Paragraaf 5.4.2 Fiets en overig langzaam verkeer
5.4.2/1 Fiets en overig langzaam verkeer
zienswijze van: 001, 050, 102, 210, 236, 256, 258
Samenvatting: Hoofdstuk mag langzaam verkeer heten. Sterk eenzijdig fietskarakter. Wandelen behoeft een veel fijnmaziger netwerk. (1) De verplichting tot aanleg van wandel- en fietspaden (door gemeente) in het buitengebied en nieuw in te richten locaties ontbreekt. (50) Kaart 6 (PRS en PRV) en overig: de lijnen zijn getekend over de gehele kaart. Is dat niet wat makkelijk? (102) Neem snelfietsroutes op in de PRS (zie o.a. het Verder-pakket). (210, 236) De fietsroute van Zeist naar Bilthoven over de oude spoorlijn ontbreekt. Deze route is van provinciaal belang, zowel uit recreatief als uit cultuurhistorisch en EHS perspectief. (256, 258)
Reactie PS: Wij zullen de titel en de tekst onder 5.4.2. zodanig wijzigen, dat het gaat over fiets- en wandelverkeer. (1) Het object ‘fiets en overig langzaam verkeer’ omvat de hele provincie. Dit
betekent dat het bijbehorende beleid op de hele provincie betrekking heeft. (102) Op het niveau van een PRS is er geen noodzaak om rekening te houden met snelfietsroutes. (210, 236) In het door ons in 2012/2013 op te stellen Mobiliteitsplan 2028 zullen we het fietsbeleid uitwerken. De
infrastructuur voor langzaam verkeer is een belangrijk onderdeel van een doelmatig verkeers- en vervoerssysteem. Wij vinden de aanleg van wandel- en fietspaden in het buitengebied en op nieuw in te richten locaties echter primair een gemeentelijke verantwoordelijkheid. Hierbij past het niet om daarvoor een specifieke verplichting op te nemen. (50) Voor onszelf zien wij een stimulerende en soms participerende rol (aanpak knelpunten, verbindingen langs provinciale wegen). De fietsroute van Zeist naar Bilthoven is een gemeentelijke route. Op de PRS kaart beperken wij ons tot het provinciale netwerk. Bovendien hebben we fietsroutes niet specifiek opgenomen op de kaart. (256, 258)
Besluit PS: PRS aanpassen door de tekst van hoofdstuk 5.4.2 zodanig te wijzigen, dat deze paragraaf als titel ‘Fiets- en wandel verkeer’ krijgt, en dat deze paragraaf voornamelijk over fietsverbindingen gaat, en het medegebruik daarvan door wandelaars, skeeler-ers e.d..
Paragraaf 5.4.3 Openbaar vervoer
5.4.3/1 Openbaar vervoer
zienswijze van: 036, 163, 169, 210, 236, 264
Samenvatting: Indiener geeft aan dat de stip voor de potentiële nieuwe OV locatie moet niet staan bij De Wieken maar bij De Hoef. (36); indiener geeft aan dat bij de realisatie van de nieuwe OV-halte/verkeersknooppunt bij Dierenpark Amersfoort rekening gehouden moet worden met de doelstelling van Dierenpark Amersfoort, zijnde natuur- en soortenbescherming. (163); Vraag om nadrukkelijk de optie voor station Loenersloot open te houden. Hierover bestaan verschillende inzichten en rapporten. (169); Onduidelijk waarom ter hoogte van Maartensdijk een ‘OV-halte
98 (spoor-potentieel)’ is aangegeven. Onderzoek heeft uitgewezen dat een dergelijke halte niet
haalbaar is, vanwege het beperkte aanbod aan reizigers. (210, 236) Het station Hollandse Rading graag volledig en daardoor duidelijker op de kaart aangeven. (264)
Reactie PS: De PRS doet in principe geen uitspraken over eventuele nieuwe stations. Nieuwe OV-stations zijn op de kaart indicatief aangegeven. Gezien de ruimtelijke mogelijkheden ter plaatse verwachten wij echter onvoldoende OV-reizigers in de omgeving van Loenersloot om de realisatie van een spoorstation op deze locatie exploiteerbaar te maken. (169). Wij hebben onlangs de staten geïnformeerd over de uitkomsten van onderzoek naar haalbaarheid van nieuwe stations in
Amersfoort. Conclusie daarbij was dat extra stations de komende 15 jaar niet haalbaar zijn. Daarom laten we de drie aanduidingen OV-halte-nieuw ter plaatse vervallen. (36, 163) Tevens is onlangs uit onderzoek gebleken dat een OV-halte ter hoogte van Maartensdijk niet haalbaar is. Daarom laten we ook deze OV-halte nieuw vervallen. (210, 236) Wij zullen de aanduiding van het station Hollandse Rading duidelijker in beeld brengen. Omdat objecten de provinciegrens niet mogen overschrijden is een volledige cirkel echter niet mogelijk. (264)
Besluit PS: Kaart: vervallen aanduiding OV-halte nieuw op 3 locaties in Amersfoort en ter hoogte van Maartensdijk en het Station Hollandse Rading volledig in beeld brengen.
zienswijze van: 210, 236, 284
Samenvatting: Neem een ruimtelijke reservering voor de Stichtse Lijn op in de PRS. (210, 236) OV-lijnen moeten een prominentere plek op de kaart krijgen. (210, 236) Indiener hecht grote waarde aan bereikbaarheid kleine kernen per OV, van groot belang dat parallelle buslijnen worden behouden, met name lijn 120. (284)
Reactie PS: De OV-verbinding Utrecht-Almere is aangegeven op de visiekaart. Wij nemen geen ruimtelijke reservering op in de Structuurvisie omdat er nog geen besluitvorming heeft
plaatsgevonden en de aanleg van deze spoorverbinding niet te verwachten is in de Structuurvisieperiode. (210, 236) Wij hebben ervoor gekozen om in de PRS de OV-haltes
(spoorververbindingen) zichtbaar te maken als object. Deze zijn voor de ruimtelijke ontwikkeling het meest van belang. In de voorkeursvolgorde voor verstedelijking hebben we namelijk opgenomen dat verstedelijking zoveel mogelijk gekoppeld moet worden aan de bestaande halten en knopen van het OV-netwerk (5.1). De OV-lijnen zijn wel zichtbaar op de (digitale) ondergrond. (210, 236) Wij zullen bij het op te stellen kader voor de concessieverlening openbaar vervoer in 2016 opnieuw een afweging maken voor verschillende aspecten van ov waaronder bereikbaarheid van kleine kernen en behoefte aan parallelle lijnen. (284)
Besluit PS: geen aanleiding tot aanpassing.
Paragraaf 5.5 Regionale uitwerking Paragraaf 5.5.1 Regio Amersfoort
5.5.1/03 stedelijk programma Amersfoort - woningbouwlocatie Vathorst West zienswijze van: 036
Samenvatting: Kaart: Vathorst-West bolgrootte woningbouw moet 3000 zijn i.p.v. 2000 en 10 ha.
i.p.v. 7,5 ha. bedrijventerrein.
Reactie PS: Zowel in de PRS als in de PRV zijn voor Amersfoort 3000 woningen buiten de rode contour opgenomen (Vathorst-West). Het toekomstig bedrijventerrein Vathorst-West is nog niet opgenomen in de PRV, deze kan bij de vierjaarlijkse herijking aan de orde komen. De locatie is overigens wel benoemd in de PRS waarbij is aangegeven dat deze uitsluitend in samenhang met toekomstige woningbouwlocatie ontwikkeld kan worden. De bollen op de kaart ‘Wonen en Werken’
geven een indicatie van de grootte. De in de tekst van de PRS en PRV opgenomen aantallen zijn correct. De bolgroottes komen overeen met 3000 woningen en 10 ha bedrijventerrein, dus er is geen aanpassing nodig.
99 Besluit PS: geen aanleiding tot aanpassing.
5.5.1/04 stedelijk programma Amersfoort - bedrijventerrein zienswijze van: 036, 209
Samenvatting: Relatie Woningbouw/bedrijventerrein Vathorst-West is andersom dan in PRS staat:
als bedrijventerrein niet ontwikkeld wordt, dan brengt dat de ontwikkeling van woningbouw in gevaar. Realisatie van bedrijventerrein Vathorst-West kan niet afhankelijk zijn van regionale afstemming na de vierjaarlijkse herijking. Verzoek tot aanpassing PRS op dat punt (36). Neem het toekomstige bedrijventerrein Vathorst-West niet op de kaart. (209)
Reactie PS: Wij zijn ons bewust van het door indiener aangegeven causale verband tussen het bedrijventerrein en de woningbouwlocatie (36). Hoewel wij terughoudend zijn met het plannen van geheel nieuwe bedrijventerreinen, hebben we deze locatie voornamelijk om die reden opgenomen als ‘toekomstig bedrijventerrein’ op de kaart in de PRS. In de nieuwe beleidskoers voor het
bedrijventerrein staan noodzaak, herstructurering en regionale samenwerking centraal. De uitgifte van nieuw bedrijventerrein mag naar onze mening niet ten koste gaan van bestaande terreinen.
Bovendien is het voorkomen van overaanbod randvoorwaardelijk voor een snelle uitgifte van het geplande bedrijventerrein Vathorst-West en daarmee van belang voor de ontwikkeling van de geplande woningbouw. Regionale afstemming van het aanbod van nieuwe bedrijventerreinen is naar onze mening des te belangrijker. In het regionale convenant bedrijventerrein is de uitgifte van Vathorst West niet voorzien in de eerstkomende jaren. Daarom maakt de PRV de ontwikkeling van deze locatie nu niet mogelijk, maar kan dit terrein een rol spelen bij de herijking over vier jaar.
Besluit PS: geen aanleiding tot aanpassing.
5.5.1/05 stedelijk programma Amersfoort - rode contour zienswijze van: 036, 218
Samenvatting: Rode contour op 2 plekken onjuist weergegeven: bij Stichtse Rotonde en bij de Kersenbaan. In Reactienota ontwerp- PRS geeft provincie aan geen aanleiding te zien om contour te wijzigen. Gaat om verstedelijkte gebieden en om die reden horen zij binnen contour te liggen (36).
Verzoek tot aanpassing rode contour nabij woonschepen Neonweg (nrs. 38-48) (218)
Reactie PS: De rode contour bij de Stichtse Rotonde en bij de Kersenbaan komen overeen met de contouren zoals deze is bijgenomen in de huidige PRS/PRV 2005-2015. In de reactienota
voorontwerp-PRS zijn de redenen aangegeven voor het buiten de rode contour laten van deze gebieden: bij de Stichtse Rotonde is naast stedelijke functies ook sprake van natuur (EHS) en dat verhoudt zich niet met het opnemen in het stedelijk gebied. De rode contour bij de Kersenbaan ligt nu op de spoorlijn, dat vinden wij een heldere afbakening. De omstandigheden zijn sinds deze reactie niet gewijzigd en wij zien dan ook geen aanleiding om de PRS/PRV op deze punten aan te passen.
(36). Genoemde woonschepen liggen in de Eem ten noorden van RWZI op het bedrijventerrein Isselt te Amersfoort. In de PRS/PRV is deze locatie aangeduid als landelijk gebied. Het al of niet opnemen van bestaande woonschepen in het stedelijk gebied is afhankelijk van de situatie. In dit geval is de Eem op deze plek aangeduid als EHS. Omdat we in het algemeen, uitzonderlijke situaties
daargelaten, geen EHS in het stedelijk gebied opnemen, kunnen wij de locatie waar deze woonschepen liggen niet opnemen in het stedelijk gebied. (218)
Besluit PS: geen aanleiding tot aanpassing.
5.5.1/06 stedelijk programma Baarn - algemeen zienswijze van: 154
Samenvatting: Wij gaan er vanuit dat met het ondertekenen van het convenant ons voornemen tot herstructurering is aangetoond en dat de uitbreiding van de Noordschil hoe dan ook gegarandeerd is.
Reactie PS: Uitbreiding van het bestaande bedrijventerrein is alleen toegestaan bij een vastgesteld herstructureringsplan. Het regionale convenant is niet hetzelfde als een herstructureringsplan.
Verwezen wordt naar artikel 6 van het door Baarn ondertekende regionale convenant
100 bedrijventerreinen van de Regio Amersfoort. Hierin is, analoog aan de bepalingen in de PRV, het volgende afgesproken: alvorens gemeenten overgaan tot het vaststellen van bestemmingsplannen voor bedrijventerreinen, hebben zij herstructureringsplannen opgesteld, waarvan de inhoud voldoet aan de in de PRV en het regionale convenant omschreven vereisten. Dit geldt ook voor de
Noordschil.
Besluit PS: geen aanleiding tot aanpassing.
5.5.1/07 stedelijk programma Baarn - rode contour zienswijze van: 154
Samenvatting: Verzoek om beoogde locatie van hotel en wellnesscentrum binnen rode contour op te nemen.
Reactie PS: In de ontwerp-PRS hebben we de contour bij Baarn aan de westzijde verruimd zodat de op- en afrit van de A1 de nieuwe begrenzing vormt. Daarmee is een bestaande stedelijke functie, te weten een steunpunt van Rijkswaterstaat, binnen de rode contour gebracht. Hiermee komt er op die locatie ruimte beschikbaar voor reeds voorziene verdere verstedelijking en is er sprake van een eenduidige en heldere begrenzing. De gemeente verzoekt om een verdere verruiming, zodat ook de locatie voor een geplande wellnessontwikkeling, grenzend aan het stedelijk gebied volgens de PRS, binnen de rode contour komt te liggen. Thans is op het grootste gedeelte van deze locatie een handel in bouwmaterialen gevestigd, zodat er feitelijk al sprake is van een stedelijke functie. Ons beleid geeft de mogelijkheid tot uitruil van de ene stedelijke functie voor de ander in het landelijk gebied, te meer als dat leidt tot een verbetering van de ruimtelijke kwaliteit. Daarvan kan in dit geval sprake zijn, bijvoorbeeld als verrommeling wordt tegengegaan, als er wordt voorzien in een
zorgvuldige landschappelijke inpassing, als er aandacht wordt besteed aan de goede overgang tussen stedelijk en landelijk gebied en/of als het leidt tot versterking van de toeristisch-recreatieve
structuur. Een aanpassing van de begrenzing van het stedelijk gebeid is daarmee niet noodzakelijk om de geplande ontwikkeling mogelijk te maken. We brengen de genoemde locatie dan ook niet binnen de rode contour.
Besluit PS: geen aanleiding tot aanpassing.
5.5.1/09 stedelijk programma Bunschoten - bedrijventerrein zienswijze van: 209
Samenvatting: Neem het toekomstige bedrijventerrein De Kronkels-Zuid niet op op de kaart.
Reactie PS: Omdat de betreffende locatie niet is opgenomen in het stedelijk programma van de PRS wordt de locatie De Kronkels-Zuid nu niet planologisch mogelijk gemaakt. De reden om de locatie wel op de kaart op te nemen is om duidelijk te maken dat er eerder door de provincie een positieve ruimtelijke afweging heeft plaatsgevonden; de locatie De Kronkels-Zuid is reeds opgenomen in de vigerende structuurvisie Streekplan 2005 - 2015. Bij de eerstvolgende herijking zal worden afgewogen of de ontwikkelingen van aanvullend nieuwe bedrijventerreinen noodzakelijk is. Dus:
door het aangeven van deze locaties op de kaart, geven wij de ruimtelijke aanvaardbaarheid aan.
Voor opname in de stedelijke programma’s moet eerst de noodzaak voor extra nieuw bedrijventerrein worden aangetoond.
Besluit PS: geen aanleiding tot aanpassing.
5.5.1/11 stedelijk programma Eemnes - algemeen zienswijze van: 182
Samenvatting: Nu de looptijd van de structuurvisie is aangepast tot 2028, verzoekt indiener het aantal te bouwen woningen hierop aan te passen en een aantal van 450 woningen in het uitleggebied op te nemen.
Reactie PS: Gezien de verlenging van de looptijd van de PRS en het door de gemeente voorgestane bouwtempo van 30 woningen per jaar op de uitleglocatie, wordt ingestemd met het voorstel om het aantal woningen op de uitleg te verhogen tot 450 woningen (15x30 woningen).
101 Besluit PS: Aanpassen stedelijk programma Eemnes, 450 i.p.v. 360 woningen: tekst PRS (5.5.1.4) de tabel (5.5.1) en in de PRV.
5.5.1/13 stedelijk programma Leusden - algemeen zienswijze van: 209
Samenvatting: Neem het toekomstige bedrijventerrein Achterveld niet op op de kaart.
Reactie PS: Omdat de betreffende locatie niet is opgenomen in het stedelijk programma van de PRS wordt de locatie Achterveld- De Fliert nu niet planologisch mogelijk gemaakt. De reden om de locatie wel op de kaart op te nemen is om duidelijk te maken dat er eerder door de provincie een positieve ruimtelijke afweging heeft plaatsgevonden; de locatie Achterveld - De Fliert is reeds opgenomen in de vigerende structuurvisie Streekplan 2005 - 2015. Bij de eerstvolgende herijking zal worden afgewogen of de ontwikkelingen van aanvullend nieuwe bedrijventerreinen noodzakelijk is. Dus:
door het aangeven van deze locaties op de kaart, geven wij de ruimtelijke aanvaardbaarheid aan.
Voor opname in de stedelijke programma’s moet eerst de noodzaak voor extra nieuw bedrijventerrein worden aangetoond.
Besluit PS: geen aanleiding tot aanpassing.
5.5.1/14 stedelijk programma Leusden -rode contour zienswijze van: 209, 317
Samenvatting: Verruim de rode contour bij Achterveld niet. Eventuele nieuwbouw realiseren volgens Rood-voor-groen constructies (209). Verzoek aanpassing rode contour weiland Arnhemseweg
(kadastraal bekend sectie D, nr. 2074) (317).
Reactie PS: Vorig jaar zijn wij gestart met de ontheffingsprocedure om de rode contour bij Achterveld Zuid te verleggen. Tegen deze procedure heeft indiener ook een zienswijze bij ons ingediend. Deze procedure is echter nog niet afgerond. Wij hebben rode contouren om bebouwingskernen getrokken om aantasting van het open landelijke gebied te voorkomen. In principe gaan wij er van uit dat bebouwing plaatsvindt binnen de rode contour. Bij nieuwbouw van woningen geven wij prioriteit aan herstructurering en revitalisering. Vervolgens komen inbreiding en intensivering in beeld. Pas daarna kan gekozen worden voor uitbreiding. De gemeente heeft
onderzoek gedaan naar de woningbehoefte. Gebleken is dat er binnen de rode contour niet
voldoende locaties zijn om deze woningbehoefte te realiseren. Om die reden heeft de gemeente een totaalplan gemaakt voor de ruimtelijke ontwikkeling van Achterveld. Er is gekeken naar waar buiten de rode contour woningbouw gerealiseerd kan worden om een goede afronding van de dorpsrand te realiseren. Tevens is er gekeken hoe nog meerdere doelen, zoals herontwikkeling van het
coöperatieterrein en omgeving, gelegen binnen de rode contour, en de aanleg van een robuuste verbindingszone ten zuiden van de geplande woningbouw gerealiseerd kunnen worden. Met deze voorgestelde ruimtelijke ontwikkeling van Achterveld kunnen wij instemmen. Om die reden zijn wij op verzoek van de gemeente Leusden gestart met de procedure om de rode contour in Achterveld te verleggen. Deze procedure hebben wij nog niet kunnen afronden omdat wij de rode contour enkel gaan verleggen onder voorwaarde dat wij eigenaar worden van de gronden gelegen ten zuiden van deze rode contour. Daar willen wij nieuwe natuur gaan aanleggen op gronden gelegen rond de Modderbeek. Ervan uitgaande dat we deze ontheffingsprocedure in de komende maanden kunnen afronden, hebben de reeds de herziene contour opgenomen in de PRS. (209) Op verzoek van de gemeente is in het verleden de rode contour op de Arnhemseweg gelegd als een logische harde begrenzing van de kern Leusden Zuid. Ten opzichte van de vigerende Structuurvisie Streekplan 2005-2015 is de rode contour ter plaatse niet gewijzigd in de PRS. De gemeente kan binnen de rode contour een stedelijke ontwikkeling mogelijk maken. Dit is een bevoegdheid van het
gemeentebestuur. (317)
Besluit PS: geen aanleiding tot aanpassing.
5.5.1/15 stedelijk programma Soest -algemeen
102 zienswijze van: 248, 254
Samenvatting: Kan zich niet vinden in de door de gemeente Soest opgestelde bouwkaders voor Soesterberg: passen niet bij dorpskarakter, zijn niet in overeenstemming met een burgerinitiatief, zijn een te groot risico ten tijde van crisis en als ‘inhaalslag’ achterhaald. Vraagt om de bouwopdracht voor duizend woningen in Soesterberg te laten vallen. (248). Er is geen ruimte voor de bouw van 1000 woningen in Soesterberg. Indiener wil graag overleg met en bijdrage van provincie t.b.v. onder andere evt. mogelijkheden, afgekeurde bestemmingsplannen voor Soesterberg-kom, en het
ophouden met het bevorderen van een pleisterplaats ten noorden van Soesterberg. (254)
Reactie PS: Het stedelijk programma in de PRS geeft de ruimtelijke mogelijkheden voor de bouw van in totaal 68.000 woningen, er is geen sprake van een bouwopdracht, zie ook onze reactie onder 5.2./2. De programma’s zoals die in de PRS zijn opgenomen zijn tot stand gekomen in nauw overleg met de gemeenten. De gemeenten in de Regio Amersfoort hebben aanvullend gezamenlijk via een regionale uitwerking, aangegeven welk programma zij als realistisch zien. Wij zijn voor Soest van deze inzet uitgegaan. Bij het programma is inderdaad onder andere uitgegaan van de locaties Apollo noord , de vliegbasis, Campuszone en Soesterberg-noord. De gemeente heeft aangegeven dat er aanvullend diverse kleinere locaties zijn in de diverse kernen van Soest. Met de gemeenten zijn van mening dat er voldoende potentiële locaties zijn waarmee dit programma als realistisch kan worden aangemerkt. De in de PRS onder 5.5.1.6 genoemde locaties hebben alleen een toelichtend karakter:
het is aan de gemeente om verder invulling te geven aan dit programma (locaties/aantal woningen).
Wij hebben in de PRS niet aangegeven dat van de 1165 woningen er 1000 in Soesterberg komen. In de PRS staat beschreven dat de overige 1000 woningen hoofdzakelijk op diverse locaties in
Soesterberg kunnen worden gerealiseerd. Maar ook is aangegeven dat de ontwikkeling van
woningen voorzien op onder andere de locatie Molenschot in Soest. Met dit programma zien wij ook kansen voor de gemeente om een aantal knelpunten op te pakken, zoals het eenzijdige aanbod van huurwoningen en het tekort aan senioren- en starterswoningen en woningen in het middensegment.
Het vrijkomen van de vliegbasis betekent een unieke kans om bosvilla’s te ontwikkelen in het noordelijk deel van Soesterberg. Zo ontwikkelt Soesterberg voor verschillende woonbehoeften een passend aanbod. Wij zijn van mening dat dit een positieve impuls geeft aan de hele kern Soesterberg.
Aanvullend merken wij de woningvoorraad van Soest met een programma van 1165 woningen circa 6% stijgt (t.o.v. de voorraad in 2011). Dit is beduidend onder de gemiddelde toename van de
provincie (13%). Wij achten een opgave van 1165 in verhouding tot de huidige omvang van Soest niet te hoog. Wij zijn van mening dat deze opgave te realiseren is met behoud van de aanwezige waarden en kwaliteiten en met behoud van het huidige karakter en uitstraling.
provincie (13%). Wij achten een opgave van 1165 in verhouding tot de huidige omvang van Soest niet te hoog. Wij zijn van mening dat deze opgave te realiseren is met behoud van de aanwezige waarden en kwaliteiten en met behoud van het huidige karakter en uitstraling.