districtscollege Antwerpen Zitting van 30 maart 2015

(1)

beraadslaging/proces verbaal Kopie

districtscollege Antwerpen

Zitting van 30 maart 2015

Besluit GOEDGEKEURD

A-punten district Antwerpen

Samenstelling

Mevrouw Zuhal Demir, voorzitter districtscollege; mevrouw Lieve Stallaert, districtsschepen

De heer Paul Cordy, districtsschepen; de heer Tom Van den Borne, districtsschepen; de heer Samuel Markowitz, districtsschepen

De heer Herald Claeys, districtssecretaris

Iedereen aanwezig

4 2015_DCAN_00182

Senioren - Betoelagingsovereenkomst 2015 'Mantelzorgcafés' Zorgbedrijf OCMW Antwerpen - Goedkeuring

Motivering

Gekoppelde besluiten

2014_DRAN_00175 - Beleids- en Beheerscyclus - Aanpassing meerjarenplan 2014-2019 en budgetopmaak 2015 - Goedkeuring

2014_DCAN_00017 - Burgerbegroting district Antwerpen - Traject en principebeslissing - Goedkeuring

Aanleiding en context

Op 24 november 2014 (jaarnummer 175) keurde de districtraad de budgetopmaak 2015 goed. Hierin werden middelen voorzien, overeenkomstig het bestuursakkoord, zodat senioren vlot hun weg vinden naar een gevarieerd en toegankelijk activiteitenaanbod.

Het organiseren van een burgerbegroting kadert in artikelen 9 en 12 van het bestuursakkoord van 2013-2018 van district Antwerpen. Daarin wordt gesteld dat het district ‘een maximale openheid van bestuur en een zo groot mogelijke inspraak van de burger nastreeft’ (artikel 9).

In zitting van het districtscollege van 6 januari 2014 (jaarnummer 17) werd het principe van traject van de burgerbegroting goedgekeurd.

De deelnemers aan de burgerbegroting wezen voor het thema 'langer thuis wonen' het bedrag van 113.996,00 EUR toe. In zitting van 24 november 2014 (jaarnummer 175) keurde de districtsraad Antwerpen het budget goed.

Na overleg met verschillende partners uit de sector werd samen met Zorgbedrijf Antwerpen een projectvoorstel uitgewerkt: 'Mantelzorgcafés'.

Het budget is niet nominatief voorzien in de budgetopmaak 2015. Het districtscollege stelt voor om de nominatieve betoelagingsovereenkomst van 11.100,00 EUR afzonderlijk op de districtsraad goed te keuren.

1 / 10 Grote Markt 1 - 2000 Antwerpen

info@stad.antwerpen.be

(2)

Juridische grond Wet op de toelagen

de wet van 14 november 1983 betreffende de controle op de toekenning en aanwending van sommige toelagen (besluit 6 december 1983);

het algemeen reglement op de toelagen goedgekeurd door de gemeenteraad in zitting van 18 december 2006 (jaarnummer 2730).

Regelgeving: bevoegdheid

Binnengemeentelijke decentralisatie

Met de collegebeslissing van 6 maart 2015 (jaarnummer 1791) werden de bevoegdheden van de districtscolleges gecoördineerd. Artikel 2 bepaalt dat het districtscollege bevoegd is voor de organisatie voor lokaal seniorenbeleid.

Argumentatie

Met een toelage van 11.100,00 EUR van het district Antwerpen zal het Zorgbedrijf Antwerpen het project 'Mantelzorgcafés' ontplooien.

Mensen die instaan voor de zorg van een dierbaar persoon, noemen we mantelzorgers. Ze zorgen bijvoorbeeld voor een partner die ziek is of herstelt van een operatie. Mantelzorgers verlenen deze zorg op frequente basis.

Heel wat mensen tussen de 50 en 65 jaar zijn mantelzorger voor hun ouder of voor hun

partner. Dankzij de inzet van deze mantelzorgers kunnen heel wat senioren langer thuis blijven wonen. Overbelasting van de mantelzorgers vormt echter een grote bedreiging. Mantelzorgers nemen veel en soms zware zorgtaken op en kunnen hieraan onderdoor gaan. Er is steeds het gevaar dat de mantelzorgers geïsoleerd raken. Hun wereld wordt vernauwd tot ‘zorgen voor de andere’ en er is weinig tijd voor sociaal contact of ontspanning. Isolatie betekent soms ook dat mantelzorgers de weg niet vinden naar professionele hulp. Die kan de mantelzorger helpen en ondersteunen om lang voor een hulpbehoevende thuis te zorgen. Verder moeten mantelzorgers af en toe ook hun ervaringen en frustraties kunnen delen met anderen. Als het moeilijk gaat, heeft iedereen wel nood aan een goed gesprek. Lotgenotencontact is belangrijk voor hen, maar ook hiervoor is er vaak geen tijd.

De mantelzorgcafés willen werken rond deze mogelijke bedreigingen. Het doel van het project is om gezellige ontmoetingsplekken voor mantelzorgers creëren:

waar ze zich gerust kunnen ontspannen;

waar ze ervaringen en zorgen delen met lotgenoten;

waar ze informatie aangereikt wordt rond allerlei thema’s.

De focus ligt om mantelzorgers in thuissituaties.

Financiële gevolgen Ja

Algemene financiële opmerkingen

De uitgaven van de betoelaging van het Zorgbedrijf OCMW Antwerpen bedraagt volgens de betoelagingsovereenkomst in totaal 11.100,00 EUR.

Voor de organisatie van project 'Mantelzorgcafés' vraagt vzw Zorgbedrijf Antwerpen 11.100,00 EUR.

(3)

1.

Het budget kan verschoven worden van de werkingskosten naar de toelagen met een bedrag van 11.100,00 EUR.

Besluit

Het districtscollege Antwerpen legt het volgende voor aan de districtsraad Antwerpen:

Artikel 1

De districtsraad keurt de betoelagingsovereenkomst voor 'Mantelzorgcafés' van Zorgbedrijf OCMW Antwerpen goed.

Artikel 2

De districtsraad keurt de vastlegging van de toelage van 11.100,00 EUR aan Zorgbedrijf OCMW Antwerpen goed.

Artikel 3

De financieel beheerder verleent zijn visum en regelt de financiële aspecten als volgt:

Omschrijving Bedrag Boekingsadres Bestelbon

Zorgbedrijf OCMW Antwerpen Vereniging Naar Publiek Recht Ballaarstraat 35

2018 Antwerpen BE0809699184

BE34 091 017 854 190

11.100,00 EUR budgetplaats: 5005000000 budgetpositie: 649420

functiegebied: 1HAN010104A00000 subsidie: SUB_NR

fonds: INTERN

begrotingsprogramma: 1AN060171 budgetperiode: 1500

4505040660

Bijlagen

Bijlage bij dit besluit:20150326_DEF_Mantelzorgcaf.pdf

(4)

1

Betoelagingsovereenkomst ‘Mantelzorgcafés | Zorgbedrijf OCMW Antwerpen’

In uitvoering van:

 het bestuursakkoord district Antwerpen legislatuur 2013-2018, dat door de districtsraad werd goedgekeurd op de zitting van 25 februari 2013 (2013_DRAN_00011);

 de budgetopmaak 2015 dat door de districtsraad werd goedgekeurd op de zitting van 24 november 2014 (2014_DRAN_00175).

wordt de hierna volgende overeenkomst tussen het district Antwerpen en de uitvoerder afgesloten,

tussen enerzijds :

Stad Antwerpen - district Antwerpen Lange Gasthuisstraat 21

2000 Antwerpen

vertegenwoordigd door de districtsraad waarvoor optreden:

de heer Marco Laenens, voorzitter van de districtsraad, en de heer Herald Claeys, districtssecretaris

verder genoemd het district.

en anderzijds :

Zorgbedrijf OCMW Antwerpen, vereniging naar publiek recht Ballaarstraat 35

2018 Antwerpen

vertegenwoordigd door:

de heer Johan De Muynck, algemeen directeur verder genoemd de uitvoerder.

Art. 1 Doelstelling

Mensen die instaan voor de zorg van een dierbaar persoon, noemen we mantelzorgers. Ze zorgen bijvoorbeeld voor een partner die ziek is of herstelt van een operatie. Mantelzorgers verlenen deze zorg op frequente basis.

Heel wat mensen tussen de 50 en 65 jaar zijn mantelzorger voor hun ouder of voor hun partner. Dankzij de inzet van deze mantelzorgers kunnen heel wat senioren langer thuis blijven wonen.

Overbelasting van de mantelzorgers vormt echter een grote bedreiging. Mantelzorgers nemen veel en soms zware zorgtaken op en kunnen hieraan onderdoor gaan.

Er is steeds het gevaar dat de mantelzorgers geïsoleerd worden. Hun wereld wordt vernauwd tot ‘zorgen voor de andere’ en er is weinig tijd voor sociaal contact of ontspanning. Isolatie betekent soms ook dat mantelzorgers de weg niet vinden naar professionele hulp. Die kan de

(5)

2

mantelzorger wel helpen en ondersteunen om lang voor een hulpbehoevende thuis te zorgen.

Verder moeten mantelzorgers af en toe ook hun ervaringen en frustraties kunnen delen met anderen. Als het moeilijk gaat, heeft iedereen wel nood aan een goed gesprek.

Lotgenotencontact is belangrijk voor hen, maar ook hiervoor is er vaak geen tijd.

De mantelzorgcafés willen werken rond deze mogelijke bedreigingen. Het doel van het project is om gezellige ontmoetingsplekken voor mantelzorgers creëren:

- waar ze zich met een gerust hart kunnen ontspannen;

- waar ze ervaringen en zorgen kunnen delen met lotgenoten;

- waar ze informatie aangereikt wordt rond allerlei thema’s.

De focus ligt om mantelzorgers in thuissituaties.

Art.2 Verantwoordelijkheden van de uitvoerder

Deze overeenkomst legt de verantwoordelijkheden van de uitvoerder vast. De uitvoerder verbindt er zich toe het project ‘Mantelzorgcafés’ in het kader van het burgerbegrotingsbudget

‘Langer thuis wonen’ uit te voeren zoals vastgelegd in deze overeenkomst.

Art. 3 Resultaten

De uitvoerder verbindt zich ertoe volgende resultaten en mijlpalen in 2015 te behalen. De werking van Zorgbedrijf OCMW Antwerpen is gebonden door deze bepalingen voor dit project.

§ 1. Groot startevenement ‘eerste mantelzorgcafé’ | Mijlpaal 1 (1 oktober 2015)

- De eerste bijeenkomst is een grote evenement waarop een bekende spreker, muzikant of bekende Vlaming wordt uitgenodigd. De keuze van de spreker wordt bepaald in samenspraak met het district Antwerpen.

- Deze eerste bijeenkomst gaat door in een ruime zaal en niet in een dienstencentrum. Er moeten minstens 75 personen kunnen deelnemen. Zorgbedrijf Antwerpen staat in voor de toeleiding van de mantelzorgers.

- De hulpbehoevende persoon heeft ook een plaats op het evenement. Ofwel nemen ze aan het evenement deel ofwel is er een oppasdienst voorzien, zodat de mantelzorgers gerust kunnen deelnemen.

- Een inkomprijs wordt toegestaan met een maximum van 2 EUR per persoon.

§ 2. Twee kleinere bijeenkomsten ‘twee mantelzorgcafés’ | Mijlpaal 2 (31 december 2015)

- Na de eerste grotere bijeenkomst volgen twee kleinere vervolgbijeenkomsten. Ook hier zorgt het Zorgbedrijf Antwerpen voor een spreker, muzikant of activiteit in samenspraak met het district Antwerpen.

- Deze bijeenkomsten kunnen doorgaan in een dienstencentrum. Er moeten minstens 40 personen kunnen deelnemen. Buitenactiviteiten, zoals gezamenlijk kunstbeleving in musea, zijn ook mogelijk. Zorgbedrijf Antwerpen staan in voor de toeleiding van de mantelzorgers.

(6)

3

- De hulpbehoevende persoon heeft ook een plaats op het evenement. Ofwel nemen ze aan het evenement deel ofwel is er een oppasdienst voorzien, zodat de mantelzorger gerust kunnen deelnemen.

- Een inkomprijs wordt toegestaan met een maximum van 2 EUR per persoon.

§ 3. Oplevering van stukken | Mijlpaal 3 (31 januari 2016) Het Zorgbedrijf levert daarnaast ook het volgende op:

- Een slotrapport met daarin een schriftelijke toelichting bij de bereikte resultaten;

-

Specifieke financiële bewijsstukken van de inkomsten en uitgaven voor het project;

- Een draaiboek voor de toeleiding en organisatie van de bijeenkomsten;

- Evaluatie (ingevuld door 50 deelnemers gespreid over de drie bijeenkomsten);

- Reeks foto’s.

§ 4. Communicatie

Er is gelijkwaardig partnerschap in communicatie. Daarom is er minstens één overleg tussen de communicatiediensten van district Antwerpen en Zorgbedrijf OCMW Antwerpen voor 1 augustus 2015.

De communicatiekosten, lay-out en druk worden door Zorgbedrijf OCMW Antwerpen gedragen.

Voor alle communicatie betreffende de mantelzorgcafés gelden onderstaande afspraken:

- Het label van de burgerbegroting wordt duidelijk leesbaar op alle communicatiedragers geplaatst;

- In tekstmateriaal is er steeds een woordelijke vermelding van de burgerbegroting van het district Antwerpen;

- De uitvoerder bezorgt steeds vooraf de (druk)proeven zodat deze door de communicatiedienst van het district Antwerpen kunnen nagelezen en goedgekeurd worden voor publicatie. Er worden minstens vijf werkdagen voorzien voor deze correctieronde;

- De communicatiedienst van het district Antwerpen maakt voor de mantelzorgcafés een artikel in het A-blad. De uitvoerder levert hiervoor de nodige informatie twee maanden op voorhand aan;

- Bij de promotie van het project is er een samenwerking en overleg met de seniorenraad van het district Antwerpen die voor dit project een afgevaardigde zal aanstellen;

- Bij de reguliere uitwerking van dit project na 2015, wordt er verwezen naar de burgerbegroting 2014/2015 in de communicatiedragers.

Art. 4 Financiering

Voor de uitvoering van deze overeenkomst zal aan de uitvoerder, het bedrag overgemaakt worden van 11.100 €. Deze som wordt gestort aan Zorgbedrijf OCMW Antwerpen na bekrachtiging van deze overeenkomst door de districtsraad.

De uitvoerder verklaart erop gewezen te zijn dat acties in het kader van deze overeenkomst in geen geval het voorwerp mogen uitmaken van dubbele financiering. Tijdens de looptijd van de betoelagingsovereenkomst komt de uitvoerder niet in aanmerking voor een projecttoelage

(7)

4

van het district voor het project ‘Mantelzorgcafés’ of een project dat hier inhoudelijk op aansluit.

Art.5 Duurtijd van de overeenkomst

Deze betoelagingsovereenkomst heeft een duurtijd van een jaar, lopende van 27 april 2015 tot en met 31 januari 2016.

Art. 6 Rapportering, evaluatie en controle

§ 1. Inhoudelijke rapportering door de uitvoerder

De uitvoerder rapporteert elk 20^ste van de maand aan de contactpersoon van het district over de stand van zaken in verband met het behalen van de resultaten (Artikel 3).

Het district verwacht van de uitvoerder minstens drie inhoudelijke rapporteringen.

De eerste tussentijdse rapportering gebeurt ten laatste op 1 augustus 2015. Dit betreft een gezamenlijk overleg waarin de criteria genoemd in artikel 4 worden afgetoetst. Op deze vergadering zijn vertegenwoordigers van beide partijen aanwezig. De rapportage betreft:

 Een gedetailleerde projectplanning;

 Stand van zake betreffende de mijlpalen;

 Een gedetailleerde begroting;

 Het communicatieplan.

Ten laatste op 1 oktober 2015 is er een tweede rapportering. Dit gebeurt eveneens in gezamenlijk overleg en betreft eveneens de bovenstaande items. Tussentijds informeert de uitvoerder de contactpersoon van het district over elke wijziging in de uitvoering.

Ten laatste op 31 januari 2016 bezorgt de uitvoerder aan het district Antwerpen een uitgebreid slotrapport met daarin een toelichting bij de bereikte resultaten (zoals beschreven in art 4). Dit slotrapport wordt op een gezamenlijk overleg besproken. Op deze vergadering zijn vertegenwoordigers van beide partijen aanwezig.

§ 2. Financiële planning en rapportering door de uitvoerder Zijn van toepassing:

 de wet van 14 november 1983 betreffende de controle op de toekenning en aanwending van sommige toelagen;

 het algemeen stedelijk reglement op de toelagen (gemeenteraadsbesluit van 18 december 2006 - jnr. 2730).

De uitvoerder volgt de bepalingen zoals beschreven in het algemeen stedelijk reglement op de toelagen. De financiële bewijsstukken worden op 1 januari 2015 aan het district voorgelegd onmiddellijk na publicatie en zolang deze betoelagingsovereenkomst van kracht is.

(8)

5

Specifieke financiële bewijsstukken, zoals facturen, onkostennota’s en loonfiches, van de inkomsten en uitgaven worden ingediend voor 31 januari 2016. Dit zal dienen voor een eerstelijnscontrole op de correcte aanwending van de toelage.

De uitvoerder kan worden verplicht tot onmiddellijke (gedeeltelijke) terugbetaling van reeds ontvangen bedragen in de volgende gevallen:

 wanneer de uitvoerder de voorwaarden van onderhavige overeenkomst niet naleeft;

 wanneer de uitvoerder de toelage geheel of gedeeltelijk niet aanwendt voor de doeleinden waarvoor ze verleend werd;

 wanneer de uitvoerder de door het district gewenste bewijsstukken niet voorlegt of controle verhindert;

 wanneer het district het project negatief evalueert.

§ 3. Evaluatie en controle

Op basis van de rapportering zal het district een algemene evaluatie uitvoeren waarbij het behalen van de overeengekomen resultaten wordt beoordeeld.

Hiervoor kan het district de nodige bijkomende informatie opvragen bij de uitvoerder. De uitvoerder verleent het district uitdrukkelijk het recht om in de burelen van de uitvoerder na te gaan of de verleende toelage werd aangewend voor het doel waarvoor ze werd toegekend.

Wanneer de resultaten niet bereikt werden, zal het district Antwerpen het project negatief evalueren. Bij een negatieve evaluatie deelt het district zijn gemotiveerde beslissing schriftelijk mee aan de uitvoerder.

Het district Antwerpen behoudt bij een negatieve evaluatie het recht alle middelen terug te vorderen. De uitvoerder verbindt er zich toe alle bedragen bij een negatieve evaluatie terug te storten.

Art. 7 Algemene bepalingen

§ 1. Kennisname

De uitvoerder verklaart uitdrukkelijk kennis te hebben van volgende documenten en zijn opdracht in overeenstemming hiermee uit te voeren:

 de wet op de toelagen;

 het algemeen stedelijk reglement op de betoelaging van vzw’s, (gemeenteraad 18/12/06, jaarnummer 2730);

 het bestuursakkoord van het district Antwerpen legislatuur 2013-2018.

§ 2. Aanpasbaarheid van de overeenkomst

Onderhavige overeenkomst kan aangepast worden op voorstel van het district of de uitvoerder bij onderling schriftelijk akkoord.

De betoelagingsovereenkomst kan enkel voortijdig (in de loop van de duur) opgezegd worden in onderling (schriftelijk bevestigd) akkoord.

(9)

6

§ 3. Aansprakelijkheid van de stad

Het district en de stad Antwerpen kunnen in geen geval aansprakelijk gesteld worden voor schade aan personen of goederen die rechtstreeks of onrechtstreeks het gevolg is van activiteiten met betrekking tot de uitvoering van deze overeenkomst.

De uitvoerder sluit een verzekering burgerlijke aansprakelijkheid af voor alle activiteiten die hij in het kader van deze overeenkomst organiseert.

§ 4. Vrijwaringsprincipe

Ieder die een subsidie van de stad ontvangt of rechtstreeks of onrechtstreeks gebruik maakt van stedelijke infrastructuur, neemt het engagement op zich om op een constructieve manier mee te werken aan de opbouw van een stad waarin burgers zonder onderscheid, met respect voor elkaar, harmonieus samen leven. Uiteraard betekent dit de volstrekte naleving van de wetten van het Belgische volk en het Europees Verdrag ter bescherming van de rechten van de mens en de fundamentele vrijheden.

De subsidie of infrastructuur aanwenden op een wijze die in strijd is met het engagement leidt steeds tot sancties zoals:

 weigeren of terugvorderen van de subsidie;

 éénzijdig beëindigen van de samenwerking;

 verhuurverbod in alle stedelijke centra;

 weigering logistieke ondersteuning.

De stad kan niet aansprakelijk worden gesteld voor de schade die geleden wordt naar aanleiding van de opgelegde sancties.

§ 5. Betwistingen

In geval van gerechtelijke betwisting is alleen de rechtbank van Antwerpen bevoegd.

Art. 8 Correspondentie en contactpersonen

Contactpersonen – ook voor de correspondentie – van het district Antwerpen is : Seniorenantenne district Antwerpen

Lange Gasthuisstraat 21 2000 Antwerpen

senioren.antwerpen@stad.antwerpen.be

Contactpersonen – ook voor de correspondentie – van de uitvoerder is : Zorgbedrijf OCMW Antwerpen

Joeri De Ren

Ballaarstraat 35, 2000 Antwerpen joeri.deren@zorgbedrijf.antwerpen.be

Opgemaakt te Antwerpen, op 27 april 2015 in twee exemplaren.

(10)

7

Beide partijen verklaren elk een exemplaar ontvangen te hebben.

Namens de districtsraad Antwerpen:

De districtssecretaris de voorzitter van de districtsraad

Herald Claeys Marco Laenens

Voor de uitvoerder:

algemeen directeur

Johan De Muynck