EUROPESE COMMISSIE
Brussel, 11.4.2016 C(2016) 2122 final
GEDELEGEERDE VERORDENING (EU) …/... VAN DE COMMISSIE van 11.4.2016
waarbij toestemming wordt verleend voor overeenkomsten en besluiten van coöperaties en andere vormen van producentenorganisaties in de sector melk en zuivelproducten die
betrekking hebben op productieplanning
NL
2NL
TOELICHTING
1. ACHTERGRONDVANDEGEDELEGEERDEHANDELING
De sector melk en zuivelproducten ondergaat momenteel een aanhoudende periode van ernstige marktonevenwichtigheden. De melkprijzen af landbouwbedrijf zijn de voorbije 18 maanden onder druk komen te staan als gevolg van een onevenwichtigheid tussen de toegenomen productie en de afnemende groei van de vraag op de wereldmarkt. De melkleveringen in de Unie zijn in 2015 met meer dan drie en een half miljoen ton toegenomen, terwijl de invoervraag op de wereldmarkt niet is verhoogd. Dit volgde op een zelfs nog sterkere toename van de melkleveringen in 2014, terwijl wordt aangenomen dat de invoervraag op lange termijn zal toenemen met gemiddeld het equivalent van anderhalf miljoen ton melk per jaar. De marges op bedrijfsniveau staan onder druk wegens enerzijds de dalende melkinkomsten en anderzijds de stijgende kosten, met name in verband met schuldaflossingen. Het langetermijnkarakter van investeringen in melkveebestanden maakt het voor de landbouwers bijzonder moeilijk om in ongunstige omstandigheden snel op alternatieve bedrijfsvormen over te schakelen.
De Commissie heeft op basis van artikel 219 van Verordening (EU) nr. 1308/2013 een aantal buitengewone maatregelen genomen om de situatie aan te pakken.
Ondanks de doeltreffendheid van die maatregelen blijft de situatie verder verslechteren doordat de sluiting van de Russische markt en de gedaalde vraag uit China de sector melk en zuivelproducten hebben getroffen op een ogenblik dat in de productie werd geïnvesteerd naar aanleiding van het verstrijken van de melkquotaregeling en wegens de gunstige vooruitzichten op de wereldmarkt.
Om de melksector te helpen bij het vinden van een nieuw evenwicht in de huidige ernstige marktsituatie is het passend toe te staan dat relevante entiteiten in de sector overeenkomsten sluiten voor de tijdelijke planning van de productie.
Op grond van Uitvoeringsverordening 2016/x mogen erkende producentenorganisaties, unies daarvan en erkende brancheorganisaties in de melksector de productie tijdelijk, voor een periode van zes maanden, plannen. Aangezien de melksector hoofdzakelijk door coöperatieve structuren wordt gekenmerkt, is het passend die machtiging uit te breiden tot coöperaties van melkproducenten. Om de maatregel een zo groot mogelijke reikwijdte te geven dient hij ook toegankelijk te worden gemaakt voor andere vormen van producentenorganisaties die overeenkomstig het nationale recht door melkproducenten zijn opgericht en in de sector melk en zuivelproducten actief zijn.
Gezien de kritieke situatie in de melksector dient deze maatregel, om op tijd te komen en werkelijk impact te hebben, zo snel mogelijk te worden vastgesteld, op basis van de spoedprocedure van artikel 219, lid 1, juncto artikel 228 van Verordening (EU) nr. 1308/2013 van het Europees Parlement en de Raad van 17 december 2013 tot vaststelling van een gemeenschappelijke ordening van de markten voor landbouwproducten en tot intrekking van de Verordeningen (EEG) nr. 922/72, (EEG) nr. 234/79, (EG) nr. 1037/2001 en (EG) nr.
1234/2007 van de Raad.
2. RAADPLEGINGEN VOORAFGAAND AAN DE AANNEMING VAN DE HANDELING
Aangezien de maatregel op basis van artikel 219, lid 1, van Verordening (EU) nr. 1308/2013 en in het kader van een spoedprocedure moet worden vastgesteld, is geen effectbeoordeling verricht. DG AGRI heeft intern overleg gepleegd en er heeft interdienstenoverleg
plaatsgevonden. De toestand is met deskundigen uit de lidstaten besproken tijdens twee technische vergaderingen op 17 en 31 maart 2016.
3. JURIDISCHEELEMENTENVANDEGEDELEGEERDEHANDELING De gedelegeerde handeling is gebaseerd op artikel 219, lid 1, van Verordening (EU) nr. 1308/2013. Zij moet worden vastgesteld volgens de spoedprocedure overeenkomstig artikel 219, lid 1, tweede alinea, en artikel 228 van Verordening (EU) nr. 1308/2013.
Deze handeling is van toepassing zolang er geen bezwaar wordt geuit door het Europees Parlement of de Raad binnen een termijn van twee maanden (of vier maanden, indien een van de instellingen om een verlenging met nog eens twee maanden verzoekt). Indien er wel bezwaren worden gemaakt, trekt de Commissie de handeling onverwijld in.
NL
4NL
GEDELEGEERDE VERORDENING (EU) …/... VAN DE COMMISSIE van 11.4.2016
waarbij toestemming wordt verleend voor overeenkomsten en besluiten van coöperaties en andere vormen van producentenorganisaties in de sector melk en zuivelproducten die
betrekking hebben op productieplanning
DE EUROPESE COMMISSIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
Gezien Verordening (EU) nr. 1308/2013 van het Europees Parlement en de Raad van 17 december 2013 tot vaststelling van een gemeenschappelijke ordening van de markten voor landbouwproducten en tot intrekking van de Verordeningen (EEG) nr. 922/72, (EEG) nr.
234/79, (EG) nr. 1037/2001 en (EG) nr. 1234/2007 van de Raad1, en met name artikel 219, lid 1, in samenhang met artikel 228,
Overwegende hetgeen volgt:
(1) De sector melk en zuivelproducten ondergaat momenteel een aanhoudende periode van ernstige marktonevenwichtigheden. De melkprijzen af landbouwbedrijf zijn de voorbije 18 maanden onder druk komen te staan als gevolg van een onevenwichtigheid tussen de toegenomen productie en de afnemende groei van de vraag op de wereldmarkt.
(2) Ondanks de doeltreffendheid van de maatregelen die de Commissie reeds heeft genomen, blijft de situatie verder verslechteren doordat de sluiting van de Russische markt en de gedaalde vraag uit China de sector melk en zuivelproducten hebben getroffen op een ogenblik dat in de productie werd geïnvesteerd naar aanleiding van het verstrijken van de melkquotaregeling op 31 maart 2015 en wegens de gunstige vooruitzichten op de wereldmarkt. Op basis van de beschikbare marktanalyses valt in de komende twee jaar geen aanzienlijke daling van de productievolumes te verwachten.
(3) Op grond van Uitvoeringsverordening (EU) 2016/x van de Commissie2 mogen erkende producentenorganisaties, unies daarvan en erkende brancheorganisaties in de sector melk en zuivelproducten vrijwillige gezamenlijke overeenkomsten sluiten en gezamenlijke besluiten vaststellen om de melkproductie tijdelijk, voor een periode van zes maanden, te plannen. Aangezien de sector melk en zuivelproducten hoofdzakelijk door coöperatieve structuren wordt gekenmerkt, is het passend die machtiging, met inbegrip van de daarmee samenhangende kennisgevingsverplichtingen, uit te breiden tot die door melkproducenten opgerichte entiteiten. Om de maatregel een zo groot mogelijke reikwijdte te geven, dient hetzelfde te gebeuren voor andere vormen van producentenorganisaties die overeenkomstig het nationale recht door melkproducenten zijn opgericht en in de sector melk en zuivelproducten actief zijn.
1 PB L 347 van 20.12.2013, blz. 671.
2 Uitvoeringsverordening (EU) 2016/xx van de Commissie van [datum] waarbij toestemming wordt verleend voor overeenkomsten en besluiten betreffende productieplanning in de sector melk en zuivelproducten (PB L... van..., blz....).
(4) Met het oog op de doeltreffendheid van deze verordening moet zij zo spoedig mogelijk van toepassing worden, gelijktijdig met Uitvoeringsverordening (EU) 2016/x. Daarom dient deze verordening in werking te treden op de dag na die van de bekendmaking ervan,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
Artikel 1
Onverminderd artikel 209, lid 1, van Verordening (EU) nr. 1308/2013 is Uitvoeringsverordening (EU) 2016/x van overeenkomstige toepassing op coöperaties en andere vormen van producentenorganisaties die overeenkomstig het nationale recht door melkproducenten zijn opgericht en in de sector melk en zuivelproducten actief zijn.
Artikel 2
Deze verordening treedt in werking op de dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.
Gedaan te Brussel, op 11.4.2016
Voor de Commissie De Voorzitter
Jean-Claude JUNCKER
