed-bad-brood voorziening)
25 20 22
Aantal gezinnen waaraan kindersteun is verstrekt
0 0 0
Aantal ex-alleenstaande minderjarige vreemdelingen (AMV) met leefgeld
22 20 20
Wat wilden we bereiken in 2017?
Ook in 2017 willen we voldoen aan de taakstelling voor de huisvesting van vergunninghouders en zetten we in op integratie en participatie. De GGD wil alle kinderen tot 18 jaar van asielzoekers en vergunninghouders goed in beeld te hebben, jeugdgezondheidszorg aanbieden en bij bedreigingen van de gezondheid of ontwikkeling de juiste ondersteuning en zorg inschakelen. Voor alle asielzoekers en vergunninghouders geldt dat de GGD vanuit haar taken publieke gezondheid deze doelgroep zo goed mogelijk wil bereiken om de gezondheidsrisico's zo veel mogelijk te beperken. Samenwerking met alle partners op het gebied van zorg, welzijn zijn essentieel om tijdig passende zorg te bieden. We willen door intensivering van maatschappelijke begeleiding van vergunninghouders de mogelijkheden tot integratie en participatie versterken. Ook geven we
102
daartoe uitvoering aan de participatieverklaring. We willen (weer) beter zicht krijgen op de groep
vergunninghouders in onze gemeente. Daarom zijn we in 2017 gestart met een pilot waarbij op basis van een assessment een individueel trajectplan wordt uitgezet. Onverkort streven we ernaar te voorkomen dat mensen zonder voorzieningen op straat belanden. De gemeente Groningen biedt daartoe indien nodig sobere opvang aan dakloze vreemdelingen. Eind 2017 kregen ruim 300 personen dergelijke opvang.
Wat hebben we hiervoor gedaan?
Realiseren van de taakstelling huisvesting vergunninghouders en bieden van maatschappelijke begeleiding. In samenwerking met het Centraal Orgaan opvang Asielzoekers en de
woningcorporaties in Groningen zorgen we voor het huisvesten van vergunninghouders. In 2017 hebben wij in totaal 366 vergunninghouders gehuisvest op een taakstelling van 292 te huisvesten vergunninghouders. Dit betekent dat we fors voorlopen op de taakstelling voor het jaar 2018. De maatschappelijke begeleiding van vergunninghouders wordt voor de gemeente Groningen uitgevoerd door Humanitas. De maatschappelijke begeleiding bestaat uit het bieden van praktische hulp, ondersteunen bij het kiezen van een inburgeringstraject en het stimuleren van participatie en integratie. De maatschappelijke begeleiding is flink geïntensiveerd en omvat nu een groot aantal leefgebieden: wonen, onderwijs, taal, gezondheid en activering. Een laatste
onderdeel van de maatschappelijke begeleiding is de participatieverklaring. Hierbij maken vergunninghouders in een serie van drie workshops kennis met de kernwaarden van de
Nederlandse samenleving. De participatieverklaring is sinds 1 oktober 2017 onderdeel van de Wet Inburgering en verplicht voor iedere (inburgering plichtige) vergunninghouder.
Trajectbegeleiding en parallelle trajecten. Om (weer) meer zicht te krijgen op de
vergunninghouder en hem beter te kunnen begeleiden naar participatie zijn we binnen de gemeente, in de vorm van een pilot, gestart met een nieuw werkproces. Nieuwkomers maken zo snel mogelijk een assessment, waarmee hun mogelijkheden en wensen op gebied van werk en participatie in beeld worden gebracht. De uitkomsten worden gebruikt om gezamenlijk een zo passend mogelijk trajectplan op te stellen. Tot 1 januari 2018 zijn circa 80 trajecten gestart. Gezamenlijk met het Alfacollege, Noorderpoort en de Hanzehogeschool hebben we gewerkt aan het uitrollen van parallelle trajecten. We vinden het belangrijk dat vergunninghouders, naast hun inburgering, deelnemen aan de Groningse samenleving om duurzame integratie te bevorderen. Waarbij (taal)stages, opleidingen, werkervaringsplekken of (vrijwilligers)werk ingezet kunnen worden.
Opvang van dakloze vreemdelingen en knelpunten noodopvang. Asielzoekers die rechtmatig in Nederland verblijven maar niet in aanmerking komen voor opvang door het Rijk, bieden wij materiële ondersteuning via het fonds Knelpunten noodopvang. Het fonds Knelpunten noodopvang gebruiken we eveneens om de eigen bijdrage te vergoeden van medicatie voor onverzekerbare vreemdelingen. In noodgevallen worden ook noodzakelijke tandartskosten vergoed uit het fonds Knelpunten noodopvang.
Wij verstrekken subsidie aan Vluchtelingenwerk Noord-Nederland voor het bieden van
maatschappelijke- en juridische ondersteuning aan ex-Alleenstaande Minderjarige Vreemdelingen (ex-AMV's). Ex-AMV's die actief meewerken aan het krijgen van een helder toekomstperspectief komen tevens in aanmerking voor materiële ondersteuning in de vorm van leefgeld.
Sinds maart 2015 bieden we op grond van gerechtelijke uitspraken sobere opvang voor uitgeprocedeerde vreemdeling, de zogenoemde bed-bad-broodvoorziening. In college en raad bestaat hiervoor brede steun, op grond van de opvatting dat het ongewenst is dat mensen zonder voorzieningen op straat komen te staan. Deze vorm van opvang is in 2016 op basis van een tijdelijke regeling en met financiering door het Rijk, gecontinueerd. Eind 2016 is de Rijksfinanciering beëindigd. In 2017 hebben we de bestaande bed bad brood-voorziening
103
gecontinueerd en uit eigen gemeentelijke middelen bekostigd. Het aantal mensen dat opvang krijgt is in 2017 verder toegenomen tot 318 eind 2017.
De GGD voert sinds 2009 de publieke gezondheid asielzoekers uit. Het COA betaalt de GGD voor de uitvoering van taken in de opvanglocaties op het gebied van jeugdgezondheidszorg,
infectiebestrijding, technische hygiëne zorg, collectieve gezondheidsbevordering, individuele preventie SOA/HIV, seksuele en reproductieve gezondheid en de coördinatie lokale afstemming in de zorgketen. Net als voor alle inwoners van de stad voert de GGD ook voor vergunninghouders haar publieke gezondheidszaken uit, maar nu voor rekening van de gemeente. Omdat
vergunninghouders vanwege grotere gezondheidsrisico's een grotere zorgvraag hebben, is een grotere inzet nodig, waarmee ook extra kosten zijn gemoeid.
De begeleiding voor het thema gezondheid in het integratietraject van een vluchteling blijft in de praktijk beperkt tot het regelen van de basisvoorzieningen zoals ziektekostenverzekering, huisarts, tandarts en apotheek. Om goed te kunnen integreren in de Nederlandse samenleving is het ook belangrijk om te weten hóe de Nederlandse gezondheidszorg werkt. In 2017 is door een
samenwerkingsverband van de gemeente Groningen, Stichting Didar en het Wenckebach Instituut (Universitair Medisch Centrum Groningen) een start gemaakt met het ontwikkelen van een communicatiemiddel voor coaches en professionals. Het doel van dit communicatiemiddel, de Zorgintro Gesprekskaarten (ZIGK), is de toegang tot de zorg te verbeteren en de
gezondheidsvaardigheden van statushouders te versterken.
Conclusie
De taakstelling huisvesting vergunninghouders hebben wij in 2017 ruimschoots gehaald. De maatschappelijke begeleiding aan vergunninghouders is geïntensiveerd en uitgebreid met de participatieverklaring.
Wij hebben een start gemaakt met het afnemen van een assessment bij vergunninghouders op basis waarvan een gezamenlijk trajectplan wordt opgesteld. Ook zijn we begonnen met het uitrollen van parallelle trajecten. Door het bieden van sobere opvang aan dakloze vreemdelingen in de zogenoemde bed bad
brood-voorziening, voorkomen we dat mensen zonder voorzieningen op straat terecht komen. Vanuit deze voorziening werken zij aan verheldering van het toekomstperspectief..
De taken op het gebied van de publieke gezondheid hebben wij uitgevoerd. Wij hebben een start gemaakt met het ontwikkelen van Zorgintro Gesprekskaarten.
Bijdrage(n) verbonden partijen
Gemeenschappelijke regeling Centrumregeling Beschermd Wonen
Beleidsrisico’s in relatie tot de verbonden partij
Geen.
Relevante beleidsinformatie Middels deze samenwerkingsovereenkomst is de gemeente Groningen gemandateerd taken uit te voeren op het terrein van Beschermd wonen en Opvang namens de overige 22 gemeenten in de provincie Groningen.
Gemeenschappelijke regeling Publieke Gezondheid & Zorg Groningen
Beleidsrisico’s in relatie tot de verbonden partij
Verwijs naar hierna relevante beleidsinformatie.
Relevante beleidsinformatie Het openbaar belang betreft de bescherming en bevordering van de gezondheid van de bevolking, de rampenbestrijding en crisisbeheersing en het (doen) organiseren van zorg aan de bevolking.
Op 9 december 2016 heeft het Algemeen Bestuur van de GR PG&Z het koersdocument ‘Publieke Gezondheid in de regio Groningen;
104
ontwikkeling van de GGD de komende jaren weergegeven. Uitgangspunt is transformatie van de dienstverlening in combinatie met de mogelijkheid dat we als gemeente jaarlijks de keuze hebben om taken die niet verplicht bij de GGD zijn belegd, wel of niet door de GGD te laten uitvoeren of elders te beleggen. Daarnaast kunnen we met een jaarlijks af te sluiten
dienstverleningsovereenkomst (DVO) de verhouding tussen de gemeente (opdrachtgever) en de GGD (opdrachtnemer) opnieuw vormgeven. Met de DVO kunnen we specifieke afspraken maken binnen de producten over de uitvoering ervan in onze gemeente. Op deze manier kunnen we als gemeente meer regie nemen en vindt optimale aansluiting plaats van de taken op het gebied van publieke gezondheid bij ons lokale sociale domein (WIJ). Ook maken we op deze manier meer gebruik van de expertise van de GGD om onze doelen op het gebied van Healthy Ageing/ gezondheidsbeleid 2018-2021 realiseren. Eind 2017 was de dienstverleningsovereenkomst voor 2018 gereed. Naar aanleiding van het koersdocument is in de raad op 29/11 formeel de GR aangepast.
In het Koersdocument wordt ook gesteld dat uit oogpunt van governance een meer zelfstandige positionering van GGD Groningen (thans nog onderdeel van de gemeente Groningen) aanbeveling verdient. In opdracht van het AB PG&Z heeft bureau Lysias in 2017 onderzoek gedaan naar vijf
positioneringsvarianten, vanuit de aspecten governance/bestuurlijk, organisatie, bedrijfsvoering en financiën. In 2018 vindt besluitvorming plaats over de positionering van de GGD.
Een eventueel risico is de mogelijkheid van het oplopen van vertraging door onder andere de vervlechting van de GGD met de gemeente Groningen, complex BTW-vraagstuk en financieel lastige positie VGR. De situatie waar ook rekening gehouden mee moet worden is het feit dat er in andere gemeenten in maart 2018 verkiezingen plaatsvinden waardoor zij vanaf februari geen zware, inhoudelijke kwesties meer behandelen
Wat heeft het gekost?
In dit onderdeel geven wij per deelprogramma een toelichting op de afwijking in de baten en de lasten > 250 duizend euro.
Deelprogramma (bedragen x 1.000 euro)
Primitieve begroting Actuele begroting Rekening 2017 Verschil
04.1 Sociaal klimaat 56.531 53.815 52.901 914 04.1.2 Bevorderen soc samenhang leefb 16.936 18.114 17.983 131 04.1.3 Positief opgroeien 24.736 20.688 19.904 784 04.1.4 Diversiteit integratie emancip 1.689 1.418 1.271 147
04.1.5 Lok gezondheidsbeleid IZB OGZ 13.171 13.595 13.743 -148 04.2 Passende ondersteuning en zorg 191.753 197.174 211.527 -14.353 04.2.1 Ondersteunende voorzieningen 17.604 14.775 15.861 -1.086 04.2.2 Specialistische zorgvoorzienin 147.005 147.718 163.211 -17.450 04.2.3 Interventies veilig opgroeien 953 953 804 149 04.2.4 Besch.wonen,opvang,huis.geweld 25.765 26.348 25.836 513
105 04.2.5 Vluchtelingen en asielzoekers 425 7.379 5.815 1.564 Totaal Lasten 248.284 250.989 264.428 -15.396 04.1 Sociaal klimaat 30.522 25.186 24.743 -442 04.1.2 Bevorderen soc samenhang leefb 1.045 803 461 -343 04.1.3 Positief opgroeien 16.866 17.417 16.905 -512 04.1.4 Diversiteit integratie emancip 434 61 29 -32
04.1.5 Lok gezondheidsbeleid IZB OGZ 12.177 6.904 7.348 444 04.2 Passende ondersteuning en zorg 13.769 13.645 15.856 2.211 04.2.1 Ondersteunende voorzieningen 400 0 141 141 04.2.2 Specialistische zorgvoorzienin 10.456 9.945 11.842 1.898 04.2.3 Interventies veilig opgroeien 37 37 8 -29 04.2.4 Besch.wonen,opvang,huis.geweld 2.876 2.824 3.447 623 04.2.5 Vluchtelingen en asielzoekers 0 840 417 -423 Totaal Baten 44.291 38.831 40.599 1.768
Totaal Saldo voor bestemming 203.993 212.158 223.828 -13.628
Reserve mutaties
Totaal toevoegingen 6.139 6.185 6.185 0
Totaal onttrekkingen 5.869 5.869 5.869 0
Totaal saldo na bestemming 204.263 212.474 224.145 -13.628
Financiële toelichting
4.1 Sociaal klimaat Lasten Baten Saldo
Afwijking (bedragen x 1.000 euro)
914 -442 472
Openbare gezondheidszorg (V 293 duizend euro)
Voor een aantal projecten uit het jaarplan gezondheidsbeleid zijn de kosten in 2017 lager uitgevallen. Bij sommige projecten hield dit verband met de noodzakelijke voorbereidingstijd om het project te kunnen opstarten. Ook zijn uitgaven voor enkele projecten onder de uitgaven voor de WIJ-teams verantwoord. Die moeten in relatie met het voordeel op deze post worden gezien.
Opvoedkracht (V 286 duizend euro)
Vanaf 2016 worden een groot deel van de activiteiten, die eerder binnen het programma Opvoedkracht uitgevoerd werden, uitgevoerd door WIJ-Groningen. Dit heeft tijdelijk geleid tot onderbenutting van het voor het programma Opvoedkracht beschikbare budget.
Innovatiemiddelen Jeugd (V 90 duizend euro)
Het samenwerkingsproces met onze externe partners (onderwijs, kinderopvang, WIJ-Groningen en anderen) vraagt extra tijd. Bovendien vindt uitvoering vaak in schooljaren en niet in kalenderjaren plaats. Dit zorgt voor een vrijval van middelen.
106
Project verzelfstandiging WIJ (N 185 duizend euro)
Voor de verzelfstandiging van de WIJ-organisatie is 1 miljoen euro aan extra beleidsmiddelen beschikbaar gesteld. Op basis van de te verrichten werkzaamheden hebben we de kosten van dit project geraamd op 1,3 miljoen euro. Doordat we een deel van de kosten al ten laste van 2016 hadden verantwoord, kwamen de uiteindelijke kosten uit op bijna 1,2 miljoen euro.
Overige afwijkingen (N 12 duizend euro)
Overige afwijkingen tellen op tot een nadeel van 12 duizend euro
4.2. Passende ondersteuning en zorg Lasten Baten Saldo
Afwijking (bedragen x 1.000 euro) -16.311 2.211 -14.100
Wmo (N 6,2 miljoen euro)
Aan het eind van 2017 bedraagt het totale nadelige resultaat op de WMO 6,2 miljoen euro nadelig. Dit resultaat wordt gevormd door de volgende onderdelen:
1) Wmo begeleiding (N 5,8 miljoen euro)
We zien een nadelig resultaat ontstaan op de Zorg In Natura (ZIN) 18+ van 6,6 miljoen euro ten opzichte van de begroting. Als gevolg van een toenemend aantal afgegeven indicaties en het aantal unieke cliënten vanaf juli, stijgt de indicatiewaarde sterk door tot 32,5 miljoen euro. De indicatiewaarde komt tot stand door de toegekende zorg te vermenigvuldigen met het tarief van de betreffende zorgvorm. Het
verzilveringspercentage blijft stabiel op 68%. Het verzilveringspercentage is het percentage dat uitdrukt in welke mate de geïndiceerde zorg daadwerkelijk verleend is.
Halverwege dit jaar verwachtten we nog een forse daling van de PGB-uitgaven voor Wmo 18+. Op basis van de ontwikkeling in de afgelopen maanden waarin de kosten weer licht stijgen moeten we dat beeld enigszins bijstellen. Per saldo een voordelig resultaat van 0,3 miljoen euro. Daarnaast hebben we aan eigen bijdragen Wmo 18+ 0,5 miljoen euro meer ontvangen vanwege de sterk gestegen kosten voor Wmo begeleiding ZIN 18+.
2) Beschermd Wonen (geen resultaat)
De gemeente Groningen voert de centrumregeling beschermd wonen uit voor de regio in de vorm van een lichte Gemeenschappelijke Regeling.
In lijn met de afgegeven prognoses zien we een lichte stijging van zowel de indicatiewaarde ZIN als de uitgaven PGB. De indicatiewaarde bedraagt 44 miljoen euro. Het verzilveringspercentage bedraagt 97,1%. We houden in 2017 een bedrag van 9,5 miljoen euro over op dit budget voor de gehele regio. Daarvan hebben we 1,7 miljoen euro nodig om de continuïteit van de zorgaanbieders te kunnen bekostigen in 2018. De resterende 7,8 miljoen euro verdelen we op basis van inwoneraantallen. Doordat de stad Groningen al geanticipeerd heeft op een resultaat van 2,6 miljoen euro, hebben we geen extra voordelig resultaat. 3) Algemene voorziening Huishoudelijke Hulp (V 0,9 miljoen euro)
Er was ruim begroot voor 2017. Daarom zien we, ondanks een trendmatige stijging van het aantal cliënten, per saldo een voordeel ten opzichte van die begroting van 0,9 miljoen euro.
4) Overige Wmo voorzieningen (N 1,3 miljoen euro)
De stijging van de tarieven voor hulpmiddelen (zoals rolstoelen en dergelijke) zorgt voor extra uitgaven op de taken die met de introductie van de Wet op de maatschappelijke ondersteuning 2007 naar de gemeenten zijn overgeheveld. Het aantal verstrekte hulpmiddelen is op hetzelfde niveau gebleven.
107 Innovatiemiddelen Wmo (V 157 duizend euro)
In 2017 is ruim 0,8 miljoen beschikbaar gesteld om innovaties in het sociaal domein te stimuleren. Burgers, ondernemers en organisaties worden opgeroepen om met vernieuwende ideeën te komen. Een deel van de middelen is in 2017 niet besteed, onder andere door een langere doorlooptijd vanwege afstemming tussen de gemeente en de andere partijen. Voor de projecten waarvoor de activiteiten in 2018 starten of doorlopen behouden we de middelen (180 duizend euro). Het restant ad 157 duizend valt vrij.
Jeugd (N 8,8 miljoen euro)
Enerzijds bestaat dit resultaat uit het nadeel op de gecontracteerde Jeugdhulp via de RIGG. Als gevolg van de stijging van het aantal verwijzingen naar de Jeugdhulp sinds de transitie, met name naar ambulante
jeugdhulp en dagbesteding/dagbehandeling, nemen de kosten exponentieel toe. Dit is een regionaal, maar ook zeker een landelijk probleem. Het huidige door de RIGG afgegeven resultaat voor de totale zorgkosten Jeugd in de regio Groningen bedraagt 30,3 miljoen euro. Voor de stad Groningen komt daarmee het tekort uit op 8,9 miljoen euro. De RIGG heeft aangegeven dat er voor Groningen over 2015 en 2016 nog een voordeel wordt verrekend van 0,6 miljoen euro. Hiermee is nu een totaal tekort van 8,3 miljoen euro in de
jaarrekening voor de gecontracteerde Jeugdhulp via de RIGG opgenomen. Daarnaast hebben we te maken met aanvullende kosten voor niet-gecontracteerde zorgaanbieders van 0,5 miljoen euro.
Innovatiemiddelen Jeugd (V 180 duizend euro)
Het samenwerkingsproces met onze externe partners (onderwijs, kinderopvang, WIJ-Groningen e.a.) vraagt extra tijd. Bovendien vindt uitvoering vaak in schooljaren en niet in kalenderjaren plaats. Dit zorgt voor een vrijval van middelen.
WIJ teams (N 0,8 miljoen euro)
Met de overgang van het tijdelijk toegangsteam naar de WIJ-organisatie is er geen budgettaire ruimte meer voor extra inzet van de consulenten. Gelet op de ervaringen uit 2016 was de doelstelling niet reëel om in 2017 en verder geen gebruik meer te maken van de extra inzet van deze consulenten. Daarom is ook in 2017 de extra inzet van consulenten (11 fte) noodzakelijk gebleken.
Zoals in eerdere voortgangsrapportages gemeld hebben we een deel van deze kosten gedekt uit bestaande VSD-budgetten. Deze budgetten zijn opgenomen binnen diverse programma’s van de rekening. Binnen dit deelprogramma leidt dit tot een aanvullend nadeel van 0,2 miljoen euro. In totaal ontstaat hierdoor per saldo een nadeel van 0,8 miljoen euro.
Bed, bad en brood (geen afwijking)
Sinds maart 2015 biedt de gemeente Groningen in het kader van een tijdelijke regeling sobere opvang aan dakloze vreemdelingen. In december 2016 heeft het college besloten de huidige voorziening open te houden en te bekostigen uit de vergoeding voor de bed bad brood-voorziening over de periode van 1 november 2015 tot 1 december 2016. Deze vergoeding, 2,1 miljoen euro, is via de meicirculaire van 2017 uitbetaald.
Omdat de nog beschikbare middelen uit bovengenoemde vergoeding niet toereikend waren om de kosten voor de periode juli tot en met december 2017 te bevoorschotten, hebben we een aanvullend bedrag gefinancierd van 1,357 miljoen euro uit de Algemene egalisatiereserve (AER).
In het regeerakkoord 'Vertrouwen in de toekomst' staat dat voor de opvang van uitgeprocedeerde
asielzoekers acht zogenoemde LVV-locaties (Landelijke vreemdelingenvoorziening) zullen worden opgericht.