4.5.2.1
Globale cijfers
In 2010 wordt een nieuwe tellingstechniek gehanteerd.
Voor de opstelling van de statistieken worden “aan de sociaal verzekerde betekende beslissingen” geteld en worden priori-teitsregels gehanteerd. In de meeste gevallen leiden verschil-lende motiveringen (= meerdere toegepaste artikels) slechts tot één “betekende beslissing”. Indien een beslissing gemotiveerd wordt door niet voldane vergoedbaar heidsvoorwaarden (bij-voorbeeld, niet ingeschreven zijn als werkzoekende) en door omstandigheden die wijzen op vrijwillige werkloosheid (bij-voorbeeld, niet aanmelding bij de dienst voor arbeidsbemidde-ling), wordt de beslissing voortaan geteld als “werkloos we-gens omstandigheden afhankelijk van zijn wil”.
Dit leidt tot een stijging van het aandeel van de beslissingen
“werkloos wegens omstandigheden afhankelijk van zijn wil”
en van de administratieve sancties en een daling van de beslis-singen van “niet vergoedbaarheid”.
In 2010 hebben de diensten Toelaatbaarheid en Betwiste Zaken in totaal 168 759 beslissingen genomen die negatief waren voor de werkloze (zie het overzicht in punt 4.5.3).
16 720 beslissingen betreffen uitspraken in het kader van de activering van het zoekgedrag naar werk. Deze beslissingen worden in dit punt niet verder becommentarieerd, maar wor-den verder behandeld in punt 4.6.
Van de overige 152 039 beslissingen betreft het grootste deel (71 357 beslissingen) ontzeggingen van het recht op uitkeringen naar aanleiding van een uitkeringsaanvraag. Deze 71 357 be-slissingen werden reeds toegelicht in punt 4.1.2.
De resterende 80 682 beslissingen zijn het gevolg van werkloosheid wegens omstandigheden afhankelijk van de eigen wil, fraude of oneigenlijk gebruik of in zeer geringe mate van langdurige werkloosheid. Deze 80 682 beslissingen worden hierna verder toegelicht:
- 80 599 beslissingen, zijnde verwittigingen, uitsluitingen om-wille van een fout of een overtreding van de werkloze, uitslui-tingen waaraan een volledig of gedeeltelijk uitstel is gekop-peld (zie de rubrieken “Werkloos wegens omstandigheden afhankelijk van zijn wil” en “Administratieve sancties”);
- 83 beslissingen tot schorsing van het recht op uitkeringen wegens langdurige werkloosheid (zie de rubriek “Langdurige werkloosheid”).
De tabellen 4.5.I en 4.5.II vermelden de cijfergegevens betref-fende het aantal beslissingen genomen in 2009 en 2010 en tabel 4.5.III geeft de verschillen weer tussen 2009 en 2010.
De cijfergegevens m.b.t. het aantal beslissingen genomen in het kader van de activering van het zoekgedrag naar werk zijn niet hier opgenomen, maar in punt 4.6.
4.
5De uitvoering van de opdrachten van de RVA
jaarverslag 2010
83
jaarverslag 2010
82
Werkloos wegens omstandigheden afhankelijk van zijn wil
Het gaat om beslissingen tot uitsluiting van het recht op uitke-ringen genomen ten aanzien van de werknemer die werkloos is geworden als gevolg van omstandigheden afhankelijk van zijn wil.
Het betreft onder meer de volgende situaties: het verlaten van een passende dienstbetrekking zonder wettige reden, het ontslag dat het redelijke gevolg is van een foutieve houding van de werknemer of het zich zonder voldoende rechtvaardiging niet aanmelden op de bevoegde dienst voor arbeidsbemiddeling
TABEL 4.5.I
Vergelijkende tabel - Verschil 2010-2009
Aantal
4.
5De uitvoering van de opdrachten van de RVA
jaarverslag 2010
83
jaarverslag 2010
82
en/of beroepsopleiding, indien deze dienst de werkloze hiertoe had uitgenodigd.
In het kader van het “Generatiepact”, dat tot doel heeft de wedertewerkstelling van ontslagen werknemers van 45 jaar of ouder te bevorderen, heeft het koninklijk besluit van 9 maart 2006 nieuwe situaties van vrijwillige werkloosheid toe-gevoegd, met name het weigeren van (of het niet meewerken aan) outplacement, het niet aanvragen van outplacement, de niet inschrijving in een “verplichte” tewerkstellingscel, werk-weigering in een tewerkstellingscel en de werk-weigering van een opleiding in een “verplichte” tewerkstellingscel. Voor brugge-pensioneerden is een specifiek regime van herhaling voorzien.
Bruggepensioneerden die beschikbaar moeten zijn voor de ar-beidsmarkt kunnen uitgesloten worden voor onbepaalde duur na herhaling van een werkweigering.
Het totaal aantal beslissingen genomen in 2010 is gedaald met 4 %, van 45 439 in 2009 naar 43 638 in 2010.
Tabel 4.5.IV specifieert de beslissingen en geeft hun evolutie weer.
TABEL 4.5.IV
Werkloos wegens omstandigheden afhankelijk van zijn wil Verschil 2009 2010 2010 - 2009 Ontslag wegens foutieve houding 5 368 4 807 - 561 Verlaten van een passende
dienstbetrekking 12 371 11 919 - 452 Weigering van een passende
dienstbetrekking 1 362 1 348 - 14
Ontslag, stopzetting of
weigering van een beroepsopleiding 1 294 1 335 41 Niet aanmelding bij een werkgever 6 042 5 855 - 187 Niet aanmelding bij de dienst voor
arbeidsbemiddeling 16 243 16 049 - 194 Niet aanmelding bij de RVA 1 873 1 472 - 401 Weigering, stopzetting of mislukking
van een inschakelingsparcours 780 728 - 52 Nieuwe situaties vrijwillige
werkloosheid 'Generatiepact' 106 125 19 Totaal aantal gevallen 45 439 43 638 1 801
Tabel 4.5.V geeft de verdeling van deze beslissingen per Ge-west voor 2010.
TABEL 4.5.V
Werkloos wegens omstandigheden afhankelijk van zijn wil - 2010
Brussels
2010 Vlaams Gewest Waals Gewest Hoofdstedelijk Gewest Land
Ontslag wegens foutieve houding 2 740 1 622 445 4 807
Verlaten van een passende dienstbetrekking 6 726 3 733 1 460 11 919
Weigering van een passende dienstbetrekking 314 995 39 1 348
Ontslag, stopzetting of weigering van een beroepsopleiding 781 498 56 1 335
Niet aanmelding bij een werkgever 57 5 797 1 5 855
Niet aanmelding bij de dienst voor arbeidsbemiddeling 8 708 4 893 2 448 16 049
Niet aanmelding bij de RVA 683 581 208 1 472
Weigering, stopzetting of mislukking van een inschakelingsparcours 445 271 12 728
Nieuwe situaties vrijwillige werkloosheid ‘Generatiepact’ 86 13 26 125
Totaal aantal gevallen 20 540 18 403 4 695 43 638
jaarverslag 2010 84
Het aantal administratieve beslissingen genomen in het kader van groep A (punt 4.5.1) is in 2010 globaal gezien gestabili-seerd, vermits dat aantal evolueert van 45 439 in 2009 naar 43 638 in 2010, wat een daling is met 1 801 eenheden.
Het gemiddeld aantal weken uitsluiting (groep A - punt 4.5.1) blijft gelijk in 2009 en 2010 nl. 9 weken.
TABEL 4.5.VI
Gemiddeld aantal weken Totaal aantal beslissingen effectieve uitsluiting 2009 2010 2009 2010 Werkloos wegens
omstandigheden afhankelijk van
zijn wil 45 439 43 638 9 9
GRAFIEK 4.5.I
Werkloos wegens omstandigheden afhankelijk van zijn wil
Administratieve sancties
De administratieve sancties betreffen uitsluitingen van het recht op uitkeringen voor een al of niet in de tijd beperkte periode, onder andere wegens onjuiste aangifte van de gezinstoestand of wegens zwartwerk.
In 2010 is er globaal gezien een stabilisatie van het totale aantal administratieve sancties (groep B, punt 4.5.1) vermits dat aantal evolueert van 37 678 in 2009 naar 36 961 in 2010, wat een lichte daling is van 2 %.
Het grootste deel van de dossiers is het gevolg van de detectie van anomalieën door raadpleging van de elektronische DIMONA-gegevensbank van de RSZ (onmiddellijke aangifte van de tewerkstelling) en betreft dus de onrechtmatige cumulatie van werkloosheidsuitkeringen met arbeid in loondienst.
Zo werden in 2009 34 322 dossiers, waarin een potentiële cumulatie was vastgesteld door de vergelijking van de gegevensbank van de RVA met deze van de RSZ, ter controle overgemaakt aan de werkloosheidsbureaus.
De diensten Handhaving van de werkloosheidsbureaus onder-zochten of er ook effectief sprake was van cumul. Zo ja, dan wordt het dossier verder afgehandeld door de diensten Be-twiste Zaken en Terugvorderingen. In 2010, na onderzoek van 33 032 nieuwe gevallen, bedroeg het aantal dossiers waarin een cumul werd vastgesteld en een beslissing tot terugvordering
werd genomen 16 547. De beslissing tot terugvordering heeft betrekking op 12,400 miljoen EUR.
Het gemiddeld aantal weken uitsluiting (groep B - punt 4.5.1) blijft dan weer constant: het bedraagt 5 weken zowel in 2010 als in 2009.
TABEL 4.5.VII
Gemiddeld aantal weken Totaal aantal beslissingen effectieve uitsluiting
2009 2010 2009 2010 Administratieve
sancties 37 678 36 961 5 5
GRAFIEK 4.5.II
Administratieve sancties
Langdurige werkloosheid
TABEL 4.5.VIII
Langdurige werkloosheid 2009-2010 en verschil
2009 2010 Verschil 2010-2009
Aantal verwittigingen 0 0 0
Gegronde beroepen directeur 0 0 0
Gegronde beroepen NAC 0 0 0
Totaal aantal schorsingen
langdurige werkloosheid 115 83 - 32
In 2010 heeft de directeur voor 83 werklozen hun schorsing wegens langdurige werkloosheid bevestigd via een nieuwe be-slissing. Zij hebben allen betrekking op beslissingen waarvan de verwittiging is verstuurd vóór 1 juli 2006 (zie punt 4.5.1,c).
4.
5De uitvoering van de opdrachten van de RVA
jaarverslag 2010
85 4.5.2.2
Overzichtstabellen
TABEL 4.5.IX
Werkloos wegens omstandigheden Verschil
afhankelijk van zijn wil % 2009 % 2010 2010-2009
Vlaanderen 47,9 21 745 47,1 20 540 - 1 205
Wallonië 42,3 19 217 42,2 18 403 - 814
Brussel 9,9 4 477 10,8 4 695 218
Totaal 100 45 439 100 43 638 - 1 801
TABEL 4.5.X
Verschil
Administratieve sancties % 2009 % 2010 2010-2009
Vlaanderen 44,4 16 723 46,8 17 287 564
Wallonië 38,5 14 503 34,3 12 670 - 1 833
Brussel 17,1 6 452 18,9 7 004 552
Totaal 100 37 678 100 36 961 - 717
TABEL 4.5.XI
Schorsingen wegens Verschil
langdurige werkloosheid % 2009 % 2010 2010-2009
Vlaanderen 40,0 46 47,0 39 - 7
Wallonië 53,9 62 49,4 41 - 21
Brussel 6,1 7 3,6 3 - 4
Totaal 100 115 100 83 - 32
TABEL 4.5.XII
Verschil
Totaal % 2009 % 2010 2010-2009
Vlaanderen 46,3 38 514 46,9 37 866 - 648
Wallonië 40,6 33 782 38,6 31 114 - 2 668
Brussel 13,1 10 936 14,5 11 702 766
Totaal 100 83 232 100 80 682 - 2 550
4.
6De uitvoering van de opdrachten van de RVA
jaarverslag 2010
87
jaarverslag 2010
86
4.6