Onderzoek tot Plan-MER-plicht (screening) gemeentelijk RUP Gemeente DEERLIJK: RUP 1.1 Molenhoek

(1)

jkl/kse auteur u dee 001 dossier

20080708 - planmerscreening_Molenhoek.doc bestand

Nota

8 september 2008 datum

Onderzoek tot Plan-MER-plicht (screening) gemeentelijk RUP Gemeente DEERLIJK: RUP 1.1 Molenhoek

1 Initiatiefnemer

Gemeente Deerlijk Harelbekestraat 27 8540 Deerlijk

2 Opdrachthouder

Intercommunale Leiedal President Kennedypark 10 8500 Kortrijk

3 Voorwerp

3.1 Het RUP is een plan

Het voorliggende plan is een gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan en valt onder de definitie plan zoals geformuleerd door het D.A.B.M.

3.2 Het RUP valt onder het toepassingsgebied

Het RUP vormt het kader op basis waarvan de stedenbouwkundige vergunning toegekend wordt en valt dus onder het toepassingsgebied van het D.A.B.M.

3.3 Bepaling van de plicht tot opmaak van een Plan-MER

Het RUP is niet van rechtswege onderworpen aan de Plan-MER-plicht:

(2)

 Het RUP vormt geen kader voor de toekenning van een vergunning voor de in bijlagen I en II van het besluit van de Vlaamse Regering van 10 december 2004 opgesomde projecten

 Het RUP betreft een klein gebied van lokaal niveau

 Het RUP betreft een kleine wijziging

Daar het RUP een kleine wijziging inhoudt (art. 4.2.3 §3 D.A.B.M.) wordt voor betreffend plan op basis van een screening geoordeeld of het aanzienlijke milieueffecten kan hebben.

Het RUP betreft geen plan, waar gelet op het mogelijk betekenisvolle effect op speciale beschermingszones, een passende beoordeling vereist is uit hoofde van het artikel 36ter, §3, eerste lid van het decreet van 21 oktober 1997 betreffende het natuurbehoud en het

natuurlijk milieu (titel IV, artikel 4.2.1 van het decreet van 5 april 1995 houdende algemene bepalingen algemeen milieubeleid).

Daar het RUP niet van rechtswege onderworpen is aan de Plan-MER-plicht, wordt voor het betreffend plan op basis van een screening geoordeeld of het aanzienlijke milieueffecten kan hebben.

3 Beschrijving en verduidelijking van het plan 3.1 Ligging

Provincie West-Vlaanderen

Arrondissement Kortrijk

Gemeente Deerlijk

Deelgemeente Deerlijk

(3)

Situeringskaart

3.2 Feitelijke toestand

Het plangebied omvat het zuidoostelijk segment van de woonconcentratie Molenhoek en ligt langs belangrijke intercommunale verbinding (Kortrijk) - Deerlijk - Waregem.

Naast de Sint-Anna-kerk en het buurthuis De Wieke bevat het plangebied vooral woonwijken en enkele bedrijven.

De residentiele woonwijken zijn monofunctioneel zowel qua woonvorm (ééngezinswoningen), als qua typologie (alleenstaande en halfopen bebouwing).

De belangrijkste structuren binnen het plangebied zijn de bebouwing langs de Waregemstraat, waar naast het wonen als hoofdfunctie ook enkele nevenactiviteiten gevestigd zijn

(stapelplaatsen en bedrijven), de bebouwing langs de Breestraat, waar naast de woningen ook de kerk, de pastorij en het ontmoetingscentrum De Wieke gevestigd zijn en de zuiver

residentiele wijken rond de Ketsersstraat en de Wijmelbeekstraat.

(4)

3.3 Uitgangspunten en doelstellingen

Bij de algemene opties van de stedenbouwkundige ontwikkeling van de gemeente Deerlijk behoort het verhogen van aanbod van sociale woningbouw.

Daarom heeft de gemeente beslist om op de Molenhoek een project van sociale appartementenbouw te realiseren.

Dicht bij de kerk Sint-Anna werd een geschikte locatie gevonden. Zo ligt dit project praktisch in het centrum van de Molenhoek en op een vlotte verbindingsas naar het centrum van Deerlijk.

Om dit project mogelijk te maken, om de stedenbouwkundige randvoorwaarden daarvoor te formuleren en tenslotte om de actuele ontwikkelingen van de bredere omgeving te kunnen sturen, dienen de vigerende BPA’s herzien te worden.

De afbakening van het plangebied werd medebepaald door de situering van de tot op heden gekende problematieken en concrete knelpunten (zie verder).

Tevens wordt het plan opgesteld ter uitvoering van de opties van het Gemeentelijk Ruimtelijk Structuurplan Deerlijk, dat definitief werd goedgekeurd door de Bestendige Deputatie van de provincie West-Vlaanderen op 18 oktober 2007.

3.4 Voorgeschiedenis en eventueel reeds genomen beslissingen

Het voorliggend ruimtelijk uitvoeringsplan wordt opgemaakt als herziening van 2 verschillende vigerende BPA’s:

BPA nr. 19 - Molenhoek, (K.B. 30.10.1978)

BPA nr. 19 - Molenhoek, wijziging A, (K.B. 07.10.1987). Voor welke activiteiten en/of projecten kan het plan het kader vormen.

3.5 Voor welke activiteiten en/of projecten kan het plan het kader vormen

 bevestiging van de bestaande bebouwing en functies: wonen in ééngezinswoningen, kleine bedrijven, gemeenschapsvoorzieningen.

 nieuwe bouwprojecten (wonen): sociale meergezinswoningen

 beperkte uitbreiding bestaande bedrijven (volume en activiteiten)

 heraanleg van publieke ruimte rond de kerk, aanleg van nieuwe wegen

3.6 Interferentie met andere plannen, projecten of activiteiten binnen of buiten de perimeter van het plan, voor zover in dit stadium al gekend

Het RUP geeft uitvoering aan het gemeentelijk ruimtelijk structuurplan van de gemeente Deerlijk.

Zie 4.4 voorgeschiedenis

(5)

3.7 Beoordeling of het plan grens- of gewestgrensoverschrijdende aanzienlijke milieueffecten kan hebben

Het plangebied is niet gelegen aan een (gewest)grens en zal geen grensoverschrijdend effect hebben.

3.8 Fase van opmaak van het plan of programma

Datum goedkeuring Startnota

Schetsontwerp X Maart 2008 Voorontwerp X September 2008 Ontwerp

Besluit

3.9 Plan - en procesevolutie: mogelijkheid tot planbijsturingen en mate van flexibiliteit

Bijsturingen van het RUP zijn nog mogelijk naar aanleiding van opmerkingen:

 vanuit de verschillende adviserende instanties naar in kader van de screening (raadpleging betrokken instanties),

 vanuit de plenaire vergadering en vanuit het openbaar onderzoek.

3.10 Bijdrage van het plan tot oplossingen van bestaande milieuproblemen

Er stellen zich geen milieuproblemen die binnen dit RUP behandeld worden.

3.11 Reeds geraadpleegde studies, bronnen, milieugegevens ….

Zie screening (punt 5) onder beschrijving referentiesituatie

3.12 Overzicht van mogelijke milieumaatregelen die vanaf het beginstadium worden ingecalculeerd

Naast de geldende wetgeving en reglementering zie screening (punt 5) onder milderende maatregelen.

De stedenbouwkundige voorschriften voorkomen en beperken de eventuele hinder en verstoring van de omgeving.

3.13 Leemten in de kennis volgens het stadium van het plan of programma-proces Zie screening (punt 5) onder leemten in de kennis

(6)

4 Inschatting van mogelijke aanzienlijke milieu-effecten (screening) 4.1 Beschrijving en inschatting van de mogelijke milieueffecten

4.1.1 Algemene methodiek

De screening van de milieu-effecten verloopt in drie stappen:

1. Voor een eerste inschatting van de milieueffecten worden in een

“ingreepeffectschema” de mogelijke activiteiten en werken die op basis van het plan kunnen plaatsvinden geëvalueerd op potentiële milieuhinder. Deze worden getoetst aan de verschillende effectdisciplines. De hinder kan van tijdelijke of permanente aard zijn en zal in die zin ook verschillend beoordeeld worden.

2. De beschrijving en een inschatting van de mogelijke aanzienlijke milieueffecten van het voorgenomen plan op de gezondheid en veiligheid van de mens, de ruimtelijke ordening, de biodiversiteit, de fauna en flora, de energieen grondstoffenvoorraden, de bodem, het water, de atmosfeer, de klimatologische factoren, het geluid, het licht, de stoffelijke goederen, het cultureel erfgoed, het landschap, de mobiliteit en de samenhang tussen de genoemde factoren. De disciplines waar mogelijk een significant negatief effect verwacht wordt, worden verder uitgewerkt. Voor deze effectdisciplines wordt de referentiesituatie beschreven. Daarna worden de ingrepen en hun effect beschreven, aangevuld met remediërende maatregelen en eventuele leemten in de kennis.

3. Hieruit volgt een globale beoordeling van de effecten voor de verschillende effectdisciplines.

(7)

4.1.2 Ingreepeffectschema

Beschrijving ingreep in tijd en ruimte Eerste afweging ten opzichte van de effectdisciplines

Ingreep Omvang Duur Gezondheidvan demens Ruimtelijke ordening biodiversiteit, floraenfauna energieen grondstoffenvoorraad Bodem Water atmosfeeren klimatologische factoren geluid licht Stoffelijke goederenen cultureel erfgoed landschap mobiliteit

Verdichting van het bestaand weefsel : Appartementsgebouw en plein

P - + - - N* N* - - - - N* N

Verdichting van het bestaand weefsel : woningen met groenzone

P - + - - N N* - - - - N N

Ambachtelijk bedrijf P N* - - - N* N* N* N* - - N N*

Openbaar domein - - - - - N - - - - - -

N: niet significant effect

N*: waarschijnlijk niet significant effect, effect zeer beperkt in ruimte en omvang, zeer lokaal effect S*: mogelijk significant effect – verder te onderzoeken

S: significant effect T: tijdelijk effect

P: permanent effect (P’: wisselend effect)

V: verder onderzoek noodzakelijk bij vergunningsaanvraag -: niet relevant

+: positief effect

(8)

4.1.3 Beschrijving en inschatting van de mogelijke milieueffecten

Effect op de gezondheid en de veiligheid van de mens

Omschrijving en beoordeling Geen (negatief) effect. Het plan laat een mogelijke uitbreiding van de weverij toe. De schaal van de

bedrijvigheid wordt beperkt, milieubelastende activiteiten worden niet toegelaten.

Aanzienlijk milieueffect nee

Effect op de ruimtelijke ordening

Omschrijving en beoordeling Het project zorgt voor een verdichting wat het draagvlak voor voorzieningen, openbaar vervoer, ... verhoogt en verhindert dat nieuwe open ruimte wordt aangesneden.

Aanzienlijk milieueffect Nee

Effect op de biodiversiteit, fauna en flora

Omschrijving en beoordeling Het project omvat een bijna volledig bebouwde en verharde omgeving in het centrum van de gemeente. Het project voorziet groenaanleg tussen de woningen wat een positief effect zal hebben op de fauna en flora. De aanleg van de groenzone zal met streekeigen groen gebeuren.

Milderende maatregelen Groenaanleg met inheems groen en autochtoon plantmateriaal

Leemten in de kennis / Aanzienlijk milieueffect Nee

Effect op energieen grondstoffenvoorraad

Omschrijving en beoordeling Het plan heeft geen betrekking op energie of grondstoffenvoorraad£.

Effect op de bodem

Omschrijving en beoordeling De bestaande situatie is bijna volledig verhard. Bijkomende bebouwing of de aanleg van (ondergrondse) parking kan grondverzet met zich meebrengen. Regeling grondverzet uit het Bodemsaneringsdecreet en Vlarebo is van toepassing. Er zijn geen percelen opgenomen in het register van

verontreinigde gronden.

(9)

Effect op het water

Referentiesituatie In het zoneringsplan is het plangebied opgenomen als centraal gebied. Het zuidelijk deel is opgenomen als collectief te optimaliseren.

Het plangebied en omgeving is volgens de watertoetskaarten:

- niet erosiegevoelig

- zeer gevoelig voor grondwaterstroming - deels infiltratiegevoelig

- deels mogelijk overstromingsgevoelig

Het deel waar nog een volledige woonwijk bijkomt is het laagst gelegen.

Nog watertoets uitvoeren!!!

Omschrijving en beoordeling

Milderende maatregelen Toepassing van de zoneringsplannen; toepassing van de gewestelijke stedenbouwkundige verordening voor infiltratie en buffering. Bij de aanleg van het openbaar domein kan waar mogelijk waterdoorlatende verharding worden gebruikt of er kan geopteerd worden om het regenwater via

ondergrondse riolering te bufferen en/of te infiltreren. Op particulier domein kan ook, waar mogelijk waterdoorlatende verharding worden gebruikt.

Leemten in de kennis Infiltratiecapaciteit van de bodem

Toekomstige bedrijfsactiviteiten zijn nog niet gekend.

Effect op de atmosfeer en klimatologische factoren

Omschrijving en beoordeling De bijkomende verkeersstroom zal beperkt zijn en brengt dus beperkte bijkomende emissies met zich mee.

Effect op het geluid

Omschrijving en beoordeling Geen (negatief) effect. Het RUP laat een mogelijke

uitbreiding van het bestaande bedrijf toe. Ook een andere bedrijfsactiviteit wordt toegestaan. De schaal van de bedrijvigheid is echter beperkt en milieubelastende activiteiten worden niet toegelaten.

(10)

Effect op het licht

Omschrijving en beoordeling Het plan voorziet geen activiteiten die lichthinder kunnen veroorzaken.

Effect op de stoffelijke goederen, het cultureel erfgoed en het landschap

Omschrijving en beoordeling Er zijn in het plangebied geen beschermde monumenten, landschappen, stads- en dorpsgezichten. Er wordt een groenzone voorzien in de woonwijk. Tevens zal het plein bij het appartementsgebouw worden opgewaardeerd wat een positief effect zal hebben op het landschap.

Effect op de mobiliteit

Omschrijving en beoordeling Het plangebied is gelegen in het centrum van Deerlijk (De Molenhoek). Het plangebied wordt ontsloten via de Waregemstraat en de Nijverheidslaan. Beperkte vorm van extra mobiliteitsstromen, maar deze toename is beperkt en niet hinderlijk.

4.1.4 Overzicht van de beoordeling van de aanzienlijke milieueffecten

Globaal overzicht aanzienlijk effect ja/nee

Effect op

- gezondheid en veiligheid van de mens nee

- ruimtelijke ordening nee

- biodiversiteit, flora en fauna nee

- energie en grondstoffenvoorraad nee

- bodem nee

- water nee

- atmosfeer en klimatologische factoren nee

- geluid nee

- licht nee

- stoffelijke goederen en cultureel erfgoed nee

- landschap nee

- mobiliteit nee

(11)

Gezien de beperkte omvang van het plan en de beperkte ingrepen zijn er weinig tot geen effecten met een grote invloed te verwachten.

4.2 De kenmerken van plannen en programma’s

4.2.1 De mate waarin het plan een kader vormt voor projecten en andere activiteiten met betrekking tot de ligging, aard, omvang en gebruiksvoorwaarden en de toewijzing van hulpbronnen

Het RUP heeft geen betrekking op hulpbronnen.

4.2.2 De mate waarin het plan andere plannen en programma’s, met inbegrip van die welke deel zijn van een hiërarchisch geheel, beïnvloedt.

Het gemeentelijk RUP staat onder aan de hiërarchie van de ruimtelijke uitvoeringsplannen.

Het gemeentelijk RUP is niet gemeentegrensoverschrijdend.

4.2.3 De relevantie van het plan voor de integratie van milieuoverwegingen, vooral met het oog op de bevordering van duurzame ontwikkeling

Niet relevant voor dit RUP.

4.2.4 Milieuproblemen die relevant zijn voor het plan

Zie punt 5.1.

4.2.5 De relevantie van het plan voor de toepassing van de milieuwetgeving van de Europese Gemeenschap

niet relevant

4.3 Kenmerken van de effecten en van de gebieden die kunnen worden beïnvloed

Kenmerken van de effecten Beoordeling

De waarschijnlijkheid, duur, frequentie en omkeerbaarheid van de effecten

De effecten zijn beperkt.

De opties genomen in het plan zullen met een grote mate van waarschijnlijkheid worden uitgevoerd.

Cumulatieve aard van de effecten Er is geen toename van de effecten te verwachten

De grensoverschrijdende aard van de effecten Niet relevant

De risico’s voor de menselijke veiligheid of Niet relevant

(12)

gezondheid of voor het milieu (bijvoorbeeld door ongevallen)

Geen externe gevarenbron in de omgeving.

De orde van grootte en het ruimtelijk bereik van de effecten (geografisch gebied en omvang van de bevolking die getroffen kan worden):

Het betreft een lokale kleine wijziging waardoor de effecten eveneens beperkt zijn

De waarde en kwetsbaarheid van het gebied dat kan worden beïnvloed gelet op:



bijzondere natuurlijke kenmerken of cultureel erfgoed;



de overschrijding van de

milieukwaliteitsnormen of van grenswaarden;



intensief grondgebruik;

Het betreft geen kwetsbaar gebied

De effecten op gebieden en landschappen die door een lidstaat, door de Europese

Gemeenschap, dan wel in internationaal verband als beschermd gebied zijn erkend.

Niet van toepassing

5 Conclusie

Voor het voorliggende RUP wordt, rekening houdend met de beperkte effecten van de mogelijke ingrepen ten opzichte van de huidige referentiesituatie en de voorkomende milderende maatregelen en toepassing van de geldende reglementering, geen aanzienlijke milieueffecten verwacht; bijgevolg wordt voorgesteld ontheffing te verlenen tot opmaak van een plan-MER.

(13)

GEMEENTE DEERLIJK RUP nr. 01 Molenhoek figuur 06: watertoets

Legende

plangebied

erosiegevoelige gebieden niet erosiegevoelig erosiegevoelig

grondwaterstromingsgevoelige gebieden geen informatie beschikbaar

zeer gevoelig voor grondwaterstroming (type 1) matig gevoelig voor grondwaterstroming (type 2) weinig gevoelig voor grondwaterstroming (type 3) hellingenkaart

infiltratiegevoelige bodems niet infiltratiegevoelig infiltratiegevoelig

overstromingsgevoelige gebieden niet overstromingsgevoelig effectief overstromingsgevoelig mogelijk overstromingsgevoelig 0,5

0,5 - 5 5 - 10

> 10

winterbed

geen informatie beschikbaar winterbedding

erosiegevoelige gebieden grondwaterstromingsgevoelige gebieden

infiltratiegevoelige bodems hellingenkaart