Goede, bereikbare en voldoende parkeergelegenheid is een voorwaarde voor een goede bereikbaarheid van de stad. Daarnaast is het ook van groot belang voor de economie, de cultuur en het woonklimaat in de gemeente Leiden. In Leiden is er een tekort aan goed bereikbare en kwalitatief hoogwaardige parkeerplaatsen voor bedrijven, maar ook voor bezoekers van het stadscentrum. Parkeren neemt veel ruimte in beslag,
terwijl in Leiden de ruimte beperkt is. Toch moet Leiden investeren in meer parkeerplaatsen om bij te dragen aan de toegankelijkheid van de binnenstad en het functioneren van de toekomstige ringweg. Leiden bouwt parkeergarages aan de rand van het centrum, van waar bezoekers zo de binnenstad inlopen. Op het parkeerterrein bij de Morspoort is een parkeervoorziening gerealiseerd. Ook het parkeerterrein aan de Haagweg met circa 750 parkeerplaatsen en het vervoer met de pendelbusjes levert een belangrijke bijdrage aan de bereikbaarheid van Leiden.
Doelen en prestaties bij 4D Parkeren
Doel Prestatie
4D1.1 Opstellen parkeerbeleid 4D1.2 Uitvoeren proef blauwe zones 4D1.3 Realisatie parkeergarage Garenmarkt 4D1.4 Realisatie parkeergarage Lammermarkt 4D1.5 Parkeermanagement
4D1 Meer parkeerkwantiteit en betere parkeerkwaliteit
4D1.6 Uitvoeren maatregelen parkeren 4D1.1 Opstellen parkeerbeleid
Met het uitvoeringsbesluit van de raad in november 2013 over de bouw van parkeergarages onder de
Lammermarkt en Garenmarkt is een belangrijke stap gezet op weg naar het doel om het parkeerareaal zowel kwantitatief als kwalitatief te verbeteren. Het uitvoeringstraject is ingezet. Na oplevering van (allereerst) de Lammermarktgarage zal het aantal parkeerplaatsen op straat worden aangepast en de openbare ruimte op beeldbepalende plekken verbeterd. Hiervoor zal in de loop van 2015 een voorstel aan de raad worden voorbereid. Dan zal ook het Parkeerroute Informatiesysteem (PRIS) worden geëvalueerd.
In woonwijken buiten de binnenstad, waar hoge parkeerdruk de leefbaarheid aantast, zal het parkeren worden gereguleerd met zones voor vergunninghouders en zones voor kortparkeerders. Dit geldt voor de hele stad, met uitzondering van de volgende gebieden: Merenwijk, Stevenshof, Bio Science Park, het gebied ten zuidwesten van de Doctor Lelylaan en de Churchilllaan en het gebied ten oosten van de Kanaalweg. Bewoners kunnen tegen kostprijs bewonersvergunningen aanschaffen, waarbij de prijs van de 2e (en 3e) vergunning even hoog is als van de eerste. Parkeerregulering door middel van blauwe zones komt dan te vervallen. De revenuen van parkeerregulering blijven behouden voor realisatie en exploitatie van parkeervoorzieningen en parkeerhandhaving.
Volgens planning zal over dit parkeerbeleid nog in 2014 een kaderbesluit en in het eerste kwartaal van 2015 een uitvoeringsbesluit aan de raad worden aangeboden.
4D1.3 en 4D1.4 Realisatie parkeergarage Garenmarkt en Lammermarkt
Eind 2013 heeft de raad ingestemd met de voorgestelde kredieten middels een uitvoeringsbesluit. Dit uitvoeringbesluit omvatte de beide garages. Op basis van het uitvoeringsbesluit hebben de separate aanbestedingen van de beide garages plaatsgevonden. Inmiddels heeft in maart 2014 de gunning van de opdracht aan bouwcombinatie Dura Vermeer-Besix plaatsgevonden.
Heden wordt gewerkt aan de uitwerking van het DBM-contract (Design, Build & Maintain) in een ontwerp dat gereed is voor de aanvraag van de bouwvergunning. In het uitvoeringsbesluit van november 2013 is besloten dat zal worden gestart met het ontwikkelen van de garage op de Lammermarkt. Medio 2014 zal de bouwaanvraag worden ingediend. Aansluitend wordt eind 2014, begin 2015 gestart met bouwen van de garage Lammermarkt en eind 2016, begin 2017 gestart met de bouw van de garage Garenmarkt. Beide garages worden gefinancierd vanuit de Parkeerexploitatie, hiervoor zijn in het Kaderbesluit richtinggevende kaders meegegeven.
4D1.5 Parkeermanagement
Het parkeermanagement heeft de taak om het parkeerbeleid effectief en efficiënt in de praktijk te brengen en zodoende de parkeerruimte optimaal te benutten en de opbrengst van het parkeren binnen de beleidskaders te optimaliseren. Ook maakt parkeermanagement door middel van dienstverleningsovereenkomsten afspraken over de resultaten van de uitvoering, van de handhaving en het toezicht in de parkeerrestrictiegebieden. Het parkeermanagement richt zich op het gebied waarvoor betaald parkeren is ingevoerd en op de door de gemeente geëxploiteerde parkeerplaatsen op straat en in parkeergarages.
Door het digitaliseren van de parkeerketen is de verwachting dat bespaard kan worden op de kosten voor parkeerhandhaving. Zodoende is er in de Perspectiefnota 2014-2017 een taakstelling van €400.000 opgenomen voor parkeerhandhaving. Digitalisering van de gehele parkeerketen maakt het mogelijk gebruik te maken van een scanvoertuig hetgeen leidt tot effectievere handhaving en daardoor een hogere betalingsbereidheid bij de parkeerder.
Effectindicatoren bij 4D Parkeren
Streefwaarden
Effectindicator Realisatie
2015 2016 2017 2018 Bron
Doel 4D1 Meer parkeerkwantiteit en betere parkeerkwaliteit 4D1.a Percentage Leidenaren dat zelf veel overlast van
parkeerproblemen ondervindt 20% (2012)19% (2013) - <20% - <20% Veiligheidsmonitor 4D1.b Percentage autobezitters dat
parkeermogelijkheden in openbare ruimte bij huis met goed of voldoende beoordeelt
67% (2011) 74% (2013)
75% - 75% - Stadsenquête
4D1.c Aantal straatparkeerplaatsen in gebieden met
parkeerregulering* 6.312 (2011)12.824 (2012) 12.824 (2013)
26.718 26.668 26.508 26.508 Team
parkeermanagement 4D1.d Aantal parkeerplaatsen in openbaar
toegankelijke parkeergarages in gebieden met parkeerregulering** 1.201 (2011) 1.330 (2012) 1.330 (2013) 1.330 1.915 1.915 1.915 Team parkeermanagement 4D1.e Aantal parkeerplaatsen op/in P+R-terreinen/
garages *** 960 (2011) 960 (2012) 960 (2013) 960 960 960 960 Team parkeermanagement * Dit betreft alle straatparkeerplaatsen die zich bevinden binnen de grenzen van gebieden waar enige vorm van parkeerregulering van kracht is, zoals betaald parkeren of blauwe zones.
Verdubbeling van de realisatiewaarde in 2012 is de optelsom van het opheffen van het Morspoortparkeerterrein (-101pp), de toevoeging van de wijk Transvaal I aan het areaal van het parkeerrestrictiegebied (+407pp) en het instellen van blauwe zones (+6.206pp). Begin 2014 is een blauwe zone ingesteld op de parkeerplaatsen in Transvaal II (+157pp). Eind 2014 wordt gestart met de bouw van de Lammermarktgarage (-46pp). Vanaf aanvang 2015 zijn de parkeerplaatsen op het terrein bij Molen de Valk niet beschikbaar vanwege de bouw van de Lammermarktgarage (-167pp). Hiervan wordt een deel tijdelijk gecompenseerd (+50pp). Aangenomen is dat in 2015 betaald parkeren wordt ingevoerd in de huidige blauwe zones en overige wijken rondom de binnenstad en het stationsgebied (+ca.14.000pp). Aangenomen is dat de aanleg van ondergrondse containers en de HOV-busbaan via onder andere de Langegracht in 2015 zorgt voor een afname van het aantal straatparkeerplaatsen (-100pp). Bij de openstelling van de Lammermarktgarage, in 2016, komen de tijdelijk aangelegde parkeerplaatsen te vervallen (-50pp). Tijdens de bouw van de Garenmarktgarage, vanaf 2017, zijn de parkeerplaatsen op de Garenmarkt en aanliggende straten niet beschikbaar (-160pp). Openingstelling van de Lammermarktgarage in 2019 wordt gecombineerd met het opnieuw in gebruik nemen van straatparkeerplaatsen, deels boven de nieuwe parkeergarage (+120pp).
** Dit betreft alle garageparkeerplaatsen die zich bevinden binnen de grenzen van gebieden waar enige vorm van parkeerregulering van kracht is: Morspoortgarage (399pp), Haarlemmerstraatgarage (269pp), Breestraatgarage (372pp), Langegrachtgarage (290pp), Maliebaan-noord en –zuid (270pp), Sportvoorziening Houtkwartier (60pp), Lammermarktgarage (525pp) en Garenmarktgarage (425pp).
In 2012 is de Morspoortgarage opgeleverd (+399pp) en zijn de beide Maliebaangarages niet meer openbaar toegankelijk (-270). Aangenomen is dat in 2016 de Lammermarktgarage (+525pp) en de garage bij de sportvoorziening in het Houtkwartier in gebruik wordt genomen (+60pp). Aangenomen is dat in 2019 de Garenmarktgarage in gebruik wordt genomen (+425pp).
*** Dit betreft alle parkeerplaatsen bij voorzieningen met natransport: Haagwegterrein (750pp) en het Transferium bij de A44 (210pp). In 2011 zijn 300 parkeerplaatsen toegevoegd aan het Haagwegterrein.