4.2.2.1
Algemeen
De dienst Verificatie controleert niet enkel de betaling van werkloosheidsuitkeringen maar ook de betaling van verschil-lende andere vergoedingen. De belangrijkste daarvan zijn de vorst- en bouwvergoedingen voor de werknemers van de bouwsector en de vergoedingen voor de grensarbeiders.
4.2.2.2
Bestaanszekerheid werklieden uit het bouwbedrijf De fondsen voor bestaanszekerheid kennen vergoedingen toe aan de werknemers in sommige sectoren wanneer bepaalde risico’s zich voordoen.
De uitbetalingsinstellingen zorgen, onder toezicht van de Rijks-dienst, voor de betaling van de uitkeringen voor bestaansze-kerheid waarop de werklieden uit het bouwbedrijf in geval van werkloosheid aanspraak kunnen maken.
TABEL 4.2.I
Evolutie van de uitgaven in de laatste vijf jaar
Jaren Uitgaven (in miljoen EUR)
2006 27,021
2007 22,791
2008 23,261
2009 32,482
2010 38,212
1 Uitgaven door de RVA definitief goedgekeurd.
2 Dit bedrag kan nog wijzigen ingevolge de beslissingen van de verifi-catiediensten.
4.2.2.3
Wisselkoerstoeslagen aan de in Frankrijk tewerkgestelde grensarbeiders
Grensarbeiders die in de Belgische grenszone wonen en als loontrekkende werken in de Franse grenszone, hebben recht op een vergoeding om de loonderving te compenseren die het gevolg is van vroegere schommelingen van de wisselkoers tus-sen de Belgische en de Franse munt.
Ook na de invoering van de euro ontvangen de grensarbeiders onder welbepaalde voorwaarden verder deze toeslag. Vanaf januari 1999 ontvangen deze grensarbeiders een forfaitair be-drag.
Er zijn 3 bedragen van wisselkoerstoeslag mogelijk, die gekop-peld zijn aan loonplafonds en die afhangen van het loonbedrag van de werknemer: 189,02 EUR, 141,75 EUR en 28,36 EUR. De toeslag vermindert naargelang het loon van de werknemer zich in een hogere loonschijf bevindt.
De vergoeding wordt uitbetaald door de uitbetalingsinstellin-gen en geverifieerd door de werkloosheidsbureaus.
Grensarbeiders die een tewerkstelling aangevat hebben in Frankrijk na 1 februari 1993, hebben geen recht meer op deze vergoeding. De uitgaven dalen bijgevolg elk jaar.
4.
2De uitvoering van de opdrachten van de RVA
jaarverslag 2010
73
TABEL 4.2.II
Evolutie van de uitgaven in de laatste vijf jaar
Jaren Uitgaven (in miljoen EUR)
2006 1,281
2007 1,121
2008 1,031
2009 0,932
2010 0,842
1 Uitgaven door de RVA definitief goedgekeurd.
2 Dit bedrag kan nog wijzigen ingevolge de beslissingen van de verifi-catiediensten.
4.2.2.4
Compensatievergoeding voor de grensarbeiders tewerkgesteld in nederland
In 1997 werd voor de grensarbeiders tewerkgesteld in Neder-land een compensatievergoeding ingevoerd omdat in 1994 de Nederlandse socialezekerheidsbijdragen voor het stelsel van de Volksverzekeringen aanzienlijk verhoogden. Voor de Neder-landse werknemers, die belastingplichtig waren in Nederland, werd de verhoging fiscaal gecompenseerd. Voor de werkne-mers die belastingplichtig waren in België, betekende dit ech-ter een gevoelige loonsverlaging. Om het koopkrachtverlies in vergelijking met in België werkende collega’s te compenseren, konden zij aanspraak maken op een compensatievergoeding.
Deze vergoeding wordt eveneens uitbetaald door de uitbetalings-instellingen en geverifieerd door de werkloosheidsbureaus.
Sedert het nieuwe belastingverdrag met Nederland in 2003 werden de loontrekkende werknemers in Nederland belasting-plichtig in Nederland. Zij hadden dus geen recht meer op de compensatievergoeding. Enkel nog sommige categorieën van werknemers en arbeidsongeschikte personen die belastingplich-tig blijven in België, behouden hun recht op de vergoeding.
TABEL 4.2.III
Evolutie van de uitgaven in de laatste vijf jaar
Jaren Uitgaven (in miljoen EUR)
2006 0,091
2007 0,081
2008 0,071
2009 0,062
2010 0,072
1 Uitgaven door de RVA definitief goedgekeurd.
2 Dit bedrag kan nog wijzigen ingevolge de beslissingen van de verifi-catiediensten.
4.2.2.5
Compensatievergoeding voor de grensarbeiders tewerkgesteld in Frankrijk
Vanaf januari 1999 kunnen ook de grensarbeiders tewerkge-steld in Frankrijk voormelde compensatievergoeding ontvangen.
Als gevolg van de inwerkingtreding op 17 december 2009 van de bijlage bij het verdrag gesloten tussen België en Frankrijk met het doel dubbele belastingheffingen te vermijden, zijn de grensarbeiders woonachtig in de Belgische grensstreek en te-werkgesteld in de Franse grensstreek, voortaan belastbaar in Frankrijk. Vanaf 2010 hebben ze dus geen recht meer op de compensatievergoeding. In 2010 zijn er wel nog betalingen gebeurd voor maanden gelegen in 2009.
TABEL 4.2.IV
Evolutie van de uitgaven in de laatste vijf jaar
Jaren Uitgaven (in miljoen EUR)
2006 0,711
2007 0,581
2008 0,541
2009 0,462
2010 0,222
1 Uitgaven door de RVA definitief goedgekeurd.
2 Dit bedrag kan nog wijzigen ingevolge de beslissingen van de verifi-catiediensten.
4.
4De uitvoering van de opdrachten van de RVA
jaarverslag 2010
75
jaarverslag 2010
74
Wie recht heeft op werkloosheidsuitkeringen kan om verschil-lende redenen worden vrijgesteld van de toepassing van één of meerdere reglementaire bepalingen.
Sinds de afschaffing van de stempelcontrole in 2005, krijgen de diensten Vrijstellingen nog steeds aanvragen om vrijstelling van de toepassing van andere reglementaire bepalingen (vrijstelling van inschrijving als werkzoekende, vrijstelling van de verplichting om beschikbaar te zijn voor de arbeidsmarkt en om elke passende dienstbetrekking te aanvaarden, ...).
- Voor sommige vrijstellingen is het enkel vereist aan objectieve voorwaarden te voldoen (leeftijd, werkloosheidsduur, be-roepsverleden, ...). De dienst Vrijstellingen verifieert of aan deze voorwaarden wordt voldaan. Het betreft onder meer:
- de vrijstelling voor werklozen van 50 jaar of ouder;
- de vrijstelling om een beroepsopleiding te volgen of studies met volledig leerplan te hervatten.
- Voor andere vrijstellingen is, naast het vervullen van objec-tieve voorwaarden, ook het akkoord van de directeur nodig.
Elke aanvraag moet dus worden onderzocht in het licht van de reglementaire criteria en van de gegevens eigen aan het specifieke geval. Het betreft onder andere:
- de vrijstelling om sociale en familiale redenen;
- de vrijstelling om een opleiding te volgen die geen be-roepsopleiding is of studies die geen studies met volledig leerplan zijn;
- de vrijstelling om in het buitenland deel te nemen aan een humanitaire actie.
De dienst Vrijstellingen behandelt verder ook de aangiften van het uitoefenen van vrijwilligerswerk door gerechtigden op werkloosheidsuitkeringen. De RVA kan een VZW of een orga-nisatie ook een algemene toelating geven om mensen die werkloosheidsuitkeringen genieten als vrijwilliger tewerk te stellen. Deze aanvragen om een collectieve toelating betreffen vooral organisaties die gevestigd zijn in het ambtsgebied van verschillende werkloosheidsbureaus of zelfs in heel het land en moeten gericht worden aan het hoofdbestuur van de RVA.
Tabel 4.3.I vermeldt het aantal aanvragen om vrijstelling dat de dienst heeft ontvangen en behandeld voor de jaren 2007, 2008, 2009 en 2010.
TABEL 4.3.I
Ontvangen aanvragen Behandelde aanvragen om vrijstelling om vrijstelling1
2007 155 338 155 112
2008 147 039 147 747
2009 141 393 142 080
2010 148 591 149 092
1 Het feit dat er meer aanvragen om vrijstelling zijn behandeld dan het aantal ontvangen aanvragen om vrijstelling, is te verklaren door het feit dat tijdens een bepaald jaar aanvragen worden behandeld die het vorige jaar werden ingediend.
Tabel 4.3.II vermeldt voor de laatste vier jaar de gemiddelde behandelingstermijn voor de aanvragen om vrijstelling. Deze termijn blijft erg kort, ondanks het grote aantal aanvragen.
TABEL 4.3.II
Afwerkingstermijn1
2007 7 dagen
2008 7 dagen
2009 7 dagen
2010 7 dagen
1 Kalenderdagen.
4.3
De activiteiten van de diensten Vrijstellingen
4.
4De uitvoering van de opdrachten van de RVA
jaarverslag 2010
75
jaarverslag 2010
74
4.4
De activiteiten van de diensten voor de handhaving van het systeem
4.4.1