Duurzame mobiliteit is integraal onderdeel van zowel beleid als projecten. Een duurzaam bereikbare stad is het uiteindelijke doel van elke gemeente. Duurzaam houdt hier aandacht voor people (kwaliteit leefomgeving, veiligheid), planet (milieu) en profit (bereikbaarheid) in. Dit is voor Leiden niet anders om de volgende redenen: ■ Duurzame mobiliteit bevordert het beter benutten van de krappe infrastructuur in deze drukke historische
stad;
■ Duurzame mobiliteit draagt bij aan de betrouwbare reistijden van hoofdroutes; ■ Duurzame mobiliteit draagt bij aan een leefbare (binnen-)stad.
Doelen en prestaties bij 4E Leefomgeving
Doel Prestatie
4E1.1 Opstellen verkeersveiligheidsbeleid 4E1 Betere leefomgeving door verkeersmaatregelen
4E1.2 Uitvoeren verkeersveiligheidsmaatregelen 4E2.1 Opstellen duurzame mobiliteitsbeleid 4E2 Duurzame mobiliteit
4E2.2 Uitvoeren maatregelen duurzame mobiliteitsbeleid 4E1.1 Opstellen verkeersveiligheidsbeleid
In 2015 wordt geen specifiek verkeersveiligheidsbeleid opgesteld. 4E1.2 Uitvoeren verkeersveiligheidsmaatregelen
In 2015 wordt het project verkeersveilige schoolomgeving afgerond met de scholen Er Riseleh, Woutertje Pieterse, Leidse Houtschool en de Brede school.
4E2.1 Opstellen duurzaam mobiliteitsbeleid
In 2014 wordt de nota duurzame mobiliteit aan de raad voorgelegd. In 2015 wordt geen specifiek beleid geschreven op het gebied van duurzame mobiliteit.
4E2.2 Uitvoeren maatregelen duurzame mobiliteit
In 2014 wordt de nota duurzame mobiliteit aan de raad voorgelegd, deze biedt het kader om initiatieven op het gebied van Duurzame mobiliteit te kunnen beoordelen en te kunnen faciliteren. In 2015 wordt het beleidskader uitgewerkt in een uitvoeringsprogramma met concrete maatregelen op het gebied van duurzame mobiliteit.
Effectindicatoren bij 4E Leefomgeving
Streefwaarden Effectindicator Realisatie
2015 2016 2017 2018 Bron
Doel 4E1 Betere leefomgeving door verkeersmaatregelen 4E1.a Aantal ziekenhuisongevallen* 40 (2009)
27 (2010)
<25 <25 <25 <25 Viastat * Vanuit Viastat is het signaal afgegeven dat we geconfronteerd worden met cijfers die niet betrouwbaar zijn. Dit komt door de landelijke methode van registratie, die nu onderwerp van discussie is. De verwachting is dat dit weer op orde komt en dat er vanaf 2014 weer trends in beeld kunnen worden gebracht.
Kaderstellende beleidsstukken
■ Begrotingswijziging in verband met verlengen proef Blauwe Zone (RV 13.0125)
■ Krediet aanvullende plankosten verkenning bereikbaarheid Leidse agglomeratie (LAB071) (RV 13.0109) ■ Parkeer en parkeerbelasting verordening en K .31.2 mantelzorg maatschaps vergunning (RV 13.0105) ■ Uitvoeringsbesluit parkeergarages Garenmarkt en Lammermarkt (RV 13.0100)
■ Uitvoeringsbesluit ontsluiting Bio Science Park deelproject 1 (RV 13.0096) ■ Aanpassing wegsleepverordening Leiden (RV 13.0085)
■ Gunningscriterium aanbesteding Project Ontsluiting Bio Science Park (RV 13.0084)
■ Ambitiedocument voor verkenning bereikbaarheid Leidse Agglomeratie (LAB071) (RV 13.0081) ■ Herijken fietsroutes (RV 13.0078)
■ Voorbereidingsbesluit Groene recreatieve routes (RV 13.0067)
■ Standpuntenbepaling in AB Holland Rijnland over bestuurlijke overeenkomsten bijdrage Regionaal Investeringsfonds aan de Rijnlandroute (RV 13.0059)
■ Wensen en bedenkingen ten aanzien van voorlopige scope RijnlandRoute (RV 13.0045) ■ Ruimtelijke investeringsagenda (RV 13.0030)
■ Afsluiting project Rijn Gouwelijn en initiatief nieuw OV-project Zuid-Holland noord (RV 13.0019) ■ Kredietaanvraag plankosten voor verkenning bereikbaarheid van de Leidse agglomeratie (RV 13.0010) ■ Kaderbesluit ‘Kwaliteitsverbetering Breestraat’ (RV 13.0006)
■ Wensen en bedenkingen met betrekking tot een brief aan Gedeputeerde Staten over de keuze van een HOV tracé door de Leidse binnenstad (RV 12.0138)
■ Verordening op de heffing en invordering van parkeerbelastingen 2013 (RV 12.0127) ■ Masterplan fietsparkeren Leiden centrum (RV 12.0103)
■ Beschikbaar stellen voorbereidingskrediet RijnlandRoute (RV 12.0092) ■ Uitvoeringsprogramma bereikbaarheid Leiden (RV 12.0084)
■ Afsluiting project RGL en initiatief nieuw OV-project Zuid-Holland noord (RV 12.0053) ■ Tracékeuze RijnlandRoute (RV 12.0052)
■ Kaderbesluit parkeergarages Garenmarkt en Lammermarkt (RV 12.0047) ■ Herinrichting Haagwegterrein (RV 12.0007)
■ Meerjarige overeenkomst met Stichting Stadsparkeerplan Leiden (SSL) (RV 11.0137)
■ Wijziging Parkeerverordening 2006, wijziging verordening Parkeerbelasting 2009 Introductie werknemersvergunning, (RV 11.0133)
■ Wijziging Verordening Parkeerbelasting 2009 (RV 11.0131)
■ Ringweg Oost; voorbereiding herziening Kaderbesluit (RV 11.0130) ■ Kaderbesluit Ontsluiting Bio Science Park deelproject1 (RV 10.0123)
■ Wijziging Parkeerverordening 2006 vanwege introductie parkeervergunning Klussenbus, Wijziging verordening Parkeerbelasting 2009. (RV 11.0112)
■ Kaderbesluit Ringweg Oost (RV 09.0118) ■ Kadernota Bereikbaarheid (RV 09.0039)
Programmakosten
Meerjarenraming Bereikbaarheid
bedragen x € 1.000,- Rekening2013 Begroting2014 Begroting2015
2016 2017 2018
Langzaam verkeer Lasten 815 1.421 2.012 2.097 2.793 2.829
Baten 0 -227 0 -230 -811 -811
Saldo 815 1.194 2.012 1.867 1.982 2.018
Openbaar Vervoer Lasten 1.082 1.731 1.323 1.305 1.311 1.318
Baten 0 0 0 0 0 0 Saldo 1.082 1.731 1.323 1.305 1.311 1.318 Autoverkeer Lasten 3.996 16.204 8.873 2.282 10.163 5.771 Baten 0 0 0 0 0 0 Saldo 3.996 16.204 8.873 2.282 10.163 5.771 Parkeren Lasten 5.304 7.500 7.134 7.736 9.779 10.329 Baten -8.537 -9.596 -9.597 -10.025 -11.034 -11.034 Saldo -3.233 -2.096 -2.463 -2.289 -1.255 -705 Leefomgeving Lasten 1.303 1.254 1.027 1.224 1.541 1.546 Baten -109 -162 -164 -164 -164 -164 Saldo 1.193 1.093 863 1.061 1.377 1.382 Programma Lasten 12.499 28.110 20.369 14.645 25.587 21.793 Baten -8.646 -9.985 -9.760 -10.418 -12.009 -12.009
Saldo van baten en lasten 3.853 18.125 10.608 4.226 13.578 9.784
Reserves Toevoeging 26.263 4.944 9.869 5.851 5.489 5.890
Onttrekking -12.953 -7.892 -20.921 -4.979 -6.143 -6.699
Mutaties reserves 13.311 -2.947 -11.052 872 -654 -809
Budgettaire ontwikkelingen
De mutaties van de lasten en baten worden onder andere veroorzaakt door indexering van de budgetten, doorrekening van de kostenverdeelstaat en de kapitaallasten die zijn berekend vanuit het
meerjareninvesteringsplan 2015 - 2018. Beleidswijzigingen met financiële consequenties worden hieronder per beleidsterrein toegelicht.
Beleidsterrein 4A Langzaam verkeer
De toename van de lasten wordt veroorzaakt door de toegenomen kapitaallasten van de investering in de ondergrondse fietsenstalling in het Rijnsburgerblok.
Bij de kaderbrief 2015 is besloten dat, tot aan de vaststelling van het voorstel voor fietsenstallingen in het Stationsgebied, de stalling aan de zeezijde gratis blijft. In de begroting 2014 is nog uitgegaan van inkomsten van een betaalde stalling van € 227.000.
Beleidsterrein 4B Openbaar vervoer
De daling van de lasten in 2015 wordt veroorzaakt door het feit dat in de begroting 2014 een bedrag van € 410.000 als bijdrage aan investeringen voor het Leids Openbaar Vervoer programma staat begroot. De bijdrage wordt gedekt door een onttrekking aan de reserve bereikbaarheidsprojecten. Wanneer deze bijdrage in 2014 niet wordt gerealiseerd, wordt dit budget overgeheveld naar 2015.
Beleidsterrein 4C Autoverkeer
De daling van de lasten in 2015 wordt voor € 7,3 mln. veroorzaakt door het feit dat in de begroting 2014 voor een bedrag van € 14,3 mln. als bijdragen aan investeringen in Ringweg Oost (€ 9,6 mln.), Leiden Bio Science Park (€ 3,3 mln.) en eerste fase Hallenweg (€ 1,4 mln.) staan begroot. De bijdragen worden onttrokken aan diverse reserves. In 2015 is een bijdrage aan de investering Leiden Bio Science Park opgenomen van € 7,0 mln. Wanneer deze bijdragen in 2014 niet worden gerealiseerd worden ze overgeheveld naar 2015.
Bij de kaderbrief 2015 is, voor de uitvoering van het Masterplan LBSP een krediet van € 2,5 mln. voor dit project opgenomen. De kapitaallasten hiervan (€ 150.000) zijn in de begroting verwerkt.
Beleidsterrein 4D Parkeren
De daling van de lasten heeft voornamelijk betrekking op het feit dat in 2014, bij de besluitvorming over de bestuursrapportage 2013, voor het laatste jaar, budget beschikbaar is gesteld voor de voortzetting van de proef met de blauwe zones in afwachting van een permanente oplossing.
Ontwikkeling Parkeerreserve
Bij het uitvoeringsbesluit parkeergarages in mei 2013 (RV 13.0100) is inzicht gegeven in het meerjarig verloop van de parkeerreserve indien de verwachte kapitaallasten en exploitatieresultaten van de Lammermarkt- en Garenmarktgarages door de Parkeerreserve worden gedekt.
Ten opzichte van mei 2013 is er een aantal nieuwe ontwikkelingen dat van invloed zal zijn op het meerjarig verloop van de parkeerreserve. Voor een beeld van de huidige verwachting van het toekomstig verloop van de parkeerreserve hebben we rekening gehouden met de volgende, deels nog te besluiten ontwikkelingen: 1. De gunstiger aanbesteding dan begroot van de parkeergarages Lammermarkt en Garenmarkt; 2. Extra opbrengsten die ontstaan door invoeren betaald parkeren in de schilwijken;
3. Gunstiger exploitatieresultaat Kooipleingarages indien hier, als gevolg van punt 2, ook een ‘betaald parkeren’ regime ingevoerd wordt;
4. Eenmalige onttrekking van middelen ter financiering van de ‘reserve economische impulsen en kennisstad'; 5. De verlaging van uitvoeringskosten als gevolg van het digitaliseren van de gehele parkeerketen.
In onderstaande grafiek wordt het inzicht uit mei 2013 (rode lijn) en september 2014 ( blauwe lijn) weergegeven.
Conclusies
Vergelijking van het beeld dat mei 2013 bij uitvoeringsbesluit parkeergarages is gepresenteerd met het recente beeld (september 2014) leidt tot volgende conclusies:
1. Het recente beeld laat zien dat de verwachting is dat de parkeerreserve 2 jaar een negatieve stand kent daar waar het inzicht 2013 uitging van een negatieve stand gedurende 5 jaar.
2. Bij Inzicht 2014 schuift het moment waarop de reserve negatief wordt 4 jaar naar voren in de tijd van 2021 in Inzicht 2013 naar 2018 bij Inzicht 2014.
3. Naast de kortere duur laat Inzicht 2014 zien dat de mate waarin de reserve negatief wordt ook minder is dan het beeld bij Inzicht 2013. Ter vergelijking: bij het beeld in 2013 zien we als meest negatieve stand ca. € 1.5 mln. negatief, terwijl de meest negatieve stand bij de huidige verwachting ongeveer € 0,5 mln. negatief bedraag
Aandachtspunten
Het hier gepresenteerde verwachte verloop van de parkeerreserve (Inzicht september 2014) is gebaseerd op zowel vastgesteld als nog niet vastgesteld beleid. Onder nog niet vastgesteld beleid valt de uitbreiding betaald parkeren in de schilwijken welke is opgenomen in het beleidsakkoord 2014. Het college zal najaar 2014 met een voorstel aan de Raad komen over de uitgangspunten voor uitbreiding betaald parkeren in de schilwijken. Indien de huidige uitgangspunten ten aanzien van uitbreidingsgebied, tarieven en reguleringstijden gewijzigd vastgesteld worden zal dit van invloed zijn op het meerjarig verloop van de parkeerreserve. Er dient dus
voorzichtigheid betracht te worden bij de berekeningen en het beeld dat nu geschetst wordt voor het meerjarig verloop van de parkeerreserve aangezien dit nog beïnvloed kan worden door o.a. wijzigende uitgangspunten. De ontwikkeling parkeerreserve geeft een geprognosticeerd beeld van de stand van de parkeerreserve op basis van de huidige verwachtingen. Dit betekent niet dat nu al kredieten verlaagd worden binnen genomen besluiten tot bouw van parkeergarages. Deze projecten kennen hun eigen financiële verantwoording. “ De verwachtingen ten aanzien van de inkomsten uit straat- en garage parkeren zijn deels gebaseerd op ervaringscijfers en deels op verwachte ontwikkelingen zoals meer bezoekers aan de stad als gevolg van betere bereikbaarheid en een sterke binnenstad.
Gezien de vele ontwikkelingen die Leiden in de komende jaren doormaakt op het gebied van parkeren zal er jaarlijks gerapporteerd worden over het verwachte verloop van de parkeerreserve in aansluiting op de jaarrekening.
Beleidsterrein 4E Leefomgeving
De daling van de lasten wordt veroorzaakt door het feit dat in 2014 voor in totaal € 359.000 staat begroot voor bijdragen aan investeringen (voor onderzoek naar de Rijnland Route en W4-aquaduct en tunnelbak) . De bijdragen wordt onttrokken aan diverse reserves. Wanneer deze bijdragen niet in 2014 niet worden gerealiseerd worden ze overgeheveld naar 2015.
Reserves
Een nadere toelichting op alle reserves binnen dit programma is te vinden in paragraaf 5.2.4 toelichting reserves programma 4. De in het oog springende mutaties in 2015 betreffen:
Reserve parkeren: De toevoegingen en onttrekkingen hangen samen met het resultaat op het beleidsterrein parkeren die ten gunste of ten laste van de reserve worden gebracht.
Reserve Ringweg Oost: De toevoeging van € 2,4 mln. in 2015 heeft betrekking op de rentetoevoeging aan de reserve van het saldo op 31-12-2014. Bij de kaderbrief 2015 is besloten incidentele middelen (€ 10,0 mln.) uit deze reserve vrij te laten vallen en de investering (die door een onttrekking aan deze reserve werd gedekt) te activeren.
Reserve fietsenstalling station: De toevoeging van € 2,8 mln. heeft betrekking op een eenmalige dotatie van € 2,6 mln. uit de vereveningsreserve, conform besluit RB 13.0114: Uitvoeringsbesluit Rijnsburgerblok en de rentetoevoeging aan de reserve van het saldo op 31-12-2014. De onttrekking van € 403.000 heeft betrekking op de dekking van de kapitaallasten van het bouwrijpmaken en de stichtings- en inrichtingskosten van de ondergrondse fietsenstalling in het Rijnsburgerblok.
Reserve ontsluiting Bio Science Park: De toevoeging van € 2,0 mln. heeft betrekking op de decentralisatie uitkering sterke regio's. De onttrekking van € 6,6 mln. uit de reserve heeft betrekking op de bijdrage aan het project ontsluiting Bio Science Park, deelproject 1, aanleg ongelijkvloerse kruising.
Reserves programma 4 bedragen x € 1.000,- Rekening 2013 Begroting 2014 Begroting 2015 Begroting 2016 Begroting 2017 Begroting 2018
Reserve parkeren Toevoeging 6.059 2.465 2.097 2.721 3.238 3.639
Onttrekking -6.325 -2.593 -3.406 -4.054 -5.141 -5.697
Saldo -266 -128 -1.309 -1.333 -1.903 -2.058
Reserve bereikbaarheid Toevoeging 0 0 0 0 0 0
Onttrekking -49 -15 0 0 0 0
Saldo -49 -15 0 0 0 0
Reserve Ringweg Oost Toevoeging 12.875 1.974 2.415 2.415 1.600 1.600
Onttrekking 0 -3 -10.005 -5 -5 -5
Saldo 12.875 1.971 -7.590 2.410 1.595 1.595
Res. Kap.lasten parkeergarage Kooiplein Toevoeging 2.956 74 74 0 0 0
Onttrekking 0 -74 -74 -74 -74 -74
Saldo 2.956 0 0 -74 -74 -74
Reserve bereikbaarheidsprojecten Toevoeging 1.984 0 0 0 0 0
Onttrekking -5.046 -1.774 0 0 0 0
Saldo -3.063 -1.774 0 0 0 0
Reserve fietsenstalling station Toevoeging 0 0 2.840 272 209 209
Onttrekking 0 0 -403 -403 -480 -480
Saldo 0 0 2.437 -131 -272 -272
Reserve Ontsluiting Bio Science Park Toevoeging 2.090 0 2.000 0 0 0
Onttrekking -1.145 -3.000 -6.590 0 0 0
Saldo 945 -3.000 -4.590 0 0 0
Reserve afbouwregeling SSL Toevoeging 300 431 443 443 443 443
Onttrekking -388 -433 -443 -443 -443 -443
Saldo -88 -2 0 0 0 0
Reserves programma 4 13.311 -2.947 -11.052 872 -654 -809
Investeringen
In het volgende overzicht staan de investeringen zoals opgenomen in het investeringsplan 2015-2018. In paragraaf 4.2.2 Investeringen wordt de ontwikkeling van de kapitaallasten toegelicht en staat een overzicht
met te voteren kredieten. Een toelichting op de investeringen in jaarschijf 2015 is opgenomen in het prestatie- overzicht 2015-2018 bij de betreffende prestatie.
Prestatie Omschrijving investering Categorie Soort Bijdrage derden/ reserve
2015 2016 2017 2018
4A1.2 Uitvoeren maatregelen fiets
Fietsvoorzieningen 2015-2018 Maatsch. Verv. - 595 596 593 593
Leids OV-programma Maatsch. Verv. - 518 - - -
Nieuwe OV-terminal CS Zeezijde Maatsch. Verv. - 4.267 - - -
4B1.2 Uitvoeren maatregelen openbaar vervoer
Leids OV-programma Maatsch. Verv. - 1.524 - - -
4C1.2 Rijnlandroute Rijnlandroute Maatsch. Verv. 16.817 16.817 - - -
Ringweg Oost Maatsch. Nieuw - 64.466 - - -
Ringweg Oost 2013 Maatsch. Nieuw - 15.079 - - -
4C1.3 Leidse
Agglomeratie Bereikbaar (LAB71)
Ringweg Oost 2014 Maatsch. Nieuw - 1.892 - - -
LBSP infrastructuur Maatsch. Nieuw 1.300 3.625 - - -
4C1.4 Ontsluiting BioSciencePark
LBSP grond Maatsch. Nieuw - 300 - - -
Wijkactieplannen en Parkeren
2015-2018 Maatsch. Verv. - 121 129 129 129
Herinrichting Haarlemmerweg Maatsch. Verv. - 1.555 - - -
4C1.6 Uitvoeren maatregelen autoverkeer
Herinrichting infrastructuur Maatsch. Verv. - - 1.006 - -
4D1.4 Realisatie parkeergarage Lammermarkt Kwaliteitverbetering openbare ruimte Lammermarkt Maatsch. Nieuw 2.200 2.200 - - -
Parkeermiddelen 2015-2018 Bedrijfsm. Verv. - 304 307 306 306
4D1.6 Uitvoeren maatregelen parkeren
Vervanging handhavings-
informatiesysteem Bedrijfsm. Verv. - - 72 - -
Verkeersvoorzieningen 2015-2018
Maatsch. Verv. - 307 306 305 305
Rotonde Oegstgeesterweg-
Boerhaavelaan Maatsch. Verv. - 524 - - -
Uitvoeringsprogramma Bereikbaarheid Maatsch. Verv. - 2.439 - - - 4E1.2 Uitvoeren verkeersveiligheidsmaatregelen Uitvoeringsprogramma
Bereikbaarheid Maatsch. Verv. - 1.900 - - -
5
Omgevingskwaliteit
Programmanummer 5
Commissie Leefbaarheid en Bereikbaarheid
Portefeuille(s) Bouw en Openbare Ruimte Onderwijs, Sport en Duurzaamheid
De missie van het programma Omgevingskwaliteit luidt:
De gemeente Leiden staat voor een stad met een openbare ruimte die schoon, heel en veilig is, waar mensen graag vertoeven en die uitnodigt tot verantwoordelijk gedrag. Zij doet dit samen met alle gebruikers.
Inleiding
In programma 5 presenteert het college de plannen en ontwikkelingen op het gebied van de
omgevingskwaliteit. Leiden investeert in duurzaamheid en zorgt voor een verbetering van de kwaliteit van de openbare ruimte en het openbare water in Leiden. Programma Omgevingskwaliteit is ingedeeld in vier beleidsterreinen, op basis van de drie elementen van de openbare ruimte (grijs, blauw, groen) en duurzaamheid als een overkoepelend element. Binnen de beleidsterreinen zijn kernachtige doelen geformuleerd voor de maatschappelijke effecten die we voor het beleidsterrein willen bereiken.
Beleidsterrein Maatschappelijk effect Vertaling naar een doel
5A Verharde openbare ruimte Voldoende tevredenheid gebruikers openbare ruimte en verantwoordelijk gedrag van de gebruikers.
5A1 Schoon, heel en veilig
Droge voeten. 5B1 Waterkwantiteit op orde
Schoon water. 5B2 Verbeteren waterkwaliteit
5B Openbaar water
Voldoende tevredenheid recreatief gebruik van het water door bewoners en bezoekers en verantwoordelijk gedrag van de gebruikers.
5B3 Recreatieve waarde water vergroten
Voldoende tevredenheid gebruikers openbaar groen en verantwoordelijk gedrag van de gebruikers.
5C1 Behoud van de kwaliteit van het openbaar groen
5C Openbaar groen
Meer gebruik van het recreatief groen door bewoners en bezoekers.
5C2 Verbeteren kwaliteit en vergroten recreatieve waarde openbaar groen
5D Duurzaamheid De stad behouden voor toekomstige
generaties. 5D1 Duurzaam Leiden
De meest in het oog springende plannen en ontwikkelingen voor de omgevingskwaliteit per beleidsterrein zijn: ■ Verharde openbare ruimte: het uitvoering geven aan de beheerplannen, het realiseren van de ambitie
uit de kadernota en handboek kwaliteit openbare ruimte, een verdere slag te slaan in het invoeren van ondergrondse afvalcontainers in de stad.
■ Openbaar water: de aanpak van wateroverlast, met name in de Oude Kooi. ■ Openbaar groen: het aanleggen van het Singelpark.
■ Duurzaamheid: opstellen van een nieuwe duurzaamheidagenda. Ruimte om te leven
Speerpunten beheer 2014-2018 Het beeld
Werken aan een stad, die ruimte biedt om te leven, die een schone hele en veilige woonomgeving biedt en die multifunctioneel gebruik van de openbare ruimte mogelijk maakt is werken aan een stad waar ruimte de belangrijkste bouwsteen is. Hierdoor ontstaat een openbare ruimte waar de functie wordt bepaald door het gewenste gebruik en niet door ruimte vullende objecten tenzij we deze wensen, of tenzij deze noodzakelijk zijn. Een omgeving die verleidt tot samenwerken, samenleven en het nemen van onze eigen verantwoordelijkheid. Een omgeving waar niet de borden, palen en hekken de regels bepalen, maar waar nodig streng wordt gehandhaafd, alleen daar waar verleiding niet werkt. Kortom terug naar de basis openbare ruimte.
Voor het duurzaam in stand houden van de kapitaalgoederen, die voor deze openbare ruimte de basis vormen, worden de 80 % van de middelen die hiervoor nodig zijn rationeel, en dus planmatig en optimaal in samenhang met ander 'werk' ingezet. Deze basis biedt in het hier en nu de omgeving die goed is te onderhouden: schoon heel en veilig en optimaal is te gebruiken. Hiermee creëren we de ruimte waar de ene dag een evenement kan plaats vinden en waar de volgende dag op dezelfde plek wordt gewerkt of gesport. Waar de ruimte de bereikbaarheid bepaalt en waar de auto en de fiets zich te gast voelen. Een omgeving die de benodigde ruimte biedt aan de bomen om ze niet perse in aantal, maar in ieder geval in bladvolume te laten groeien en waar afval, dat steeds meer als herbruikbare grondstof wordt gezien, met minimale impact op de openbare ruimte en beeldkwaliteit kan worden aangeboden en omdat we een schone stad belangrijk vinden ook hier een consequente en strenge handhaving bij overtreding.
Een omgeving die ruimte biedt aan een eigen invulling voor mens en natuur en aanleiding geeft om te spelen, leren, creatief te zijn, te innoveren en mee te denken en mee te doen je mede eigenaar te voelen. Maar ook ruimte waar we kunnen ondernemen waar historie en toekomst samenkomen, kunst en cultuur zichtbaar worden en waar bezoekers zich welkom voelen. Ruimte biedt ook mentale ruimte, om te leren en ervaren, om te beleven en je te verwonderen, maar ook om je verantwoordelijk te voelen. Daar waar ruimte is kunnen we elkaar ontmoeten en in gesprek raken.
In de wijken ontstaat de mogelijkheid zelf kleur en identiteit te geven aan je buurt, zelf invulling te geven aan de ruimte, in overleg met elkaar soms tijdelijk of structureler en waar nodig door zelf te investeren en onderhouden maar altijd met de mogelijkheid makkelijk terug te keren naar de basis. De overheid is zichtbaar herkenbaar en aanspreekbaar en kom je in de openbare ruimte tegen als instandhouder van de basis, als partner bij ontwikkelingen in de stad en in de buurt maar ook als opsteller en handhaver van regels die een schone, hele en veilige openbare ruimte garanderen.
Dit is de uitdaging waar we de komende periode voor staan. Terug naar de basis. Terug naar de openbare ruimte waar verantwoordelijkheid en eigenaarschap vanzelfsprekend voorkomen uit de mogelijkheden die de ruimte biedt. Ruimte die vrijheid biedt zonder obstakels maar waar de mens de maat is. Ruimte waarin alles mogelijk is en niets vanzelfsprekend. Waar de ruimte slechts is gevuld met schone lucht en het geluid van een levende stad. Kortom een stad waar 24 uur per dag geleefd kan worden met respect voor hen die genieten van hun nachtrust.
Speerpunten
Bovenstaande vertaald naar enkele concrete acties met als resultaat objectief een betere score en subjectief een hogere waardering.
Keuze voor een schone hele en veilige stad ■ Aanpakken zwerfvuil.
■ Aanpakken hotspotsplekken die structureel laag scoren, zowel objectief als subjectief (alle hotspots de stad uit).
■ Postzegelparken (hoogwaardig inrichten van slordige reststukjes in de openbare ruimte).
■ Door campagnes wordt de Leidenaar bewust gemaakt van zijn verantwoordelijkheid voor zijn directe leefomgeving, zodat de inwoners en gebruikers van deze stad een bijdrage leveren aan het schoon, heel en veilig houden van de openbare ruimte.
■ Werk maken van snelle afhandeling van klachten / vragen / ideeën. ■ Strengere handhaving als het verleiden tot gewenst gedrag niet werkt.
Ruimte om te leven
■ Terugdringen op straat van objecten: - Prullenbakken (stuks 1300);
- Palen (stuks 570 (afsluitbaar) en 16.000 standaard);
- Banken (stuks 1280), waarbij rekening wordt gehouden met het behouden van bankjes rond woonzorgcentra;
- Overige objecten (stuks 8000); - Verkeersborden.
■ (Ontwerp) sobere en duurzame inrichting (gazon, verharding, water en bomen). ■ Biodiversiteit.
Stad terug aan de burger/ onze eigen buurt
■ Op basis van initiatieven uit de wijk participeren in samenwerkingsprojecten met de wijk (bv. op basis van groot onderhoud, vervanging, woningrenovaties, etc.). Voorbeelden hiervan zijn de Zeeheldenbuurt en de Tuinstadwijk. Het participeren geschiedt an door het ontwikkelen van een breed gedragen visie op wijkbeheer en participatie met partners binnen de stedelijke organisatie en daarbuiten. Vanuit deze samenwerking kunnen ruimten in de buurten ontstaan waarop burgers zelf initiatieven kunnen ontplooien; ■ Bewoners, ondernemers, wijkbeheer handhaving in wijknetwerken betrekken bij het oplossen van de
“hotspots”;
■ Nieuwe, innovatieve manieren om vragen en klachten door te geven én om sneller te reageren op ideeën en mensen daarin te activeren: transparant en actief ideeën management in wijken en buurten;
■ Publieksparticipatie bij groot onderhoud spelen, groen en straatmeubilair; ■ Stimuleren van zelfbeheer door afsluiten convenanten;
■ Hotspots in de stad wijkgericht oppakken samen met burgers.
Beleidsterrein 5A Verharde openbare ruimte
De gemeente heeft de zorg voor een veilige, functionele en goed onderhouden openbare ruimte. Hiervoor worden ontwerp- en beleidsplannen ontwikkeld, gerealiseerd en beheerd. Dat wat in de openbare ruimte is gerealiseerd, wordt beheerd op basis van wettelijke regels, zorgplicht en de bedoelde functionaliteit en