Vraag nr. 92 van 7 mei 1996
van de heer MARCEL LOGIST
Beslissingen lokale huisvestingsmaatschappijen – Beroepsprocedure
De Vereniging van de Vlaamse Huisvestingsmaat-schappijen publiceert in haar bulletin nummer 16 van maart 1996 (p. 3) een artikel betreffende het statuut van het personeel van een Vlaams-Brabantse vennoot-schap voor huisvesting en haalt hierin een brief aan van de Vlaamse Huisvestingsmaatschappij (VHM) waarin gesteld wordt :
"Krachtens een constante rechtspraak van de Raad van State, het Hof van Cassatie, worden de lokale sociale huisvestingsmaatschappijen beschouwd als administra-tieve overheden op wie de wetten van de Raad van State van toepassing zijn : hun beslissingen worden beschouwd als administratieve rechtshandelingen die voor dit college kunnen worden aangevochten." Mag ik uit zulke officiële brief van de VHM afleiden dat een beroep tegen welk besluit dan ook van de raad van bestuur van een erkende lokale of regionale sociale huisvestingsmaatschappij wordt behandeld en beslecht door het ambt van de minister (en niet door de raad van bestuur van de VHM) en dat tegen de beslissing van de minister een beroepsmogelijkheid bestaat bij de Raad van State ?
Antwoord
De officiële brief van de VHM, geciteerd door de Ver-eniging van de Vlaamse Huisvestingsmaatschappijen, dient binnen zijn context te worden gelezen en ver-staan.
Het feit dat de lokale sociale huisvestingsmaatschappij-en ingevolge rechtspraak van de Raad van State huisvestingsmaatschappij-en het Hof van Cassatie voor bepaalde handelingen als admi-nistratieve overheden worden beschouwd, waardoor die handelingen administratieve rechtshandelingen zijn, heeft niet tot gevolg dat alle handelingen als zodanig kunnen worden gekwalificeerd of dat andere beroeps-procedures zouden zijn uitgesloten.
Op louter administratiefrechtelijk vlak heeft de Vlaam-se regering de bevoegdheid om besluiten goed te keu-ren waarin specifieke verhaal- en beroepsprocedures worden uitgevaardigd. Denk bijvoorbeeld aan het arti-kel 7 van het sociale huurbesluit van 29 september 1994 : de kandidaat-huurder beschikt over een verhaalrecht bij de VHM-commissaris tegen een toewijzing waar-door hij zich benadeeld acht en vervolgens over een recht van beroep bij de Vlaamse minister. Tegen de uit-eindelijke beslissing van de minister is beroep mogelijk bij de Raad van State.
Met betrekking tot andere rechtsdomeinen en hande-lingen word een afbreuk gedaan aan het recht om als benadeelde tegen een beslissing van de raad van bestuur van de VHM of een door haar erkende ven-nootschap een procedure voor de bevoegde burgerlijke rechtbank in te spannen.
Telkens moet dus worden nagegaan of de sociale huis-vestingsmaatschappij optreedt als een administratieve
overheid zoals bedoeld in artikel 14 van de gecoördi-neerde wetten op de Raad van State, al dan niet in de functionele betekenis van het woord. Ze treedt alles-zins op als administratieve overheid wanneer ze eenzij-dige rechtshandelingen met rechtsgevolgen voor één of meer bestuurden stelt, in casu bij de toewijzing van een sociale huurwoning.
