BESLUIT
NMa, MededingingswetBesluit van de directeur-generaal van de Nederlandse mededingingsautoriteit als bedoeld in artikel 37, eerste lid, van de Mededingingswet.
Datum: 14 augustus 1998
Nummer: 987 / Pon Holdings - Hoogenboom-Britax-Paho
I. MELDING
1. Op 20 juli 1998 heeft de directeur-generaal van de Nederlandse mededingingsautoriteit een melding ontvangen van een voorgenomen concentratie in de zin van artikel 34 van de Mededingingswet. Hierin is medegedeeld dat Pon Holdings B.V. voornemens is zeggenschap te verkrijgen, in de zin van artikel 27, onder b, van de Mededingingswet, over Automobielbedrijven Hoogenboom B.V., Paho B.V. en Britax Autolease B.V. Van de melding is mededeling gedaan in Staatscourant 136 van 22 juli 1998. Naar aanleiding van de mededeling in de Staatscourant zijn geen zienswijzen van derden naar voren gebracht.
II. PARTIJEN
2. Pon Holdings B.V. (hierna: Pon) is een besloten vennootschap naar Nederlands recht. Pon is actief op het gebied van de handel in nieuwe en gebruikte auto's, onderdelen en accessoires, dienstverlening op het gebied van reparatie en onderhoud van auto's inclusief schadereparaties en leasing, import van automobielen, banden, vrachtwagens, landbouwtrekkers, heftrucks en onderdelen, financile dienstverlening, telecommunicatie en import van industrile producten en diensten.
3. Automobielbedrijven Hoogenboom B.V. (hierna: Hoogenboom), Paho B.V. (hierna: Paho) en Britax Autolease B.V. (hierna Britax) zijn besloten
vennootschappen naar Nederlands recht.
Het gehele aandelenkapitaal van alle drie vennootschappen is in handen van Britax International B.V. Hoogenboom, Britax en Paho ontplooien
respectievelijk activiteiten op het gebied van handel in nieuwe en gebruikte auto's, onderdelen en accessoires en het verlenen van service op het gebied van onderhoud en reparatie van auto's, op het gebied van leasing en op het gebied van de bemiddeling ten aanzien van autoverzekeringen.
4. De gemelde operatie, zoals weergegeven in de "Declaration of Intent" van 5 juni 1998 betreft de verkoop door Britax International B.V. van het volledige geplaatste aandelenkapitaal van Hoogenboom, Paho en Britax aan Pon.
IV. TOEPASSELIJKHEID VAN HET CONCENTRATIETOEZICHT
5. De gemelde operatie is een concentratie in de zin van artikel 27, onder b, van de Mededingingswet. De hierboven, onder punt 4, beschreven transactie leidt er toe dat Pon uitsluitende zeggenschap verkrijgt over Hoogenboom, Paho en Britax.
6. Betrokken ondernemingen, in de zin van het Besluit vaststelling formulieren Mededingingswet (Staatscourant 1 van 2 januari 1998), zijn Pon,
Hoogenboom, Paho en Britax.
7. Uit de bij de melding ter beschikking gestelde omzetgegevens van de betrokken ondernemingen blijkt dat de gemelde concentratie binnen de werkingssfeer van het in hoofdstuk 5 van de Mededingingswet geregelde concentratietoezicht valt.
V. BEOORDELING A. Relevante markten
Relevante productmarkt
a. Import van en detailhandel in auto's
7. Pon en Hoogenboom zijn actief in de detailhandel in nieuwe en gebruikte auto's (Volkswagen- en Audi-personen- en bedrijfsauto's), onderdelen en accessoires en het verrichten van onderhoud en reparaties aan auto's. Voorts is Pon in Nederland importeur van auto's van de volgende merken:
Volkswagen, Audi, Porsche, Seat, Skoda, en MAN Trucks. Als importeur staan de bedrijfsactiviteiten van Pon derhalve in een verticale relatie tot de detailhandelsactiviteiten van Hoogenboom.
8. In verband met de in het voorgaande geschetste horizontale en verticale relatie tussen de activiteiten van Pon en Hoogenboom kunnen voor het onderhavige besluit de volgende markten worden onderscheiden: 1) de markt voor de import van personenauto's en onderdelen en accessoires, 2) de markt voor de import van bedrijfsauto's en onderdelen en accessoires, 3) de markt voor de detailhandel in nieuwe en gebruikte personenauto's, onderdelen en accessoires en onderhoud en reparaties, en 4) de markt voor de detailhandel in nieuwe en gebruikte bedrijfsauto's, onderdelen en accessoires en
onderhoud en reparaties.
9. Voorts zou binnen de onder de punten 3) en 4) genoemde markten een onderscheid kunnen worden gemaakt tussen markten voor nieuwe en gebruikte voertuigen. Uit punt 13 van dit besluit blijkt echter dat dit
machtspositie zal ontstaan of worden versterkt die tot gevolg heeft dat een daadwerkelijke mededinging op de Nederlandse markt of een deel daarvan op significante wijze wordt belemmerd.
b. Leasing van auto's
10. Verder is de markt voor autoleasing een benvloede markt. Britax is actief als universele autolease-maatschappij. Als zodanig concurreert Britax met andere grote universele leasemaatschappijen. De Pon-vennootschap Mobility Lease Services B.V. biedt "operational lease"-diensten aan voor
personenwagens ten behoeve van klanten van de eigen
Pon-detailhandelsbedrijven voor auto's. Voor zover Pon actief is op het gebied van autolease liggen deze activiteiten volgens partijen in het verlengde van de detailhandelsactiviteiten van Pon.
c. Bemiddeling ten aanzien van autoverzekeringen
11. Bovendien is er sprake van overlap op het gebied van de bemiddeling ten aanzien van autoverzekeringen. Paho is aanbieder van autoverzekeringen ten behoeve van de assuradeuren V.V.S.-verzekeringen, Nationale Nederlanden, Generali Verzekeringsgroep en Stad Rotterdam Verzekeringen. Als zodanig concurreert Paho met andere assurantietussenpersonen en
verzekeringsmaatschappijen die rechtstreeks verzekeringen aanbieden. De diverse auto-verkooppunten van Pon bieden ook bemiddelingsdiensten met betrekking tot autoverzekeringen aan, die volgens partijen evenals de
autolease-activiteiten in het verlengde van de detailhandelsactiviteiten van Pon liggen.
Relevante geografische markt
12. Voor het onderhavige besluit kan een precieze afbakening van de relevante geografische markten voor de respectievelijke productmarkten achterwege blijven omdat, zoals uit de punten 13 t/m 16 van dit besluit blijkt, deze omschrijving niet beslissend is voor de beantwoording van de vraag of er reden is om aan te nemen dat als gevolg van de voorgenomen concentratie een machtspositie zal ontstaan of worden versterkt die tot gevolg heeft dat een daadwerkelijke mededinging op de Nederlandse markt of een deel daarvan op significante wijze wordt belemmerd.
B. Gevolgen van de concentratie
a Import van en detailhandel in auto's
13. Op detailhandelsniveau is Pon via haar eigen dealerbedrijven actief vanuit vestigingen in Amersfoort, Den Bosch, Enschede, Terneuzen, Roermond en Bergen op Zoom, Nijmegen, Hengelo en Haaksbergen. Hoogenboom is actief in Rotterdam-Zuid, Rhoon, Poortugaal en Barendrecht. Wanneer wordt uitgegaan van de veronderstelling dat deze vestigingen in geografisch opzicht op verschillende markten werkzaam zijn, dan heeft de concentratie geen gevolgen voor de mededinging.
zijn (uit de door partijen verstrekte gegevens resulteert een gezamenlijk marktaandeel op nationaal niveau van minder dan 2%). Deze conclusie geldt ongeacht of nieuwe en gebruikte auto's tot n markt of tot afzonderlijke markten worden gerekend.
14. Op importeursniveau vindt geen samenvoeging van marktaandelen plaats. Het marktaandeel van Pon bedroeg in 1997 in Nederland rond de 15% voor personenauto's en rond de 19% voor bestelwagens. Een gering deel van de door Pon verkochte voertuigen worden via tot de eigen onderneming behorende dealers afgezet. Dit blijft ook na realisering van de voorgenomen overname het geval. Gezien de zojuist genoemde marktaandelen en de geringe toename van het deel van de afzet dat Pon via in de eigen
onderneming gencorporeerde dealers zal afzetten, luidt de slotsom dat de gevolgen voor de mededinging ook op het importeursniveau beperkt zijn. b. Leasing van auto's
15. Het totaal aantal in Nederland afgesloten autolease-contracten bedroeg in 1997 naar schatting van partijen 296.000. In waarde betekent dit een
marktvolume van rond 5,3 miljard gulden. Ongeacht of wordt gekeken naar het aantal contracten of naar de waarde van deze contracten in guldens, bereiken Pon en Britax een marktaandeel van minder dan 3%.
Britax is hoofdzakelijk actief in de regio Rotterdam en verricht alleen
incidenteel activiteiten elders in Nederland, terwijl Pon alleen ten behoeve van de klanten van de dealerbedrijven autoleasing aanbiedt. Wanneer met
betrekking tot autoleasing wordt uitgegaan van regionale markten, dan heeft de concentratie geen gevolgen voor de mededinging omdat er geen overlap tussen de activiteiten van Pon en Britax is.
c. bemiddeling ten aanzien van autoverzekeringen
16. Hoewel partijen met betrekking tot deze markt over geen marktgegevens beschikken, kan met partijen worden aangenomen dat hun marktaandeel op de markt voor assurantiebemiddeling verwaarloosbaar klein is. Het aantal door bemiddeling van Paho in 1997 afgesloten polissen bedraagt slechts 758. Het is aannemelijk dat Paho daarmee ten aanzien van slechts een zeer klein aantal van alle verzekeringscontracten in Nederland heeft bemiddeld.
Bovendien is Paho hoofdzakelijk actief in Rotterdam, terwijl de dealerbedrijven van Pon hoofdzakelijk in de hen toegekende dealerrayons met betrekking tot verzekeringen bemiddelen. Wanneer met betrekking tot de bemiddeling van autoverzekeringen wordt uitgegaan van regionale markten, dan heeft de concentratie geen gevolgen voor de mededinging omdat er geen overlap is tussen de activiteiten van Pon en Paho.
VI. CONCLUSIE
17. Na onderzoek van deze melding, is de directeur-generaal van de
Nederlandse mededingingsautoriteit tot de slotsom gekomen dat de gemelde operatie binnen de werkingssfeer van het in hoofdstuk 5 van de
Mededingingswet geregelde concentratietoezicht valt. Hij heeft geen reden om aan te nemen dat als gevolg van die concentratie een economische
daadwerkelijke mededinging op de Nederlandse markt of een deel daarvan op significante wijze wordt belemmerd.
18. Gelet op het bovenstaande deelt de directeur-generaal van de
Nederlandse mededingingsautoriteit mede dat voor het tot stand brengen van de concentratie waarop de melding betrekking heeft geen vergunning is vereist.
w.g. A.W. Kist
directeur generaal van de Nederlandse mededingingsautoriteit
Tegen dit besluit kan degene, wiens belang rechtstreeks bij dit besluit is betrokken, binnen zes weken na bekendmaking van dit besluit een gemotiveerd beroepschrift indienen bij de arrondissementsrechtbank te Rotterdam, sector bestuursrecht, Postbus 50951, 3007 BM, Rotterdam.
