de werklozen en de beslissingen van de RVA
Sinds 1 oktober 2004 is de uitwisseling van gegevens tussen de RVA en de gewestinstellingen operationeel en verloopt ze vol-gens de modaliteiten voorzien in het samenwerkingsakkoord van 30 april 2004 (zie punt 3.2).
De RVA telt alle transmissies die overgemaakt worden door de gewestinstellingen. De RVA selecteert de transmissies die infor-matie bevatten over een gebrek aan medewerking met de acties die voorgesteld werden door de gewestinstellingen. Deze selec-tie is gebaseerd op een volledige registraselec-tie van de gegevens die werden overgemaakt door de gewestinstellingen langs elektro-nische weg of op papier. Bepaalde informatie wordt in meer-voud overgemaakt (tegelijk langs elektronische weg en op pa-pier). Andere informatie vervolledigt of verbetert de reeds overgemaakte gegevens. Rekening houdend met het feit dat transmissies (een of meerdere elektronische en daarenboven een of meerdere papieren transmissies) kunnen slaan op dezelfde feiten worden dergelijke dubbeltellingen uitgezuiverd.
Om de situatie van het aantal overdrachten en de opvolging door de RVA zo correct mogelijk weer te geven, werd een geïnformatiseerde, volledige registratie van alle overdrachten ontwikkeld die alle transmissies omvat, ongeacht de drager (elektronisch of papier) of het beoogde publiek (al dan niet val-lend onder de toepassing van de maatregel tot opvolging van het zoekgedrag).
De gewestinstellingen hebben hun eigen benaderingswijze en spe-cificiteiten bij het op touw zetten van begeleidingsacties, die de aard van de transmissies beïnvloeden (manier van meedelen van werkaanbiedingen, aard en frequentie van de uitnodigingen, …).
Bij de lezing van de transmissiegegevens van de verschillende gewesten moet men rekening houden met de voormelde om-standigheden en factoren.
In 2010 ontving de RVA 66 264 transmissies, waarvan 1 836 voor werkzoekenden van 50 jaar of ouder (2,8 %). Na uitzuivering van 71 768 behandelde transmissies (uit 2010 of vroeger) behield de RVA in 2009 65 117 dossiers voor verdere afhandeling, waarvan 1 931 voor werkzoekenden van 50 jaar of ouder (3,0 %).
TABEL 4.6.XXV
Transmissies over werkzoekenden ongeacht of ze vallen onder de maatregel tot opvolging van het zoekgedrag
VDAB FOREM ADG ACTIRIS Totaal
Ontvangen transmissies
in 2010 23 267 34 697 8 139 161 66 264
waarvan 50+ 691 987 157 1 1 836
Behandelde transmissies in 2010 (= eveneens stock
dos-siers uit 2009) 25 950 36 975 8 671 172 71 768
waarvan 50+ 798 1 085 177 1 2 061
Dossiers voor verdere behandeling (na uitzuivering
dubbeltransmissies) 25 109 32 317 7 530 161 65 117
waarvan 50+ 766 1 003 161 1 1 931
In 2010 had de RVA in totaal 72 583 transmissiedossiers te behandelen. De tabel op volgende blz. situeert de herkomst van deze dossiers en het gegeven gevolg.
In concreto gaat het over de stock van 5 651 (cel 1) behandel-de en 698 (cel 3) onbehanbehandel-delbehandel-de dossiers ingediend vóór 1 ja-nuari 2010 en van 66 264 (cel 2) dossiers die de RVA van de gewestinstellingen ontvangen heeft in 2010.
4.
6De uitvoering van de opdrachten van de RVA
jaarverslag 2010
111
jaarverslag 2010
110
TABEL 4.6.XXVI
Te behandelen in 2010 72 583
1. Stock behandelde transmissies op 31.12.2009
5 651
2. Ontvangen transmissies 2010 66 264
3. Stock onbehandelde transmis-sies op 31.12.2009
668
5. Behandelde transmissies 2010 66 117
6. Nog te behandelen transmissies 815
10. Zonder gevolg 27 393
11. Met gevolg 27 888
12. Nog te beslissen dossiers 9 836
4. Te behandelen transmissies 2010 66 932
7. Behandelde transmissies 71 768
8. Dossiers voor verdere behandeling (= te beslissen) 65 117
9. Dubbele transmissies 6 651
13. Met infobrief 5 141
14. Met sanctie of uitsluiting 22 744
15. Terugvorderingen 3
71 768 (cel 7) van deze 72 583 transmissiedossiers werden in 2010 effectief onderzocht, 815 (cel 6) moesten op 31 decem-ber 2010 nog onderzocht worden.
6 651 (cel 9) van de in 2010 effectief onderzochte transmis-siedossiers werden bij een ander dossier gevoegd omdat het ging om dubbeldossiers met dezelfde feiteninhoud voor de-zelfde werkzoekende.
Van de 65 117 (cel 8) overblijvende dossiers werd voor 55 281 reeds een beslissing genomen, 9 836 (cel 12) wachten op
31 december 2010 nog op een beslissing. * De terugvorderingen worden enkel geteld indien de beslissing met gevolg geen sanctie en/of uitsluiting betreft.
4.
6De uitvoering van de opdrachten van de RVA
jaarverslag 2010
113
jaarverslag 2010
112
De 55 281 beslissingen zijn als volgt in te delen:
• 27 393 (cel 10) dossiers werden zonder gevolg geklasseerd.
Het betreft voornamelijk (8 641) dossiers van werkzoekenden waarvoor geen dossier bestaat bij de RVA en die evenmin een wachttijd als schoolverlater doorlopen of niet aan de voor-waarden voldoen om aanspraak te maken op uitkeringen.
Verder gaat het om werkzoekenden die ondertussen aan het werk zijn (4 158) of arbeidsongeschikt (1 344) of die niet ver-goedbaar zijn omdat ze geschorst of uitgesloten zijn van het recht op uitkeringen (1 649). Ook de transmissiedossiers over werknemers die niet behoren tot de werklozen die verplicht als werkzoekende moeten ingeschreven zijn (636), bijvoor-beeld omdat ze om een geldige reden zijn vrijgesteld van die verplichting, blijven zonder gevolg. Ten slotte is er ook een aantal werkzoekenden voor wie de oorspronkelijke aanlei-ding waarvoor de gewestinstelling het dossier overmaakte aan de RVA, nadien herroepen werd door de gewestinstelling (1 094) of als gerechtvaardigd beschouwd werd door de RVA (6 765) of om een administratieve reden niet verder moest of kon behandeld worden (3 106).
• Aan 22 744 (cel 14) werkzoekenden werd een sanctie of uit-sluiting betekend.
• 5 141 (cel 13) schoolverlaters in hun wachttijd die nog niet vergoed werden, ontvingen een infobrief met een uiteenzet-ting over hun rechten en plichten wanneer ze na hun wacht-tijd aanspraak zouden maken op uitkeringen.
De tabel op volgende blz. geeft voor elk van de gewestinstel-lingen en voor het land de verdeling van de transmissies en het gegeven gevolg. De gegevens betreffen zowel dossiers van werkzoekenden binnen als buiten de procedure voor activering van het zoekgedrag naar werk.
4.
6De uitvoering van de opdrachten van de RVA
jaarverslag 2010
VDAB 23 267 25 950 106 25 109 841 10 492 10 679 3 938 1 584 9 094 50,4 % 43 %
FOREM 34 697 36 975 391 32 317 4 658 14 578 12 711 5 028 1 602 11 107 46,6 % 40,7 % ACTIRIS 8 139 8 671 318 7 530 1 141 2 278 4 403 849 1 924 2 479 65,9 % 37,1 %
ADG 161 172 0 161 11 45 95 21 31 64 67,9 % 45,7 %
Totaal 66 264 71 768 815 65 117 6 651 27 393 27 888 9 836 5 141 22 744 50,5 % 41,1 %
VDAB 35,1 % 36,2 % 13,0 % 38,6 % 12,6 % 38,3 % 38,3 % 40 % 30,8 % 40 %
De aantallen in bovenstaande tabel kunnen voor sommige cellen licht afwijken van de aantallen in tabel 4.6.XXVI, omdat de dossiers in de loop van het dossierverloop aan een andere gewestinstelling toegewezen kunnen worden.
Alle gewesten samen zijn in 2010 de helft (27 888) van de 55 281 besliste dossiers met gevolg afgehandeld (zie kolom 7).
22 744 werkzoekenden werden gesanctioneerd (zie kolom 10) en 5 141 werkzoekenden ontvingen een infobrief met hun rechten en plichten binnen de procedure tot activering van het zoekgedrag naar werk (zie kolom 9).
In 41,1 % van de dossiers waarvoor reeds een beslissing geno-men werd, werd een sanctie uitgesproken. Voor dossiers die door de VDAB werden overgemaakt, bedraagt dit aandeel 43,0 % (9 094 gesanctioneerden op 21 171 dossiers), voor dossiers van de FOREM 40,7 % (11 107 gesanctioneerden op 27 289 besliste dossiers), voor dossiers die door ACTIRIS wer-den overgemaakt 40 % (2 479 gesanctioneerwer-den op 6 681 besliste dossiers) en voor dossiers van de ADG 45,7 % (64 ge-sanctioneerden op 140 besliste dossiers).
Tabel 4.6.XXVIII geeft het aantal sancties of uitsluitingen, per gewest en per reden voor een transmissie.
4.
7De uitvoering van de opdrachten van de RVA
jaarverslag 2010
115
jaarverslag 2010
114
4.
6De uitvoering van de opdrachten van de RVA
jaarverslag 2010
115
jaarverslag 2010
114
TABEL 4.6.XXVIII
Transmissies (binnen en buiten de procedure tot opvolging van het zoekgedrag naar werk) waarvoor een sanctie of uitsluiting werd uitgesproken
2010
Diagnose- gesprek
Traject- voorstel
Collectieve
infosessie Opleiding
Andere acties
Werk-
aanbieding Uitschrijving Totaal in % Vlaanderen
in % 8 321 3 568 2 222 7 970 9 094 40
0,1 3,5 0,0 6,3 0,0 2,4 87,6 100
Wallonië in %
5 128 6 264 22 6 194 4 565 11 184 49,2
0,0 1,1 0,1 2,4 0,2 55,4 40,8 100
Brussel in %
0 0 0 24 0 36 2 406 2 466 10,8
0,0 0,0 0,0 1,0 0,0 1,5 97,6 100
Land in %
13 449 9 856 24 6 452 14 941 22 744 100
0,1 2,0 0,0 3,8 0,1 28,4 65,7 100
Zoals eerder reeds werd aangegeven hebben de gewestinstel-lingen hun eigen benaderingswijze voor hun contacten met de werkzoekenden. Het is belangrijk hiermee rekening te houden bij de interpretatie van de cijfergegevens.
4.
7De uitvoering van de opdrachten van de RVA
jaarverslag 2010
115
jaarverslag 2010
114
4.
6De uitvoering van de opdrachten van de RVA
jaarverslag 2010
115
jaarverslag 2010
114
4.7
De activiteiten van de diensten Terugvorderingen
4.7.1