Nederlandse Mededingingsautoriteit
BESLUIT
Nummer 102411-14
Betreft zaak:Besluit tot wijziging van de voorwaarden ex artikel 12b van de Gaswet met betrekking tot de Meetvoorwaarden Gas – LNB
I. Reikwijdte van dit besluit
1. De gezamenlijke netbeheerders hebben voorstellen voor wijziging van de Tarievencode gas, Transportvoorwaarden – LNB, Allocatie voorwaarden Gas, Begrippenlijst, Meetvoorwaarden Gas-RNB en Meetvoorwaarden Gas-LNB ingediend, die betrekking hebben op de
gasvoorwaarden (voorwaarden als bedoeld in artikel 12b van de Gaswet). De vaststelling van de wijziging in de gasvoorwaarden met dit besluit kan plaatsvinden nu met besluit 101929-49 en 101929-50 op 29-06-2006 en 1-11-2006 (Stc. 30-06-2006 en 2-11-2006)de gasvoorwaarden voor het eerst zijn vastgesteld.
II. Voorstel van de gezamenlijke netbeheerders
2. Op 17 augustus 2006 heeft de Raad van Bestuur van de Nederlandse Mededingingsautoriteit (hierna: de Raad) een voorstel, met kenmerk 2006-2987, ontvangen wijziging van de voorwaarden als bedoeld in artikel 12b van de Gaswet. Genoemd voorstel is ingediend door de Federatie van Energiebedrijven in Nederland, sectie Netbeheerders, namens de
gezamenlijke netbeheerders (hierna: de gezamenlijke netbeheerders). Op grond van artikel 12c, eerste lid van de Gaswet kunnen de gezamenlijke netbeheerders een voorstel doen tot wijziging van de voorwaarden als bedoeld in artikel 12b van de Gaswet (voor deze wijziging de Meetvoorwaarden Gas-LNB).
3. De gezamenlijke netbeheerders geven aan het voorstel (binnen het Gebruikersplatform Elektriciteits- en Gasnetten) aan de representatieve organisaties te hebben voorgelegd en met hen te hebben besproken op 3 augustus 2006 (overleg als bedoeld in artikel 12d, eerste lid van de Gaswet). De ingediende commentaren naar aanleiding van dit overleg alsmede de gevolgtrekkingen die de gezamenlijke netbeheerders hieraan hebben verbonden, zijn in een aparte brief op 19 september 2006 aan de Raad gestuurd.
4. Onderhavig wijzigingsvoorstel betreft de aanpassing van meerdere procedures.
Een van de procedures betreft de dagelijkse allocatie en is reeds vastgesteld bij besluit met kenmerk 102411/ 8.BT300. De Raad neemt de voorgestelde wijzigingen in de
Meetvoorwaarden Gas – LNB, met voorrang in behandeling en wacht niet op het besluit ten aanzien van de voorgestelde wijzigingen van de overige onderdelen. De voorgestelde wijzigingen van de Transportvoorwaarden Gas – LNB alsmede de Tarievencode Gas worden derhalve door de Raad in overweging gehouden en zullen op een later moment, in een separaat besluit worden vastgesteld.
III. Procedure
5. Uit het oogpunt van een zorgvuldige besluitvormingsprocedure raadpleegt de Raad marktpartijen en marktorganisaties, door ter inzage legging van het voorstel, publicatie daarvan in de Staatscourant en op de website, en de gelegenheid tot het indienen van zienswijzen. De Raad wijst erop dat deze ter inzage legging geen openbare
voorbereidingsprocedure is als bedoeld in afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht. Na vaststelling van de wijzigingen bij dit besluit, kunnen belanghebbenden dan ook bezwaar aantekenen tegen dit besluit.
6. Het voorstel van de gezamenlijke netbeheerders heeft vanaf 1 september 2006 voor een periode van 4 weken ter inzage gelegen ten kantore van DTe en op de website van DTe. Van de ter inzage legging is kennis gegeven in de Staatscourant van 1 september 2006 (Stc. 1 september 2006, nr. 170, p. 49) en op de website van DTe (www.dte.nl). De Raad heeft op basis van deze ter inzage legging over de betreffende wijzigingsvoorstellen geen zienswijzen ontvangen.
7. Zoals hiervoor onder randnummer 4 is aangegeven, ziet het onderhavige besluit alleen op het voorstel ten aanzien van de Meetvoorwaarden Gas-LNB. Bij separaat besluit zal op de voorgestelde wijzigingen ten aanzien van Transportvoorwaarden Gas – LNB en de Tarievencode Gas worden beslist.
IV. Wettelijk kader
8. Op grond van artikel 12f, eerste lid van de Gaswet stelt de Raad de voorwaarden als bedoeld in artikel 12b van de Gaswet vast met inachtneming van:
a. het voorstel van de gezamenlijke netbeheerders als bedoeld in artikel 12a, 12b en 12c van de Gaswet en de resultaten van het overleg van de gezamenlijke netbeheerders met representatieve organisaties van netgebruikers op de gasmarkt als bedoeld in artikel 12d, eerste lid van de Gaswet, over het voorstel,
c. het belang van de ontwikkeling van het handelsverkeer op de gasmarkt, d. het belang van de bevordering van het doelmatig handelen van netgebruikers, e. het belang van een goede kwaliteit van de dienstverlening van netbeheerders, f. het belang van het op een objectieve, transparante en niet-discriminatoire wijze in evenwicht houden van het landelijk gastransportnet en op een wijze die de kosten weerspiegelt, en
g. de in artikel 12 van de Gaswet bedoelde regels.
9. Op grond van artikel 12f, tweede lid van de Gaswet stelt de Raad de voorwaarden niet vast dan nadat hij zich ervan heeft vergewist dat de voorwaarden de interoperabiliteit van de netten garanderen en objectief, evenredig en niet discriminerend zijn, alsmede notificatie, voor zover noodzakelijk, is afgerond.
V. Beoordeling door de Raad
10. Met dit onderhavige besluit worden de bepalingen in de Meetvoorwaarden Gas-LNB gewijzigd.
11. Zoals hiervoor reeds is aangegeven is het onderdeel van de voorstellen van de gezamenlijke netbeheerders ten aanzien van de Meetvoorwaarden Gas-LNB afgescheiden van de overige onderdelen van de voorstellen.
12. Op 19 september 2006 heeft de Raad een uittreksel van de verslagen ontvangen van het overleg ex artikel 12c van de Gaswet met de representatieve organisaties van partijen op de gasmarkt. Uit het feit dat de Raad geen zienswijzen heeft ontvangen naar aanleiding van de ter inzage legging, ook niet van representatieve organisaties als hiervoor bedoeld, leidt de Raad af dat deze verslagen en de gevolgtrekkingen welke de netbeheerders hebben verbonden aan de zienswijzen van partijen, kennelijk correct zijn. Uit het bovengenoemde verslag van het Gebruikersplatform Elektriciteits- en Gasnetten is gebleken dat de
marktpartijen geen bedenkingen hadden bij de voorstellen ten aanzien van de Meetvoorwaarden Gas - LNB.
13. Gelet hierop, en gelet op het feit dat de voorstellen in overeenstemming zijn met de belangen als genoemd in artikel 12f, eerste lid, van de Gaswet, is de Raad van oordeel dat de
voorstellen ongewijzigd kunnen worden overgenomen bij de vaststelling van de wijziging van de Meetvoorwaarden Gas-LNB.
14. Ten aanzien van de notificatie van technische voorschriften is in de Europese richtlijn 2003/ 55/ EG (van het Europees Parlement en de Raad van 26 juni 2003 betreffende
voorschriften in ontwerp moeten worden meegedeeld aan de Commissie van de Europese Unie. De onderhavige wijziging van de Meetvoorwaarden Gas-LNB ziet echter niet op technische voorschriften als hiervoor bedoeld. Derhalve is het niet noodzakelijk deze wijziging van de voorwaarden ter notificatie aan te bieden.
VI. Besluit
15. De Raad is van oordeel dat het voorstel tot wijziging van de voorwaarden als bedoeld in artikel 12b van de Gaswet betreffende de Meetvoorwaarden Gas-LNB in overeenstemming is met de belangen en de eisen als bedoeld in artikel 12f, eerste en tweede lid van de Gaswet,. 16. Gelet op het vorenstaande, stelt de Raad de wijzigingen in de Meetvoorwaarden Gas-LNB
vast conform de bijlage bij dit besluit.
17. Dit besluit treedt in werking op de dag na bekendmaking daarvan in de Staatscourant. 18. Dit besluit wordt bekendgemaakt in de Staatscourant en het wordt geplaatst op de
internetpagina van DTe (www.dte.nl).
Den Haag,
De Raad van Bestuur van de Nederlandse Mededingingsautoriteit,
P. Kalbfleisch
R.J.P. Jansen
Bij lage Besluit wij ziging Meet voorwaarden Gas - LNB
1.4.1 I n afw ij king van het bepaalde in de ar t ikelen 1.3 en 2.3 gelden voor m eet inr icht ingen in
sy st e e m ve r bin din ge n w aar j aarlij ks m inder dan 170.000 m 3( n; 35,17) afgelev erd w ordt de eisen
voor gasm et er s van klasse 1,5 volgens inst r um ent specifieke bij lage MI - 002 van Richt lij n 2004/ 22/ EG van 31 m aar t 2004 bet reffende m eet inst r um ent en.
1.4.2 I n afw ij king van het bepaalde in art ikel 2.8 m eet de in lid 1.4.1 genoem de m e e t in r ich t in g geen gashoev eelheid per u u r , vindt er geen lokale dat a acquisit ie plaat s, is deze niet op afst and uit leesbaar en vindt de verw erking van m eet gegevens conform art ik el 4.1 niet op dagbasis plaat s.
1.4.3 De n e t be h e e r de r van het la n de lij k ga st r a n spor t n e t zal een j aarhoeveelheid schat t en uit gaande van hist orische gegevens.
1.4.4 Uit gaande van de m et behulp van art ik el 1.4.3 vast gest elde j aarhoeveelheid en het verbruiksprofiel bepaalt de n e t be h e e r de r van het la n de lij k ga st r a n spor t n e t hoeveelheden per u u r voor de in lid 1.4.1 genoem de m e e t in r ich t in ge n .
1.4.5 Jaarlij ks zal de n e t be h e e r de r van het la n de lij k ga st r a n spor t n e t de st anden van de
m e e t in r ich t in ge n opnem en en het ver schil m et de volgens art ik el 1.4.3 geschat t e
j aarhoeveelheid m et de sh ippe r verrek enen t egen de j aargem iddelde pr ij s van de in ar t ikel 4.1.6.4 van de Transport voorw aarden Gas – LNB bepaalde gaspr ij s.
2.1.1 De hoeveelheid ga s onder be dr ij fscon dit ie s wordt uit sluit end gem et en m et ga sm e t e r s die voldoen aan de eisen voor gasm et ers van klasse 1,0 volgens inst rum ent specifieke bij lage MI - 002 van Richt lij n 2004/ 22/ EG van 31 m aar t 2004 bet reffende m eet inst r um ent en.
2.3.1 Naast de bepalingen die volgen uit de eisen voor gasm et er s van klasse 1,0 volgens inst r um ent specifieke bij lage MI - 002 van Richt lij n 2004/ 22/ EG van 31 m aar t 2004 bet reffende
m eet inst rum ent en geldt dat :
• de flowgewogen gemiddelde miswijzing bij de hoogste druk waarbij geijkt is ongeveer nul bedraagt . Onder “ ongev eer nul” w ordt verst aan zo dicht bij nul als t echnisch m ogelij k is. • bij de hoogste druk waarbij geijkt wordt is de miswijzing in het gebied tussen 0,25* Qm ax en Qm ax
kleiner dan 0,5% , w aarbij Qm ax het m ax im ale debiet is onder be dr ij fscon dit ie s w aarbij de
ga sm e t e r gebruikt m ag wor den.
• in het gebied tussen 0,25* Qm ax en Qm ax m ag het ver schil t ussen de m iswij zing bij de hoogst e
druk w aarbij geij kt is en de m isw ij zing bij de laagst e druk w aarbij geij k t is niet grot er zij n dan 0,7% .
• indien de gasm eter is voorzien van een “beperkt opschrift” voor de drukklasse, ze binnen het aangegeven ber eik w or dt gebr uikt .
2.3.7 De n e t be h e e r de r van het la n de lij k ga st r a n spor t n e t cont roleer t periodiek ( st eekproefsgew ij s) in gebruik zij nde ga sm e t e r s op een, door de van overheidsw ege aangest elde t oezicht houder op de Met rologiew et , goedgekeurde syst em at ische wij ze.
2.7.10 I ndien bij de cont r oles genoem d in de ar t ikelen 2.7.5 t / m 2.7.9 de n e t be h e e r de r van het
la n de lij k ga st r a n spor t n e t een afw ij k ing vindt grot er dan de t oegest ane afwij king ( zie
onderst aande t abel) , dan voert deze binnen 4 weken een v ervolgonderzoek en een ev ent uele j ust ering of vervanging uit . Tevens w ordt er een nieuwe cont role uit gevoerd.
Wanneer de herleidingsfout gr ot er is dan 1% dan neem t de n e t be h e e r de r van het la n de lij k
ga st r a n spor t n e t de bet reffende in gebruik zij nde m e e t in r ich t in g dir ect uit bedrij f en w ordt een
H e r le idin gs- m e t h odie k Con t r ole fr e qu e n t ie 1.1.1.1.1.1 Te bepalen afwijkingen m a x im a a l t oe la a t ba r e a fw ij k in g 1.1.1.1.1.2 Herleidingsfout 0,5 %
Verschil herleidingsfout van de 2 m et ingen 0,3%
p- fout 0,4 %
act iegr ens 0,45 %
CUSUM p
drem pelw aarde 0,08 %
t - fout 0,5 K
act iegr ens 0,45 K
drem pelw aarde I SM 999 0,15 K
pt z- m et hode 1 x per j aar
CUSUM t
drem pelw aarde overig 0,08 K
Herleidingsfout 0,7 %
na analy se st eekm onst er verschil her leidingsfout van de 2 m et ingen 0,3% fout bedr ij fsdicht heidcel 0,7 %
Dicht heid-m et hode
I n gebruik zij nde
m e e t in r ich t in g 2 x per j aar; Reserve
m e e t in r ich t in g
1 x per j aar fout norm aaldicht heidcel 0,2 %
2.7.11 De a a n ge slot e n e of de r e gion a le n e t be h e e r de r k unnen individuele cont roleresult at en van de
bet reffende sy st e e m ve r bin din g opvragen bij de n e t be h e e r de r van het la n de lij k
ga st r a n spor t n e t . Na opvraging w orden de gegev ens binnen 15 w erkdagen t er beschikking
