Onderzoek tot Plan-MER-plicht (screening) gemeentelijk RUP nr Gullegem Roterij

(1)

sve auteur

u wev 010 01 07 dossier 20101103-planmerscreeningRupwev 10-

1 Gullegem Roterij-sve bestand

Onderzoek tot Plan-MER-plicht

4 november 2010 datum

Onderzoek tot Plan-MER-plicht (screening) gemeentelijk RUP nr. 10-1 – Gullegem Roterij

1 Initiatiefnemer Gemeente Wevelgem

2 Opdrachthouder Intercommunale Leiedal President Kennedypark 10 8500 Kortrijk

3 Voorwerp

3.1 Het RUP is een plan

Het voorliggende plan is een gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan en valt onder de definitie plan zoals geformuleerd door het D.A.B.M.

3.2 Het RUP valt onder het toepassingsgebied

Het RUP vormt het kader op basis waarvan de stedenbouwkundige vergunning toegekend wordt en valt dus onder het toepassingsgebied van het D.A.B.M.

3.3 Bepaling van de plicht tot opmaak van een Plan-MER

Het RUP is niet van rechtswege onderworpen aan de Plan-MER-plicht want:

a) Art. 4.2.3, §2, 1° DABM

(2)

pagina 2

 Het RUP vormt geen kader voor de toekenning van een vergunning voor de in bijlagen I en II van het besluit van de Vlaamse Regering van 10 december 2004 opgesomde projecten;

b) Het RUP betreft geen plan, waar gelet op het mogelijk betekenisvolle effect op speciale beschermingszones, een passende beoordeling vereist is uit hoofde van het artikel 36ter, §3, vierde lid van het decreet van 21 oktober 1997 betreffende het natuurbehoud en het

natuurlijk milieu (titel IV, artikel 4.2.1 van het decreet van 5 april 1995 houdende algemene bepalingen algemeen milieubeleid).

Daar het RUP niet van rechtswege onderworpen is aan de Plan-MER-plicht en een kleine wijziging inhoudt (art. 4.2.3 §3 D.A.B.M.) wordt voor betreffend plan op basis van een screening geoordeeld of het aanzienlijke milieueffecten kan hebben.

4 Beschrijving en verduidelijking van het plan 4.1 Naam plan

Gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan 10-1 Gullegem Roterij

4.2 Fase van opmaak van het plan of programma

Fase Datum goedkeuring

Startnota Schetsontwerp

Voorontwerp Oktober 2010 Ontwerp

Besluit

4.3 Plan- en procesevolutie: mogelijkheid tot planbijsturingen en mate van flexibiliteit Bijsturingen van het RUP zijn nog mogelijk naar aanleiding van opmerkingen:

 vanuit de verschillende adviserende instanties naar in kader van de screening (raadpleging betrokken instanties)

 vanuit de plenaire vergadering

 vanuit het openbaar onderzoek

4.4 Ligging

Provincie West-Vlaanderen

Arrondissement Kortrijk

Gemeente Wevelgem

(3)

pagina 3

Situeringskaart

4.5 Feitelijke toestand 4.5.1 Bebouwde ruimte

De bebouwing in het plangebied is vrij beperkt. Enerzijds zijn er de gebouwen van de

voormalige vlasroterij. Anderzijds zijn er de hoevegebouwen die nu in gebruik zijn als woning met bijgebouwen.

Ten noorden en ten westen van het plangebied ligt de bebouwde omgeving van Gullegem.

De bebouwde omgeving bestaat in hoofdzaak uit woningen; vrijstaande en rijwoningen.

Daarnaast zijn er, ter hoogte van het noordelijk kruispunt, enkele horeca-gerelateerde zaken aanwezig (frituur, café en traiteur). Ten zuiden van het plangebied is er, ook ter hoogte van het kruispunt, een grootwarenhuis.

Achter het grootwarenhuis liggen de gemeentelijke gebouwen van de technische dienst, de gebouwen bij de voetbalvelden en nog verder ligt de Ponyhoeve; een hoeve dat in gebruik is voor toeristisch-recreatief en educatief medegebruik van de open ruimte bij de Bergelen.

(4)

pagina 4

De bebouwing in het rond van het plangebied is 1 à 2 bouwlagen hoog. Er komen vrijwel geen appartementen voor in de onmiddellijke omgeving van het plangebied. Recent werd een vergunning verleend voor een appartementsgebouw met drie bouwlagen + dak op de hoek van de Schuttershoflaan met de K. Fabiolastraat.

Iets verderop, langs de Koningin Fabiolastraat en in de Kerkstraat, zijn er wel hogere gebouwen aanwezig, met name: appartementen en de gebouwen van het rust- en verzorgingstehuis.

4.5.2 Open ruimte

De open ruimte ligt vooral aan de westelijke zijde van het plangebied. De open ruimte bestaat uit akkers en graslanden.

Ten zuiden van het plangebied zijn er voetbalvelden gelegen.

Het plangebied ligt op het kruispunt van twee waterlopen: de Heulebeek en de Bankbeek. De Bankbeek is door middel van een ‘by-pass’ stroomopwaarts verbonden met de Heulebeek, waardoor in dit gedeelte van de Bankbeek enkel water komt wanneer het waterpeil van de Heulebeek hoog staat. Dit deel van de Bankbeek dient eigenlijk als een ‘overloop’ voor de Heulebeek.

Langsheen deze waterlopen zijn op verschillende plaatsen kleine en minder kleine poelen te vinden. Rondom de Ponyhoeve ligt een gracht.

Het hoogstammig groen is vaak terug te vinden rond de poelen en langs de Heulebeek.

Daarnaast is er ook hoogstammig groen aangelegd rond de voetbalvelden.

De bosrijke omgeving van Bergelenput sluit aan op de bomen rond de Ponyhoeve.

Verder kan in de open ruimte ook de vrij aanzienlijke oppervlakte aan verharding opgemerkt worden. Afgezien van de straten is er vrij veel verharding rond de bedrijfsgebouwen van de voormalige roterij, in de omgeving van het grootwarenhuis en de voetbalvelden en in de Kerkstraat.

Veel van deze verharding is in gebruik als parkeerplaats bij de kerk, het grootwarenhuis en de voetbalvelden.

4.5.3 Ontsluiting

Het plangebied is gelegen tussen drie belangrijke invalswegen voor Gullegem: de

Hondschotestraat ten noorden van het plangebied, de Schuttershoflaan ten oosten en de Koningin Fabiolastraat ten zuiden.

Het terrein is toegankelijk vanuit de Schuttershoflaan.

(5)

pagina 5

Vanuit de Schuttershof zijn er verbindingen naar de omgeving van de kerk (de

Rederijkerstraat en de Kerkstraat), en naar de verkaveling ten noorden van het plangebied (de Vierschaarstraat).

De hoeve in het plangebied sluit aan op de Vierschaarstraat.

In het plangebied zelf zijn er geen voetwegen of wandelpaden aanwezig.

Aansluitend op de Vierschaarstraat is er wel een aardeweg die tussen de akkers naar het westen leidt.

Ten zuiden van het plangebied is er een wandelpad dat vanuit de omgeving van de sportterreinen, via de Ponyhoeve naar de Bergelen leidt.

Vanuit het kruispunt van de Vierschaarstraat met de Schutterhoflaan loopt een privaat wandelpad langs de bankbeek naar de hoeve.

4.5.4 Reliëf

In het terrein zijn er hoogteverschillen tot 2 m. De laagstgelegen zones liggen langs de beekvalleien; de hoogst gelegen delen liggen langs de Schuttershoflaan.

De gebouwen van de Vlasroterij liggen in, of aan de rand van de beekvalleien.

De naastliggende hoeve ligt buiten de beekvalleien.

Rond het plangebied valt op dat het noordelijk deel hoger gelegen is dan het zuidelijk deel.

De terreinen die in gebruik zijn als akker zijn gelegen op hogere gronden.

Door de bouw van de schuren van de vlasroterij werd het natuurlijk reliëf gewijzigd. Er is een sterk tallud op het terrein tussen de schuren en de Bankbeek.

4.6 Uitgangspunten en doelstellingen

Dit RUP Wevelgem nr. 10-1 Gullegem Roterij wordt opgemaakt ter uitvoering van het Gemeentelijk Ruimtelijk Structuurplan.

Het gebied is gelegen op een strategische plaats. Het is gelegen op 300 m van het centrum van de deelgemeente Gullegem. Het vormt de grens tussen de bebouwing en het provinciaal domein de Bergelen. Op het terrein staan restanten van een oude roterij met bijhorende bedrijfsgebouwen. Twee vlasschuren sluiten aan op de vallei van de Heulebeek. Een van de schuren werd gebouwd met een tijdelijke vergunning die verlopen is op 28 april 1990. Het plangebied bevat ook de historische hoeve “het Neerhof van Hondschote”.

Het plangebied heeft een oppervlakte van circa 8ha 06a. Circa 5ha 02 zijn gelegen in het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan ‘Afbakening regionaalstedelijk gebied Kortrijk’ in de bestemmingszone randstedelijk groengebied. 3ha 04 zijn gelegen in woongebied volgens het

(6)

pagina 6

gewestplan Kortrijk. 2ha 40 zijn bebouwbaar. Het overstromingsgebied moet immers maximaal gevrijwaard worden.

Indien 25 woningen/ha gerealiseerd worden betekent dit een aanbod van minimaal 60 woningen.

Zoals aangeduid in het woonplan van de gemeente Wevelgem maakt de site Devos, samen met het stedelijke woongebied “IJzerpoort” en de projecten Himmos en CET-motoren deel uit van een reeks potentiële projecten die een belangrijk aandeel vertegenwoordigen van het aanbod aan nieuwe bouwgronden op korte en middellange termijn. De site Primus en de site Decoene-Idealspun zijn mogelijke projecten op lange termijn.

Het is aangewezen dat de overheid bij de realisatie van dergelijke projecten sturend optreed voor wat betreft de gewenste woondichtheid, doelgroepen, woontypologie en groenstructuur.

Dit kan best door het opmaken van een inrichtingsplan en het verankeren van de belangrijkste stedenbouwkundige randvoorwaarden in een RUP.

Voor de site Devos wordt gedacht aan een gemengd project met onder andere een aandeel woongelegenheden voor senioren. De 25% norm is van toepassing op deze zone. Het stedenbouwkundig plan moet voorzien in een groene verbinding tussen het centrum van Gullegem en de Bergelen. De opties vastgelegd in het project Heerlijke Heulebeek worden geïntegreerd in het plan (voetgangers- en fietsersdoorgang, overstromingsgebieden, natuurgebieden, ...).

4.7 Voorgeschiedenis en eventueel reeds genomen beslissingen

Het RUP betreft een wijziging van de bestemming volgens het BPA. De oorspronkelijke bestemming van het gewestplan wordt opnieuw ingevoerd.

Het RUP is geen voorwerp van een vroegere Plan-MER.

Goedkeuring schetsontwerp tijdens de bespreking met het College van Burgemeester en Schepenen oktober 2010.

4.8 Voor welke activiteiten en/of projecten kan het plan het kader vormen

- nieuwbouwprojecten voor residentieel wonen en centrumfuncties

- inrichten van de open ruimte met een groene invulling en ruimte voor water

- organiseren van de ontsluiting van het plangebied met de lokale verbindingsweg naast het plangebied

- inrichten van recreatieve verbindingen en trage wegen vanuit het centrum van Gullegem doorheen het plangebied naar het domein van de Bergelen, de sportvoorzieningen van Gullegem en de Ponyhoeve

(7)

pagina 7

4.9 Interferentie met andere plannen, projecten of activiteiten binnen of buiten de perimeter van het plan, voor zover in dit stadium al gekend

Het RUP geeft uitvoering aan het Gemeentelijk Ruimtelijk Structuurplan van de gemeente Wevelgem.

Het plangebied maakt ook deel uit van het regionaalstedelijk gebied Kortrijk, zoals vastgesteld door een gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan. Een deel van het plangebied is opgenomen in het gewestelijk deel RUP voor de Bergelen. Het gemeentelijk RUP voegt een aantal

bijkomende voorschriften toe aan het gewestelijk RUP.

4.10 Beoordeling of het plan grens- of gewestgrensoverschrijdende aanzienlijke milieueffecten kan hebben

Het plangebied is niet gelegen aan een (gewest)grens en zal geen grensoverschrijdend effect hebben.

4.11 Bijdrage van het plan tot oplossingen van bestaande milieuproblemen Er stellen zich geen milieuproblemen die binnen dit RUP behandeld worden.

4.12 Reeds geraadpleegde studies, bronnen, milieugegevens ….

Zie screening (punt 5) onder referentiesituatie.

4.13 Overzicht van mogelijke milieumaatregelen die vanaf het beginstadium worden ingecalculeerd

Naast de geldende wetgeving en reglementering zie screening (punt 5) onder milderende maatregelen.

De stedenbouwkundige voorschriften in het RUP voorkomen en beperken de eventuele hinder en verstoring van de omgeving.

4.14 Leemten in de kennis volgens het stadium van het plan of programmaproces Zie screening (punt 5) onder leemten in de kennis.

4.15 Planalternatieven

Als alternatief voor een residentiële ontwikkeling van het plangebied is het behoud van de huidige bestemming, als gebied voor lokale bedrijven, met behoud van de bestaande industriële gebouwen of de vervanging door nieuwe bedrijfsgebouwen en/of

bedrijfsactiviteiten.

(8)

pagina 8

Dit alternatief wordt niet weerhouden om volgende redenen:

 Het plangebied is gelegen tussen het centrum van Gullegem en het groendomein van de Bergelen. Omwille van de wenselijke verbeterde relatie van het centrum met de open ruimte rond de Bergelen is het niet aangewezen om opnieuw industriële activiteiten toe te laten in dit tussengebied.

 De bestemming van het gewestplan(woongebied) werd in een BPA gewijzigd om de bedrijfsuitbating van de aldaar gevestigde vlasroterij mogelijk te maken. Inmiddels zijn de bedrijfsactiviteiten stopgezet en zijn de bepalingen van het BPA niet meer nodig.

 Gullegem heeft een ruim aanbod aan bedrijventerreinen die gelegen zijn op locaties die beter geschikt zijn zowel wat betreft de ontsluiting als wat betreft de hinder voor de omgevende gebieden.

 Het RUP biedt Gullegem de mogelijkheid om zich te positioneren aan de Bergelen.

 Met de realisatie van een residentiëel project kan een belangrijk aandeel aan bijkomende groenvoorzieningen langs de Heulebeek en tussen de nieuw te bouwen woongelegenheden voorzien worden, waardoor het groen karakter van Gullegem verder versterkt wordt;

De optie van de gemeente voor een residentiële ontwikkeling is dus het meest aangewezen planalternatief.

5 Inschatting van mogelijke aanzienlijke milieueffecten (screening) 5.1 Beschrijving en inschatting van de mogelijke milieueffecten 5.1.1 Algemene methodiek

De screening van de milieueffecten verloopt in drie stappen:

1. Voor een eerste inschatting van de milieueffecten worden in een

“ingreepeffectschema” de mogelijke activiteiten en werken die op basis van het plan kunnen plaatsvinden geëvalueerd op potentiële milieuhinder. Deze worden getoetst aan de verschillende effectdisciplines. De hinder kan van tijdelijke of permanente aard zijn en zal in die zin ook verschillend beoordeeld worden.

2. De beschrijving en een inschatting van de mogelijke aanzienlijke milieueffecten van het voorgenomen plan op de gezondheid en veiligheid van de mens, de ruimtelijke ordening, de biodiversiteit, de fauna en flora, de energie- en grondstoffenvoorraden, de bodem, het water, de atmosfeer, de klimatologische factoren, het geluid, het licht, de stoffelijke goederen, het cultureel erfgoed, het landschap, de mobiliteit en de samenhang tussen de genoemde factoren. De disciplines waar mogelijk een significant negatief effect verwacht wordt, worden verder uitgewerkt. Voor deze effectdisciplines wordt de referentiesituatie beschreven. Daarna worden de ingrepen en hun effect beschreven, aangevuld met remediërende maatregelen en eventuele leemten in de kennis.

(9)

pagina 9

3. Hieruit volgt een globale beoordeling van de effecten voor de verschillende effectdisciplines.

5.1.2 Ingreepeffectschema

Beschrijving ingreep in tijd en ruimte Eerste afweging ten opzichte van de effectdisciplines

Ingreep Omvang Duur Gezondheid van de mens Ruimtelijke ordening Biodiversiteit, flora en fauna Energie en grondstoffenvoorraad Bodem Water Atmosfeer en klimatologische factoren Geluid Licht Stoffelijke goederen en cultureel erfgoed Landschap Mobiliteit

Omvorming van bestemming ‘zone voor lokale bedrijven’ naar wonen.

Realisatie van woonprojecten in de brede zin, met:

- wonen en centrumfuncties - residentieel wonen met

beperkte nevenfunctie

P + + N* / N* N* N* N N N* N* N*

Infrastructuurwerken, afbraakwerken en bouwproject

T N* / N / N* N / N N N / N

Omvorming van bestemming ‘zone voor lokale bedrijven’ naar ‘zone voor openbaar groen’.

P + + N* / N* N / / / N* N* N

Randstedeliijk groengebied met ruimte voor water, publiek gebruik van groen ruimte, behoud karakteristieke hoeve, …

P + N + / / + N N / N + N

N: niet significant effect

N*: waarschijnlijk niet significant effect, effect zeer beperkt in ruimte en omvang, zeer lokaal effect S*: mogelijk significant effect – verder te onderzoeken

S: significant effect T: tijdelijk effect

P: permanent effect (P’: wisselend/niet-continu effect) /: niet relevant

+: positief effect

(10)

pagina 10

5.1.3 Beschrijving en inschatting van de mogelijke milieueffecten

Effect op de gezondheid en de veiligheid van de mens

Referentiesituatie Het plangebied is gelegen aan de rand van de bebouwde kom van Gullegem en het provinciaal domein van de Bergelen.

In het plangebied bevindt zich een voormalig vlasbedrijf (opslag, bewerking, roterij, ...) waarvan de

bedrijfsactiviteiten werden stopgezet in 2009. Hierdoor vallen de potentiële hinderbronnen uit het verleden weg (lawaai, geur, trillingen, vrachtverkeer,...).

In de omgeving van 2 km zijn geen Seveso-bedrijven gelegen.

Beoordeling van de

voorgenomen planopties met de mogelijke effecten

De bedrijfsactiviteiten zijn stopgezet waardoor de potentiële milieuhinder is verdwenen.

Het RUP biedt een basis om de site om te vormen tot een kwalitatieve woonomgeving met het creëren van circa 60 wooneenheden aangepast aan de huidige maatschappelijke noden en bouwtechnische vereisten.

Dit project heeft de ambitie een aangename en kwaliteitsvolle woon- en leefomgeving aan te bieden.

Nieuwe hinderlijke activiteiten zijn niet toegelaten.

Het woonproject wordt in een groene omgeving ingebed met voornamelijk publieke ruimte als verbinding tussen het centrum van Gullegem met het provinciaal domein de Bergelen. De kwaliteit van het openbaar domein en de groene ruimte tussen de woonprojecten vormen een essentieel onderdeel van het project. De aanwezigheid van groen-, park- en natuurelementen in de woonomgeving heeft een positieve invloed op de gezondheid en het welzijn van de mens.

De toegang tot de site wordt zoveel mogelijk gebundeld. De nieuwe residentiële ontwikkeling wordt verkeersluw

gemaakt, wat ook de verkeersleefbaarheid ten goede komt.

Binnen de watertoets wordt verder de bescherming tegen overstroming en wateroverlast van de gebouwen nagegaan.

Nulalternatief Behoud van de huidige bestemming als zone voor ambachtelijke bedrijvigheid zorgt voor een invulling door nieuwe bedrijfsactiviteiten met een mogelijke hinder voor de omgeving.

(11)

pagina 11

Het RUP biedt het kader voor een project naar kerngebonden en kwalitatief wonen en een zone voor openbaar groen.

Leemte in de kennis / Milderende maatregelen / Aanzienlijk milieueffect Nee

Effect op de ruimtelijke ordening

Referentiesituatie Het plangebied is gelegen aan de rand van de bebouwde kom van Gullegem en het provinciaal domein van de Bergelen. De Heulebeek en de Bankbeek zijn sterk aanwezige ruimtelijke elementen.

Huidige bestemming is deels ‘zone voor een klein bedrijf’

(gewestplan ‘woongebied’ gewijzigd door BPA; deels woongebied (straatzijde), deels randstedelijk groengebied (gewestplan bosuitbreidingsgebied gewijzigd door

gewestelijk RUP).

Het plangebied omvat het voormalig vlasbedrijf,

landbouwgronden en een voormalig landbouwbedrijf met residentiële functie. De percelen binnen de beekvallei zijn in gebruik als weiland, de hoger gelegen percelen als

akkerland.

Het plangebied behoort tot het regionaalstedelijk gebied van Kortrijk. Het provinciaal domein de Bergelen en de

bestemming randstedelijk groengebied hebben een

bovenlokale recreatieve en ecologische functie. Het domein De Bergelen is in het Provinciaal Ruimtelijk Structuurplan West-Vlaanderen aangegeven als openluchtrecreatief groen domein.

Beoordeling van de

Globaal is er een positief effect op de ruimtelijke ordening door een nieuwe bestemming te geven bij het beëindigen van de vroegere bedrijvigheid en een beter ruimtelijk structureren van het gebied.

De voormalige bedrijfsite wordt woongebied met beperkte nevenfunctie. Een inrichtingsplan is maatgevend voor de ruimtelijke ontwikkeling en bepaalt de schikking en typologie van de woningen. Er worden verschillende typologieën van woningbouw voorzien: aaneengesloten wonen met hoge dichtheid langs de hoofdtoegang tot het gebied, residentieel wonen met lage dichtheid aansluitend op de bestaande residentiële woonzone en gegroepeerd wonen

(12)

pagina 12

(appartementen) in 2 clusters aan de beek.

Door het voorzien van groene ruimte en publieke functies, wordt deze nieuwe woonontwikkeling rechtstreeks gelinkt aan het provinciaal domein de Bergelen.

In de zone voor centrumfuncties wordt een menging nagestreefd van wonen en commerciële functies binnen de kern van Gullegem op een goed ontsloten locatie.

De nieuwe residentiële ontwikkeling sluit goed aan bij het centrum van Gullegem. De bereikbaarheid tot woonproject wordt op een logische manier georganiseerd door het bundelen van de verkeersstromen.

De omvorming van zone voor ambachtelijke bedrijven naar een residentiële zone volgt het principe van het Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen (gedeconcentreerde bundeling in de kernen).

De woonfunctie van de voormalige hoeve wordt behouden als karaktervolle hoevesite.

Door een groen karakter van het plangebied, komt men tot een evenwichtige uitbouw. Het openbaar domein wordt ingericht met de nodige groen-, park- en natuurelementen en vormt een overgang tussen de Bergelen en het centrum van Gullegem. De Heulebeekvallei en de Bankbeek nemen een prominente plaats in als openbare ruimte en worden geïntegreerd in het concept van randstedelijk groengebied.

Op deze manier wordt Gullegem beter gekoppeld aan het domein de Bergelen met een rechtstreekse recreatieve doorsteek.

Nulalternatief Behoud van de huidige bestemming zorgt voor het behoud van bestaande en de komst van nieuwe bedrijfsactiviteiten, nabij de kern van Gullegem en nabij het randstedelijk groengebied van de Bergelen.

De nieuwe bestemming als wonen met openbaar groen biedt meer ruimtelijke kwaliteit.

Leemte in de kennis Timing en Fasering in de uitvoering van het project.

Aanzienlijk milieueffect Nee

Effect op de biodiversiteit, fauna en flora

Referentiesituatie Het plangebied is gelegen aansluitend op het provinciaal domein de Bergelen, waar zachte recreatie en natuur de hoofdfunctie vormen. De Heulebeek kent nog een

(13)

pagina 13

meanderend verloop met een vochtige beekvallei.

Op de biologische waarderingskaart is het plangebied gekarteerd als ur (industriële bebouwing), ur+kb

(bebouwing met bomenrij), hp (soortenarm grasland),bl en bs (akkers), kt+cr

(begroeide talud met meidoorn), aer (waterplas) en hp+kn (grasland met diverse elementen) - deze laatste drie eenheden worden als biologisch waardevol beschouwd.

De ecologische waarde en potenties zijn vooral gelinkt aan de aanwezigheid van water (vallei van Heulebeek en Bankbeek) en de natuurontwikkeling in het provinciaal domein.

Beoordeling van de

Met de nieuwe bestemming kunnen bij de uitvoering van een woonproject enkele van de huidige natuurwaarden verdwijnen, namelijk de waterplas en de talud met meidoorn die als groenscherm diende voor het vlasbedrijf.

Dit wordt gecompenseerd door inrichtingsmaatregelen in de zone voor vernatting en water tussen het woonproject en de Bankbeek en in de vallei van de Heulebeek. Een verder natuurgericht ontwerp voor deze zone moet de ecologische inrichting combineren met de functie als waterberging.

Daarnaast is binnen het woonproject veel ruimte voor openbaar groen (zowat de helft van de ruimte). Op deze manier opent het plan het perspectief naar het inbrengen van meer en het beter structureren van groen op lokale schaal binnen het woonproject. Het openbaar domein zal ingericht worden op basis van een pesticidentoets in het kader van de reductie van bestrijdingsmiddelen.

De zone voor openbaar groen wordt, vanuit zijn maatschappelijke functie vooral als stedelijk en sociaal groen ingericht, de beekvalleien vanuit zijn ecologische functie vooral ingericht met aandacht voor biodiversiteit.

Met een voldoende aandacht voor natuurlijke inrichting en aangepast beheer van de natuurlijke elementen, kan binnen het plangebied een functionele natuurverbinding ontstaan in het geheel van het domein De Bergelen.

Nulalternatief Het behoud als industriële site biedt geen kansen voor verdere natuur- of groenontwikkeling.

Leemte in de kennis /

Milderende maatregelen Behoud van de bestaande groen- en natuurelementen.

Pesticidentoets voor groenaanleg.

(14)

pagina 14

Inrichtingsplan voor de beekvallei om de natuurpotenties te ontwikkelen.

Effect op energie- en grondstoffenvoorraad Beoordeling van de

Het RUP heeft geen betrekking op energie- of grondstoffenvoorraad.

Effect op de bodem

Referentiesituatie Op de bodemkaart is het gebied voornamelijk gekarteerd als deels antropogene bodem, deels natte klei (bankbeek), deels nat zandleem (Heulebeek), deels vochtig zand en zandleem.

Gezien de stopzetting van de bedrijfsactiviteiten van het vlasbedrijf (vlarebo-activiteit), dient een oriënterend bodemonderzoek te gebeuren voor de volledige sectie D45t11.

Het bodemgebruik buiten de bedrijfssite is hoofdzakelijk landbouw.

Beoordeling van de

Er worden vrijwel geen ongestoorde bodems aangetast bij het woonproject, gezien dit een huidige bedrijfssite is en sterk door vroegere vergravingen gewijzigd.

Het oriënterend bodemonderzoek zal moeten uitwijzen in welke mate er historische of nieuwe bodemverontreiniging aanwezig is. Percelen die op het register van verontreinigde gronden staan worden verder opgevolgd door toepassing van het bodemsaneringsdecreet en de Vlarebo-

reglementering.

Bij het uitgraven van de grond zal volgens de regelgeving op grondverzet een technisch verslag en bodembeheerrapport dienen te worden opgemaakt.

Er worden geen nieuwe activiteiten toegelaten die een bodemverontreiniging kunnen veroorzaken.

De voorziene verharding bij het woonproject is beperkt in verhouding tot het stedelijke karakter van de omgeving.

Nulalternatief Bij het behoud van de bestaande bestemming voor klein bedrijf waarbij alle infrastructuurwerken, verhardingen,

(15)

pagina 15

grondverzet en uitgravingen toegelaten zijn, evenals nieuwe ambachtelijke bedrijvigheid.

Milderende maatregelen Waar mogelijk waterdoorlatende verhardingen.

Eventuele bodemverontreiniging indien noodzakelijk saneren in het kader van de residentiële ontwikkeling.

Leemten in de kennis Infiltratiecapaciteit van de bodem.

Beoordeling van het oriënterend bodemonderzoeken.

Effect op het water

Referentiesituatie De watertoetskaarten geven de volgende situatie weer:

 Niet gevoelig aan erosie

 Matig tot zeer gevoelig aan grondwaterstromingen

 Nagenoeg geen hellingen

 Grotendeels infiltratiegevoelig (behalve beekvallei)

 Belangrijke delen zijn effectief

overstromingsgevoelig (beekvallei) of mogelijk overstromingsgevoelig

 Watert af naar twee beken in het plangebied, de Heulebeek (categorie )1 en de Bankbeek (categorie 2)

 Het plangebied ligt op het zoneringsplan grotendeels in centraal gebied (reeds of binnenkort berioleerd is en aangesloten op een zuiveringsstation)

De Bankbeek is stroomopwaarts ingebuisd waarbij mogelijk een deel van het water via een andere weg naar de

Heulebeek.

De Heulebeek is door VMM afdeling water gemodelleerd, waardoor een goed kennis is in het hydraulisch gedrag van de beek. Uit het model blijken op de Heulebeek buiten het plangebied stroomop- en afwaarts een aantal

overstromingsknelpunten te zijn.

Beoordeling van de

Tijdens de bouwwerken kan een bemaling van het grondwater nodig zijn, wat een tijdelijke verstoring meebrengt van de grondwaterstroming.

Ondergrondse constructies kunnen de grondwaterstromen permanent beïnvloeden. Gezien de nabijheid van de beekvalleien is er een grondwaterstroom te verwachten richting Bankbeek en Heulebeek. De ondergrondse constructies wordt dan ook best beperkt.

Bijkomende woongelegenheden zorgen voor huishoudelijk

(16)

pagina 16

afvalwater, wat via een aan te leggen gescheiden riolering kan worden afgevoerd naar de gemeentelijke

saneringsinfrastructuur en de Aquafin-collector.

Bij bouwprojecten wordt de stedenbouwkundige verordening

‘hemelwater, infiltratie en vertraagde afvoer’ toegepast met het oog op een vertraagde afvoer en buffering van

hemelwater. In de zone voor groen kan ruimte gereserveerd worden voor het opvangen (bufferen en infiltreren) van water. Water wordt dan ook best geïntegreerd in het concept van groeninrichting. Gezien de bodem en grondwaterpeilen is infiltratie wellicht niet haalbaar.

Gezien de functie van de beekvallei (zone voor vernatting en water), is het belangrijk overstromingsvrij te bouwen en rekening te houden met in de toekomst verwachte peilen bij piekafvoer. Bij VMM afdeling operationeel waterbeheer zal verder nagegaan worden vanaf welk hoogtepeil mag gebouwd worden.

Uiteraard blijft het actueel overstromingsgebied intact en worden geen grootschalige ophogingen voorzien. Indien op een kleine schaal gebouwd wordt in het

overstromingsgebied, zal het verlies aan bergingscapaciteit op een gelijkwaardige manier gecompenseerd worden. De noodzakelijke waterbuffering vanuit de stedenbouwkundige verordening situeert zich buiten het overstromingsgebied en wordt geïntegreerd in het groenconcept.

Door een natuurgerichte inrichting van de beekvalleien van de Heulebeek en Bankbeek wordt een bijdrage geleverd tot de ontwikkeling van natte natuur.

Nulalternatief In de huidige situatie is weinig ruimte voor water binnen de bestemming ‘zone voor klein bedrijf’ en blijven de open ruimte en de beekvalleien binnen de bestemming van randstedelijk groengebied.

Milderende maatregelen Een bemaling is tijdelijk en mag geen permanent karakter krijgen.

Er wordt ruimte voorzien voor buffering van het regenwater (kan in de zone voor groen).

Waar mogelijk wordt waterdoorlatende verharding gebruikt.

Beperking van de ondergrondse constructies in functie van het gemiddelde grondwaterpeil.

Leemten in de kennis Toekomstige piekdebieten van de Heulebeek en bijhorende maximale waterpeilen.

Waterafvoerkarakteristieken van de Bankbeek

(17)

pagina 17

Toegelaten lozingsdebiet op Bankbeek en Heulebeek (na te vragen bij de beekbeheerder bij de verdere uitwerking van het project)

Effect op de atmosfeer en klimatologische factoren

Referentietoestand Er zijn geen gekende knelpunten in het plangebied met betrekking tot luchtkwaliteit.

Het luchtmeetnet van de VMM toont aan dat in de regio Kortrijk regelmatige overschrijdingen zijn van de normen voor fijn stof en stikstofoxiden.

Beoordeling van de

Bijkomende wooneenheden leiden tot een uitstoot van verbrandingsgassen naar de lucht. Door toepassing van het energieprestatiedecreet en de isolatienormen blijft dit beperkt. Door deze 59 nieuwe woningeenheden in dit woonproject zullen anderzijds een aantal oudere en minder geïsoleerde huizen kunnen afgebouwd worden. De

voormalige industriële emissies van het vlasbedrijf zijn ondertussen afgebouwd. Globaal is er dus veeleer een netto winst in afbouw van de totale uitstoot van broeikasgassen en fijn stof.

Ook het verkeer heeft een impact. Het extra verkeer blijft echter relatief beperkt t.o.v. de bestaande verkeersvolumes (zie verder bij mobiliteit). Het centrum van Gullegem heeft een verzorgingsfunctie als kern en biedt uitgebreide diensten en handelszaken aan.

Nulalternatief Bij behoud van de zone voor ambachtelijke bedrijven kunnen nieuwe bedrijven komen met een ongewenste luchtemissie nabij de bewoning.

Effect op het geluid

Referentietoestand Er zijn geen gekende knelpunten in het plangebied met betrekking tot geluid.

Het voormalig vlasbedrijf is ondertussen stopgezet waardoor de vroegere geluidsoverlast van de machines nu voorbij is.

Het provinciaal domein de Bergelen is vooral gericht op passieve recreatie en rust.

Beoordeling van de De nieuwe hoofdfunctie van het plangebied wordt wonen. Er

(18)

pagina 18

worden geen nieuwe lawaaierige activiteiten voorzien die niet in overeenstemming zijn met de bewoning. De ambachtelijke activiteit wordt afgebouwd.

Afbraak en bouwwerken kunnen overdag lawaaihinder betekenen, maar zijn van tijdelijke aard.

Het plangebied vormt een overgang tot het domein van De Bergelen. Met de publieke groene ruimte van het

woonproject, de inrichting van de open ruimte en het concept van een randstedelijk groengebied, wordt vooral een rustgebied nagestreefd.

Effect op het licht

Referentietoestand Er zijn geen gekende knelpunten in het plangebied met betrekking tot lichtkwaliteit.

Beoordeling van de

Het openbaar domein van het woonproject zal uiteraard van openbare verlichting worden voorzien. De gemeente zal hierbij aandacht hebben voor energiezuinige

verlichtingsarmaturen en een functionele verlichting van de omgeving.

Het verstrooien van licht naar de omgeving, vooral naar de omgeving van het domein de Bergelen moet minimaal gehouden worden.

Effect op de stoffelijke goederen, het cultureel erfgoed en het landschap

Referentiekader Het huidige landschap met de beekvallei van de Heulebeek is (exclusief het vlasbedrijf) vrij intact en vertoont een grote samenhang. De Heulebeek kent een nog vrij meanderend verloop in een beekvallei. Binnen het provinciaal domein de Bergelen is een parklandschap in ontwikkeling met

landschapsinrichting, bosaanplantingen en met een open beekvallei van de Heulebeek.

In de landschapsatlas is de beekvallei van Heulebeek opgenomen als relictzone met de Heulebeek als lijnrelict en de voormalige hoeve als puntrelict. Er zijn geen beschermde monumenten of landschappen in het plangebied.

De hoeve ‘Neerhoeve te Hondschoote’ en twee woningen

(19)

pagina 19

(klein dubbelhuisjes) zijn opgenomen in de inventaris van het bouwkundig erfgoed.

Het vlasbedrijf bestaat voornamelijk uit oude

bedrijfsloodsen, maar een oude warmroterij is eveneens aanwezig, net zoals ook een waterplas om water te stokeren voor het rootproces. De schoorsteen bij de oude vlasroterij is van ver zichtbaar en heeft een zekere betekenis als baken in het landschap.

Beoordeling van de

Het plangebied vervult een belangrijke plaats in het project van de Heerlijke Heulebeek als scharnier tussen Gullegem en ‘De Bergelen’ .

Het RUP biedt ruimte aan een programma voor een

woonontwikkeling met een diverse typologie aan woningen en appartementen (maximaal tot 3 bouwlagen).

De schoorsteen wordt in het plan behouden als baken in het landschap en een verwijzing naar het industrieel verleden.

De inrichting van het openbaar groen binnen het

woonproject zal deze waardevolle locaties beter tot uiting brengen.

De roterij zelf en de waterplas zijn moeilijk te integreren in het woonproject. De stedenbouwkundige voorschriften voor de woonvolumes van het woonproject bepalen vorm en afmetingen met een gemeenschappelijk binnenplein gericht op de beek.

Bijkomende voorschriften in het RUP, als aanvulling op de gewestelijke voorschriften, zorgen ervoor dat alle

bouwvolumes van de karaktervolle hoevesite behouden kunnen blijven, en desgevallend kunnen herbouwd worden, met respect voor de verschijningsvorm en configuratie van de gebouwen.

Door een beekherstel en het creëren van vernatting binnen de Bankbeekvallei wordt het landschappelijk-ecologisch potentieel verhoogd binnen het totaalconcept van stedelijk groengebied.

Nulalternatief Op heden wordt het zicht gedomineerd door de voormalige bedrijfssite, zonder een kwalitatieve meerwaarde voor de omgeving.

Leemten in de kennis Archeologisch erfgoed

Milderende maatregelen Architecturale vormgeving en kwaliteit zijn noodzakelijk om het gebied tot een kwalitatief geheel te brengen.

Landschappelijk ontwerp van de ‘zone voor openbaar groen’

(20)

pagina 20

met een integratie van de waardevolle gebouwen en de nieuw te bouwen woningen.

Landschapsecologisch ontwerp voor de beekvalleien van Bankbeek en Heulebeek.

Effect op de mobiliteit

Referentiesituatie Tot 2009 was in het plangebied een vlasbedrijf werkzaam, met aan- en afvoer van vrachtverkeer. De impact van dit bedrijf op de mobiliteitsstromen was vrij beperkt.

Het plangebied is goed ontsloten richting Kortrijk en de snelwegen E17, A17 en A19. Het plangebied geeft uit op de Schuttershoflaan, een druk bereden lokale verbindingsweg voor lokaal verkeer.

Beoordeling van de

Het woonproject voorziet in een ontsluiting voor autoverkeer op twee aansluitingspunten in de Schuttershoflaan.

De parkeerbehoefte is berekend om 2 à 3 parkeerplaatsen per eengezinswoning en 1,5 per eenheid in appartement. Dit wordt hoofdzakelijk opgevangen op het openbaar domein en private parkeerplaatsen. Per woongelegenheid worden 2 fietsstalplaatsen voorzien.

De bijkomende 59 woningen en de commerciële activiteiten in de zone voor gemengde functies kunnen uiteraard een extra verkeer zorgen, maar dit blijft beperkt t.o.v. de bestaande verkeersstromen. Een vlotte doorstroming blijft echter cruciaal om verkeersknelpunten te vermijden. Deze nieuwe residentiële ontwikkeling, samen met andere ruimtelijke ontwikkelingen, dient geïntegreerd te worden binnen het mobiliteitsplan Wevelgem. Hierbij worden de nodige verkeersmaatregelen genomen om infrastructuur aan te passen en een flankerend beleid om de groei van de automobiliteit af te remmen ten voordele van openbaar vervoer en zachte mobiliteit.

Het centrum van Gullegem heeft een verzorgingsfunctie als kern en biedt uitgebreide diensten en handelszaken aan. Het extra verkeer blijft dan ook relatief beperkt t.o.v. de

bestaande verkeersvolumes.

In het plan worden de fietsers- en voetgangersverbindingen voorzien binnen een netwerk van trage verbindingen die aansluiten op het centrum en op de omgeving van de Bergelen. De groene ruimte waarbinnen het nieuwe

(21)

pagina 21

woonproject ingebed wordt, is hoofdzakelijk een publieke ruimte. Hierdoor is het mogelijk een scheiding door te voeren tussen het autoverkeer en het langzaam verkeer.

Op het RUP staan de te realiseren verbindingen voor traag verkeer aangeduid.

Nulalternatief Behoud van de huidige bestemming ‘zone voor klein bedrijf’

betekent een nieuwe bedrijvigheid met bijhorend

vrachtverkeer en kunnen de gewenste verbindingen voor langzaam verkeer moeilijk gerealiseerd worden.

Milderende maatregelen / Leemten in de kennis / Aanzienlijk milieueffect Nee

5.1.4 Overzicht van de beoordeling van de aanzienlijke milieueffecten

Globaal overzicht aanzienlijk effect ja/nee

Effect op

- gezondheid en veiligheid van de mens nee

- ruimtelijke ordening nee

- biodiversiteit, flora en fauna nee

- energie en grondstoffenvoorraad nee

- bodem nee

- water nee

- atmosfeer en klimatologische factoren nee

- geluid nee

- licht nee

- stoffelijke goederen en cultureel erfgoed nee

- landschap nee

- mobiliteit nee

Gezien de beperkte omvang van het plan en de beperkte ingrepen zijn er weinig tot geen effecten met een grote invloed te verwachten.

(22)

pagina 22

5.2 De kenmerken van plannen en programma’s

5.2.1 De mate waarin het plan een kader vormt voor projecten en andere activiteiten met betrekking tot de ligging, aard, omvang en gebruiksvoorwaarden en de toewijzing van hulpbronnen

Het RUP heeft geen betrekking op hulpbronnen.

5.2.2 De mate waarin het plan andere plannen en programma’s, met inbegrip van die welke deel zijn van een hiërarchisch geheel, beïnvloedt.

Het gemeentelijk RUP geeft uitvoering aan het Gemeentelijk Ruimtelijk Structuurplan.

Het gemeentelijk RUP staat onder aan de hiërarchie van de ruimtelijke uitvoeringsplannen.

Het gemeentelijk RUP is niet gemeentegrensoverschrijdend.

5.2.3 De relevantie van het plan voor de integratie van milieuoverwegingen, vooral met het oog op de bevordering van duurzame ontwikkeling

Niet relevant voor dit RUP.

5.2.4 Milieuproblemen die relevant zijn voor het plan Zie punt 5.1.

5.2.5 De relevantie van het plan voor de toepassing van de milieuwetgeving van de Europese Gemeenschap

Niet relevant.

6 Conclusie

Voor het voorliggende RUP wordt, rekening houdend met de beperkte effecten van de mogelijke ingrepen ten opzichte van de huidige referentiesituatie en de voorkomende milderende maatregelen en toepassing van de geldende reglementering, geen aanzienlijke milieueffecten verwacht; bijgevolg wordt voorgesteld ontheffing te verlenen tot opmaak van een Plan-MER.

(23)

grondwaterstromingsgevoelige gebieden

bron: Agiv

GEMEENTE WEVELGEM RUP 10.1 Gullegem Roterij figuur xx: watertoets (1)

Legende

plangebied

erosiegevoelige gebieden

niet erosiegevoelig erosiegevoelig

grondwaterstromingsgevoelige gebieden

geen informatie beschikbaar

zeer gevoelig voor grondwaterstroming (type 1) matig gevoelig voor grondwaterstroming (type 2) weinig gevoelig voor grondwaterstroming (type 3)

hellingenkaart

infiltratiegevoelige bodems

niet infiltratiegevoelig infiltratiegevoelig 0,5

0,5 - 5 5 - 10

> 10

(24)

winterbedkaart

bron: Agiv

GEMEENTE WEVELGEM RUP 10.1 Gullegem Roterij figuur xx: watertoets (2)

Legende

plangebied

overstromingsgevoelige gebieden

niet overstromingsgevoelig effectief overstromingsgevoelig mogelijk overstromingsgevoelig

winterbed

geen informatie beschikbaar winterbedding

waterlopen

bevaarbare waterlopen beek categorie 1 beek categorie 2 beek categorie 3

centraal gebied (reeds of binnenkort berioleerd en aangesloten op zuiveringsstation)

individueel te optimaliseren buitengebied (individuele zuiveringsinstallatie te voorzien op eigen perceel)

collectief geoptimaliseerd buitengebied (reeds of binnenkort berioleerd

en aangesloten op zuiveringsstation) collectief te optimaliseren buitengebied (nog te beriolere, en/of aan te sluiten op zuiveringsstation)

zoneringsplan

(25)

landschapsatlas

bron: Agiv

%

Land van Roeselare - Kortrijk Vallei van de Heulebeek

Heulebeek

Heulebeek Goed te Hondschote

!

! !

!

Recticel Belgium

Capelle Pigments NV

Hessenatie Logistics Kortrijk NV

GEMEENTE WEVELGEM RUP 10.1 Gullegem Roterij plan-MER screening

Legende

biologische waarderingskaart

plangebied

biologische waarderingskaart

landschapsatlas

bodemkaart

sevesobedrijven

biologisch minder waardevol

complex van biologisch minder waardevolle en waardevolle elementen

complex van biologisch minder waardevolle, waardevolle en zeer waardevolle elementen complex van biologisch minder waardevolle en zeer waardevolle elementen

biologisch waardevol

complex van biologisch waardevolle en zeer waardevolle elementen

biologisch zeer waardevol

ankerplaatsen lijnrelikten

% puntrelikten reliktenzone

traditionele landschappen

01. Antropogeen

04. Vochtig zand 09. Nat zandleem

10. Vochtig zandleem 11. Droge zandleem 15. Natte klei

zie plan

!

03. Nat zand

07. Vochtig zand antr