zienswijze van: 210, 236, 284
Samenvatting: Neem een ruimtelijke reservering voor de Stichtse Lijn op in de PRS. (210, 236) OV-lijnen moeten een prominentere plek op de kaart krijgen. (210, 236) Indiener hecht grote waarde aan bereikbaarheid kleine kernen per OV, van groot belang dat parallelle buslijnen worden behouden, met name lijn 120. (284)
Reactie PS: De OV-verbinding Utrecht-Almere is aangegeven op de visiekaart. Wij nemen geen ruimtelijke reservering op in de Structuurvisie omdat er nog geen besluitvorming heeft
plaatsgevonden en de aanleg van deze spoorverbinding niet te verwachten is in de Structuurvisieperiode. (210, 236) Wij hebben ervoor gekozen om in de PRS de OV-haltes
(spoorververbindingen) zichtbaar te maken als object. Deze zijn voor de ruimtelijke ontwikkeling het meest van belang. In de voorkeursvolgorde voor verstedelijking hebben we namelijk opgenomen dat verstedelijking zoveel mogelijk gekoppeld moet worden aan de bestaande halten en knopen van het OV-netwerk (5.1). De OV-lijnen zijn wel zichtbaar op de (digitale) ondergrond. (210, 236) Wij zullen bij het op te stellen kader voor de concessieverlening openbaar vervoer in 2016 opnieuw een afweging maken voor verschillende aspecten van ov waaronder bereikbaarheid van kleine kernen en behoefte aan parallelle lijnen. (284)
Besluit PS: geen aanleiding tot aanpassing.
Paragraaf 5.5 Regionale uitwerking Paragraaf 5.5.1 Regio Amersfoort
5.5.1/03 stedelijk programma Amersfoort - woningbouwlocatie Vathorst West zienswijze van: 036
Samenvatting: Kaart: Vathorst-West bolgrootte woningbouw moet 3000 zijn i.p.v. 2000 en 10 ha.
i.p.v. 7,5 ha. bedrijventerrein.
Reactie PS: Zowel in de PRS als in de PRV zijn voor Amersfoort 3000 woningen buiten de rode contour opgenomen (Vathorst-West). Het toekomstig bedrijventerrein Vathorst-West is nog niet opgenomen in de PRV, deze kan bij de vierjaarlijkse herijking aan de orde komen. De locatie is overigens wel benoemd in de PRS waarbij is aangegeven dat deze uitsluitend in samenhang met toekomstige woningbouwlocatie ontwikkeld kan worden. De bollen op de kaart ‘Wonen en Werken’
geven een indicatie van de grootte. De in de tekst van de PRS en PRV opgenomen aantallen zijn correct. De bolgroottes komen overeen met 3000 woningen en 10 ha bedrijventerrein, dus er is geen aanpassing nodig.
99 Besluit PS: geen aanleiding tot aanpassing.
5.5.1/04 stedelijk programma Amersfoort - bedrijventerrein zienswijze van: 036, 209
Samenvatting: Relatie Woningbouw/bedrijventerrein Vathorst-West is andersom dan in PRS staat:
als bedrijventerrein niet ontwikkeld wordt, dan brengt dat de ontwikkeling van woningbouw in gevaar. Realisatie van bedrijventerrein Vathorst-West kan niet afhankelijk zijn van regionale afstemming na de vierjaarlijkse herijking. Verzoek tot aanpassing PRS op dat punt (36). Neem het toekomstige bedrijventerrein Vathorst-West niet op de kaart. (209)
Reactie PS: Wij zijn ons bewust van het door indiener aangegeven causale verband tussen het bedrijventerrein en de woningbouwlocatie (36). Hoewel wij terughoudend zijn met het plannen van geheel nieuwe bedrijventerreinen, hebben we deze locatie voornamelijk om die reden opgenomen als ‘toekomstig bedrijventerrein’ op de kaart in de PRS. In de nieuwe beleidskoers voor het
bedrijventerrein staan noodzaak, herstructurering en regionale samenwerking centraal. De uitgifte van nieuw bedrijventerrein mag naar onze mening niet ten koste gaan van bestaande terreinen.
Bovendien is het voorkomen van overaanbod randvoorwaardelijk voor een snelle uitgifte van het geplande bedrijventerrein Vathorst-West en daarmee van belang voor de ontwikkeling van de geplande woningbouw. Regionale afstemming van het aanbod van nieuwe bedrijventerreinen is naar onze mening des te belangrijker. In het regionale convenant bedrijventerrein is de uitgifte van Vathorst West niet voorzien in de eerstkomende jaren. Daarom maakt de PRV de ontwikkeling van deze locatie nu niet mogelijk, maar kan dit terrein een rol spelen bij de herijking over vier jaar.
Besluit PS: geen aanleiding tot aanpassing.
5.5.1/05 stedelijk programma Amersfoort - rode contour zienswijze van: 036, 218
Samenvatting: Rode contour op 2 plekken onjuist weergegeven: bij Stichtse Rotonde en bij de Kersenbaan. In Reactienota ontwerp- PRS geeft provincie aan geen aanleiding te zien om contour te wijzigen. Gaat om verstedelijkte gebieden en om die reden horen zij binnen contour te liggen (36).
Verzoek tot aanpassing rode contour nabij woonschepen Neonweg (nrs. 38-48) (218)
Reactie PS: De rode contour bij de Stichtse Rotonde en bij de Kersenbaan komen overeen met de contouren zoals deze is bijgenomen in de huidige PRS/PRV 2005-2015. In de reactienota
voorontwerp-PRS zijn de redenen aangegeven voor het buiten de rode contour laten van deze gebieden: bij de Stichtse Rotonde is naast stedelijke functies ook sprake van natuur (EHS) en dat verhoudt zich niet met het opnemen in het stedelijk gebied. De rode contour bij de Kersenbaan ligt nu op de spoorlijn, dat vinden wij een heldere afbakening. De omstandigheden zijn sinds deze reactie niet gewijzigd en wij zien dan ook geen aanleiding om de PRS/PRV op deze punten aan te passen.
(36). Genoemde woonschepen liggen in de Eem ten noorden van RWZI op het bedrijventerrein Isselt te Amersfoort. In de PRS/PRV is deze locatie aangeduid als landelijk gebied. Het al of niet opnemen van bestaande woonschepen in het stedelijk gebied is afhankelijk van de situatie. In dit geval is de Eem op deze plek aangeduid als EHS. Omdat we in het algemeen, uitzonderlijke situaties
daargelaten, geen EHS in het stedelijk gebied opnemen, kunnen wij de locatie waar deze woonschepen liggen niet opnemen in het stedelijk gebied. (218)
Besluit PS: geen aanleiding tot aanpassing.
5.5.1/06 stedelijk programma Baarn - algemeen zienswijze van: 154
Samenvatting: Wij gaan er vanuit dat met het ondertekenen van het convenant ons voornemen tot herstructurering is aangetoond en dat de uitbreiding van de Noordschil hoe dan ook gegarandeerd is.
Reactie PS: Uitbreiding van het bestaande bedrijventerrein is alleen toegestaan bij een vastgesteld herstructureringsplan. Het regionale convenant is niet hetzelfde als een herstructureringsplan.
Verwezen wordt naar artikel 6 van het door Baarn ondertekende regionale convenant
100 bedrijventerreinen van de Regio Amersfoort. Hierin is, analoog aan de bepalingen in de PRV, het volgende afgesproken: alvorens gemeenten overgaan tot het vaststellen van bestemmingsplannen voor bedrijventerreinen, hebben zij herstructureringsplannen opgesteld, waarvan de inhoud voldoet aan de in de PRV en het regionale convenant omschreven vereisten. Dit geldt ook voor de
Noordschil.
Besluit PS: geen aanleiding tot aanpassing.
5.5.1/07 stedelijk programma Baarn - rode contour zienswijze van: 154
Samenvatting: Verzoek om beoogde locatie van hotel en wellnesscentrum binnen rode contour op te nemen.
Reactie PS: In de ontwerp-PRS hebben we de contour bij Baarn aan de westzijde verruimd zodat de op- en afrit van de A1 de nieuwe begrenzing vormt. Daarmee is een bestaande stedelijke functie, te weten een steunpunt van Rijkswaterstaat, binnen de rode contour gebracht. Hiermee komt er op die locatie ruimte beschikbaar voor reeds voorziene verdere verstedelijking en is er sprake van een eenduidige en heldere begrenzing. De gemeente verzoekt om een verdere verruiming, zodat ook de locatie voor een geplande wellnessontwikkeling, grenzend aan het stedelijk gebied volgens de PRS, binnen de rode contour komt te liggen. Thans is op het grootste gedeelte van deze locatie een handel in bouwmaterialen gevestigd, zodat er feitelijk al sprake is van een stedelijke functie. Ons beleid geeft de mogelijkheid tot uitruil van de ene stedelijke functie voor de ander in het landelijk gebied, te meer als dat leidt tot een verbetering van de ruimtelijke kwaliteit. Daarvan kan in dit geval sprake zijn, bijvoorbeeld als verrommeling wordt tegengegaan, als er wordt voorzien in een
zorgvuldige landschappelijke inpassing, als er aandacht wordt besteed aan de goede overgang tussen stedelijk en landelijk gebied en/of als het leidt tot versterking van de toeristisch-recreatieve
structuur. Een aanpassing van de begrenzing van het stedelijk gebeid is daarmee niet noodzakelijk om de geplande ontwikkeling mogelijk te maken. We brengen de genoemde locatie dan ook niet binnen de rode contour.
Besluit PS: geen aanleiding tot aanpassing.
5.5.1/09 stedelijk programma Bunschoten - bedrijventerrein zienswijze van: 209
Samenvatting: Neem het toekomstige bedrijventerrein De Kronkels-Zuid niet op op de kaart.
Reactie PS: Omdat de betreffende locatie niet is opgenomen in het stedelijk programma van de PRS wordt de locatie De Kronkels-Zuid nu niet planologisch mogelijk gemaakt. De reden om de locatie wel op de kaart op te nemen is om duidelijk te maken dat er eerder door de provincie een positieve ruimtelijke afweging heeft plaatsgevonden; de locatie De Kronkels-Zuid is reeds opgenomen in de vigerende structuurvisie Streekplan 2005 - 2015. Bij de eerstvolgende herijking zal worden afgewogen of de ontwikkelingen van aanvullend nieuwe bedrijventerreinen noodzakelijk is. Dus:
door het aangeven van deze locaties op de kaart, geven wij de ruimtelijke aanvaardbaarheid aan.
Voor opname in de stedelijke programma’s moet eerst de noodzaak voor extra nieuw bedrijventerrein worden aangetoond.
Besluit PS: geen aanleiding tot aanpassing.
5.5.1/11 stedelijk programma Eemnes - algemeen zienswijze van: 182
Samenvatting: Nu de looptijd van de structuurvisie is aangepast tot 2028, verzoekt indiener het aantal te bouwen woningen hierop aan te passen en een aantal van 450 woningen in het uitleggebied op te nemen.
Reactie PS: Gezien de verlenging van de looptijd van de PRS en het door de gemeente voorgestane bouwtempo van 30 woningen per jaar op de uitleglocatie, wordt ingestemd met het voorstel om het aantal woningen op de uitleg te verhogen tot 450 woningen (15x30 woningen).
101 Besluit PS: Aanpassen stedelijk programma Eemnes, 450 i.p.v. 360 woningen: tekst PRS (5.5.1.4) de tabel (5.5.1) en in de PRV.
5.5.1/13 stedelijk programma Leusden - algemeen zienswijze van: 209
Samenvatting: Neem het toekomstige bedrijventerrein Achterveld niet op op de kaart.
Reactie PS: Omdat de betreffende locatie niet is opgenomen in het stedelijk programma van de PRS wordt de locatie Achterveld- De Fliert nu niet planologisch mogelijk gemaakt. De reden om de locatie wel op de kaart op te nemen is om duidelijk te maken dat er eerder door de provincie een positieve ruimtelijke afweging heeft plaatsgevonden; de locatie Achterveld - De Fliert is reeds opgenomen in de vigerende structuurvisie Streekplan 2005 - 2015. Bij de eerstvolgende herijking zal worden afgewogen of de ontwikkelingen van aanvullend nieuwe bedrijventerreinen noodzakelijk is. Dus:
door het aangeven van deze locaties op de kaart, geven wij de ruimtelijke aanvaardbaarheid aan.
Voor opname in de stedelijke programma’s moet eerst de noodzaak voor extra nieuw bedrijventerrein worden aangetoond.
Besluit PS: geen aanleiding tot aanpassing.
5.5.1/14 stedelijk programma Leusden -rode contour zienswijze van: 209, 317
Samenvatting: Verruim de rode contour bij Achterveld niet. Eventuele nieuwbouw realiseren volgens Rood-voor-groen constructies (209). Verzoek aanpassing rode contour weiland Arnhemseweg
(kadastraal bekend sectie D, nr. 2074) (317).
Reactie PS: Vorig jaar zijn wij gestart met de ontheffingsprocedure om de rode contour bij Achterveld Zuid te verleggen. Tegen deze procedure heeft indiener ook een zienswijze bij ons ingediend. Deze procedure is echter nog niet afgerond. Wij hebben rode contouren om bebouwingskernen getrokken om aantasting van het open landelijke gebied te voorkomen. In principe gaan wij er van uit dat bebouwing plaatsvindt binnen de rode contour. Bij nieuwbouw van woningen geven wij prioriteit aan herstructurering en revitalisering. Vervolgens komen inbreiding en intensivering in beeld. Pas daarna kan gekozen worden voor uitbreiding. De gemeente heeft
onderzoek gedaan naar de woningbehoefte. Gebleken is dat er binnen de rode contour niet
voldoende locaties zijn om deze woningbehoefte te realiseren. Om die reden heeft de gemeente een totaalplan gemaakt voor de ruimtelijke ontwikkeling van Achterveld. Er is gekeken naar waar buiten de rode contour woningbouw gerealiseerd kan worden om een goede afronding van de dorpsrand te realiseren. Tevens is er gekeken hoe nog meerdere doelen, zoals herontwikkeling van het
coöperatieterrein en omgeving, gelegen binnen de rode contour, en de aanleg van een robuuste verbindingszone ten zuiden van de geplande woningbouw gerealiseerd kunnen worden. Met deze voorgestelde ruimtelijke ontwikkeling van Achterveld kunnen wij instemmen. Om die reden zijn wij op verzoek van de gemeente Leusden gestart met de procedure om de rode contour in Achterveld te verleggen. Deze procedure hebben wij nog niet kunnen afronden omdat wij de rode contour enkel gaan verleggen onder voorwaarde dat wij eigenaar worden van de gronden gelegen ten zuiden van deze rode contour. Daar willen wij nieuwe natuur gaan aanleggen op gronden gelegen rond de Modderbeek. Ervan uitgaande dat we deze ontheffingsprocedure in de komende maanden kunnen afronden, hebben de reeds de herziene contour opgenomen in de PRS. (209) Op verzoek van de gemeente is in het verleden de rode contour op de Arnhemseweg gelegd als een logische harde begrenzing van de kern Leusden Zuid. Ten opzichte van de vigerende Structuurvisie Streekplan 2005-2015 is de rode contour ter plaatse niet gewijzigd in de PRS. De gemeente kan binnen de rode contour een stedelijke ontwikkeling mogelijk maken. Dit is een bevoegdheid van het
gemeentebestuur. (317)
Besluit PS: geen aanleiding tot aanpassing.
5.5.1/15 stedelijk programma Soest -algemeen
102 zienswijze van: 248, 254
Samenvatting: Kan zich niet vinden in de door de gemeente Soest opgestelde bouwkaders voor Soesterberg: passen niet bij dorpskarakter, zijn niet in overeenstemming met een burgerinitiatief, zijn een te groot risico ten tijde van crisis en als ‘inhaalslag’ achterhaald. Vraagt om de bouwopdracht voor duizend woningen in Soesterberg te laten vallen. (248). Er is geen ruimte voor de bouw van 1000 woningen in Soesterberg. Indiener wil graag overleg met en bijdrage van provincie t.b.v. onder andere evt. mogelijkheden, afgekeurde bestemmingsplannen voor Soesterberg-kom, en het
ophouden met het bevorderen van een pleisterplaats ten noorden van Soesterberg. (254)
Reactie PS: Het stedelijk programma in de PRS geeft de ruimtelijke mogelijkheden voor de bouw van in totaal 68.000 woningen, er is geen sprake van een bouwopdracht, zie ook onze reactie onder 5.2./2. De programma’s zoals die in de PRS zijn opgenomen zijn tot stand gekomen in nauw overleg met de gemeenten. De gemeenten in de Regio Amersfoort hebben aanvullend gezamenlijk via een regionale uitwerking, aangegeven welk programma zij als realistisch zien. Wij zijn voor Soest van deze inzet uitgegaan. Bij het programma is inderdaad onder andere uitgegaan van de locaties Apollo noord , de vliegbasis, Campuszone en Soesterberg-noord. De gemeente heeft aangegeven dat er aanvullend diverse kleinere locaties zijn in de diverse kernen van Soest. Met de gemeenten zijn van mening dat er voldoende potentiële locaties zijn waarmee dit programma als realistisch kan worden aangemerkt. De in de PRS onder 5.5.1.6 genoemde locaties hebben alleen een toelichtend karakter:
het is aan de gemeente om verder invulling te geven aan dit programma (locaties/aantal woningen).
Wij hebben in de PRS niet aangegeven dat van de 1165 woningen er 1000 in Soesterberg komen. In de PRS staat beschreven dat de overige 1000 woningen hoofdzakelijk op diverse locaties in
Soesterberg kunnen worden gerealiseerd. Maar ook is aangegeven dat de ontwikkeling van
woningen voorzien op onder andere de locatie Molenschot in Soest. Met dit programma zien wij ook kansen voor de gemeente om een aantal knelpunten op te pakken, zoals het eenzijdige aanbod van huurwoningen en het tekort aan senioren- en starterswoningen en woningen in het middensegment.
Het vrijkomen van de vliegbasis betekent een unieke kans om bosvilla’s te ontwikkelen in het noordelijk deel van Soesterberg. Zo ontwikkelt Soesterberg voor verschillende woonbehoeften een passend aanbod. Wij zijn van mening dat dit een positieve impuls geeft aan de hele kern Soesterberg.
Aanvullend merken wij de woningvoorraad van Soest met een programma van 1165 woningen circa 6% stijgt (t.o.v. de voorraad in 2011). Dit is beduidend onder de gemiddelde toename van de
provincie (13%). Wij achten een opgave van 1165 in verhouding tot de huidige omvang van Soest niet te hoog. Wij zijn van mening dat deze opgave te realiseren is met behoud van de aanwezige waarden en kwaliteiten en met behoud van het huidige karakter en uitstraling.
Besluit PS: geen aanleiding tot aanpassing.
5.5.1/16 stedelijk programma Soest - rode contour zienswijze van: 210, 236, 273
Samenvatting: Heroverweeg locatie ‘Soesterberg-Noord’ vanwege aanwezige (zeer) hoge
natuurwaarden. Graag plaatsing buiten rode contour. (210, 236). Rode contour locatie Inspecteur Schreuderlaan met 25 meter verleggen, zodat de helft van de maatschappelijke voorziening (vervanging verzorgingshuis Groot Engendaal) daar kan worden gerealiseerd. De andere helft kan worden gerealiseerd aan de Molenstraat, in de bebouwde kom. (volledigheidshalve wijzen wij hierbij ook op de ontvangen reactie op deze zienswijze van W.R. Blom, mede namens andere omwonenden van deze locatie) (273)
Reactie PS: Indiener heeft deze zienswijze reeds eerder ingediend, namelijk tijdens de procedure van de partiële herziening Herinrichting Vliegbasis Soesterberg. PS hebben in reactie op deze zienswijze opgemerkt dat er met de ontwikkeling van de herinrichting van de vliegbasis Soesterberg zoveel mogelijk is aangesloten bij de vigerende Structuurvisie 2005-2015. Gelet op de ontwikkelingen die met de herinrichting van de vliegbasis zijn voorzien hoeft niet te worden gevreesd voor aantasting van de natuurwaarden. De bepalingen inzake de EHS-saldobenadering beperken dit immers. Wij zien
103 niet in waarom PS haar besluit zou moeten heroverwegen omdat de plannen voor herinrichting van de vliegbasis niet zijn veranderd. (210, 236)
Volgens de systematiek van de rode contouren in de PRS brengen we locaties waarvoor een ontwerp-planologisch besluit is genomen binnen de rode contour. Dat is voor de locatie Inspecteur Schreuderlaan nog niet het geval. Er hoeft op zichzelf geen bezwaar te bestaan om ten behoeve van de realisatie van een maatschappelijke voorziening de rode contour licht te overschrijden, mits dit goed wordt onderbouwd en aandacht wordt besteed aan de overgang stedelijk/landelijk gebied en de landschappelijke inpassing. Op dit moment zijn de plannen nog niet concreet genoeg en niet voldoende gemotiveerd. (273)
Besluit PS: geen aanleiding tot aanpassing.
5.5.1/18 stedelijk programma Woudenberg - nieuwe woningbouwlocatie zienswijze van: 157
Samenvatting: Voorstel om de bollen over elkaar heen op of ten noorden van de N224 te projecteren, zoals ook bij Vathorst en Rijnenburg gebeurt.
Reactie PS: Wij zijn het eens met het voorstel om de bollen dichter op en deels over elkaar te projecten op het kaartbeeld (op N224). Dit is in lijn met de kernbeschrijving en doet recht aan de samenhang die er is tussen de beoogde ontwikkeling van het bedrijventerrein en de
woningbouwlocatie.
Besluit PS: Aanpassing kaart: bollen ‘toekomstige woonlocatie’ en ‘toekomstig bedrijventerrein’
anders situeren: meer naar elkaar toe en meer over elkaar op de N224.
5.5.1/19 stedelijk programma Woudenberg - bedrijventerrein zienswijze van: 157, 209
Samenvatting: Bedrijventerrein Parallelweg is van belang voor de lokale behoefte aan
bedrijventerrein en gekoppeld aan de woningbouwopgave in Woudenberg-Oost. Uitgangspunt eerst herstructureren en dan pas uitbreiden wordt gedeeld, maar het is wel van belang dat planologische geschiktheid duidelijk blijkt uit de structuurvisie en niet alleen uit de kaart. Het ontbreken van
‘zachte’ terreinen in de tabel van hoofdstuk 5 is een gemis. (157). Neem het toekomstige bedrijventerrein Parallelweg niet op de kaart op.(209)
Reactie PS: In de PRS hebben we alleen die bedrijventerreinen in het stedelijk programma van de PRS opgenomen, waarvan de ontwikkeling in de regionale convenanten bedrijventerreinen in de eerste jaren is voorzien. De fasering van het toekomstige bedrijventerrein Parallelweg sluit aan bij de regionale planning zoals opgenomen in bijlage C van het regionale convenant bedrijventerreinen van de Regio Amersfoort. Omdat de betreffende locatie niet is opgenomen in het stedelijk programma wordt de locatie Parallelweg West vooralsnog niet planologisch mogelijk gemaakt. De reden om de locatie wel op de kaart op te nemen is om duidelijk te maken dat er eerder door de provincie een positieve ruimtelijke afweging heeft plaatsgevonden; de locatie Parallelweg West is reeds
opgenomen in de vigerende structuurvisie Streekplan 2005 - 2015. Bij de eerstvolgende herijking van
opgenomen in de vigerende structuurvisie Streekplan 2005 - 2015. Bij de eerstvolgende herijking van