Met de Omgevingswet en de AMvB’s is al een groot aantal Europese richtlijnen en verordeningen, Europese en internationale verdragen en protocollen (opnieuw) geheel of gedeeltelijk omgezet. De implementatie van deze Europese en internationale regelgeving is ook onderdeel van de
Omgevingsregeling. In dit hoofdstuk wordt met zogenaamde implementatietabellen inzichtelijk gemaakt hoe die implementatie in de Omgevingsregeling heeft plaatsgevonden.
In totaal zijn met deze Omgevingsregeling 9 richtlijnen en 3 verdragen (opnieuw) geheel of gedeeltelijk geïmplementeerd of omgezet.
In de Omgevingswet en de uitvoeringsregelgeving wordt uit gegaan van dynamische verwijzing.
Dat geldt ook voor de implementatietabellen. Dit betekent dat in die tabellen is uitgegaan van de meest actuele versie van de bedoelde Europese of internationale regeling.
Per richtlijn, verordening, verdrag of protocol is aangegeven welke bepalingen in de nieuwe Omgevingsregeling dienen ter implementatie van de verschillende bepalingen uit het Europees en internationaal recht. Omwille van de helderheid wordt in de tabellen alleen ingegaan op de implementatie in de Omgevingsregeling. Waar dit leidt tot onduidelijkheid is ook inzichtelijk gemaakt wanneer onderdelen van de Europese en internationale regelgeving worden
geïmplementeerd door de Omgevingswet, het wetsvoorstel Invoeringswet Omgevingswet, het voorgenomen Invoeringsbesluit Omgevingswet, de AMvB’s of de aanvullingssporen
grondeigendom, natuur, geluid of bodem.
In de tabellen worden de volgende afkortingen gebruikt:
Ab: aanvullingsbesluit Aw: aanvullingswet
Awb: Algemene wet bestuursrecht Bal: Besluit activiteiten leefomgeving Bbl: Besluit bouwwerken leefomgeving Bkl: Besluit kwaliteit leefomgeving Ib: Invoeringsbesluit Omgevingswet Ir: Invoeringsregeling Omgevingswet Iw: Invoeringswet Omgevingswet Ob: Omgevingsbesluit
Or: Omgevingsregeling Wm: Wet milieubeheer
Wob: Wet openbaarheid van bestuur
TOELICHTING BIJ ONTWERP OMGEVINGSREGELING - 1 FEBRUARI 2019
141 Richtlijn energieprestatie van gebouwen
Richtlijn 2010/31/EU van het Europees Parlement en de Raad van 19 mei 2010 betreffende de energieprestatie van gebouwen (PbEU L153/13)
Bepaling EU-regeling (richtlijn
energieprestatie gebouwen)
Bepaling in implementatie-regeling of in
bestaande regelgeving
Omschrijving beleidsruimte
Toelichting op de keuze(n) bij de invulling van beleidsruimte en andere toelichting Artikel 11, eerste tot en
met vierde, zesde en zevende lid.
Artikelen 1.1 en 6.30 Bbl en hoofdstuk 5 van deze regeling.
Mogelijkheid tot
certificering op basis van representativiteit.
Er wordt geen gebruik gemaakt van de mogelijkheid die de richtlijn biedt op het gebruik van
representativiteit.
TOELICHTING BIJ ONTWERP OMGEVINGSREGELING - 1 FEBRUARI 2019
142 Richtlijn gevaarlijke stoffen in de lucht
Richtlijn 2004/107/EG van het Europees Parlement en de Raad van 15 december 2004 betreffende arseen, cadmium, kwik, nikkel en polycyclische aromatische koolwater-stoffen in de lucht (PbEU 2005, L 23)
Bepaling EU-regeling (richtlijn gevaarlijke stoffen in de lucht)
Bepaling in implementatie-regeling of in
bestaande regelgeving
Omschrijving beleidsruimte
Toelichting op de keuze(n) bij de invulling van beleidsruimte en andere toelichting Artikel 4, eerste lid Artikel 20.1 Ow, artikel
10.11, eerste lid, Bkl en artikelen 12.38 en 12.39 Or
Artikel 4, tweede tot en met zevende lid
Artikelen 12.38 en 12.39 Or
Artikel 4, achtste lid Artikel 10.14, eerste lid, onder b, onder 2o, en Bkl en artikelen 12.44 en 12.46 Or
Artikel 4, negende lid Artikel 10.14, eerste lid, onder b en c, Bkl en artikel 12.16 Or Artikel 4, tiende tot en
met dertiende lid
Artikel 12.16 Or
Bijlagen II tot en met V Artikelen 12.16, 12.38 en 12.39 Or
TOELICHTING BIJ ONTWERP OMGEVINGSREGELING - 1 FEBRUARI 2019
143 Richtlijn industriële emissies
Richtlijn 2010/75/EU van het Europees Parlement en de Raad van 24 november 2010 inzake industriële emissies (geïntegreerde preventie en bestrijding van verontreiniging)
Bepaling EU-regeling Artikel 3, onder 19. Artikelen 4.3 en 16.55
Ow, artikel 5.4 Bal en artikel 7.27, onder b, Or
Artikel 5.4 Bal betreft het
rapport na beëindiging van de activiteit in Bal.
Het rapport voorafgaand aan de
vergunningplichtige activiteit is opgenomen in artikel 7.27, onder b Or.
Artikel 12 Artikel 16.55 Ow en artikel 7.27 Or en andere artikelen in hoofdstuk 7 Or die naar artikel 7.27 verwijzen
Artikel 20, tweede lid, tweede zin
Artikel 16.55 Ow en artikel 7.27 Or en andere artikelen in hoofdstuk 7 Or die naar artikel 7.27 verwijzen
Artikel 21, tweede lid, eerste zin
Artikel 16.55 Ow en artikel 7.27 Or en andere artikelen in hoofdstuk 7 Or die naar artikel 7.27 verwijzen en afdeling en artikel 7.27, onder b, Or artikel 7.27, onder b, Or
Voorafgaand aan de beëindigd is wordt in het rapport na beëindiging van de activiteit
TOELICHTING BIJ ONTWERP OMGEVINGSREGELING - 1 FEBRUARI 2019
144 Bepaling EU-regeling
(richtlijn industriële emissies)
Bepaling in implementatie-regeling of in
bestaande regelgeving
Omschrijving beleidsruimte
Toelichting op de keuze(n) bij de invulling van beleidsruimte en andere toelichting uitgegaan van dezelfde criteria.
Artikel 22, tweede lid, derde zin, onder a
Artikelen 4.3 en 16.55 Ow, artikel 5.4, onder d, Bal en artikel 7.27, onder b, Or
Artikel 22, tweede lid, derde zin, onder b
Artikelen 4.3 en 16.55 Ow, artikel 5.4, onder e, Bal en artikel 7.27, onder b, Or
Artikel 44, onder a Artikelen 5.18 en 16.55 Ow, artikel 8.25 Bkl en artikel 7.81, tweede lid, onder a, onder 1° Or
Artikel 44, onder b Artikel 16.55 Ow en artikel 7.81, tweede lid, onder a, onder 2° Or
Artikel 44, onder c Artikel 16.55 Ow en artikel 7.81, tweede lid, onder a, onder 3° Or
TOELICHTING BIJ ONTWERP OMGEVINGSREGELING - 1 FEBRUARI 2019
145 Richtlijn luchtkwaliteit
Richtlijn 2008/50/EG van het Europees Parlement en de Raad van 21 mei 2008 betreffende de luchtkwaliteit en schonere lucht voor Europa (PbEU 2008, L 152)
Bepaling EU-regeling Artikel 4 Artikelen 2.21,
tweede lid, aanhef en
Artikel 5 Artikel 2.21, tweede lid, aanhef en onder c, Ow en artikelen 12.4 tot en met 12.12 Or
Artikel 6, tweede tot en met vijfde lid
Artikel 12.4 tot en met artikel 12.12 Or Artikel 7, eerste tot en
met derde lid Artikel 12.16 Or Artikelen 8 tot en met
11, eerste lid Artikelen 12.17, 12.21 tot en met 12.37, en 12.48 Or
Artikel 13, eerste lid Artikel 3.10, eerste lid, Ow, artikelen 2.3,
Artikel 15, vierde lid Artikel 12.29 Or Artikel 19 Artikel 19.10, tweede
lid, Ow en Ir en artikelen 2.1 tot en met 2.7 Bkl en artikel
Bijlage III, onder C en D
Artikel 12.14 en 12.15 Or
Bijlagen V en VI Artikelen 12.4 tot en met 12.12 Or, 12.21 tot en met 12.37 Or
Bijlage XII Ir
TOELICHTING BIJ ONTWERP OMGEVINGSREGELING - 1 FEBRUARI 2019
146 Richtlijn omgevingslawaai
Richtlijn 2002/49/EG van het Europees Parlement en de Raad van 25 juni 2002 inzake de evaluatie en de beheersing van omgevingslawaai (PbEG 2002, L 189)
Bepaling EU-regeling
beleidsruimte Toelichting op de keuze(n) bij de
Artikel 7, derde lid Voor implementatie minimumeisen in Or zie afzonderlijke onderdelen bijlage IV
Artikel 9, tweede lid Artikel 12.72, eerste lid, Or
Bijlage IV, onder 1 Behoeft geen implementatie
Toelichtende bepaling
Bijlage IV, onder 2 Behoeft geen implementatie
Toelichtende bepaling
Bijlage IV, onder 3 Artikelen 12.76 tot en met 12.80 Or
Bijlage IV, onder 4 Behoeft geen implementatie
Toelichtende bepaling
Bijlage IV, onder 5 Behoeft geen implementatie
Verwijsbepaling
Bijlage IV, onder 6 Artikelen 12.72, eerste lid, 12.75 tot en met 12.80 en 12.83 Or Bijlage IV, onder 7 Artikel 12.72, tweede lid,
Or
Bijlage IV, onder 8 Artikelen 3.6, eerste lid, en 20.17, eerste lid, Ow in samenhang met artikel 10.23 Bkl
Bijlage IV, onder 9 Behoeft geen implementatie
Gericht tot de Europese Commissie
Bijlage VI, onder 1.5 Artikelen 12.74, eerste en derde lid, 12.75, 12.76 en 12.77 Or Bijlage VI, onder 1.6 Artikelen 12.74, eerste
en derde lid, 12.75, 12.76 en 12.77 Or
TOELICHTING BIJ ONTWERP OMGEVINGSREGELING - 1 FEBRUARI 2019
147 Bepaling EU-regeling
(richtlijn
omgevingslawaai)
Bepaling in implementatie-regeling of in
bestaande regelgeving
Omschrijving beleidsruimte
Toelichting op de keuze(n) bij de invulling van
beleidsruimte en andere toelichting
Bijlage VI, onder 2.5 Artikel 12.82, eerste lid, onder a, b, en c, en derde lid, Or
Bijlage VI, onder 2.6 Artikelen 12.82, eerste lid, onder a, b, en c, en derde lid, Or
Bijlage VI, onder 2.7 Artikelen 12.82, eerste lid, onder d en 12.83, onderdelen a tot en met e, Or
TOELICHTING BIJ ONTWERP OMGEVINGSREGELING - 1 FEBRUARI 2019
148 Richtlijn storten afvalstoffen
Richtlijn 1999/31/EG van de Raad van 26 april 1999 betreffende het storten van afvalstoffen (PbEG 1991, L 182)
Bepaling
en onder g Artikelen 8.47, derde lid, en 8.49, derde lid, Wet
milieubeheer en artikel 7.76, tweede lid, onder d, Or
Artikel 7, aanhef
en onder i Artikel 7.76, tweede lid, onder
g, Or
Artikel 9, aanhef en onder a
Artikel 11c, eerste lid, onder a, Besluit stortplaatsen en
Artikelen 8.57, 8.58, 8.59 en 8.62o Bkl, en Ir
Artikel 8.48, 8.62f en 8.62n, tweede lid, Bkl en Ir
Bijlage III,
onder 3 Artikel 32 Regeling stortplaatsen voor
TOELICHTING BIJ ONTWERP OMGEVINGSREGELING - 1 FEBRUARI 2019
149 Bepaling
EU-regeling (richtlijn storten afvalstoffen)
Bepaling in implementatie-regeling of in bestaande regelgeving
Omschrijving
beleidsruimte Toelichting op de keuze(n) bij de invulling van beleidsruimte en andere toelichting baggerspecie op land,
artikelen 8.57, 8.58 en 8.62 Bkl en Ir
Bijlage III, onder 4, onder C
Artikelen 8.57, 8.57a, 8.57b, 8.58, 8.59a, 8.62l en 8.62m Bkl en Ir
Bijlage III, onder 5
Artikelen 8.57 en 8.62n Bkl en Ir
TOELICHTING BIJ ONTWERP OMGEVINGSREGELING - 1 FEBRUARI 2019
150 Richtlijn winningsafval
Richtlijn 2006/21/EG van het Europees Parlement en de Raad van 15 maart 2006
betreffende het beheer van afval van de winningsindustrieën en houdende wijziging van Richtlijn nr. 2004/35/EG (PbEU 2006, L 102)
Bepaling EU-regeling
beleidsruimte Toelichting op de keuze(n) bij de invulling van beleidsruimte en andere toelichting Artikel 5, eerste lid Artikel 8.64 Bkl en
artikel 7.79, tweede lid, onder a, Or
Artikel 5, derde lid Artikel 7.79, tweede lid, onder a, onder c, onder d, onder e en onder f, Or Artikel 5, vijfde lid Artikel 7.79, tweede lid,
onder a, Or Artikel 6, tweede lid Titel 8.3 Wet
milieubeheer (nazorg), artikel 8.70 Bkl en artikel 7.79, tweede lid, onder g, Or (voor zover het gaat om de vastlegging van het preventiebeleid) Artikel 6, derde lid Artikel 8.70 Bkl en
artikel 7.79, tweede lid, onder e, onder 1° en onder g, Or
Artikel 7, tweede lid Artikelen 7.44, 7.27 en 7.79 Or
aanhef en onder d en e Artikel 7.79, tweede lid, onder f, Or
Bijlage I, onderdeel 1 Artikel 8.70 Bkl en artikel 7.79, tweede lid, onder a en onder g, Or Bijlage II Artikel 7.79, tweede lid,
onder a, Or
TOELICHTING BIJ ONTWERP OMGEVINGSREGELING - 1 FEBRUARI 2019
151 Seveso-richtlijn
Richtlijn 2012/18/EU van het Europees Parlement en de Raad van 4 juli 2012
betreffende de beheersing van de gevaren van zware ongevallen waarbij gevaarlijke stoffen zijn betrokken, houdende wijziging en vervolgens intrekking van Richtlijn 96/82/EG van de Raad
Bepaling EU-regeling (Seveso-richtlijn)
Bepaling in implementatie-regeling of in
bestaande regelgeving
Omschrijving beleidsruimte
Toelichting op de keuze(n) bij de invulling van beleidsruimte en andere toelichting
Artikel 10, eerste lid Artikelen 4.14, eerste en tweede lid, 4.15 tot en met 4.18 Bal en artikelen 4.12 en 4.13 Or
TOELICHTING BIJ ONTWERP OMGEVINGSREGELING - 1 FEBRUARI 2019
152 Verdrag van Aarhus
Verdrag betreffende de toegang tot informatie, inspraak bij besluitvorming en toegang tot de rechter inzake milieuaangelegenheden (Verdrag van Aarhus) (Trb. 2001, 73)
Bepaling EU-regeling (Verdrag van Aarhus)
Bepaling in implementatie-regeling of in
bestaande regelgeving
Omschrijving beleidsruimte
Toelichting op de keuze(n) bij de invulling van beleidsruimte en andere toelichting Artikel 5, vierde lid Artikel 20.17 Ow, artikel
12.84 Or
Artikel 6, zesde lid Artikelen 3:11 en 3:14 Awb en artikelen 16.52 en 16.55, tweede lid, Ow, in samenhang met afdeling 7.1 Or en Ib (inhoud project-MER)
TOELICHTING BIJ ONTWERP OMGEVINGSREGELING - 1 FEBRUARI 2019
153 Verdrag van Granada
Op 3 oktober 1985 te Granada tot stand gekomen Overeenkomst inzake het behoud van het architectonische erfgoed van Europa (Trb. 1985, 163)
Bepaling
Artikel 4, eerste lid Artikelen 2.34, derde lid (vernummering naar vierde lid via Iw), 5.1, eerste lid, 5.5, 5.34 en 16.55 Ow, artikelen 5.130 en 7.4 en afdeling 8.8 Bkl, artikelen Artikel 5 Artikel 5.1, eerste lid,
5.5, 5.34 en 16.55 Ow,
TOELICHTING BIJ ONTWERP OMGEVINGSREGELING - 1 FEBRUARI 2019
154 Bepaling
internationale regeling (Verdrag van Granada)
Bepaling in implementatie-regeling of in bestaande regelgeving
Omschrijving beleidsruimte
Toelichting op de keuze(n) bij de invulling van beleidsruimte en andere toelichting
Artikel 10, eerste lid Artikelen 2.34, derde lid (vernummering naar vierde lid via Iw), 5.1, eerste lid, 5.5, 5.34 en 16.55 Ow, artikelen 5.130 en 7.4 en afdeling 8.8 Bkl, artikelen 2.4.1.5 t/m 2.4.1.15 Ib en paragraaf 7.1.9 Or
Artikel 10, eerste lid, verplicht ertoe om het beleid inzake het behoud van cultureel erfgoed tot uitdrukking te laten komen in het omgevingsplan (planologische uitwerking) en bij
vergunningprocedures.
Artikel 11 Artikelen 5.130, tweede lid, aanhef en onder c, en 8.80, tweede lid, aanhef en onder c, Bkl, artikelen 2.4.1.5 en 2.4.1.9 t/m 2.4.1.11 Ib en artikelen 7.198 en 7.202 t/m 7.204 Or Artikel 14, eerste lid Artikel 10.24, eerste lid,
aanhef en onder a, Ob, paragraaf 16.3.1 en artikel 16.55, tweede ld, Ow, in samenhang met afdeling 7.1 Or en Awb
TOELICHTING BIJ ONTWERP OMGEVINGSREGELING - 1 FEBRUARI 2019
155 Verdrag van Valletta
Op 16 januari 1992 te Valletta tot stand gekomen herziene Europees Verdrag inzake de bescherming van het archeologisch erfgoed (Trb. 1992, 32)
Bepaling
TOELICHTING BIJ ONTWERP OMGEVINGSREGELING - 1 FEBRUARI 2019
156 Bepaling
internationale regeling (Verdrag van Valletta)
Bepaling in implementatie-regeling of in bestaande regelgeving
Omschrijving beleidsruimte
Toelichting op de keuze(n) bij de invulling van beleidsruimte en andere toelichting
Artikel 4, aanhef en onder ii
Paragraaf 5.1
Erfgoedwet, artikel 5.1, eerste lid, aanhef en onder c (verlettering via Iw naar b), 5.5, 5.34 en 16.55 Ow, artikelen 5.130, tweede lid, aanhef en onder e, 8.77, derde lid, 8.80, tweede lid, aanhef en onder d, en 8.81, 8.90, eerste lid, en 8.91 Bkl, artikelen 2.2.7.6, 2.4.1.2, 2.4.1.3, 2.4.1.5 t/m 2.4.1.7, 2.4.1.15 en 2.4.3.1 Ib en artikelen 7.198, 7.199 en 7.205 Or
TOELICHTING BIJ ONTWERP OMGEVINGSREGELING - 1 FEBRUARI 2019
157 Zwemwaterrichtlijn
Richtlijn 2006/7/EG van het Europees Parlement en de Raad van 15 februari 2006 betreffende het beheer van de zwemwaterkwaliteit en tot intrekking van de Richtlijn 76/160/EEG (PbEU 2006, L 64)
Bepaling EU-regeling
Artikel 2, negende lid Artikel 11.62, derde lid, Or
Artikel 2, tiende lid Artikel 11.66, tweede lid, Or
Het begrip “reeks zwemwater-kwaliteitsgegevens” wordt niet als zodanig gedefinieerd. In artikel 11.66, tweede lid, Or is aangegeven dat de beoordeling wordt gebaseerd op gegevens die bij de monitoring zijn verzameld.
Artikel 2, elfde lid Artikel 11.66 Or Het begrip wordt niet als
zodanig gedefinieerd. Het proces van de beoordeling van de zwemwaterkwaliteit wordt uitgewerkt in artikel 11.66 Or.
Artikel 3, tweede lid Artikel 10.20, eerste lid, Bkl en de artikelen 11.61, 11.67, onder b en 11.68
Artikel 11.60 onder b, Or
Artikel 3, vierde lid Artikel 11.62, eerste en tweede lid, Or
Artikel 3, zesde lid Artikel 11.68, Or Artikel 3, zevende lid Artikel 11.62, derde lid,
Or
Artikel 3, negende lid Artikelen 11.63, 11.64 en 11.65 Or
Artikel 4, eerste lid Artikel 11.66, eerste lid, Or
Artikel 4, tweede lid Artikel 11.66, eerste, tweede en vierde lid, Or Artikel 4, derde lid Artikel 11.67 Or
Artikel 4, vierde lid Artikel 11.66, tweede lid, onder b en derde lid, Or
TOELICHTING BIJ ONTWERP OMGEVINGSREGELING - 1 FEBRUARI 2019
158 Bepaling EU-regeling
(zwemwaterrichtlijn)
Bepaling in
implementatie-regeling of in bestaande
regelgeving
Omschrijving beleidsruimte
Toelichting op de keuze(n) bij de invulling van
beleidsruimte en andere toelichting
Artikel 4, vijfde lid Artikel 11.69 Or Artikel 5, eerste lid Artikel 11.70 Or Bijlage I Artikelen 10.20, eerste
lid, Bkl en artikel 11.63 Or
Bijlage II Artikelen 2.19, eerste lid, 3.11 en de artikelen 11.66, eerste lid en 11.70, tweede lid, Or Bijlage IV, onder 1 Artikel 10.20, eerste lid,
Bkl en artikel 11.61, eerste lid, Or
Bijlage IV, onder 2 Artikel 10.20, eerste lid, Bkl en artikel 11.67, onder b, Or
Bijlage IV, onder 3 Artikel 10.20, eerste lid, Bkl en artikel 11.61, eerste lid, Or
Bijlage IV, onder 4 Artikel 10.20, eerste lid, Bkl en artikel 11.68 Or Bijlage V Artikel 10.20, eerste lid,
Bkl en artikel 11.64 Or
TOELICHTING BIJ ONTWERP OMGEVINGSREGELING - 1 FEBRUARI 2019
159