POLITII DALAI BIN OK I

DEPARTBMEN PERTAHANAN KEAMANAN LEMBAGA PERTAHANAN NASIONAL

N+

POLITII DALAI BIN OK I

. IPOLEISOI

·.****4* •••••••• *~$ •• ·.* •••• * •••• *~ •• ^~.~~.~ •• ^~~7~* •• *.**.$~~~*~~***** •• *.**

* •••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• * ••• **** *.*

.. _:*

₀ ^~...

_*::.

_~

.... .... .... .... .... .... *... . .. _{.::. e.::.}

& .::. 0 . : : . 0 . : : . 0 . : : . 0 .::~ ~ . : : . 0 . : : . ^{* ****} 0 . : ^**

••••••••• ** ••• * •••••••••••••••• ^~ •••••••••••••••••••. ^~.**** .*****

***

:::.::: .:1r.,..* .... *.~* ... _ ... * .... ^{,!o • •} '!l''lf'~~_ .... ''',. ··"'*ol . . . . ~""'!' ... -:< ... '" ... ,,"'."' ... ,., ... "' .... ~.,. **

.* ••

^;~*

*::

• 0 •. ':' ...

•• •• ** 0 **

*** ••• *** ...

•••• **.

^{.** •• ~ •}

••• •• * ."'*

,~**

.* ••

*'" **

*

^{0 •}

*" ,;.

•• •• .*

⁰ **

**. ••• ^{. ** **.}

*****.* *******

. * . ...

^{*** ***}

:· ' 0 .: .

POL I T I ^J( D 1.. LAM RAN G K h

!* *:

** ** ** 0 **

:::.::: *** ***

*** *.. :~=*=~t

*.* ** ** **

• 0 •

* *

*. **

^{** 0 **}

*** **. ~ I P O L E K S 0 M **. ***

."'***** *.*~.*'"

**'"

.*. .*.

^***

**

*'" •• ••

: . 0 . : : . 0 . :

*"'. ... ,; •••• '"

•.... *.

••• ••• ^****.** .** .**

•• •• •• **

!*

0 . :

!*

0

.!

* •• ***

* ••

** •

• *.***. ***"' •••

••• **. * •••••

** .* ** ••

:*

^{0 . : : . 0}

*!

*.. ••• **11< .**

.* •• **. ***.* ••

* •• *** *** ***

.* •• *. *.

• • * •

*. 0 ** ** 0 **

*** **. .** *~ •

•• ****. *******

••• **. *** "'.*

*. ••

** **

: . 0 . :

:*

^{0 . :}

.** ••• •••••• *

*~*

*",. -,.,-,* .**

.*. ••• • •• ***

•• ** •• .'"

: . 0 *!

! ..

0

.!

**. ** ••

*"'* ....

_••

**. ito..

_** ^.*** • • _** -1:*^**** *** ^*.

**

_**

!*

⁰

*! :.

^{0 "':}

.. * *..

^{•• *****} _***

_.11<.

^Oleha

^.**

^***_*** ^****

^***

_**.

•• ** ** "'.

!* 0 . : !* 0 . :

:::.:=: :::*:::

::* .::

}1 • HiJ>I THi.1EB

:: *" *::

: . . 0 . : _ _ - - _ _ _ !* 0

*:

*.. ••• * •• ***

•• * ••• * *******

•• * *"'. *** **.

** •• •• .*

: . 0

.! ! *

0 *!

.*. ••• *** .**

••• **** ***.* ••

••• *** "'** ***

.. *.

^{** ••}

: . 0 *! !* 0 *!

."' • • "'. *** ***

***.... *.*****

.* • • **

**

*. *** *** •• .*

: . 0 . :

!'"

⁰ *!

••• ••• .** •• *

* ••• *.. • ••• ***

* •• _••

**.

_••

** ••••

_{*. **}

!.

^{0 . :}

!.

⁰

.!

••• ••• *** .**

.****** *** ••• ******** **. **

*. •• ** **

!* 0 . . : ~* 0 . . :

.** ***. **. ***

.***.** .******

**. *** *** ***

.*

_{!* 0 *!}

^{*. **}

_:*

_0**: ^.*

•• * *.* *** •• *

****.** *****~~

.** .** *** ***

** * . **

^**

!* 0**:

!*

0 *!

*** *** *** ***

•• *** •• ** ••• *.*** ••••

*.* ••• *.*.* •• "' • •••••

* •• * ••••• ~*~.*.*.*.* •• *~*.**"'*~*** ... ~

"'.* •••• * ••• *."'* ••••••••

"'.* ... ... "'.* ••• "' ...

^*.~~

...

"''''** ."'*

•• •••• •••• •••• •••• •••• •••• ..** *...

^{*~,..,.. .....}

^*.

: . 0 . : : . 0

•••• ** ... * •••••• * ••••••• .tt.

^~

.::*

⁰

.tt. e.::.

0 . : : . 0 . : : . 0 . : : . 0 . ::^*~~ ••••••• ^~*"',..

...

. 0 ^*~ *. ~::. o*~: ^{*~~* *~*}

.*.*****.* ••• *.***.~.*."..~~ •• *.~ ••• * ••••••• ".** ••• **.*.* ••••

* •••

*****.**~.".*"..

i I S I

I. I'I.HDAHULUiN.

1. ~~. Lin(lcul' 2. Nclcsud &.n tudju:.n

3. ~.sc.lllh pokok

4.

^Ur~~ m:lsc.lc.h ?okok

. .

D. ?'oUcy

.

^..

1.. IlBu. Poll tit s~bc,-d

l1mu.

2. IlJId atau

POILL0t~hu.c.n l~in j~:

lczim c!i'lll; : o.p

a$~Lc.1

Il.ml'l. ?oliuk.

3.

us:h2: ^JIl e r1 b. ~ d 4 k Co n I1m :'011 tik dan.:. en Il.lmi2 Sosi£'l. ldnnjo.

dnn mu~~n.:,.rk~ Ilmu ?olitik aobc.(,ci Illlro., dr;n(con djc1nn : e. !ih:;toc1.G/to~ !J6Ujclidik~

- •

b. Us tN. penck;tisi~ :

- ^.

1) Pon(~.::.r1nisiDJl :setjc.r:. insti tusionil 2) Penc.d'illisie.n setj.:-.r::. tun: ^'81onil

3} ?ondd'inisi:m mjnwllt h!'.!ceko.t poll tilt : a) .. hti hakek~t politLk

b) Penc,e.f.inisicn Ilmu ,olitilt monurut hakoko.t ?Olitik.

(l) ?.}n[ e:rit.:'.n2

(2) Toluuk2 msl!U~:::c.n/mclnks~':::ll ke!M~s~ :

.

( Co) Telmik Tr-:-dis1on11 (b) Teiou.k jelnt lllOClorn (c) Te1cnik j::.nL oostl-:ukti!

(0) lbnul"ut FlcohtbeirA

(3). Hu'bun:~ , ... , ...

!l&oruh, lcakL~ .... t~.n C'.:!ll k01-d.b~H~.

(4) ?ir~':<'.2 k~ru:'.S:l:.n : (.:l) :?irCU'llicl~ I{ast:!

(b) ?ir&nit1a. OliCo.rcbis (c) PiJ."m1t1.de DcmolG-atis.

h.

Scope serta lap..."'l\L ^ml pel1je3.idik~ Ilmu ~olit.i.k.

S.

Inte:::-nctioru:.l :oli tics 6. Kesimpu1an samentc.rc..

rI. HUSUl:C:1N IU!1J POJ ITIK D::3lJOUr 11.11J SOSLL L·illmJl D;~ n~K LN BlDZ:::.~PA

1. U mum.

2. Ilmu ::011 tik don Ekonomi.

-J.

Ilmu :?oli t:1k drul ILm H'.l.'ru.m

4.

^11mu. :?ol:itil~ etf'.ll Soaiolo:-i •

.

5.

ILuu ?olitik c'.crl Psikolo[i Sosicl.

6. llo.-ru, ?o'.i t.ik elM .,i.ntbro:)o10[i 3u1ajll.

7.

I1mu' ?oli tile don Sa(jarcll.

8. Ilmu :'01i Uk c.~ Ihm ~ Poll tik 9. U"Inl ? oli tik C:,:n Zth1lcc,

10. Il.rm1 Poll tile c'.en H..'li!<:.'.r1 ll. I _ :201i tile

c.::-.n

Ic.eolo:.i

ll. U mum.

n. Usnha2 penin; k~t<lll k~t.nlUlnan c1ibicWllC ':'oli ti.k.

c. Pentinp1j:-. ket::hJll~ dibid~2 pol1tik clalDJll r~.nck~ lroL.~SOU dtm

i i i

KAT A l'3:NCANTAR

....

---_

^.....

^_

^{.. - .... .. .--.-..}

rrua.:\h j.m~. bei'sif~t \I manundjuk ^{dj2.~ II ~1 pc.ro.} Pesorta ^KR.:~ .. ^In.Jsu~~

le'.Jih muc1c.h d~~t. mcn~.ikuti lroJ.ic.b..kuli~ ~ tjo~"CllIcll .. tjer:'Jllcl1 c1ibi~l ?o- l i til!: chusUsll.je.

Ol.E::h ltcrcna itu., c'.~bm penjusun:m cli.ktll.t ini c1.iporh<ltik.:m (:.ju.c~-djuc~ul. kulio.h-

~cl1 <!~n tjer~h-tjoj~DJllBh jan[ ~lcc.n ilib:.::riknn ck'.J.am KUl'sUS ini seperti tcrtjc.n- tum d:!l.1m D\.\ku r>ociomr.n, sehinf.,:-a men, end banjak hal (·.~,lrun (?iktc.·~ ini ti("~ c1i- perluas den cAipoJ:'ck lnm PGmbchosc.nnjD. man, cnm. mate:..'1., melcl.nlron dil::OJilI.!kc.kan (.:1.ris2

batoB pu1~, j~itu :

1. Di.ktll.t2 <.1.L>.n tjt.tat..'Ul2 dcri kuli0.b2 dan' tjG~,inmoh2 rC:'Ul-II • . 2. ilPen;.~~ ke :?cmiki~lt '':>olitik II - Dr Deliar Hoar.

). lI?enl.~tar Th.tIl ?olitikll - F. Isj~.rc. S.,~.JLl.l1 (~~tor U!~P¥\D)

4.

liThe ~~lallLc of Politl~s, ideas mld issues" - edited bY' nubinstein tmd Thumm

S.

uPl'inciples and '?1'o~)1\3LlS of Inte}:n...'1tion.:.l. ?oli tics^ll - ec':i ted by 11or~ cnt..hn.u and TbOlll;lson

Untuk JlV:)l1(,bil'1dr.rkon setio.p bsnt.uk ltos[:~h-!~hm'l1..m, den:: ~

uti.

^~i '001. r.sk~J

bahw. bn[ 1c.n beanr dCi."i 3nb2 II ?okolc cl.."\ll Hck~kat Il1itU 7011 tik TI d[',.n "HU·o.>Ullt.:m

iJbksUL:. u·(..."lil:l. c~a.rl cliktc.t ini ~d.:.l.:\h ".l1"~ IIlem'lJ::.n~ p.:\.I':l :i?Oso~ !C'\-I:U,

ko.ren~ - bOJ.'Llc.s.:r k::n ?;;In( C.l"-!.lc.n send:L:'i. - pD.:t'~; pa6er~ 4iseb~bk.::.n lrosibu!·:~.nl1jr.

-hc.m.:lir tir:·.::~ b:.:rr.l,es:Jmp.:'t~ untul: m'::lllliatj~ seldan b:mj:lk ^bb..ku2 unt\ll~ melangkapi

pesertc IOA-III.-

Djuni 1969

P-njusun,

lie Ham Thnjab.

I . PEN D' A H U L U A N

d

~. lIJ&'JG LINGKUP •

." ~ " . . ' . ..:' .,: - :-... : ;!/,.~.~ .... - . :~ ... '" . .. .. I .

Ura.1aq, 1m. -adalah

bapu lCuUah2'

dan: ~ -dib~ ~:tJJc :dalam' Tahap

!.; .. . ..

Scope ^{; bi~' Polit1k. :;~ediklt} - banjaknj&

^telah

tergambar

dati rangkaian kuliah

• 1.. • !; ... ~. . . ~ '; .-~. . . -.. : :., (" ' .. t' -. . - '. '. . . , . - "

lwmja dalam

b~·

Polltik '"

~

.

Sudali atau

akan

d11)el":tkan

oleh ' IJm

alll1 '~

. • . . : '-! • . . . .. . :.:,.., ! . . '. ., ,' ~}! . ' . 'J . : f . ' : - \ . ' . ' ' . • •

dalam bidang !ni, dengan le~' l181i;>erdalam lagi dan eetjara. ohusus meneropong

: . . '. ~ . . .: ~. .f : . i. - ',.". . : " : . . . . ~ , l" •••

beberap: segi pengetrapan IlIII1'

Poll

tile kedal.am· kehidUpin Negara dan Bangsa IU donesia.

• !.

. .; ... ^{, '.}

. ... . .J

oi8h

karena

it~ ': chl~ ~~asan W 'ildhk

'dapat d1iu.nciai-kan

~danJa · .overlap- ' .

p~"" ~ Ul~d

^I

tie~~apa

^iial;

j~ tei.ili··disiitia~ tialiim

kUliah2·

daJi

tjeramah2

. ', ..•• - ; - ' .j . ~.: . .. ' ... .. ~ ~;... : '.:... . f}- ~ ~ •• ' ,"" . " . : t . - " • -

lainnja, akan tetap1 diusahakan sekeras-kerasri.ja· untuk· membatasinja.

• ' . ' ' . , . -: ' ... ' . ' . ' : • • .1 I . ; ::..,; : ~. ,{ . . j 4 • • ;

Dal81ll ur&1an berikut teltib dladakan pembatasari2'

dengm

aencelll1ktUcan garia-2-

.. ( . ' .. ~ . '. r-

besar pokok dan bakekat Um' po11tik dan bubungan politik dengan il.11l1 so0181

. ~-. 'J;.::: . : ... ,_ ·· .... · .. l .. : ... ~.: . . .

lainnja dan. t1dak . sema: bidarie

ilJIal

Poll tik. ' ,.

a" ^{iar~ ~~'~ ~eim~san} ' "PoJc~ ·

^dab'

hak~at ' 'ihn.U.t~ :··dan ' h~~~ja

. ,

• ..:: .• :. ' .: -. ; ....... ,; .... "" , ~ • • ' . . .... .!... ..• :: • , :' .~. ~ .... ':' . ' : · f · ' ~.,' ' .

dengan 1l.Z11l sosial-lainnja, sudall didapat gambaran' jang tjukup' djelaa' JUe- .: .... 1 ' .: . .' . . -" : '. ' .' .. .;... . ? : .. : ; t ' ... ., .. :.. .. ~ .. , .. ' 1 ~.. . - '.l ' . : ~. J '

ngena.1 peranan Ilpolt.t1k" dalaia "kehidupan JlBsjarakat^li pada ~a. -Dengan

t_; . . .;. ' ,..' .; . ' .' ; ~ . _! .' . -,,: ~. t" • i( ~.- r . _ . _ • . , ,

demlld.&D tldak lag1 dil)aha8

mengenai

^II

Negara'"

dei1g-an '8egala'a'8'peknja~

-.... ~·1·.-.:-, . - . ' .. I . - ;. • -:-.~~' ... - ; _ .... ... ' • • ' -'-' . - '

b~ S~bagcd Ia~t'jara . ~eka:tan

(approach) padn lftasalab

Jang.

tersiqNl dalam djudul. Approach 1l.JId;~. kelll1dian"d1-bendingk~ dengan approach kenjataan

-

dengan mengelll1kakan -hal2fmasalah2;

jang

^{hidup' <W..~ masj~.q~} .. -~done81a

• 4 '.' , L""':' " . ' ! ' • ' .' •

. jang

biaaanj~ ~lfd~,:':.~.t~:. R~eli~~ ,dari ,,~~, "~f;}~~ .

^{JllA.teri pada}

.Um~t1k.~·

,' . : .,:. : .'. . . . ,., ... .. :-. .: . '"

^{,<,,; .;:,, ' ~>.:~}

... . " ' .. ,: '; . ': ' , -'.

'. ' . . f: _ ....

2. MAXSOD DAN TUDJUAN •

Hak~d ~~as'an

• adalah untUlc

1I8IIlberl.

gaJllbaran' 'tentang

peranan ^"poll

tilt'"

· chU-

susnja'dalam masjarakat Indonesia dan dihubungkan dengan tjita2, asp1rasi-2

" . ' . . ~.::~ ;' •• ~'\..I;.":" . - • • • • . . ' . - : , . ' -

jang terdapat dan bidup dalam masjarakat ~ jarig merupakan rintangan'a taupun doroag811 bag1

'terlJapaiilja kestablJ.an

politik

chususnja, Jeong

merupakan lan-

da~

^pada

u~aha

penjempul'NW1 susunan sistla

pollt1k .~rasi

^{PantjasUalt • -}

1\!djuannja •••••••••

.,..,

'Tw;ijuannja adalah, supaja dengan penget.ahua.n2 dan pengertian2 ltu dap6.t di ~

t.1.M\llJam keeadaran untuk

Per-sama2

be.rusaba mendapat.ka.l) penj~saian ,~ailg'­

prclct1s~tis, tanpa. Meni.ngealkan seg! idiU.. dari berbagai peraoalan jang sedang dihadapl, gUDa. se--kurang2-nja mentjapai kestabilan Qalam bldang politik, jang merupalcan salah satu sarona untUk .meningkatJean KmHANAN NASIONALj men - dapatkan bahan2 untuk memberi lsl

dan

menjellq)Urnakan sistim Politik Demokrasl berdaaarkan Pantjasila jang di-tjita2-kan, sebab slatim politik jang mantap mendjamin kemadjuan2 Negara dan Bangsa.

Setjara schemtls maksud-tudjuan in! digambarlcan dalam Lampiran.

J.

MASALAH POKOK.

I

Apa peranan Upolitiktl dalam dAn bagaimana hubungan- "politikn dengan berbagai bic:lanB Kehidupan Masjarllkat ·Bangsa dan Negara dalalll rangka peninglcatari dan mempertahankan KETAHANAN NAS1ONAL.

4 ..

URAIAN MASALAH POKOK.

a. Untuk dapat ,mendjawab pertanjaan2 diatas, perlu ditegaskandan diterangkan aspek2 pemasalahan a tau objek2 penjelidika.Jl I

1). Apa jang dimaksudkan/d1artikan dqan ·PoUtikw ..

2). Apa jang c:iimaksudkan/d1<lrtikan dengan r"POLEKSOM dan KETaHA&N &51ONAL.

3) •.

Dagalmana

kehidupan masjarakat Indonesia dibidang Politik,dan apa

tak-

tor2 geogratis-statis dan faktor2 dinamis lainnja jang melanQaskan / mempengaruhl kehidupan masjarakat

ita

dalamusahanja mentjapal kesta- bllan, menjempurnakan slstim pol1tiknja dan ineningkatkan Ketahanan Na- .sional.

Kenjataannja dalam kehidupan masjarakat ketlga hal tersebut tidak dapat di- pisah2-kan" lcarena dl~taranja terdapat hubungan saling mempengaruhi jang erat sekali.

b. Berlandaskan b,erbagai iJJru pengetahuan modern chususnja jang dinamakan

n-

JIll2 Sosial" temasuk

nIll1

Polit1k, dapat diteliti dan dipeladjari tjara2 h1dup dan kehidupan mnnusia, dnri zaman dahulu-kala sampa.1 sekarang.

Jang ••••••••••••••

- 3 -

Jang terpenting adalah faktor manusia sendiri, jmg s ebagai tjiptaan terting- gi Tuhan diber~-NJA cl.at berfikir, sehingga dalam klasai!1knsi mnchluk-2 tjiptaan 1'uhan llk"lnusia dinamD.kan HOHO SAPIENS,

Berdasarlcan aka1., keahllan, ketrampilnn, daja tjiptF.lllja tjita2 dan aspiraai2 maka. sedjnlc dahulu kala" manusia setjara sencliri2 dan setjara berkelompok-

berusnha mengo.tur hidup dan kehidupannja. do.1am arti jang luna. Evolusi daripada berbagai tjara mengatur hidup/kehidupan manusia mentjapai

tarat

jcmg kita a - I:aIni sekarang ini, jaitu berbagai tjara mengatur hidupAcehidupan manusia da - lam bentuk 'maa~akat sebagai Bangss. da1am batas2 wilajah Negaranja masing2.

Jmg mengembangkan tjara2 untuk mangatur hidup dan kehidupannja adalah manu - sia sendiri dengan akal" da.ja tjipta, ketrampUan/keahliannja. Dan jang d1 - tjiptakan adalah sistim2, badan2 dan-1emba.ga2 da1am kelompoknja masing-maaing ja.ng sesuai dengan tji ta2 dnn aspiroeinja.. Maksud utama. manusia mengoreaniaa- sikan diri menurut tjo.ra2 atau s ist1m tertentu (siatim politik) adalah agar tfkesatunnnja", jang kini berbentuk llegara, dan 1embaga2 pemerintahannja mam-

ben

perlindungan kepc;danja terhadap JI1Usuh2-nja dar! luarj kedalam, agar ter- tj3pai ketertiban dan terdjamin kesedjahteraannjaj keluar dan kedalam untuk

~negakkan keadi1an (justice) c:U.mana-nnna.

Persoalan pOkok bagi manusia ada1ah hal2 seperti :

- Kegi~tan2 dan tindakan2 ape jang harus ni1alcsanakan untuk mentjapai maksud2 tersebut.

- Siapa jang hams mengerdjakannja dan siaIP- memimpin serta mengawasi kegia.t- an!tindakan itu •

.. Siapa jang berhak/berkuasa untuk menentukan kegiatan/tinGlakan dan bagaimana tjara (prosedur) penentuannja.

Segala hal dan persoalan inil8b jang dinamakan ha12/persoalan2 politik atau ha12 jang bersifat politis, "the stuff or politics". Hidup/kehidupan manusia bersifat lII1lti-kompleks. Perkembangan 11mu Pengetahuan dan Teknologi mendo -

TOng dan meninekatkan hasrnt untuk mempeladjari/menjelicl1ki masing2 aspek hi- dup/kehidupan.

Timbul •••••••••••••

-4-

'l'1mbW. beJobagai ilDu pengetahuan (social scien~es) dengan ~2-njl, Dalam

perke~an dunia atau manusla" terutama karena.. k~ i.lm1 ~etahuan dan tehnologi, kini temja.ta. bahwa suatu Bengsa dan Negara tidak dapat hidup sendiri2 dan terpisah. Mau tida¥ mau". hidup!kehidupannja dipeng~ ataupun barus dise~aikan dengan hiduplkeh1ch1pan, tji ta2/aspirasi2 Bongsa dan Negara lain" karena si.fat hub\.ul&an dan perhubungan antar-Bangsa dan antar-Negara kin!

mendjadi sangat erat dan intensit, sehinCga dikatakan kita sekarang hidup da - lam "inter-clependent world".

Djelaslah hahwa usohn2 untuk mengatur hidup/kehidupan manusia devasa Wi, lebih daripada waktu jane sudah2, mempunjai aspek :

- Kedalam : Tjita2 untuk mengatur/menjuSUD Negara dan Bangaa (masjarakat) sen~

diri dalam bentuk suatu sistim politik jang sesuai dengan aspirasi2 Bangsa.

- Keluar: Tjita.-tjita untuk mengatur hubungan ant8.1'-Brulgsa dan antar-Negara.

Persoalan pokok dalam pemikiran2 manusia tidak terbatas pada pertanjaan2 menge- bai sebab-lIDlsabab keadaannja sekarang, mela.1n1<:an bagaimanakan masa depannja.

Djustru pertanjaan terachir ini sangat tergantung pada djiwa dan watak manusia 1tu sendiri, karena ha12 1tulah jang menggerakkannja untuk memilih djalan jang JISZlentikan masa deprumja.

KW, lebih daripada jang sudah2, manusia terombang-a.mb1ng antara tertarik dan menolak politik.

Tertarik karena I

n). Perkembangan Negara (state) jang senantiasa bertambah pent~ sebagai aim- bol identifikasi manusia i tu pada suatu kelompok (group).

b). Meluaenja iaham dan tindakan2 demokratis ntau quasi-demokratis dan mempopu- lerkan ikut serta ra1cjat dalam clctifitas Pemerintahan.

e).

Meningkatnja perhu~an antar~usia sebagni akibat kamampuan2 teknologis.

d). Inlam sullsana sekarang jimg bersit'at mentjakup dan mempersatukan serta men- deeak sifat2 individu (de personalization), individu2 mentjari lIteomething to believe inn.

Menolak •••.••••••••

• s -

Menolok kaJ'el)a ,

a).

su:.at

"ken~8lln pemerint,:lh sangat mempengaruhl djiwa manusla dan menjebab- ken timbulnja perasaan tidak'berdaja pada individu.

bh Tjara pembinann (bureau-cratization),lTl<lsjarakat jang senantiasa meningkat / meluas membat

.

usi aktivitas dan kepentineannja •

c

h

M:url.pulasl mass-media melumpuhkan kemampuan2/sif'at2 kri tis manUsia,

d). Pemerintah tidal<: berhasil memenuhi keperluan2/harapaD2 s05ia1 serta membe - rikan sesuatujang dapat men~jadi kepertjajnannja.

Tnntangan jang terbesar terhadap manusia adalah manusla, karena dengan penemJ.an kuntji rahasia kekuatan (enersi)alam, jaitu kekuatan nulclir, ia berhadapan de - ngan apa jang IlUlIlgkin m~ndjadi tantangan teraehir. Melalui iln!1 pengetahuan dan tehnologi ia telah memungkinkan pell11snahan di:rinjll sendiri.

Disampingnja manusia telah djaub dapat menguasai kekuatan alam demi kemamkuran dan kesedjahteraannja, kio1 in harUs djuga berus~~amenguasai kekuatan2 dan ke- mampuan sesama manusia de~ kesel~tannja sendiri (survival).

Clausewits meneatakcn : "\-lar is a continuation

ot

politics by other means".

Perkembangan dan kemadjuan teknologi~militer dewaaa in! menjebabknn, bahwa manu- sia ment;)lTUi kesukaran untuk men[:;3ambarkan setjara konkrit survivalnja. Akan te- tapi, ada kesadaran pula bnhwa hanja dengan djalan proses politik, dan ilmu po-

'-

litik, manusia masih mem:~jai harapan untuk menjusun hidup!kehidupannja sesuai dengan akal dan tjita2-nja.

Geo~ge Berned Shaw menjatnkan bahwa ilnu politik adalah lithe seience by which alone eivilization can be saved".

Dengan demil{ian maka mempeladjari politik padn hrucekatnja adalah mempeladjari manusia : alam !ikirannja (djiwanja, tjita.2 dan aspirasinja), tjara2, bentuk dan sistim pengorganisasian berbagai bidang'kehidupannja.

Bidang2 pok?k kehidUpan Bangsa dan Nagara, sebagai landasan pengarahan fikiran dalam uraian selandjutnja, oleh LEMHAN1'lAS diperintjikan : bidang Ideologi, bi- dang Politik' (sosial-politik), bidane Ekonorni, bidang Sosial-Budaja dan bidang M1liter (Pertar.arlSll-Keamanan) at au dengan singkatnja IPOLErSOM.

II. PENGERTl1.N-2 ... '. ' ... ..

•. 6 .•

II. BEBERAPA PENGERTIAN

l~ POLITICS.

Karena kesukaran sardjana2 politik untuk memberikan dei'5.nisi janG t8pat maka umumnja dikemukakan penGertiannja antara lain :

ao SeITlla hal janE; berhubune;an dengan sistem politik (polit.i0al syst.em) ~

- Diktat Nj" Meriam Budiardjo : :IIIITll Politik dan kegunaannja di Indo..71esia:i ,

b.)

"0....

Poli tik adalah segala a.lttlvi tas a tau slimp jang berhubungan dengan

kekuasaan dan jane berrnaksud untuk mempengaruhi denean djalan mengubah a- tau mempe:ctai:1ankan suatu mat jam bentul{ susunan masjara.'<:at:¹ ~

Dr~ Deliar Noer : "Pengantar ke Pemikiran Politik" dji~d 1,

Co " . . . Politics" is more of an art (seni, ke-mahiran) than a scj.ence and

has to do with the practical conduct or guidance of the state, wheTe as:^l

"political science" is concerned with the functions of the state, it.s essential nature" its fonns or manifestations and it·s· development~: Johann Kaspar Blutschli : "Theory of the statel! diambil dari : Fe Isj.iara St.H~

LL.M" "Pengantar IlITll Poli tik" "

d.

^Isjwara

S.a.

menekankan tent~ adanja perbedaan antara politik dan IlIm Politik (political science) :

"Politik adalah kemahiran, kemahiran tentang hal2 j3l1[; mungkin~!"

"IlITll Politik menjediakan dali12 dan azas2 meIlf:;enai hubungan2 kenegaman, dan politik 'atau politik praktis seharusnja mentrapkan daliJ.2 dan azas--2 itu kedalam dunj.a kenjataan".

Karena ini ada ahli2 poli tik antara lain Sir Frederick Pallock jang mend - sahkan politik theoritis (theoretical politics) dan politjk praktis

(applied politics)

Poli t:iJ<: r.eoretis : mengenai keselnruhan azas2 dan. tjiri2 jaw; chas dari nee;ara tanpa membahas aktivitas dan tudjuan2 jang hen- dak ditjapai Negarao

Politik prakti~ mempeladjari negara sebagai suatu lembaga jang bergerak (dimamis), dengan furagsl2-nja dan tudjuan2 tertentu"

e., IIPmctioal

..

^T~

e. • Practical conduct or guidance _, of the staten dilakukan oleh Pemerintah dengan _*

.

lembaga2/badan2 pemerint;aJlan jang bersangkutan. Untuk in1 Pemer1n~h menentu- knn dan melaksanakan "kebidjakssnaan2ⁿ stau policy.

t.

Politics adalah gedjalat sosial jang terdapat dalam sesuatu masjarakat jang memberi mater! kepada ilnu politilc dan merupakan objek/penjel1d1kan llmu po- litik.

&.POLICY DALAM ARTI KEBIDJAKSANAAN,. MISAINJA KEBIDJAKSlUQAN PEMERINTAH DALAM B~

. BAnAl HA!/BIDIUIl s

Politik Luar Neger1 - Foreign PolicT.

Politik Dalam Negeri • Internal/Domestic

Policy.

Pollt1k Ekonomi Politik , HANKAM

- PlconODdc

Polley.

- Defence Policy. .

, '

" lebidjaksanaan2/policies d1 ke-empat b1dans luas in1 Ifterupakan pel'Wlllsan jang

bersifat djangka pelldjang darip3da POLITIK ~ STIJATpx}I NA8I(J{A~. Pel'llllU~an

1 • ' : .. + .. • " . •

dj~ka pendek flClalah PROGRAM PEMERINTAH.

.. ^{/ . '}

Keb~~~~ ini d1tentukan oleh lembaga2 negara serta 'pelakBana~s dilaku- lc~ o~e~ ba~~ Pemerintahan jane inhaerent dengan s1BtiJa politik jang berlaku.

-: ( -

Policy (kebidjaka~n2) timbul

dan

practical conduct or guidance of the state.

~. I POL E It S 0 M •

a. lPOLEKS()( nclal.ah istllah chas ~ untuk menggarabarkan kchidupan masja-

, ,

ja dan M1Uter ( HhlUAM ) "

I ~ " ' " _,! ,

b.' Dengan demikiari dapat dikat.skan •

, ..

1). &hwa kehidupan Pol! tik adalah s

alall

s atu bidang keh1dupan IPOLEItsC»i.

2), &.hwsseeala llal. ^jang' mengenai uscl1s mU~1a, baik bel"\lpa tjita2 maupun berupa tindakan2 njata, untuk mengatur kehieupannJa d1segala bidang IPO- LEKSOM adalah politIcs (politik).

3).

Ba.hwa 100 politik, berdssarkan metode2 dan te1m1knJa berlandaskan berba.- gai mat jam pendetin1s1annja, menurut t.empat dan waktu, mempeladjari dan

eenJel1diki ••••••••••

.. 8 -

menjelid1k1 keada.an2 dan aktivitas2 manusia, dalam segala bidg !PO - LEXSOl'I.

4}.

Bahwa politics (politik) merupakan "benang merOO" jang mendjalin masing2 bidang IPOLEKSOM dan dengan demikian mempererat dan menghubungkan bi - dang2 kehidupan satu sarna lain.

4.

KETAHANAN NASIONAL.

Hengenai KErAHANAN NASIONAL dengan approavb (pendekatan) setjara ilmiah diberi- kan dalam tjeramah chusus oleh Dl\N SESKOAD Maj.Djen.TNI. B. Tjakradipura..

Tetapi demi kebulatan pembahasan kami ini dis1ni hanja diberilcan beberapa palaok terpenting t

a. KEl'AHANAN NASIONAL adalah keuletan, kema!lJ?Uan dan daja-tahan kita dalam meng- hadap1 segala kekuatan2 jang datang dar1 luar maupun dari dal.am jane

lans-

as Indonesia.

Tjatatan : Sebagai terdj emahan dalam Bahasa Inggris sering digunakan isti- lah : "National endurance^lt•

¥amekin : "National abUities ~ effectiveness"

lebih mendekati maksud •

b. Pokok Pangkal dar! ketahanan daD daja tahan adalah: manusia warga negara L"1doneSia, sebagai -individu maupun golongan/berkelompok dalam keaQaan daD perkembangannja tertentu (mental - psikologi, djiwa, il..llll pengetahuan, dan sebagainja) •

c. Landsan atau swnber utama Ketahanan Nasional adal.ah Pantjasila, jang seka-

t

ligus mendjadi lanci.asan 1diil dari pada Negara 4esatuan lI.epublik Indonesia dan pada hakekatnja merupakan reflekai kepribatian BaIlgsa Indonesia •

Berdasarkan ?antjasila (Landasan leliil) dan sebagaimana di.rw1Ilskan 00- lam pembukaan Undang-Undang .Da.sar

1945,

maka tji ta2 Bangsa Indonesia ada- lab untuk meneruskan perdjuangannja gunamentjapai apa jane dikenal sebaga!

Tudjuan Perdju~an Bangsa Indonesia • d. Bidanp,-bidang Ke~an

1). ~tahanan dibidene; ideolosi : jang d1lcemi.angkan oleh kesadaran bahwa

!alsafah Pantjasila jang cligali dar1 se:djarah perdjuangan dan kebesaran Bangsa dan keagungnn Nusa a~lah satu2nj<l falsafah hidup dala dasar ne - gara jang sesuai Hagi Rakjat dan :Negara dan jane senantiasa menghidupkan

haqqul,. jakin

akan

terljapainja

tw,tjuan

perdjoangan

Bangsa

Indonesia.

2).Ketahanan dibidang politik

Jang dilcembangkan oleh kesadaran balwa hanjtl dengan kestabilan dan k~man­

tapan dalam segala aspeknja clalam rangka usaha. penjempurnaan susunan sistim politik .. Demokrasi jang berdasarlcan iantjasilaⁿ oapat ditjapai tudjuan2 baik _ didalam negeri maupun ter,hadap dunia Intemasional, ber1andaskan politik

...

dan

straaegi nasional jang sebat.

J) Ketahanan dibidang ekonomi

Jane dikembnngkan oleh kesadaran bahwa kesedjs~teraan dan ketenteraman (masjarakat adil dan mak!lllr) da₁)at ditjapai dengan djalan meningkatkan kema!

puan bangs a untuk menggali dan memantaatkan segala patensi e..I<onomi. jan& dim!

likinja denean eeba1k-baiknja.

4) Ketahanan dibidaJlfi sosia1

Jang dilcembangkan oleh kesadaran bahwa dengan ⁵ emangat eotonc; rojong" ^IIIl- sjawarah dan JIIlfakat" persatuan dan kesatuan, kel1l1Ilc:;kinan timbulnja ITnsalah2 sosia1 senantiasa dapat dipertetji1 sebingga ketenteraman dan ketertiban da- lam kehidupan Msional dapat dipe lihara. ~

5) Ketabanan dibidang kebudajaan

Jane dikanbangkan oleh kesadaran bahwa kepribadian Bangsa Indonesia serta kebudajaannja jang bertjorak "Bhineka 'l'unggal Ikaⁿ barus dipertahankan ter- hadap tekanan2 pengaruh asing, jang dapat mempengaruhi mental - psikologi dan djiwa bangaa •

6) ~tabanan dibidang miUter (HJu"m:AM)

Jang dikembangkan oleh kesadaran bahwa rakjat mempwljai hak dan kewadjiball untuk ~mpertahankan negara dan bangsa dengan memanfaatkan sega1a faktor geo- grafis serta seluruh potensi jang terdapat dala{l1 wilajah Negara R.I., guna mendjamin kelangsungan hidup Negara Kesatuan R.I. tcrhadap s ega1a bentuk an- tjaman dari manapun datangnja.

e. Ihr1 keterangan2 diatas temjata bahwa bidang2 Ketahanan adalah sarna dengan !PO- LEKSOM . _

Dengan ••••••

- 10 ..,.

Dengan deraiki(lIl, usclla2 untuk mcmi.nt;katkan Ketahanan dibidant;-bidanG lPOLEKSOM akan mcninekatkan Ketahanan Nasional ateu kelemahan2 disa- l°ah satu atau lebih clibiclane; I?CJLEKSO£II deIl8an rondirinja melemahkan atau mengurangi >\.etahanan Nasional • ⁰

f. Kesimpulannja adalah bahwa ketahanan Nasiona1 me1iputi dan berdasar-

kan tinGkat Etau tarat Ketahman masing-masing bidang IPOLbKSON jang merupakan bidMg2 kehidupan masjarakat, Bangsa dan i'Iegara.

Dengan dern:iki~ "folitik" dalam arti "Po1itik dan PolicY" mempunjai peranan dan pengaruhnja terhadap Ketahanan Nasional dan sebaliknja •

•

o~

..

- 11 -'

to..$HtJ

?~LI'1'IK ~f}AI ILHU

P_er1an nama "Ilmu Politik" belum sera.i,;alJl d1mana-mana. Hal

W

dl"bab-

tan :

a. Bahwa kolUlitnn utama Ilmu Polit:l.k terlotak <!alall objok penjelld1kannJa iend1n (overlappins denann 1ll1D12 8081a1 la,1nnja). Dj1Jcn c1ilcata1can bah

,

-

we. nlll1

Pol:Ltik mQIljel1d:l.k1 "Neeara^lt sebaga.iJnana pacta ~1I\ja e;t1k:8l'IUka-

klUl olah slU'djana2 kontinental. ~opah, DICks. sebeM1"n;Ja ttdak terdapat satu Il.l'II1 Po11t:1k, tetap1 beberae "nmu ?ollt1k", 4!1'seba'bkan karena

s!

djala-g8djal~modern beg1tu k~lek8, begitu bsnjak asp~ dan l8Ginja • Karenanja eli Pernntj1s d1e;unak~ 1stUah lI!2..so1enc.s po11tiq\lse- • l». I1mu Politik belum IIIOlIlpWlja:L per-1sti1ahan terecD41l'i jane; 1nOrupeJcaa

conditio dne q\\a non ba~1 sat1a;p 11m jllDg cewasa • .>qertlan2 clan

i.-

ti1ah .. iatUah Ill11u Pol~ tik j~ lazim d1p8r~N\ t14M

-1IIPW'.1

a1 art!

tatap dfln t\U1Gea1, tetapi 'dit&t81rkan bG1"1a1a-la1.JlQ oleh Jllas1!li-aaa1ng penlOka1n;la· menurut tempat,' w3ktu dan keadAan. 11* Po11t1k tWale 11QIp1-

n.jai bahasa tehnis sendiri.o Bahasa. tehnisnja 41aJbU dari Ilmu Sosial

lainnja seperti Sos1oloZi, knthropologi, Peikolog1

' tan

la~la1n • c. IlltIl Pol~tik djuea. It:mah dalrun sistillmanja • S1stu. jang b~it\1 pentiAg

untuk pengaturap dan penjusunan materl, belutIllag1 dapat dj.l~

dalam IlJm1 Polit1k. Ilm. Politik belWll IIeIlpunja:l. s1st1:m j~ kuat dan

UJIWl d1ter1ma., Kebanja!<:atl sat'djana JlJeJllpwljni silSti.rlsDj"

:send1r1,

~aJlS d!

mengerti hanja oleh dia. sendiri.

d. Ilmu Politik adalah 11m sosial chusus' seooga1rnaM ekonom, 11m hukulll, anthropoloGi, sos101oei atau psikologi sosial ad.a.1ah 1l.nJI2 '08~ ehu -

sus pula •

2. ILUI aTAU ,,?dJGETJ\HUJUJ IJ~IN -lANG LAZIl1 DWGCiAP SE&GaI IUi1.~1ITI~S '

Kesulitan lainnja.. ialn;.1" bnhwa ada beberapa ,ilmu atau pSIlgatahuan2 torton ..

tu jang ,lasim dianggap sebagni Il~ Politik atau jang aeMkurang2 ... nja, eli-

pandang 1d.entik dengan Ilmu Poli tile :

a. "ILil'J NIDlillA" , Staatsleer (Bahasa Uelanda), Staatslehre (&.hasa ll.1erman) Theorie d'etat (Bahasa Perantjis),' Theor.y.

ot

~tate atau Poli tical Th'eory (Buhasa Ing2;r1s) •

Antara •••

- 12 - .

Perbedsan2 t.erdapat dalam a peroach ~ tuna ~§9 lfSeU;- dikan keclua Ilrau i tu •

b. "!'ALSAl'~ POLITUII ^I (Political Philosophy) atau talsafah ,~eeara (Philoso- phy of eover.nment) •

o. Itl~aICIW P(l,ITIK" )- (Poi1tical Thought).

Jang merupakan daaar bae;1 falsafah politik.

Ilmu po11t1k ^I theori politilc, can f'alsaf'ah poUt:Uc ,,~ auUh diberi bentuk 1tu kese11ll4nja adalan pendjelman dar1 pemilcirin.:.

po11tik jan~ terpend.8J1l (latent).

d. "lOL%C"1 ~CIlll~~· , jllJlf; merupakan a.pproaoh baN untuk acn.1e1elaikan masa-

lah-maaalah

sosial-po11t1k, karona

maaalah2

soslal po11tik

ada*

1M maseJ.l1h2 jang tidak bordiri smcir1, tetapi dipe~aruhi olch taktor2 waktu, tempat dan keadaan

dan

^{tidak terlepaa dari}

^.,ene!

rub JIl4Ialah2 sosial lainnja.

D8Zlf;an demJd.a11

;)enjelesa1an

masa-

lah-maaalah saiLa.l po11tik ^JIleneh~ ke ^rcl.j a , sean

den.

^a~enap

1lw2 so.1al, misalnja rtlasaJ.ah ~enc;ansguran.

8, .,~. lOLItICS" (K:.CHTS POLITIIt).

Poworpolit1cs seb~a1 gedjal~ dalam intornational pol1t10s

me-

mwljukkan hubunSM tertelltu al\tara negara2 berclaulAt dan tare-

, na 1tu merupe.k:an bag1an dar1 I1m iiu~ Int.mi,~oMl (The

Se1enoe

at

International llelat1ona).

'Power Politics" dirl.ml111tan oleh St1'USXCHP (·Intro4\lot1cm to

- ^'

International &lntiona^{ll )} seb~a1 II Th~ Ccmduot

ot

^{1G1at~ona ex-}

peoinlly among .states, solely by the Wle ^01' the threat ~

tor •

ce".

~QW8r Politics d~ ilmu polltik mentj~ dua bldang penJeli~

an jan!: berlainan a.taa objek jan~ 8 erupa, jakn1 ^})I'O.OS po11t11c.

Power Politics mUljelidiki proses politik

.

1n~ranat1onal

.

dan

1!

~ pelitik menjelidik1 proses polit1k • 1n&ra.national (Dalam Neger!) clean tetapi, proses politik jane; terlakaaDa didalam dan

dilue~ negeri semantara merupalcan mata2 ranta1 3&lf; Sll.1t c!ip1- sshkan.

Terlebih.lebih ••• .

- 13 -

Terlebi..l:l-lebih dizaman sesudah perang d.unia kedua dimooa sifat hubul1ean antar bangsa, cliscbabkan torutama cleh kemadjuan2 ilmu pen:,etahUCl..l1 dan tehnologi, mendjadi sangat erat dan intensif, b&rsifat salinG mempenga- ruhi setjara mE;no2_lam~ Hal ini IDE;njebabkan tumbuhnja istilah baro, jai- tu bamm kini kita hidup dalam suatullintcr-dependent world^ll ('

100 POUTIK S.&ali.GAI IUiU ~

I\arena kesukaran2 dalam mengadakan ~finisi formil dari ilmu politik maka sardjana2 / ilmawan2 politik, terutar,la delam usaha membed~can ilmu pol!

tile dengan ilmu2 sosial lainnja serta usaha membenarkan ilmu politik seba - gai ilIlll, mengemukakan : ^{• I}

a. ~ethode tehnik 'penjelidikan

1). Berdasarkan induksi dan deduksi jane clina.il1akan alat2 mtionil (ratio- nal tools) jang 1azim cJ.ipere;unakan dalam mendjelaskan dan men6rangkan gedjala2 konkrit dan antara lain adalah metode2 :

a). d e IS k r i p t i f b). analisa

o ). penilaian (evaluas i) d).' t h e 0 r i

e).

methode perbandingan •

2). Mendekati objek jang diselidiki berdasarkan ilnu atau J?eneetahuan ter tentu antara lain dengan methoc:e

a). f i l o s 0 f i s

b).

juridis atau legislatif

0).

h i s t o r i s d). e1<onomis

e) • . 60siolo15i5 f). psikologis • b. Usaha pen~efipi_~~ :

1). Pendefinisian_~e~jara institusionil :

a). Ilmu politik sebagai ilnru. jang menjelidiki lembaga2 politik (po- litical institutions) seperti ne

..

gara, pemorintah, Dewan Pervlakil ' an Rakjat, elM lain2.

Akan tetapi.

, - ' 14 -

Aleen tetap1~ karella U~ a~lah ~ P~itik "Par melCllCe^lf maka n~aralah ,j~ng mencljadi pusat p0rhutian~ Pembahasan sardjana2

I

^{ilma -}

vaD-1lme~ ~olongan ~stitusionil climulai dengan asal mula negara, ha

,

-

kekat ne~ar& .. sedjarah serta tudjuan ^da£l bentuk2 neg3l'a dan achirnja ,_pat pada penjusunan deduksi2 tentang pertumbuhan dan pericembangan

\

negara •

R.j\. GILCfiRlS'f • Pr1nOi,Ples

ot

Folitical Science" : I1Jlll Poli tile lIIempe- latjaJ'i l~egara as it is, as it has been dan as it ought to be •

?Ulj~ldikennja tentang ~legara J!leliputi penjal1dikan tentang hakeka10 ~

ASal JIIlla dan atriwt2 essensiil dari neeara, tentang ~~ara kerdja Pee

~r1ntah~ t\mgs12 ~tal\ d'an m91'lentukan azu2 untuk -=~mb:h~ p~

ael"intab dal.mll pekerdjaannja" .

,b). K~t.j&lQ!lll2 terhadap ·il.l1l1 politik sabasai ilnu jane; menjelidiki Jlegara ^,J (1). Negara terbatas !)ada ualctu (tidak kekal/abadi ?) j

(2). ,

N~gera bers1tat part~lariatis ;

(3). Il.rau Politik jeng menuaatken penjelidikannja pacla negara tidalc cia

,

-

pat

DlEn6MSUkan MAlisa2 je.ng sesuai Qengan kenjataanJ

(4).

Pendet1niB~n

^83tjara institusionil selalu seiring dengall penin - ..

. djauan"'i>enindja.uan jang juridis aemata-mata jaitu nesara seba.gai aubjek hukum (berdasarkan Unclang2 ))asar dan lain-lain). QUam ke.

njataan. sosial, l~ga2' politik, ternjata sangat dipengaruhi 0-

lell raktor2 soeiB-:eeonomis jans t1dak bersitat juridis •

elf Pada ulII1JII'1ja ada. penda-pat bahwa pende!inisian i1nu politik 8ebaGU

til!

~ Negara" tidok sesuai laGi dengantinGkat p6rkembangan politlk deva- sa ini.

2l..

~end~t~lian setjara.funtjsionil (pragmatiSt teleblogis).

a). ~~akan ·ree~si terha~~p pendetinisian setjara in8titusionil .,Pen- detiniaian setjara .fun6sionil berusaha melepaskan diri oAripada

"dmG-

matisme" dan sitat juridis setihak. daripada pendefinisian institusio

. .

-

nil.

~). FunglioD41i~

.

^. lebih mengutamakan fungsi dan akti£itas daripada struk

-

tar formil lemhaga2 politik dan janb diselidiki. FunGsionalisme

mentn

,

-

djau le~a6a2. pol~t1k tidak sebagai lembaG32 jang ~erasinG dan bebas dari pe~~dari £ak~or2 kekuasaan riil :

- 15 -

3e;ert.1 ~.IN1"Qr:;rou;s.a lo~, poendap&t WIUJIL ~

laW.

~a2

poa,..

tik ditindjau sebagai sesuatu ^jD.l1[; dinem1s •

• ). Sedjalan dene;an teknnan pada fungsi dan aktivitas, terdjadilah pergeseran titik berat penjeUdikan2 i1!!lU politik (iari "Statika" ke "Di.nallIika Poll

-

tile^{t' .} Dengnn dt::;m1kian , dalam penjelidikan211ja harus dtperhatikan pula

t~.lctor2· non-politik lainnja jane manpe~a.ruhi pelaksanaan fUng.i dan ale ..

t1vitas leDlba6a2 politilc 1tu, seperti talctor2 demgrafis, psikolot,is, kul

-

turn

dan ekonords.

Hal ini adalah salD.h ~atu kenjataan / 'bukti tental\. peranan ~11t1k daft hubun(;lWlja dengan bidang2 kehic1upan lle.sjarakat lainnja atau ilmu2 Bosia!

la1nnja jang eetjara singkatrija dinamklUl IPOUlCSOM.

d). Pen1li1811 temadap sesuatu lembaGa. politik ... berdasarkan pendef1n:ieian se tjara tun&'ionil .. dilakukan tidak ataa kotentuan2·

Undans..uooang

~as8r

-

(lonotit.uai) atau doltumen2 lainnja, tetGpi atas daMP &12A jap,.;:o .etjara

G-

9 toea

^dap!t <litjapai oleh 'J6~¢U.tk bQr~tQ ba.{:,i kesedjaht!

rMn

UllIIat ~.

Olob brena lembaga2 politilc itu diperuntukkan bagi manulia, imka lem- ba&a ltv haNS bel'JW\tc.at ba3i JftelI1sia.

ll.

Lendt£inif~

em

^{rut ha1c~9t} Ro1lt1k •

al.

Hakekat po1itik •

Hakekat politik ada1ah kekuasnan (eTC[) dan den3an begitu proses

polit11c adalah seranckaian peristiwa dan hubun&annja satu:ama lain eida - Barkan atas kekuasaan. Politik adalah "perdjuangan untuk memperoleh keku- Maan" ~ atau "tehnik JI6l'ldj~lankan kekuasaan .kekuasaan" atau "masalah-2 pelaksenaan dan kontrole (pengat'1asan) kekuasaan" J atau "pe~entukan dan penggunaan kekuasaan" (machtsvorming en maehts aanwending).

Karenan ja, pendetinisian ileaurut hakekat politi.1t (kekuasaan) disebut dj!

ga. "1ntel'llrestasi po1itik didasarkan kekuasaanⁿ (power 1nterpret&t1otl politics).

Kelc:uaaaan jang di:se1idiki itu ciiperlihatkan sitatnja, azasnja, perkem- bangannja, rangka dan akibatnja.

b). Pendetini~ian ilmu politik menurut hakekat po1.itik da .. )at dib~ dalam

J

(tiga) ~olon~aq :

(1).

Golo~g~ •• , ••••

- 16 -

-tl).. ~as· ~ : J)lenJbunaJ,Call approach postulasioni1 (postulational approaeh). D.rnu po1itik bagi mereka ada1ah ilmu jt.:.lg menjelidild. ma- nUBia jang berusaha mempero1eh kekuasaan sebagaimana ekonomi menje

lidild msnusia cl'.lam ^U8E.ban~a mendapatkan kerllC.fJilcran •

(2). Golongan l{edua :menggunakan approach psikologis , inenganalisiri-la- tar belakang psiko1ogis dari kehaus~n akan kekuasaan, djadi motif -2 dan hurat.2 manusia jang berusaha mOIilpero1eh dan mengr:;unalcan kelrua-

sam

itu.

(3). ^Golonpzl. ~eUSa : men~unakan approach sosiolo~is serta menganalisir kekuasaan sebagai gedja1a sosial" sebac;ai gedjala jeng ada da1am rna-

sj~rakat. Kekuaaaan i tu <liper~"UIlakan sebaeai alat un:·uk mendjeladcan keadaalf masjarakat dimana kekuase.an itu berlaku ...

• ). l-leDgenai kekUasaan :

~l). P!9§ertian-penGertian

(a).

Xekuasaan adalah eedjala sosia1, gedjala,jan~ terdapat dalam pe!

gaulan hidup •

(b). Kekuasaan Rd~~.cili ged.iala. a";,+,~r ind_~Yidu, at,"lJl w ,t,ar individu de ngan kelor.lpOk atau antar kelom:,lok dengan ke~on:pak atau antara negara dengan nesa,ra •

(0). Manusia adalahpentjipta kekuasann dan sekali mentjiptakan kel~

asaan, manusia. mendjac1i.· sasaran kekuasaan. Dengan demildan ~

nusia adalah sekali• _ _ _ ... _ ^~ _ _ ... .._ . gus _ . . . s'~bjek ....,. • • _ - . a ... ^--.~ dan _ objek _ _ _ lr.ekuasaan ....,.< •

(d). Se,tiap per~aul8.n sosial a~apun tida.l.< dapat difikirkan tanpa se ..

djenis "struktur kekuasaan^ll (pmTer structU!'e)~' Pers'oalan ada.lah' baga1Mana melandjutknn dan menstabilish' S'lB. tu djenis strul{tur kekuasaan, j1:lng di~nkL.kan dengan t.ja'!.'a :

(i ). depersonalisasi ~rf!kuasarul (depsrsonalisation of pouer)

,

jaitu pentaatan pnda struktur kekuasaa.'"l tertentu !carena menbikuti djedjak orang lain; berdasarknn hasrat/sif'at me

. .

-

niru jang la~3nt ?ada diri manusia.. D9personalisasi ber - tAmbah apabila semakin banjak orang janJ mentaati struktur

.,

ueab.'\ mempe.rkwit a.eut1 tu

-

struktur kelruA8.a~ dengan l4engMt~aJ\ ko!

kuasaan 4tu pada suatu tji~2 atau aza.:s ~8~ tertentu, janr;

men ' .

transendir pemegang kekuasl:an itu .. lila I the Doctrine of Devine

Uithta of Kints. . ' . .

(e). KekuAsaan bukan sadja gedjala sosial, tetapi djuga merupakan Balv1 'indi- Yidu aebagai machlw( hid\!? dax:\. karena i tu merupakan masalah p.1lcoloc1a

p!

1.a •

(t,.

liiengapa kekuasaan ada10h fundamentil baei setiap h1du.p bersama, disebab - lean k&Nna adanja "dilemma 1,el.cwL:s~ dan keamanaaⁿ (~0W8.r aad aewrit7

dUenna) •

.1pabUa JIlanusia menguto.makan keal1mMn

dart

pada kekatjauan 4a.n. anarcb1 , Nke. manusia harus menerinla 1cekuas&a.n. seba,ai - sesuatu j8lls t1dak , dapat

dielakken. Dan karena hidup bersaJIla lllllnusia .,ada Ul!lumnj. didaSlU'kan ata.

perd.ama1an dan keamanan, Mka aebagai konackvonsinja maDuaia haru mene - rima dilemma i tu •

·{2'. Bail! burulmja. kekua.&aan, ter~tunf; 8Ula selc4l1 pada pemauiaDnja

I

p~

«UMaMja, pada maksud dan ·tudjuan jMg d.1be~ ~ua1a ataa kekua~aa.

tORI>

ACTON ("EsSays in Freedom and Power"): ."Power tenda to ^{COFJ'\1pt .} aM absolute power

tends

to corrupt abso1ute~ •

(2 ),telmik2 lI8wudjudkan pelaksanaM kekuasatlll : (a). 'rehnik jang tradisionil :

(i ) .. kekuatan atau pcltsaan semata...ma.ta (ii ). i n tim 1 d a s i

(iii). insinuasi

(iv ). k e t a k u t a n (v). hukuman

. (vi ). pen a k 1 u k a n

(vii). memetjah belnh dan meneuasai (dovicle et $.JIfen) {viii) seruan-seruan jang bersifat emasi01\1l "pert! :

- kul tUB indi vie.l1 - seruan aktlll 100 sa tuan - simbolisc.si •

• I

(b) •. T~bn1k !!.£: •• ,

... 18 .. '

.(~).. !ehn!k ~ JIlOdem -•

"11 0 de r n" learena'lsbihbazljaJc._~~ ~.~~

. ~.~."" ... ~ .' ." ~

.

teraehir dan lcbih etekti! hasil-hnsilnja

·

^•

(i ). propaganda jang diadakan setjara sadar

(il ). pengawasan ntas pendidikan j(ll1g direntjanakan dengan telitl (iil). MOO1l1puk tjl ta-tji til superior! tAs re.s

(~v ). pemberi taan t,erang-terangan darl penj,alen,ggartlM keganasan ~ 2 l1W1saal

t,. )..

pengulangan stlmpni be~ele .. tele dar1 adjtlN& bMua j' .... ~ me!

~kan alnt <~t. ~1. heilic- de

at.M-s.-.)..

(0). 'relmik'jang ~

(1 ). d u s t a

(i1 )~ tjit~\1ita atau l'Ul3gapan. tentang adanja Jtul\i~ersalit7 of choice^u

(iii ),. illusi ~ kemenangan •

Cd}.

^{Menurut BB~J.1ANO RUSSEL} (Filosoof) :~

(1 ). l'aksaan.. !isik

(i1 ). dorongan (ihdoc8Illent) dengan djalan ,hadiah atau hulcuman (iii). p~ngaruh ~tas pendapat (propaganda) •

(8). Henurut FLF..cHTHElli :

( 1 ) . pa.'I(salUl f1sik setjara langsung (11 ).. antjaman-antjaman hukurMn

(iii). manipulnsi dengan hadiah-hadialt materi!l (iv» . manipulasi dengan hadiah .. hndiah bnateriU ( v ) . mMlpUla.s1 dengan perl<:ataan, geraJe dan siabol •

U).

'Hubunsan antars keltuasaan dengan pellgcrtian2 pangal"\lh, lcelruatan ~ kewt~

-

-

',WatUl :

s,rtng k-8.li kekuasaoo dirumuskan sebaga! "persetudjuan jang d:iJftotivir oleh saksi": (complirutce motivated by snnet1one). '

K.wibawaan : persetudjuan jllng dimotivir pleh slimp kearah legit:Udta' _{p~iance motiv.ted by} attitudas towards leg1t1ma~r). ^(COIl

-

· .

Pengaruh ': me11puti f"~lurtth motif-rtlotif jC\l13 mendoroog l'ersetudjwm setj~

ra mi'karela (m.ot~a,t:l;ons indUCing voluntary eompli~.

-' ~}. ?~ruh ,( •••• ,_

. ! , ....

- 19 -

. (al. !!.ni!Nh <1nJ.?uenceJ :

11e~akan kelcusaeJ! pdJeolQ&1.s jang ~ 'ftdanja keean dart pribadi seoeorang ataa oran& la1n, dan dapat didAsarkan atas: fakta-fakta objekti.t dan subjekti.t • Terutama dalam hubungan2 sosinl jang didasarkan atas pel"SOlI1Mn dan penghQ~ atas S&6Nfta manusia, faktor pengaruh me~

pakM f~or jang potensi!l • (b). K • k

u a

t a n (torce):

K~kuata.n sebagai gedjala aoaial, se~gai kekuasaan !1iik, sobagai kekuasaan jang dApat diserta1 kekel"aaan dan daja-pclmo. fisiic atn.qnJn antjll!

aa.al\~~ tisiI! la1nnja ,

4danja kekuasaan dAlartl berbagai manitestasinja, termasulc kekuatan , haru d1ter1ma UllDAt mnwdA, kafena manusia lIlezlUl"Ut kodratnja ditakd1r - lean untuk hidup belicelompok. Manula d1ttlkdirkan o1eb hakekatnja 8aOOsai maohluk sosial, untuk men.en. adalt3a penjel~ga.r~ kekuasaan (v1dd po- wer and se.¢~ & _ ) . sekaUpam peajeleacca.nsan

itu

4i^dasU1en

atas

kekuataft

_taka •

Dal_ hubungannja dengan negara (kekuasaan poll tik) hal in! berar-

t1 bahw& nes~. ~ berwen:mg p~engsunalcan kekuat..n unt", aelalq,anakan kekuaS!

annja. t-l6wenang i tu1ah membedaknn negara seb~ai organiS<lsi dnri organisa

-

81.2 laj"njija, 8ehab Negara ada\alr ~ JIlOIlopo1i daIa-. penggunaan keku- atan fis~ berdasarkan lectt1m1tu.

Alcan tetapi, ~ggunaan ~ekuatan t1s.ilc oleh Ne«ara ~s.kan ault1mo ratio".

Hubungan antara kekuaeaan ~ ke~tan adAlah htbungan sUlZPlem~nter. jaitu bahwa ke\.ua-tan ~rlengk&p1 kelcuasaan. Kekuasaan h&rus diberi legUitas dan apabU- ini terdjad1, lah1rlah KEl,4IBA\,lAAN.

f.).

'e1d.ba~ (autb2£1t"y, autonWt,

gem'.

(1). kGlr1b&~ ,ebagai tenomena 8081al dapat ditindjau

dar,

^{segi2 ,}

• t1losotis

^I pembahaasn 3uxta/pqls1sionU mengenai ind1v1du dan ke~ok atau mengenai pr.blem abadi f Kebebaaan

•

~ kevibawaan.

-koftsepel ! • • • • • • • • • ,