BESLUIT
Besluit van de Raad van Bestuur van de Nederlandse Mededingingsautoriteit tot wijziging van de tariefstructuren, als bedoeld in artikel 12f van de Gaswet.
Nummer: 102186-7
Betreft zaak: Wijziging van de TarievenCode Gas inzake overgang naar een andere afnemersgroep
1
Inleiding
1. Aanleiding van dit besluit tot wijziging van de tariefstructuren (hierna: TarievenCode Gas), zoals bedoeld in artikel 12a van de Gaswet, vormt een voorstel van de gezamenlijke
netbeheerders ten aanzien van indeling in een andere afnemersgroep. Op 16 november 2005 hebben de gezamenlijke netbeheerders dit voorstel tot wijziging van de TarievenCode Gas aan de Raad van Bestuur van de Nederlandse Mededingingsautoriteit (hierna: de Raad) toegezonden.
2. Met dit besluit wordt de TarievenCode Gas gewijzigd waardoor invulling wordt gegeven aan bovenstaand voorstel. De wijzigingen ten aanzien van indeling in een andere afnemersgroep zullen in werking treden 2 dagen na publicatie van dit besluit in de Staatscourant.
2
Wettelijk kader
4. De Raad dient de tariefstructuren of de voorwaarden op grond van artikel 12f, lid 1 van de Gaswet vast te stellen met inachtneming van (sub a tot en met g):
a. het voorstel van de gezamenlijke netbeheerders als bedoeld in artikel 12a, 12b of 12c en de resultaten van het overleg, bedoeld in artikel 12d;
b. het belang van het betrouwbaar, duurzaam, doelmatig en milieuhygiënisch verantwoord functioneren van de gasvoorziening;
c. het belang van de ontwikkeling van het handelsverkeer op de gasmarkt; d. het belang van de bevordering van het doelmatig handelen van netgebruikers; e. het belang van een goede kwaliteit van dienstverlening van netbeheerders; f. het belang van het op een objectieve, transparante en niet-discriminatoire wijze in
evenwicht houden van het landelijk gastransportnet op een wijze die de kosten weerspiegelt; en
g. de in artikel 12 bedoelde regels.
5. Op grond van artikel 12c, lid 1 van de Gaswet kan de netbeheerder van het landelijk gastransportnet of ten minste een derde van het aantal overige netbeheerders de
gezamenlijke netbeheerders en representatieve organisaties verzoeken een voorstel te doen tot wijziging van de TarievenCode Gas.
6. De gezamenlijke netbeheerders voeren, conform artikel 12d, lid 1 van de Gaswet overleg met representatieve organisaties van netgebruikers op de gasmarkt over voorstellen met
betrekking tot de tariefstructuren en de voorwaarden bedoeld in de artikelen 12a, 12b en 12c, lid 1 van de Gaswet. De gezamenlijke netbeheerders delen de uitkomsten van dit overleg schriftelijk mee aan de Raad.
7. Indien de Raad van mening is dat de voorgestelde wijziging van de TarievenCode Gas in strijd is met de belangen genoemd in artikel 12f, lid 1 sub b, c, d, e of f van de Gaswet of met de regels bedoeld in artikel 12f, lid 1 sub g van de Gaswet of met de eisen bedoeld in artikel 12f, lid 2 van de Gaswet, draagt hij op grond van artikel 12f, lid 3 van de Gaswet de
gezamenlijke netbeheerders op het voorstel onverwijld te wijzigen.
3
Procedure
10. Per brief van 16 november 2005 (met kenmerk: 2005-2501) hebben de gezamenlijke
netbeheerders en representatieve organisaties, conform artikel 12c, lid 1 van de Gaswet, een verzoek tot wijziging van de TarievenCode Gas ingediend. In dit voorstel is een procedure opgenomen voor indeling in een andere afnemersgroep. Over het betreffende voorstel is, conform artikel 12d, lid 1 van de Gaswet, overleg gevoerd met representatieve organisaties van netgebruikers. Het verslag van dit overleg is meegestuurd met het voorstel. Uit het verslag blijkt dat de netgebruikers geen bezwaar maken tegen dit wijzigingsvoorstel.
11. Op 23 december 2005 is het betreffende voorstel van de gezamenlijke netbeheerders voor een periode van vier weken ter inzage gelegd. Tot en met 20 januari 2006 zijn
belanghebbenden in de gelegenheid gesteld schriftelijk te reageren op dit voorstel. Tevens is op 12 januari 2006 een hoorzitting gehouden ten kantoren van NMa-DTe waarin partijen de mogelijkheid hebben gekregen hun zienswijze mondeling toe te lichten. De Raad heeft noch schriftelijke, noch mondelinge zienswijzen ontvangen op het voorstel.
12. De Raad heeft vervolgens het betreffende voorstel getoetst aan artikel 12f van de Gaswet. Op deze toetsing wordt nader ingegaan bij de overwegingen bij dit besluit.
13. De Raad merkt op dat bij de voorbereiding van dit besluit een andere procedure is gevolgd dan de uniforme openbare voorbereidingsprocedure van de Algemene wet bestuursrecht (hierna: Awb), aangezien niet een ontwerpbesluit maar het oorspronkelijke voorstel van de gezamenlijke netbeheerders voor een periode van vier weken ter inzage is gelegd.
4
Overwegingen besluit (toetsing voorstel)
14. In randnummer 7 van dit besluit is reeds aangegeven dat de Raad toetst of de voorgestelde wijziging van de TarievenCode Gas in lijn is met de het bepaalde in de Gaswet:
a. de belangen genoemd in artikel 12f, lid 1 sub b, c, d, e of f van de Gaswet; b. de regels bedoeld in artikel 12f, lid 1 sub g van de Gaswet; en
15. Bij toetsing van het voorstel aan de Gaswet constateert de Raad dat er geen sprake is van strijdigheden met de hierboven weergegeven bepalingen. Ook heeft de Raad in zijn overwegingen meegenomen dat zowel tijdens het overleg met representatieve organisaties en netgebruikers, als bedoeld in artikel 12d, lid 1 van de Gaswet, als ook in de
voorbereidingsfase van dit besluit geen enkele belanghebbende aangegeven heeft het niet eens te zijn met de voorgenomen wijzigingen.
16. De Raad is van mening dat de zinsnede ‘op zijn kosten’ (in sub d van het voorstel) taalkundig duidelijker is als die wordt vervangen door de zinsnede ‘op kosten van de
kleinverbruiker’. De Raad is van oordeel dat het hier niet gaat om een verschil van inzicht. Op 23 februari 2006 is dit tevens mondeling geverifieerd bij EnergieNed.
17. Gelet op bovenstaande stemt de Raad in met het wijzigen van de TarievenCode Gas, conform het voorstel van de gezamenlijke netbeheerders, behoudens de zinsnede genoemd in randnummer 16.
5
Besluit
18. Het voorgaande overwegende, stelt de Raad op grond van artikel 12f, lid 1 van de Gaswet de volgende wijzigingen van de TarievenCode Gas vast:
19. Het huidige artikel 2.3.2.5 wordt aangepast en komt te luiden: De procedure voor indeling in een andere afnemersgroep is als volgt:
a. Indien een kleinverbruiker op grond van zijn benodigde maximale (gesommeerde) transportcapaciteit van mening is dat hij in aanmerking komt voor indeling in een andere afnemersgroep, dient hij daartoe een schriftelijk verzoek in bij de netbeheerder op wiens net zijn installatie is aangesloten.
b. De netbeheerder beoordeelt het verzoek, binnen vijf werkdagen na de dag van ontvangst van het verzoek, aan de hand van de volgende criteria:
het verzoek wordt de kleinverbruiker zonodig geadviseerd om contact op te nemen met zijn erkende meetverantwoordelijke.
d. Daarna neemt de kleinverbruiker contact op met zijn meetverantwoordelijke om ervoor te zorgen dat zijn metercapaciteit op kosten van de kleinverbruiker wordt bijgesteld door aanpassing (wisseling) van de meter.
e. Indien de meetinrichting is aangepast, informeert de erkende meetverantwoordelijke de netbeheerder.
f. Vanaf de eerste dag van de maand volgend op de maand dat de netbeheerder van de meetverantwoordelijke vernomen heeft dat de metercapaciteit naar boven is bijgesteld, geldt voor de tariefstelling de hogere afnemersgroep, mits deze gereedmelding voor de 15e van de maand bij de netbeheerder ontvangen is. Bij gereedmelding na de 15e van de maand gaat de aangepaste tariefstelling een maand later in werking.
g. Een bijstelling van de tariefstelling in een lagere afnemersgroep kan alleen plaatsvinden indien de metercapaciteit gedurende de afgelopen 12 maanden niet naar boven is bijgesteld. Op het moment dat aan deze voorwaarde is voldaan, geldt voor de tariefstelling vanaf de eerste dag van de maand volgend op de maand dat de
netbeheerder van de meetverantwoordelijke vernomen heeft dat de metercapaciteit naar beneden is bijgesteld de lagere afnemersgroep, mits deze gereedmelding voor de 15e van de maand bij de netbeheerder ontvangen is. Bij gereedmelding na de 15e van de maand gaat de aangepaste tariefstelling een maand later in werking.
6
Publicatie en inwerkingtreding
20. Van dit besluit wordt mededeling gedaan in de Staatscourant. Voorts zal dit besluit worden gepubliceerd op de internetpagina van NMa-DTe (www.dte.nl).
21. De aanpassingen treden 2 dagen na publicatie van dit besluit in de Staatscourant in werking.
Den Haag,
Datum: 8 maart 2006
De Raad van Bestuur van de Nederlandse Mededingingautoriteit:
w.g.
P. Kalbfleisch
Voorzitter van de Raad van Bestuur
w.g.
R.J.P. Jansen
Lid van de Raad van Bestuur
w.g.
G.J.L. Zijl
