Ve r w e r k in g va n h e t “Ve r z oe k t ot w ij z igin g v a n
h e t v oorst e l v oor de v oorw a a r de n ga s
a ls be doe ld in a rt ik e l 1 2 b Ga sw e t ”
Ar nhem , 2 n ovem ber 2005
2005-4477
De link erk olom v an onderst aand ov erzicht bev at de t ek st v an de Raad v an Best uur v an de NMa. I n de recht er-k olom is v erm eld op w eler-k e w ij ze inv ulling is gegev en aan het w ij ziging sv oorst el v an de NMa. I ndien het v oorst el v an de NMa niet is gev olgd, is een bek nopt e argum ent at ie gegev en.
Naar aanleiding v an de onderdelen v an het w ij zigingsv erzoek onder de randnum m ers 86 en 87 zij n de Voor-w aarden sy st eem v erbinding LNB- Aangeslot ene grondig herzien. Het zelfde geldt in iet s m indere m at e v oor de Voorw aarden sy st eem v erbinding LNB- RNB. Deze ingrij pende rev isie w as nodig t eneinde de begrippen “ aanslui-t ing” en “ neaanslui-t k oppeling” zov eel m ogelij k aanslui-t e k unnen gebruik en. De docum enaanslui-t en heaanslui-t en aanslui-t hans Aansluiaanslui-t v oorw aarden Gas LNB respect iev elij k Net k oppelingsv oorw aarden Gas LNB- RNB. Deze herziening heeft ook in de ogen v an de gezam enlij k e net beheerders t ot een v erbet ering geleid.
Algemeen
1. Opzet en indeling van de voorw aarden Onderdeel van het voorstel: alle onderdelen.
In strijd met: het belang van de ontw ikkeling van het
handelsver-keer op de gasmarkt, het belang van de bevordering van het doelmatig handelen van netgebruikers, het belang van een goede kw aliteit van dienst verlening van netbeheerders, de eis dat de voorw aarden de interoperabiliteit van de netten garanderen en de eis dat de voorw aarden objectief, evenredig en niet discriminerend zijn.
Motivering: Het voorstel van de gezamenlijke netbeheerders
be-staat uit 10 verschillende documenten. Daarbij valt op dat een scheiding is aangebracht tussen de voorw aarden die betrekking hebben op de regionale netbeheerders (RNB) en de voorw aarden die betrekking hebben op de landelijke netbeheerder (LNB). De documenten zelf zijn gescheiden (bijvoorbeeld aparte meetvoor-w aarden RNB en LNB, aparte transportvoormeetvoor-w aarden RNB en LNB) en ook de inhoud is gescheiden(bijvoorbeeld inhoudelijk andere voorw aarden, maar ook andere begrippen en definities). Met ver-scheidene ziensw ijzers zijn w ij van oordeel dat die scheidingen leiden tot onduidelijkheid voor afnemers en andere partijen op de gasmarkt. Noch de Gasw et of de ministeriele regeling hebben beoogd een scheiding tussen RNB en LNB in de voorw aarden aan te brengen.
Onduidelijke of tegenstrijdige voorw aarden zijn niet in het belang van de ontw ikkeling van het handelsverkeer op de gasmarkt, noch w ordt daarmee het doelmatig handelen van netgebruikers bevor-derd. Als bijvoorbeeld aansluiten, beheer en meten op de regionale netten anders w ordt behandeld dan op het landelijk net, dan is tevens niet duidelijk of de interoperabiliteit van de netten kan w orden gegarandeerd. Met de vaststelling van de voorw aarden w ordt beoogd aan alle partijen die door de voorw aarden w orden geraakt, duidelijk te maken w elke rechten en plichten zij hebben. Van belang is dus dat de voorw aarden kenbaar, transparant en eenduidig zijn. De structurele en inhoudelijke scheiding van de documenten staat dat naar ons oordeel in de w eg. Wij verzoeken u de voorw aarden zoveel mogelijk te integreren, zow el naar struc-tuur als naar inhoud (bijvoorbeeld 1 document met meetvoorw aar-den, met algemene regels die zow el gelden voor de regionale net-ten als het landelijke net, en slecht s noodzakelijke uitzonderingen op die algemene regels; dezelfde w ettelijke begrippen en defini-ties).
Dat de voorw aarden voor aangeslotenen op het landelijk net w at betreft structuur en vorm verschillen van die op het regionale net en in verschillende documenten zijn vormgegeven, is niet een doel op zichzelf. Evenmin is ons inziens verdere integratie van de do-cumenten doel op zichzelf. Het verder integreren van de voor-w aarden is alleen zinvol als dat de toegankelijkheid en de lees-baarheid van de voorw aarden bevordert. Het verder integreren van de voorw aarden leidt ons inziens alleen tot een beter toegankelijke set voorw aarden, als een aantal kernbegrippen op het regionale net en het landelijke net op gelijke w ijze kunnen w orden ingevuld. Voor de Aansluit voorw aarden betreft dat de consequentie van de aanw ezigheid van de “ systeemverbinding” bij de aansluitingen op het landelijke net en niet op het regionale net. Voor de Meetvoor-w aarden betreft dat de toepasselijkheid van “ meet verantMeetvoor-w oorde-lijkheid” bij aansluitingen op het regionale net en niet op het lande-lijke net.
Gegeven onze uitgangspunten in dezen (zie voor een inhoudelijke onderbouw ing daarvan onze reactie bij punt 87 respectievelijk 28), leidt een verdere integratie van de voorw aarden juist tot minder toegankelijke documenten, omdat dan, met handhaving van de genoemde verschillen, w ordt geprobeerd de onderhavige artikelen in het zelfde keurslijf te passen.
Voor een nadere onderbouw ing van de door ons gekozen indeling verw ijzen w ij u graag naar de begeleidende brief bij ons oorspron-kelijke voorstel.
2. Alle begrippen in de Begrippenlijst Onderdeel van het voorstel: alle onderdelen.
In strijd met: het belang van de ontw ikkeling van het
handelsver-keer op de gasmarkt, het belang van de bevordering van het doelmatig handelen van netgebruikers, het belang van een goede kw aliteit van dienst verlening van netbeheerders, de eis dat de voorw aarden de interoperabiliteit van de netten garanderen, de eis dat de voorw aarden objectief, evenredig en niet discriminerend zijn.
Motivering: Behalve in de Begrippenlijst zijn ook elders in de
voor-w aarden begrippen gedefinieerd. Voorkomen dient te voor-w orden dat onduidelijk bestaat over de inhoud van een begrip. Daarnaast is van belang dat voor de partijen die door de voorw aarden w orden geraakt, duidelijk en overzichtelijk is w at de inhoud van een begrip is. Wij verzoeken u om alle begrippen in de Begrippenlijst op te nemen.
Wij zijn het eens met het uitgangspunt dat alle begrippen zoveel mogelijk bij elkaar in de Begrippenlijst Gas dienen te staan. Een uitzondering w illen w e maken voor die begrippen die thans in een bepaald document zijn gedefinieerd en die alleen in dat ment de gedefinieerde betekenis hebben, maar in andere docu-menten een andere, algemene, niet specifiek op de gasvoorw aar-den betrekking hebbende betekenis hebben. Zo is bijvoorbeeld in de Meetvoorw aarden LNB het begrip “ hoeveelheid energie” gede-finieerd en nadrukkelijk gekoppeld aan MJ. In andere situaties is dat niet altijd het geval.
3. Directeur DTe en directeur-generaal NMa w orden raad van be-stuur Nma
Onderdeel van het voorstel: alle onderdelen.
In strijd met: Gasw et en Elektriciteit sw et 1998 (na 1 juli 2005). Motivering: Op 1 juli 2005 is de Wet tot omvorming van het
be-stuursorgaan van de Nederlandse Mededingingsautoriteit tot zelf-standig bestuursorgaan (Stb. 2005, 172) in w erking getreden. Met deze w etsw ijziging zijn de bevoegdheden van de directeur DTe en de directeur-generaal van de NMa overgegaan naar het nieuw e, zelfstandige bestuursorgaan de raad van bestuur van de NMa. De Dienst uitvoering en toezicht Energie is thans de directie ‘ Directie Toezicht energie’ van de NMa. Wij verzoeken u in de voorw aarden de directeur en de directeur-generaal te vervangen door ‘ de Raad’ .
4. “Nadere eisen” of “nadere voorw aarden” opnemen in de voor-w aarden
Onderdeel van het voorstel: inclusief maar niet beperkt tot
para-graaf 2 van de Transportvoorw aarden RNB, parapara-graaf 2, 3 en 4 van de Voorw aarden systeemverbinding LNB, paragraaf 2, 3 en 4 van de Voorw aarden systeemverbinding LNB en Regionaal net, paragraaf 5 van de Transportvoorw aarden LNB, paragraaf 5 Transportvoorw aarden LNB.
In strijd met: het belang van de ontw ikkeling van het
handelsver-keer op de gasmarkt, het belang van de bevordering van het doelmatig handelen van netgebruikers, de eis dat de voorw aarden objectief, evenredig en niet discriminerend zijn.
Motivering: Het verw ijzen in de voorw aarden naar nadere
voor-w aarden, nadere eisen, technische eisen of soortgelijke specifica-ties is niet transparant. Met enkele ziensw ijzers zijn w ij van oor-deel dat daardoor de rechtszekerheid van de afnemer w ordt be-perkt. Wij verzoeken u om de nadere voorw aarden en dergelijke integraal in de voorw aarden op te nemen, dan w el de verw ijzingen er naar te schrappen.
Wij zijn het eens met het principe dat nadere eisen of voorw aar-den zo veel mogelijk in de codes gespecificeerd zouaar-den moeten zijn. Doorgaans is dat ook het geval. In bepaalde gevallen is dat echter niet op voorhand mogelijk omdat sprake is van een veelheid aan verschillende situaties, die niet van te voren uitputtend be-schreven kunnen w orden.
- A&T-voorw aarden 2.2.2: nadere eisen zijn inherent aan de af-w ijkingsbepaling in het eerste deel van de zin. Als de kast over meer functionaliteiten moet beschikken dan gebruikelijk, dan moeten er ook aanvullende eisen aan het ding gesteld w orden. - A&T-voorw aarden 2.3.1: hier gaat het om de ruimte w aarin
een aansluiting op netten met een druk van meer dan 200 mbar moet w orden gesitueerd. De condities daarvoor zijn dusdanig van de situatie ter plaatse afhankelijk, dat die niet los van de specifieke situatie kunnen w orden opgeschreven. Vandaar dat in dit artikel w ordt voorgeschreven dat de netbeheerder in zo’ n geval na overleg met de aangeslotene de eisen vaststelt, toe-gesneden op de specifieke situatie. Een dergelijke w erkw ijze kennen w e ook bij HS-aansluitingen bij elektriciteit. Zie daar-voor de vrijw el gelijkluidende bepaling 2.3.1.1 uit de Netcode Elektriciteit, door u vastgesteld bij besluit 00-011 van 12 april 2000. Voor zover ons bekend w orden deze bepalingen in de praktijk naar tevredenheid toegepast.
Voorw aarden SV-Aangeslotene :
- Het begrip ‘ nadere voorw aarden’ w ordt gebruikt in die situaties dat op voorhand niet mogelijk is aan te geven w at deze voor-w aarden concreet zullen zijn. Wel is het kader aangegeven w aarbinnen deze nadere voorw aarden gesteld kunnen w orden, bijv. verband houdende met de w ijziging van leveringsdruk. In het voorbeeld van w ijziging van leveringsdruk zou, afhankelijk van vigerende omstandigheden een nadere operationele voor-w aarde kunnen zijn dat een hoge druk alleen beschikbaar is in de zomermaanden of als de temperatuur > 0 C. Het kader van de ‘ nadere voorw aarden’ is door een aantal aanpassingen zoveel mogelijk verduidelijkt.
- 2.2.2, 2.3.3, 2.4.2, 2.4.3, 4.2 en 6.5 nadere voorw aarden hebben betrekking op operationele voorw aarden en/of financië-le voorw aarden; tekst aangepast.
- 4.3 en 4.4 nadere voorw aarden hebben betrekking hebben op financiële voorw aarden; tekst aangepast.
Voorw aarden SV-RNB
-
zijn op dezelfde w ijze aangepast.Transportvoorw aarden LNB - 5.2.4. is verw ijderd. Voorw aarden SV-Aangeslotene
- 2.1.1 de verw ijzing naar de technische specificaties is verw ij-derd
w ordt: ‘ Het gebouw moet ten aanzien van afmetingen, con-structie en inrichting voldoen aan de door de netbeheerder ge-stelde eisen’
-
3.1 is op dezelfde w ijze aangepast.Voorw aarden SV-RNB
- zijn op dezelfde w ijze aangepast.
5. Aanleveren stuurinformatie aan shippers
Onderdeel van het voorstel: Meet voorw aarden RNB,
Meetvoor-w aarden LNB.
In strijd met: het belang van de ontw ikkeling van het
handelsver-keer op de gasmarkt, het belang van de bevordering van het doelmatig handelen van netgebruikers, het belang van het op een objectieve, transparante en niet-discriminatoire w ijze in evenw icht houden van het landelijk gastransportnet en op een w ijze die de kosten w eerspiegelt.
Motivering: Om zijn taak als shipper doelmatig uit te kunnen
voe-ren (bijv. nauw keurige nominatie) dient deze te beschikken over zo recent mogelijke informatie betreffende het verbruik van zijn af-nemers. Daartoe dient tenminste elke op-afstand-uitleesbare meter dagelijks te w orden uitgelezen en moet de meetverantw oordelijke, of w aar van toepassing de LNB, deze gegevens (ongecorrigeerd) dezelfde dag aan de shipper ter beschikking stellen (ook desge-vraagd dagelijks aan de afnemer). Wij verzoeken u de voorw aar-den dienovereenkomstig aan te passen.
Uit de contacten met shippers begrijpen w ij dat hun w ens zich niet in de eerste plaats richt op het dagelijks ontvangen van uurlijkse stuurinformatie, maar dat zij vooral gebaat zijn bij:
- online meetinformatie van de zogenoemde OV-GOSSEN. - online informatie over de onbalans voor Nederland totaal. Zie
voor deze beide items punt 42.
- versnelling van de allocatie. Zie daarvoor punt 6.
6. Allocatie op maandbasis te lang
Onderdeel van het voorstel: Meet voorw aarden RNB,
Meetvoor-w aarden LNB, Allocatiemethode.
In strijd met: het belang van het betrouw baar, duurzaam,
doelma-tig en milieuhygiënisch functioneren van de gasvoorziening, het belang van de ontw ikkeling van het handelsverkeer op de gas-markt, het belang van de bevordering van het doelmatig handelen van netgebruikers, het belang van een goede kw aliteit van dienst-verlening van netbeheerders.
Motivering: Op basis van de voorstellen zal de LNB slechts
één-maal per maand op de 6e w erkdag volgend op die maand de allo-catiedata vast stellen en doorsturen naar shippers en de overige netbeheerders. Dat betekent dat de (financiële) positie van de shipper betreffende de eerste dag van een maand pas 6 w eken later w ordt vastgesteld. Het is niet in het belang van de marktpar-tijen en netbeheerders dat zolang onduidelijkheid bestaat over de financiële afhandeling van de allocatie en onbalans. De huidige voorstellen leiden daarmee tot lange krediettermijnen, w at onrede-lijk marktbelemmerend kan w erken en een drempel voor nieuw e toetreders kan vormen. Deze kredieteisen leiden ook tot extra kos-ten die uiteindelijk door de afnemers w orden gedragen. Wij ver-zoeken u de voorw aarden voor het tijdschema en de dataover-dracht van de allocatie zodanig aan te passen dat per dag geallo-ceerd w ordt èn dat de geallogeallo-ceerde gegevens per dag aan de shippers en de regionale netbeheerders bekend w orden gemaakt.
In artikel 4.1.3.3 van de Meetvoorw aarden RNB is (in de 2e ali-nea) de mogelijkheid vervallen om de data te verzenden uiterlijk 16:00 op de eerste w erkdag van de maand na de maand w aarin de desbetreffende gasdag valt .
In de motivering constateert NMa dat de LNB de allocatiegegevens doorstuurt naar shippers e.d. Dit is niet juist . Zoals in artikel 2.2.1 en 2.3.1 e.a. van de Allocatiemethode w ordt aangegeven sturen zow el de LNB als de RNB’ s allocatiegegevens naar shippers. De netbeheerders hebben de mogelijkheid en haalbaarheid onder-zocht van het verzoek van NMa om de allocatie per dag uit te voeren en per dag bekend te maken aan de shippers. Het resultaat van dit onderzoek is dat zow el de RNB’ s als de LNB het haalbaar achten om de allocatie per (gas)dag uit te voeren en de gegevens per (gas)dag aan shippers ter beschikking te stellen en w el op de 6e w erkdag na de betreffende gasdag. De netbeheerders zullen
hiervoor hun procedures en ICT-systemen moeten aanpassen. Vastgesteld is dat een (groot?) deel van de meetinrichtingen (nog)
niet geschikt is voor een uitleesfrequentie, die passend is bij de allocatie per dag. Betreffende meetinrichtingen zullen hiervoor geschikt moeten w orden gemaakt.
Gelet op de noodzakelijke aanpassingen in systemen en meetin-richtingen achten de netbeheerders het realistisch om de allocatie per dag per 1 januari 2007 (??) in te voeren; daarnaast zal de hui-dige allocatiemethode op maandbasis ongew ijzigd w orden voort-gezet.
De geschetste oplossing is in een overleg besproken, w aarin naast netbeheerders en meetbedrijven ook shippers aanw ezig w aren. De aldaar aanw ezige shippers hebben tegen het voorstel geen bezw a-ren naar voa-ren gebracht.
7. Richtlijnen gastransport 2005
Onderdeel van het voorstel: bepalingen ontbreken.
In strijd met: het belang van het betrouw baar, duurzaam,
doelma-tig en milieuhygiënisch functioneren van de gasvoorziening, het belang van de bevordering van het doelmatig handelen van netge-bruikers, het belang van een goede kw aliteit van dienst verlening van netbeheerders, de eis dat de voorw aarden objectief, evenredig en niet discriminerend zijn.
Aan de Transportvoorw aarden LNB is een nieuw e paragraaf ‘ In-formatieverstrekking’ toegevoegd. In deze paragraaf w orden de te publiceren gegevens gespecificeerd, conform de Guidelines of Good Practice II (in sept 2003 vastgesteld tijdens het 7e Madrid Forum) en de Europese Verordening voor de toegang tot Gas-transmissienetw erken (vastgesteld op 28 september 2005). Inzake de verhandeling van tolerantieruimte :
Motivering: In de Richtlijnen Gastransport 2005 w orden aanw
ij-zingen gegeven voor de transportvoorw aarden voor de netbeheer-ders. Deze richtlijnen omvatten onder meer bepalingen met be-trekking tot informatie-uitw isseling en publicatie, verhandeling van tolerantieruimte, handel op het TTF en verdeling van capaciteit. Met een ziensw ijzer zijn w ij van oordeel dat de voorw aarden in ieder geval bepalingen over alle onderw erpen dienen te bevatten, voor zover nog niet opgenomen, die in de Richtlijnen Gastransport 2005 w orden voorgeschreven. Wij verzoeken u de voorw aarden dienovereenkomstig aan te passen.
die in de transportvoorw aarden dienen te w orden opgenomen. Hieronder valt niet de verhandeling van capaciteit of tolerantie. Voor de opmerking van de Raad aangaande de handel op TTF zij verw ezen naar randnummer 41.
Met betrekking tot de verdeling van capaciteit merken de netbe-heerders op dat deze onderdeel zijn van de Transportvoorw aarden LNB. Zie ook randnummer 45.
8. Civielrechtelijke onderw erpen
Onderdeel van het voorstel: inclusief maar niet beperkt tot
para-graaf 2.1 van de Voorw aarden Systeemverbinding LNB – Aange-slotene (eigendom van de aansluiting/systeemverbinding), para-graaf 3 van de Allocatiemethode, parapara-graaf 5 Transportvoorw aar-den LNB.
In strijd met: 12b Gasw et.
Motivering: Op meerdere punten komen bepalingen voor die
ingrij-pen op civielrechtelijke verhoudingen, zoals bijvoorbeeld de eigen-dom van de aansluiting, de afhandeling van (credit)facturen en de rechtsgevolgen van de beëindiging van overeenkomsten. Dergelij-ke verhoudingen w orden – onder meer – geregeld in het Burgerlijk Wetboek. De Gasw et biedt geen juridische basis om daarop in te grijpen. Wellicht is dit overgenomen uit bestaande of vroegere civielrechtelijke afspraken. Met enkele ziensw ijzers zijn w ij van oordeel dat deze bepalingen niet in de voorw aarden horen. Wij verzoeken u die bepalingen te verw ijderen.
Deze opmerking van de Raad van Bestuur ziet op de verhouding tussen de Gasw et en, onder meer, het Burgerlijk Wetboek. De gezamenlijke netbeheerders zouden de verhouding tussen de Gasw et en civielrechtelijke onderw erpen in het volgende, bredere, kader w illen plaatsen.
Bij de introductie van gereguleerde toegang tot het landelijk gas-transportnet door middel van de w ijziging van de Gasw et in juli 2004 is de basis gelegd voor het (deels) op publiekrechtelijke leest schoeien van de relatie tussen – bijvoorbeeld – de netbeheerder van het landelijk gastransportnet en de shipper. Die relatie bestond al geruime tijd, geheel en al op privaatrechtelijke basis. De Gasw et geeft thans in artikel 12b enkele onderw erpen uit die relatie die in het publiekrechtelijke domein dienen te w orden vormgegeven. Die onderw erpen zijn niet alle even scherp omschreven. In alle geval-len vervangen de publiekrechtelijke regelingen op de voet van arti-kel 12b Gasw et echter elementen uit de bestaande privaatrechte-lijk gefundeerde relatie. Elk onderdeel van de gasvoorw aarden – zodra van toepassing - grijpt in in de (bestaande) civielrechtelijke verhoudingen. Het zijn dus onderw erpen die privaatrechtelijk w a-ren, en dat materieel gesproken nog steeds zouden zijn, als de Gasw et geen vast stelling door DTe had voorgeschreven. Het door de Raad van Bestuur aangeduide onderscheid tussen bepalingen die ingrijpen in civielrechtelijke verhoudingen (civielrechtelijke on-derw erpen betreffen) en overige bepalingen (die dat dan kennelijk niet doen?) is dus non-existent. De elementen hiervan die in de voorstellen van de gezamenlijke netbeheerders zijn aan te treffen gaan het domein van de contractsvrijheid niet te buiten – dan zouden de bestaande relaties geheel, althans in zoverre, reeds nietig zijn – en behelzen dan ook geen inbreuk op civielrechtelijke verhoudingen, doch slecht s invulling daarvan; zulks geheel in overeenstemming met de w et, die immers gereguleerde toegang tot het landelijk gastransportnet heeft geïntroduceerd. Uiteraard mag daarbij niet w orden afgew eken van dw ingendrechtelijke bepa-lingen van het Burgerlijk Wetboek. Evenmin kan aan de w erking van overige w etten in formele zin afbreuk w orden gedaan. Het is overigens de vraag of met de vaststelling van de gasvoor-w aarden door de Raad van Bestuur die gasvoorgasvoor-w aarden hun civie-le karakter verloren hebben. De Europese Richtlijnen laten zich daarover natuurlijk niet uit. De door de Raad van Bestuur vastge-stelde gasvoorw aarden vertonen echter overeenkomsten met de civielrechtelijke standaardregeling. Het publiekrechtelijke karakter van het besluit van de Raad van Bestuur staat hier niet aan in de w eg. De gasvoorw aarden gaan immers gelden in de relaties tussen de betrokken partijen op de gasmarkt en kunnen in die relaties ook door tussenkomst van de gew one rechter w orden gehandhaafd. Aan het w ijzigingsverzoek van de Raad is gevolg gegeven voorzo-ver dat voor de netbeheerders met het oog op het voorgaande aanvaardbaar is.
9. Verw ijzingen naar handleidingen en normen Onderdeel van het voorstel: alle onderdelen.
In strijd met: het belang van de ontw ikkeling van het
handelsver-- A&T-voorw aarden 2.1.1.9: notatie geüniformeerd
keer op de gasmarkt, het belang van de bevordering van het doelmatig handelen van netgebruikers, de eis dat de voorw aarden objectief, evenredig en niet discriminerend zijn.
Motivering: Op meerdere punten w ordt verw ezen naar
handleidin-gen en normen die zelf niet zijn ophandleidin-genomen in de voorw aarden. Daarnaast zijn verw ijzingen naar normen niet volledig, althans kan niet w orden afgeleid om w elke versie van de norm of handleiding het gaat, bijvoorbeeld de handleiding NESTOR gas. Wij verzoeken u in de voorw aarden de normen en handleiding op te nemen, dan w el verw ijzingen daarnaar eenduidig en ondubbelzinnig vast te leggen.
- Meetvoorw aarden RNB: 2.1.8 en 3.1.10 zijn aangepast.
10. Invoeders vallen ook onder de voorw aarden Onderdeel van het voorstel: alle onderdelen.
In strijd met: artikel 12b Gasw et, de Ministeriële Regeling, het
belang van de ontw ikkeling van het handelsverkeer op de gas-markt, het belang van de bevordering van het doelmatig handelen van netgebruikers, het belang van een goede kw aliteit van dienst-verlening van netbeheerders en de eis dat de voorw aarden objec-tief, evenredig en niet discriminerend zijn.
Motivering: In de voorw aarden zijn geen specificaties opgenomen
w aaraan invoeders op het landelijk gastransportnet moeten vol-doen. In de commentarenmatrix bij het voorstel is door de geza-menlijke netbeheerders aangegeven dat de voorw aarden niet op invoeders van toepassing zouden zijn. Gelet op de definities van zow el afnemer als netgebruiker in de Gasw et, is ook een invoeder aan te merken als een afnemer en een netgebruiker in de zin van de Gasw et. Noch de Gasw et, noch de Ministeriële Regeling geeft grond om de toepasselijkheid van de voorw aarden voor invoeders te beperken tot de regionale netten. Met enkele ziensw ijzers zijn w ij van oordeel dat de voorw aarden ook voor invoeders (op het landelijk gastransportnet) gelden. Wij verzoeken u de voorw aarden dienovereenkomstig aan te passen.
De basis voor de opvatting van NMa over invoeders ligt mogelijk in een voortdurende vergelijking van de bepalingen inzake de Elek-triciteitssector (E-w et en Codes) met die van de Gassector. Juist w at de betreft de begrippen afnemer, producent en netgebruiker zijn de verschillen tussen E-w et en Gasw et evident . Uit de E-w et kan w orden afgeleid dat het begrip afnemer tevens de producen-ten omvat; in de Gasw et komt het begrip ‘ producent’ en zeker ‘ invoeder’ niet voor. Gelet op de w etsgeschiedenis van de Gasw et en de Eerste en Tw eede Gasrichtlijn (die richtinggevend zijn voor de Gasw et) kan het begrip afnemer niet zo ruim w orden opgevat dat hieronder ‘ invoeders’ w orden begrepen.
De netbeheerders zijn dan ook van oordeel dat noch op grond van de Gasw et noch op grond van de Ministeriele Regeling voorw aar-den voor invoeders op een gastransportnet in de voorw aaraar-den opgenomen moeten w orden. Om praktische redenen hebben de netbeheerders besloten om in de voorw aarden w el een plaats in te ruimen voor de invoeders op de regionale netten hoew el daartoe niet verplicht.
11. Vage bew oordingen verduidelijken of verw ijderen Onderdeel van het voorstel: alle onderdelen.
In strijd met: het belang van de ontw ikkeling van het
handelsver-keer op de gasmarkt, het belang van de bevordering van het doelmatig handelen van netgebruikers, het belang van een goede kw aliteit van dienst verlening van netbeheerders en de eis dat de voorw aarden objectief, evenredig en niet discriminerend zijn.
Motivering: Op meerdere punten komen bew oordingen voor als
‘ onder meer’ , ‘ in principe’ en ‘ vooral’ . Dit impliceert dat die bepa-lingen niet volledig zijn, dan w el afhankelijk van de omstandighe-den andere rechten en plichten gaan gelomstandighe-den. Naar ons oordeel is het van belang dat er voor alle partijen die door de voorw aarden w orden geraakt, vooraf duidelijkheid is over hun rechten en plich-ten. Wij verzoeken u de betrokken voorw aarden zodanig aan te passen dat (mogelijke) onduidelijkheid w ordt w eggenomen, dan w el die onderdelen van de voorw aarden w orden verw ijderd.
Is zoveel mogelijk gedaan. De gezamenlijke netbeheerders hebben er naar gestreefd om een zo solide en duidelijk mogelijk bouw w erk neer te zetten. Het hier en daar gebruiken van terminologie die interpretatie behoeft en inkleuring door de praktijk kan verdragen is onvermijdelijk. Zie ook de opmerking bij punt 13.
De opmerking van de Raad van Bestuur heeft de gezamenlijke netbeheerders er toe gebracht opnieuw de teksten met het oog op dit aspect tegen het licht te houden. Waar “ vage termen” zijn blij-ven staan is gedetailleerde regeling niet mogelijk zonder voor de praktijk schadelijke beperkingen in het leven te roepen.
12. Om niet
Onderdeel van het voorstel: alle onderdelen. In strijd met: 12b Gasw et.
Motivering: Op meerdere punten in de voorw aarden is opgenomen
dat bepaalde diensten of voorzieningen ‘ om niet’ ter beschikking zullen w orden gesteld. Naar ons oordeel passen dergelijke bepalin-gen niet in de voorw aarden. Bepalinbepalin-gen over tarieven vinden hun plaats in de voorw aarden voor de tariefstructuren, dan w el in aan-vullende afspraken die door de betrokken partijen kunnen w orden gemaakt. Wij verzoeken u de “ om niet’ bepalingen of bew oordin-gen uit deze voorw aarden te verw ijderen.
Formuleringen als “ om niet“ en “ kosteloos” zijn geschrapt.
13. Zoveel als redelijkerw ijs mogelijk Onderdeel van het voorstel: alle onderdelen.
In strijd met: het belang van de bevordering van het doelmatig
handelen van netgebruikers, het belang van de ontw ikkeling van het handelsverkeer op de gasmarkt, de eis dat de voorw aarden objectief, evenredig en niet discriminerend zijn.
Motivering: Op meerdere punten is in de voorw aarden opgenomen
dat een partij “ zoveel als redelijkerw ijs mogelijk” is, rekening zal houden met de belangen van een andere partij. Wellicht is dit overgenomen uit bestaande of vroegere civielrechtelijke afspraken. Naar ons oordeel is het van belang dat er voor alle partijen die door de voorw aarden w orden geraakt, vooraf duidelijkheid is over hun rechten en plichten. Wij verzoeken u in de betrokken voor-w aarden te specificeren in voor-w elke situaties of onder voor-w elke omstan-digheden een recht of een plicht w el of niet zal gelden, dan w el de genoemde bew oordingen uit de betrokken voorw aarden te verw ij-deren.
geval bepaald. In alle sectoren van het maatschappelijk leven, in w etten in formele zin en in daarop gebaseerde regels en rechterlij-ke beslissingen, w ordt met dergelijrechterlij-ke noties gew erkt, en met suc-ces. Uitbanning ervan leidt tot afschaf fing van rechtvaardigheid ten koste van recht szekerheid, w ellicht beter te benoemen als regelzekerheid, omdat het rechtskarakter van de aldus verstarde voorschriften door betrokkenen niet zal w orden gevoeld.
Bijlage 1: Aansluit- en transportvoorw aarden RNB
14. Installatie is verantw oordelijkheid van de afnemer Onderdeel van het voorstel: artikelen 2.1.4.3 en 2.1.4.4. In strijd met: Gasw et, het belang van de bevordering van het
doelmatig handelen van netgebruikers, het belang van een goede kw aliteit van dienst verlening van netbeheerders, de eis dat de voorw aarden objectief, evenredig en niet discriminerend zijn.
Motivering: Deze artikelen beogen de veiligheid bij het gebruik van
installaties te bevorderen. Zoals blijkt uit de parlementaire ge-schiedenis van de Gasw et dient bij de invulling van deze taak te w orden gedacht aan het regelmatig verstrekken van gerichte voor-lichting en adviezen aan afnemers over het noodzakelijk onderhoud en het veilig en doelmatig gebruik van toestellen en installaties. De verantw oordelijkheid voor de veiligheid van toestellen en installa-ties binnen de w oning of het gebouw van de eindafnemer – dus vanaf de gasmeter – ligt bij de eindafnemer of de eigenaar zelf. De eisen w aaraan de toestellen en installaties ten minste moeten vol-doen zijn vastgesteld krachtens de Warenw et (in het Besluit gas-toestellen) respectievelijk de Woningw et (in het Bouw besluit). Wij verzoeken u het 2e deel van 2.1.4.3 en geheel 2.1.4.4. te verw
ij-deren.
Artikel 2.1.4.3 gaat niet over de veiligheid van de gasinstallatie, maar over de in hfd. 2 genoemde eisen w aaraan de aansluiting en de installatie moeten voldoen. Artikel 2.1.4.4 gaat niet over de veiligheid van de installatie, maar over de veiligheid van het net.
De artikelen die w el betrekking hadden op de veiligheid van de gasinstallatie zijn enkele jaren geleden reeds verw ijderd uit de toen nog privaatrechtelijke “ Technische aansluitvoorw aarden Gas” . Voor een inhoudelijke motivatie daarvan verw ijzen w ij u graag naar ons codew ijzigingsvoorstel dat uiteindelijk heeft geleid tot uw besluit 101804/5 van 20 augustus 2004 w aarmee de overeen-komstige bepalingen uit de Netcode Elektriciteit zijn geschrapt.
15. Onafhankelijke keuringsinstantie Onderdeel van het voorstel: artikel 2.5.2.7.
In strijd met: het belang van het betrouw baar, duurzaam,
doelma-tig en milieuhygiënisch functioneren van de gasvoorziening, het belang van de bevordering van het doelmatig handelen van netge-bruikers, de eis dat de voorw aarden objectief, evenredig en niet discriminerend zijn.
Motivering: Uit dit artikel blijkt niet aan w elke voorw aarden dient
te w orden voldaan en w aarom jaarlijks door een onafhankelijke keuringsinstantie moet w orden gekeurd. Wij verzoeken u deze voorw aarden te specificeren, dan w el de inspectieverplichting te verw ijderen.
De specificaties w aartegen een individuele invoedingsinstallatie moet w orden gekeurd zijn niet op voorhand limitatief vast te leg-gen. Ze hangen sterk af van de aard van de invoedingsinstallatie. Invoedingsinstallaties zijn momenteel sow ieso geen algemeen voorkomende installaties, zodat w e deze voorw aarden niet hebben kunnen baseren op uitgebreide praktijkervaring, maar op een be-perkt aantal projecten. De te stellen eisen en voorw aarden en de eventuele (negatieve) invloed op het gasdistributienet hangen sterk af van de aard van het te storten gas en de aard van de in-voedingsinstallatie. Het is nog allerminst uitputtend bekend w elke (negatieve) invloed de invoeding van biogas in het openbare net heeft op bijvoorbeeld de materialen w aaruit het gasdistributienet is opgebouw d. Het w eglaten van de in dit artikel voorgeschreven initiële en periodieke inspectie is daarom w at ons betreft zeker geen optie. Ze is overigens qua karakter vergelijkbaar met de in de Systeemcode Elektriciteit voorgeschreven periodieke beproevingen van elektriciteitsproductie-eenheden.
veroorzaken veiligheidsrisico’ s voor het gasdistributienet en voor andere op dat net aangesloten afnemers.
16. Afsluiten van de invoedingsinstallatie Onderdeel van het voorstel: artikel 2.5.2.9.
In strijd met: het belang van het betrouw baar, duurzaam,
doelma-tig en milieuhygiënisch functioneren van de gasvoorziening, het belang van de bevordering van het doelmatig handelen van netge-bruikers, de eis dat de voorw aarden objectief, evenredig en niet discriminerend zijn.
Motivering: Naar ons oordeel mag het recht om invoeders af te
sluiten alleen w orden uitgeoefend w anneer de systeemintegriteit of de veiligheid in het geding zijn. In alle andere gevallen dient de netbeheerder, afhankelijk van het probleem, een redelijke termijn te stellen w aarbinnen de invoeder zijn systeem op orde moet brengen. Wij verzoeken u de voorw aarden dienovereenkomstig aan te passen.
Daar zit w el w at in.
Voorstel voor gew ijzigde tekst:
“ 2.5.2.9 Indien niet aan de voorw aarden voor invoeders w ordt voldaan zodat de systeemintegriteit van het gasdistributienet of de veiligheid in het geding zijn, heeft de regionale netbeheerder uit voorzorg het recht op het onmiddellijk afsluiten van de invoedings-installatie. Indien anderszins niet aan de voorw aarden voor ders w ordt voldaan, stelt de regionale gasnetbeheerder de invoe-der een redelijke termijn om de invoedingsinstallatie aan de vereis-te voorw aarden aan vereis-te passen.”
17. Nadere afspraken over koppelen regionale netten Onderdeel van het voorstel: artikel 2.6.1.1.
In strijd met: het belang van een goede kw aliteit van dienst
verle-ning van netbeheerders, de eis dat de voorw aarden de interopera-biliteit van de netten garanderen, de eis dat de voorw aarden ob-jectief, evenredig en niet discriminerend zijn.
Motivering: Verw ijzingen in de onderhavige voorw aarden naar
onderlinge te maken afspraken zoals gesteld in artikel 2.6.1 van de Aansluit- en transportvoorw aarden Gas zijn niet transparant. De onderlinge afspraken dienen integraal in de voorw aarden of in de Samenw erkingsregeling te w orden opgenomen, dan w el op gepas-te w ijze door de betrokken netbeheerders gepas-te w orden gepubliceerd.
Onderlinge koppeling van regionale gastransportnetten is een situ-atie die vrij zeldzaam is. Het gaat dan om enkele specifieke geval-len w aarvoor het te ver zou voeren om die uitputtend in de code te beschrijven. Wel moet duidelijk zijn, dat als een dergelijke situa-tie optreedt de netbeheerders elkaar onderling verplichten tot het maken van terzake relevante en noodzakelijke afspraken over de fysieke en administratieve bedrijfsvoering van de onderling gekop-pelde netten. De in het voorstel gebruikte formuleringen zijn van dezelfde aard als de overeenkomstige bepalingen uit paragraaf 2.8 van de Netcode Elektriciteit (door u vastgesteld op 12 april 2000 bij besluit 00-011). Hoew el bij elektriciteit het onderling koppelen van regionale netten veel vaker voorkomt dan bij gas, is ons niet bekend dat de inderdaad enigszins vage formulering van de ge-noemde bepalingen tot discussie of onduidelijkheid heeft geleid. Wellicht ten overvloede stellen w ij voor de formulering van 2.6.1.1 als volgt aan te passen:
“ 2.6.1.1 In geval regionale gastransportnetten onderling gekop-peld (kunnen) w orden, maken de regionale netbeheerders onder-ling afspraken over het w aarborgen van het samenhangend functi-oneren van de regionale gastransportnetten en de uitvoering van de allocatie.”
18. Geldige leverings- en transportovereenkomst Onderdeel van het voorstel: artikel 3.1.1. In strijd met: artikel 14 Gasw et .
Motivering: Volgens deze bepaling dienen aan het gastransport
door de netbeheerder, naast een geldige aansluitovereenkomst, tevens een geldige leverings- en meetovereenkomst ten grondslag te liggen. Artikel 14 Gasw et bepaalt echter dat een netbeheerder verplicht is gastransport aan te bieden, met uitzondering van de situaties als genoemd in artikel 15 Gasw et. In artikel 15 Gasw et staan niet de voorw aarden van geldige leverings- en meetovereen-komsten. Het is dus niet aan de netbeheerder om te toetsen of de overeenkomsten geldig zijn. Wij verzoeken u het artikel zodanig aan te passen dat de netbeheerder niet de geldigheid zal toetsen.
Het is niet onze bedoeling gew eest om de netbeheerder de geldig-heid van de overeenkomsten van de aangeslotene met de diverse marktpartijen te toetsen. Wel moet de netbeheerder er zich van vergew issen dat de verschillende marktrollen voor de desbetref-fende aansluiting zijn ingevuld. Met onderstaande alternatieve formulering w ordt dat hopelijk duidelijker.
“ 3.1.1 Transport vindt plaat s op grond van een tussen de regi-onale netbeheerder en de aangeslotene te sluiten transportover-eenkomst en zal voorts alleen plaat svinden indien de aangeslotene tevens op grond van een geldige aansluitovereenkomst recht heef t op aansluiting, en indien bij de netbeheerder bekend is w elke par-tijen ten behoeve van de desbetreffende aansluiting optreden als leverancier, shipper en erkende meetverantw oordelijke. De respec-tievelijke identificaties van genoemde partijen legt de netbeheerder op grond van 2.1.5.1 vast in zijn aansluitingenregister.”
19. Aanvullende eisen aan componenten gas Onderdeel van het voorstel: artikel 3.3.2.
In strijd met: het belang van het betrouw baar, duurzaam,
doelma-tig en milieuhygiënisch functioneren van de gasvoorziening, het belang van de ontw ikkeling van het handelsverkeer op de gas-markt, het belang van de bevordering van het doelmatig handelen van netgebruikers, de eis dat de voorw aarden objectief, evenredig en niet discriminerend zijn.
Motivering: In dit artikel w ordt aangegeven dat de netbeheerder in
nieu-“ specifieke gevallen” nieu-“ aanvullende eisen kan stellen” . Naar ons oordeel is dat niet transparant. De specifieke gevallen en de aan-vullende eisen dienen integraal te w orden opgenomen in de voor-w aarden, dan voor-w el dienen deze begrippen uit de voorvoor-w aarden ver-w ijderd te ver-w orden. Wij verzoeken u de voorver-w aarden dienovereen-komstig aan te passen.
w e ontw ikkelingen. Wij realiseren ons dat deze aanpak op het eerste gezicht niet transparant is.
Vandaar dat de toestingscriteria voor deze thans nog niet te iden-tificeren “ specifieke gevallen” in hetzelfde artikel zijn opgenomen. Overigens blijkt hier uit de redactie dat w e eerst alleen de algeme-ne afw ijkingsbepaling uit 3.3.2 hadden voor de situatie dat er an-der gas dan aardgas w ordt ingevoed. Later is 3.3.9 toegevoegd inclusief de verw ijzing naar bijlage 3.
Wellicht kan een ander verduidelijkt w orden door dit artikel als volgt aan te passen:
“ 3.3.2 Wanneer gas van andere herkomst dan aardgas w ordt ingevoed, kan de regionale netbeheerder aanvullende eisen stellen aan bepaalde componenten in het gas. De regionale netbeheerder zal hierbij als uitgangspunten hanteren dat:
a. de integriteit van het desbetref fende regionale gastransportnet, en de eventuele achterliggende gastransportnetten, niet in gevaar mag komen door het in te voeden gas;
b. het goed en veilig functioneren van gasinstallaties en toestellen van aangeslotenen op het desbetreffende regionale gastransport-net of op eventuele achterliggende gastransportgastransport-netten, geen hin-der mag onhin-dervinden van het in te voeden gas.
Voor thans bekende vormen van biogas-invoeding is dat uitge-w erkt in 3.3.9 en volgende. Voor nieuuitge-w e vormen van invoeding, anders dan aardgas, zal de regionale netbeheerder op basis van bovenstaande uitgangspunten na overleg met de invoeder de eventuele aanvullende eisen vaststellen.”
20. Nadere eisen aan controle biogas Onderdeel van het voorstel: artikel 3.3.10.
In strijd met: het belang van het betrouw baar, duurzaam,
doelma-tig en milieuhygiënisch functioneren van de gasvoorziening, het belang van de bevordering van het doelmatig handelen van netge-bruikers, het belang van een goede kw aliteit van dienst verlening van netbeheerders, de eis dat de voorw aarden objectief, evenredig en niet discriminerend zijn.
Motivering: In dit artikel w ordt aangegeven dat de netbeheerder in
“ nadere eisen” kan stellen. Naar ons oordeel is dat niet transpa-rant. De specifieke gevallen en de aanvullende eisen dienen inte-graal te w orden opgenomen in de voorw aarden, dan w el dienen deze begrippen uit de voorw aarden verw ijderd te w orden. Wij verzoeken u de voorw aarden dienovereenkomstig aan te passen.
Zie hiervoor ook de eerder gemaakte opmerkingen bij punt 19. Om de nader te stellen eisen in te kaderen, zou ook hier verw ezen kunnen w orden naar de toetsingscriteria uit art. 3.3.2. Voorstel voor gew ijzigde tekst:
“ 3.3.10 De regionale netbeheerder kan, in gevallen zoals bedoeld in 3.3.2, eerste zin, nadere eisen stellen aan de invoeder van bio-gas over het controleren van het in te voeden bio-gas. De in 3.3.2 genoemde uitgangspunten zijn in dat geval van overeenkomstige toepassing. De invoeder van biogas legt de regionale netbeheerder een procedure voor w aarin is aangegeven hoe de uitvoering van de controle plaats vindt.”
21. Controle op vergunninghouderschap bij sw itch of inhuizing van kleinverbruikers
Onderdeel van het voorstel: artikelen B1.3.1.5 sub i; B1.3.1.10,
laatste bullet; B1.4.3.3, sub h en B1.4.3.6, laatste bullet.
In strijd met: Gasw et Veegw et EZ 2005.
Motivering: Door de aangenomen amendementen 17 en 20 bij de
Veegw et EZ 2005 valt de groep kleinverbruikers niet meer samen met de groep afnemers die uitsluitend door een vergunninghou-dende leverancier beleverd mogen w orden. De in bedoelde artike-len voorgeschreven check op het vergunninghouderschap is daar-mee zinloos gew orden. De netbeheerder beschikt niet over infor-matie om de afnemers die op grond van genoemde amendementen niet door een vergunninghoudende leverancier beleverd hoeven te w orden, te onderscheiden van overige kleinverbruikers. Wij ver-zoeken u de genoemde bepalingen uit de voorw aarden te verw ij-deren.
Mee eens. Is verw erkt. Is conform afspraak in B’ con Issue Com-missie.
22. Periode tussen sw itchmelding en sw itchdatum Onderdeel van het voorstel: Bijlage 1, artikel B1.5.3.
In strijd met: het belang van de ontw ikkeling van het
handelsver-keer op de gasmarkt, het belang van de bevordering van het doelmatig handelen van netgebruikers, het belang van een goede
kw aliteit van dienst verlening van netbeheerders, de eis dat de voorw aarden objectief, evenredig en niet discriminerend zijn.
Motivering: Naar ons oordeel dient de periode tussen sw
itchmel-ding en -datum eenduidig in de voorw aarden te w orden vastgelegd De huidige formulering w aarbij de netbeheerders in onderling over-leg deze periode kunnen w ijzigen, leidt mogelijk tot rechtsonzeker-heid en -ongelijkrechtsonzeker-heid bij de afnemer. Indien de toekomstige praktijk aanleiding geeft om de periode aan te passen, dan kunnen de ge-zamenlijke netbeheerders daartoe een w ijzigingsvoorstel indienen. Wij verzoeken u de 2e zin van dit artikel te verw ijderen.
B1.4.2.3 sub c en sub c1 en B1.4.3.3 sub c en sub d. Daarmee is reeds voldaan aan de hier door NMa gew enste verbetering.
Bijlage 2: Voorw aarden Systeemverbinding LNB en Aangeslotene
23. Voorw aarden voor de aansluiting
Onderdeel van het voorstel: voorw aarden ontbreken. In strijd met: artikel 6 Ministeriele Regeling, het belang van de
bevordering van het doelmatig handelen van netgebruikers, het belang van een goede kw aliteit van dienstverlening van netbe-heerders, de eis dat de voorw aarden objectief, evenredig en niet discriminerend zijn.
Motivering: De voorw aarden bevatten geen technische
specifica-ties voor de aansluiting. Wij verzoeken u die specificaspecifica-ties aan de voorw aarden toe te voegen.
De technische specificatie van de aansluiting is toegevoegd aan de voorw aarden.
24. Geldige leverings- en transportovereenkomst Onderdeel van het voorstel: paragraaf 1.3.
In strijd met: artikel 14 Gasw et , de eis dat de voorw aarden
objec-tief, evenredig en niet discriminerend zijn.
Motivering: Volgens deze bepaling dient aan de beschikbaarstelling
van gas door de landelijk netbeheerder een geldige leverings- en een geldige transportovereenkomst ten grondslag te liggen. Artikel 14 Gasw et bepaalt echter dat een netbeheerder verplicht is gas-transport aan te bieden, met uitzondering van de situaties als ge-noemd in artikel 15 Gasw et. In artikel 15 Gasw et staan niet de voorw aarden van een geldige leverings- en een geldige transport-overeenkomst. Het is dus niet aan de netbeheerder om te toetsen of de overeenkomsten geldig zijn. Wij verzoeken u het artikel zo-danig aan te passen dat de netbeheerder niet de geldigheid zal toetsen.
In artikel 1.3.1 is het w oord geldige geschrapt (2 keer).
25. Weigering om een aansluiting te realiseren Onderdeel van het voorstel: artikel 2.1.1.
In strijd met: artikel 6 Ministeriele Regeling, het belang van de
bevordering van het doelmatig handelen van netgebruikers, het belang van een goede kw aliteit van dienstverlening van netbe-heerders, de eis dat de voorw aarden objectief, evenredig en niet discriminerend zijn.
Motivering: Naar ons oordeel dient een w eigering om een
aanslui-ting te realiseren altijd schriftelijk door de netbeheerder gemoti-veerd te w orden. Bovendien dient een dergelijke w eigering binnen een redelijke termijn aan de betreffende afnemer medegedeeld te w orden. Wij verzoeken u de voorw aarden dienovereenkomstig aan te passen.
In het artikel is opgenomen dat een eventuele w eigering schriftelijk zal w orden toegelicht.
26. Voorw aarden voor de aansluiting en het beheer Onderdeel van het voorstel: paragrafen 2.1 en 2.4.
In strijd met: artikel 12b Gasw et, artikelen 6 en 7 Ministeriele
Re-geling, het belang van de ontw ikkeling van het handelsverkeer op de gasmarkt, het belang van de bevordering van het doelmatig handelen van netgebruikers, het belang van een goede kw aliteit van dienst verlening van netbeheerders en de eis dat de voorw aar-den objectief, evenredig en niet discriminerend zijn.
Motivering: De opbouw van deze paragraaf is niet geheel duidelijk.
De paragrafen 2.1. en 2.4. hebben geen betrekking op de aanslui-ting, maar op de systeemverbinding, die onderdeel is van het lan-delijk transportnet. De aanleg en het beheer van de systeemver-binding zijn voorbehouden aan de LNB. De bedoelde bepalingen zijn dan ook niet aangepast.
eggeno-Aanleg en beheer van de aansluiting behoren tot het vrije domein. Naar ons oordeel dient in deze paragrafen dan ook de huidige arti-kelen 2.1.4 en 2.5.4 als eerste te w orden opgenomen, gevolgd door de voorw aarden die gelden voor de aansluiting en het beheer (ongeacht w ie de aanleg en het beheer verzorgen). Wij verzoeken u de voorw aarden dienovereenkomstig aan te passen.
men.
27. Werkzaamheden in de omgeving van de aansluiting Onderdeel van het voorstel: artikel 3.4.
In strijd met: het belang van de bevordering van het doelmatig
handelen van netgebruikers, het belang van een goede kw aliteit van dienst verlening van netbeheerders, de eis dat de voorw aarden objectief, evenredig en niet discriminerend zijn.
Motivering: Naar ons oordeel behoeven alleen die w erkzaamheden
tevoren bij de netbeheerder te w orden aangemeld, die mogelijk van invloed kunnen zijn op de aansluiting. Een algemene mel-dingsplicht van iedere activiteit bij de aansluiting is niet nodig en onnodig bezw arend voor de afnemer. Wij verzoeken u de voor-w aarden dienovereenkomstig aan te passen.
Artikel 3.4 heeft geen betrekking op de (omgeving van de) aan-sluiting, maar op de systeemverbinding, die onderdeel is van het landelijk transportnet. Blijkbaar is het onderscheid tussen de aan-sluiting en systeemverbinding in de voorw aarden onvoldoende gemaakt. In de aangepaste voorw aarden is dit onderscheid w el aangebracht,
Het artikel regelt niet, zoals NMa ten onrechte aangeeft, een al-gemene meldingsplicht van iedere activiteit bij de aansluiting door de afnemer, maar beperkt zich tot w erkzaamheden aan het ge-bouw , w aarin de systeemverbinding is opgesteld. Deze regeling vloeit voort uit de verplichtingen die GTS draagt als houder van de milieuvergunning ingevolge Besluit voorzieningen en installatie milieubeheer.
De voorw aarden zijn derhalve inhoudelijk niet aangepast, w el is verduidelijkt dat het artikel niet toeziet op de aansluiting maar op de systeemverbinding.
28. Meten door erkende meetverantw oordelijke Onderdeel van het voorstel: paragraaf 4.
In strijd met: artikel 12b Gasw et, het belang van de ontw ikkeling
van het handelsverkeer op de gasmarkt, het belang van de bevor-dering van het doelmatig handelen van netgebruikers, de eis dat de voorw aarden objectief, evenredig en niet discriminerend zijn.
Motivering: Een afnemer is vrij te bepalen w ie op zijn aansluiting
metingen verricht (ongeacht w ie de aansluiting heeft aangelegd). De huidige bew oordingen van artikel 4.1 laten daarover onduide-lijkheid bestaan. Wij verzoeken u de voorw aarden zodanig aan te passen dat die onduidelijkheid w ordt w eggenomen en voor alle afnemers duidelijk is aan w elke voorw aarden metingen dienen te voldoen.
De bedoelde paragraaf 4 heeft betrekking op de meting in de sys-teemverbinding, die onderdeel is van het landelijk transportnet en niet op de meting op een aansluiting. De in artikel 4.1. opgenomen mogelijkheid van de aangeslotene om de meet- en regelinrichting zelf te realiseren past hier niet bij en veroorzaakt de door DTe ge-signaleerde onduidelijkheid. Door aanpassing van artikel 4.1 is de onduidelijkheid w eggenomen: de mogelijkheid van het realiseren van de meet- en regelinrichting door de afnemer is geschrapt.
Zie ook randnummer 68.
29. Afw ijking van de meet- en regelinrichting Onderdeel van het voorstel: artikel 4.7.
In strijd met: het belang van de bevordering van het doelmatig
handelen van netgebruikers, het belang van de ontw ikkeling van het handelsverkeer op de gasmarkt, het belang van een goede kw aliteit van dienst verlening van netbeheerders, de eis dat de voorw aarden objectief, evenredig en niet discriminerend zijn.
Motivering: Het gestelde in bepaling 4.7 is alleen van toepassing
voor meet- en regelinrichtingen w aarbij de meetverantw oordelijk-heid is uitbesteed aan de LNB. Voor andere inrichtingen dient te gelden dat de LNB kan aangeven aan de afnemer en de meetver-antw oordelijke dat de inrichting mogelijk niet correct functioneert of een afw ijking vertoont. Verdeling of toew ijzing van kosten ho-ren niet in deze voorw aarden te w orden opgenomen. Wij verzoe-ken u de voorw aarden dienovereenkomstig aan te passen.
De bedoelde meetinrichting staat opgesteld in de systeemverbin-ding, die behoort bij het landelijk net en w ordt beheerd door GTS.
Voor w at betreft de meetverantw oordelijkheid : zie randnummer 68.
30. Voldoen aan relevante w et- en regelgeving Onderdeel van het voorstel: artikel 5.2.3.
In strijd met: artikel 12b Gasw et, de eis dat de voorw aarden
ob-jectief, evenredig en niet discriminerend zijn.
Motivering: Met dit artikel w orden de landelijk netbeheerder en de
aangeslotene verplicht zich aan alle relevante w et- en regelgeving te houden. De Gasw et biedt geen w ettelijke basis om verplichtin-gen op te legverplichtin-gen die uit andere w et- en regelgeving voorvloeit. Bovendien rust op de betrokken partijen – los van de Gasw et – in het algemeen de verplichting om te voldoen aan alle relevante
w et- en regelgeving. Wij verzoeken u deze bepaling uit de voor-w aarden te vervoor-w ijderen, met uitzondering van de technische aan-sluitvoorw aarden. Deze laatste voorw aarden dienen in de voor-w aarden zelf te voor-w orden opgenomen (niet slechts de vervoor-w ijzing).
31. Capaciteitsbehoefte
Onderdeel van het voorstel: artikel 5.3.1.
In strijd met: het belang van het betrouw baar, duurzaam,
doelma-tig en milieuhygiënisch functioneren van de gasvoorziening, het belang van een goede kw aliteit van dienstverlening van netbe-heerders, de eis dat de voorw aarden objectief, evenredig en niet discriminerend zijn.
Motivering: Naar ons oordeel moet uit de voorw aarden duidelijk
blijken dat het hier de verw achte capaciteitsbehoefte betreft. . Wij verzoeken u de voorw aarden dienovereenkomstig aan te passen.
Naar ons oordeel blijkt voldoende uit de tekst dat het gaat om een verw achte capaciteitsbehoefte. Het gaat immers om ‘ een zo goed mogelijke schatting van de toekomstige capaciteitsbehoefte’ . Desalniettemin hebben w e het bijvoeglijk naamw oord ‘ verw achte’ toegevoegd.
32. Veiligheid van de gasinstallatie
Onderdeel van het voorstel: artikelen 6.2, 6.4 en 6.5. In strijd met: het belang van de bevordering van het doelmatig
handelen van netgebruikers, het belang van een goede kw aliteit van dienst verlening van netbeheerders, de eis dat de voorw aarden objectief, evenredig en niet discriminerend zijn.
Motivering: De verantw oordelijkheid voor de veiligheid van
toestel-len en installaties van de eindafnemer – dus vanaf de aansluiting – ligt bij de eindafnemer of de eigenaar zelf. De eisen w aaraan de toestellen en installaties ten minste moeten voldoen zijn vastge-steld krachtens de Warenw et (in het Besluit gastoestellen). Naar ons oordeel bevatten de artikelen 6.2, 6.4 en 6.5 verdergaande verplichtingen. Wij verzoeken u de genoemde artikelen zodanig aan te passen dat zij in lijn komen met de bepalingen zoals opge-nomen in paragraaf 2.1.4 van de Aansluit- en transport voorw aar-den RNB.
De betreffende paragraaf 6 is herschreven. De aangepaste bepa-lingen verplichten de afnemer de aansluiting te voorzien van facili-teiten om te voorkomen dat de w erking van het landelijk trans-portnet nadelig w ordt beïnvloed door het functioneren van de aan-sluiting en/of het personeel van de LNB hierdoor gevaar loopt. Indien de afnemer er voor kiest de aansluiting niet te voorzien van deze voorzieningen, zal de gasinstallatie moeten voldoen aan de beschreven voorw aarden.
33. Kennisnemen en w ijzigen van het aansluitingenregister Onderdeel van het voorstel: artikel 7.1.2.
In strijd met: het belang van het betrouw baar, duurzaam,
doelma-tig en milieuhygiënisch functioneren van de gasvoorziening, het belang van de bevordering van het doelmatig handelen van netge-bruikers, het belang van een goede kw aliteit van dienst verlening van netbeheerders, de eis dat de voorw aarden objectief, evenredig en niet discriminerend zijn.
Motivering: In dit artikel w ordt de toegang tot het aansluitregister
geregeld. Naar ons oordeel dient ook de afnemer de mogelijkheid te hebben om dit register te kunnen raadplegen en eventuele w ij-zigingen te laten doorvoeren. Wij verzoeken u de voorw aarden dienovereenkomstig aan te passen.
In artikel 7.1.2 is zodanig aangepast dat ook de aangeslotene kennis kan nemen van de inhoud van het aansluitingenregister en correcties kan laten aanbrengen in het aansluitingenregister.
Bijlage 3: Voorw aarden Systeemverbinding LNB en regionaal net
34. Aanvullende afspraken
Onderdeel van het voorstel: artikel 1.1.2.
In strijd met: het belang van een goede kw aliteit van dienst
verle-ning van netbeheerders, de eis dat de voorw aarden de interopera-biliteit van de netten garanderen, de eis dat de voorw aarden ob-jectief, evenredig en niet discriminerend zijn.
Motivering: Op grond van artikel 1.1.2 maken de landelijk
netbe-heerder en de regionale netbenetbe-heerder aanvullende afspraken over de verbindingen tussen hun netten. Niet duidelijk is om w elke aanvullende afspraken het gaat. Voorzover het gaat om onderw er-pen die onder de reikw ijdte van de voorw aarden als bedoeld in artikel 12b Gasw et vallen, dan dienen die onderw erpen in de voorw aarden te w orden opgenomen. Onderw erpen van strikt ci-vielrechtelijke aard kunnen onderling w orden afgesproken. Wij
In de overeenkomst w ordt civielrechtelijke zaken geregeld zoals aansprakelijkheid, administratieve aangelegenheden (facturering). De tekst van artikel 1.1.2 is niet aangepast.
verzoeken u ons bij het indienen van het gew ijzigd voorstel te informeren om w elke specifieke onderw erpen het gaat bij deze aanvullende afspraken, dan w el die aanvullende afspraken in de voorw aarden op te nemen.
35. Leverings- en transportovereenkomst Onderdeel van het voorstel: paragraaf 1.3.
In strijd met: de eis dat de voorw aarden objectief, evenredig en
niet discriminerend zijn.
Motivering: De titel van deze paragraaf duidt op een andere
in-houd. Wij verzoeken u de titel van de paragraaf aan te passen.
De bedoelde paragraaf beoogde te bew erkstelligen dat het gas dat door een op het regionale distributienet aangesloten verbruiker w ordt afgenomen kan w orden toegew ezen aan een (juiste) shipper en leverancier. Dit w ordt echter al zeker gesteld door de bepalin-gen in de aansluit- en transport voorw aarden RNB zodat deze para-graaf hier overbodig is. Parapara-graaf 1.3 is derhalve verw ijderd.
36. Vrije activiteiten zijn het uitgangspunt Onderdeel van het voorstel: paragraaf 2.4 en 4.
In strijd met: het belang van de ontw ikkeling van het
handelsver-keer op de gasmarkt, het belang van de bevordering van het doelmatig handelen van netgebruikers en de eis dat de voorw aar-den objectief, evenredig en niet discriminerend zijn.
Motivering: Het bepaalde in paragraaf 2.4 en 4 is zodanig gesteld
dat niet direct duidelijk is dat een afnemer zijn meetverantw oorde-lijkheid kan uitbesteden aan een andere partij dan de LNB, met toepassing van de meetvoorw aarden. Wij verzoeken u de struc-tuur van deze paragrafen zodanig aan te passen dat de bepaling die de hoofdregel bevat als eerste w ordt genoemd en dat die eventueel w ordt gevolgd door bepalingen met uitzonderingsregels.
DTe refereert in de tekst van de ‘ motivering’ naar de afnemer. De ‘ Voorw aarden systeemverbinding LNB en Regionaal net’ hebben evenw el geen betrekking op (een verbinding met) een afnemer maar op de verbinding van het landelijk net met het regionale net. De aangeduide paragrafen 2.4 en 4 hebben betrekking op de sys-teemverbinding, die onderdeel is van het landelijk transportnet. Het meten met behulp van de meetinrichting in deze systeemver-binding ten behoeve van een netkoppeling w ordt uitgevoerd door de LNB. Ten onrechte zijn in bedoelde paragrafen passages opgnomen, over het meten door een andere partij dan de LNB, te w e-ten de RNB. Deze passages zijn verw ijderd. Dit betreft art. 2.4.4 en het tw eede deel van art 4.1.
Overigens zijn de ‘ voorw aarden systeemverbinding LNB en regio-naal net’ mede ten gevolge van het commentaar van DTe in rand-nummer 86 en 87 grondig herzien.
(zie ook randnummer 68).
37. Afw ijkende afspraken over meet- en regelinrichtingen Onderdeel van het voorstel: artikel 2.4.4.
In strijd met: het belang van een goede kw aliteit van dienst
verle-ning van netbeheerders, de eis dat de voorw aarden objectief, evenredig en niet discriminerend zijn.
Motivering: De voorw aarden dienen tevens de bepalingen te
be-vatten als de regionale netbeheerder de meet- en regelinrichting realiseert. Wij verzoeken u die bepalingen in de voorw aarden op te nemen.
Artikel 2.4.4 is verw ijderd, zie ook reactie bij randnummer 36.
38. Zorgvuldig handelende bedrijven Onderdeel van het voorstel: artikel 5.2.1.
In strijd met: artikel 12b Gasw et, de eis dat de voorw aarden
ob-jectief, evenredig en niet discriminerend zijn.
Motivering: Het begrip “ zorgvuldig handelende bedrijven” is niet
eenduidig en vatbaar voor meerdere interpretaties. Bovendien ho-ren dergelijke regels over samenw erking thuis in de Samenw er-kingsregeling. Wij verzoeken u de voorw aarden dienovereenkom-stig aan te passen.
Het betreffende gedeelte van artikel 5.2.1 is vervangen door de volgende formulering : ‘ Met betrekking tot het bedrijven van de systeemverbinding(en) zullen de netbeheerder van het landelijke gastransportnet en de regionale netbeheerder prioriteit geven aan de veiligheid, doelmatigheid en betrouw baarheid van het landelijk en regionaal gastransportnet.’
Een zelfde aanpassing is ook in het betreffende artikel van de ‘ voorw aarden systeemverbinding LNB en aangeslotene’ doorge-voerd.
Overigens zij verw ezen naar de reactie van de netbeheerders bij randnummers 11 en 13.
39. Voldoen aan w et- en regelgeving Onderdeel van het voorstel: artikel 5.2.3.
In strijd met: artikel 12b Gasw et, de eis dat de voorw aarden
ob-jectief, evenredig en niet discriminerend zijn.
Motivering: Met dit artikel w orden de landelijk netbeheerder en de
regionale netbeheerder verplicht zich aan alle relevante w et- en regelgeving te houden. De Gasw et biedt geen basis om verplich-tingen op te leggen die uit andere w et- en regelgeving voorvloeit. Bovendien rust op de betrokken partijen – los van de Gasw et – in het algemeen de verplichting om te voldoen aan alle relevante w et- en regelgeving. Wij verzoeken u deze bepaling uit de voor-w aarden te vervoor-w ijderen, met uitzondering van de technische aan-sluitvoorw aarden. Deze laatste voorw aarden dienen in de voor-w aarden zelf te voor-w orden opgenomen (niet slechts de vervoor-w ijzing).
Artikel 5.2.3. is verw ijderd.
rand-Onderdeel van het voorstel: artikel 5.3.1.
In strijd met: het belang van het betrouw baar, duurzaam,
doelma-tig en milieuhygiënisch functioneren van de gasvoorziening, het belang van een goede kw aliteit van dienstverlening van netbe-heerders, de eis dat de voorw aarden objectief, evenredig en niet discriminerend zijn.
Motivering: Naar ons oordeel moet uit de voorw aarden duidelijk
blijken dat het hier de verw achte capaciteitsbehoefte betreft. Wij verzoeken u de voorw aarden dienovereenkomstig aan te passen.
nummer 31
Bijlage 4: Transportvoorw aarden LNB
41. Marktplaatsen (TTF en gasbeurs)
Onderdeel van het voorstel: bepalingen ontbreken.
In strijd met: artikel 10 Ministeriele Regeling, het belang van de
ontw ikkeling van het handelsverkeer op de gasmarkt, het belang van een goede kw aliteit van dienst verlening van netbeheerders.
Motivering: In het voorstel ontbreken bepalingen w aarmee
markt-plaatsen als TTF en de gasbeurs w orden ondersteund. De ontw keling van die marktplaatsen is van groot belang voor de ontw ik-keling van het handelsverkeer op de gasmarkt, zeker op de Neder-landse gasmarkt. In dat licht dient ook de aanw ijzing van APX als gasbeurs door de Minister van EZ te w orden bezien. Ook is de LNB volgens artikel 66b Gasw et verplicht de aangew ezen gas-beurs medew erking te verlenen voor de uitvoering van zijn taak. Met een ziensw ijzer zijn w ij van oordeel dat dit voor de transport-voorw aarden betekent dat bepalingen over allocatie, nominaties, matching en confirmatie ten behoeve van de TTF dienen te w or-den toegevoegd. Wij verzoeken u de voorw aaror-den dienovereen-komstig aan te passen.
De TTF betreft een virtueel punt en is geen gastransport of een transportondersteunende dienst. Het betreft evenmin een invulling van een in artikel 10a lid 1 Gasw et omschreven w ettelijke taak van de LNB. Het TTF valt daarmee niet binnen de uitputtende sco-pe van de voorstellen zoals neergelegd in de artikel 12a en 12b Gasw et. Dit standpunt is door de netbeheerders ook vermeld in de reactie van de netbeheerders (zie brief d.d. 23 juni 2005) op het verzoek tot w ijziging van de tariefstructuur.
De Gasw et (artikel 66b lid 3) draagt de LNB op de gasbeurs de gevraagde medew erking te verlenen, voorzover deze medew erking nodig is voor een goede uit voering van zijn taak. Het bereik van de gasvoorw aarden, aangegeven in artikel 12b, omvat evenw el niet het bepaalde in artikel 66b.
42. Shippers moeten over stuurinformatie t.b.v. balancering kun-nen beschikken
Onderdeel van het voorstel: bepalingen ontbreken.
In strijd met: artikel 14 Ministeriele Regeling, het belang van de
ontw ikkeling van het handelsverkeer op de gasmarkt, het belang van de bevordering van het doelmatig handelen van netgebruikers, het belang van het op een objectieve, transparante en niet-discriminatoire w ijze in evenw icht houden van het landelijk gas-transportnet en op een w ijze die de kosten w eerspiegelt.
Motivering: Omdat het balanceringsregime kosten georiënteerd
moet zijn en een shipper de prikkel heeft om zijn actuele onbalans te optimaliseren, dient hij te beschikken over informatie betreffen-de betreffen-de totale onbalanssituatie van het net. Daartoe dient betreffen-de LNB betreffen-de actuele onbalanssituatie van het totale net zonder vertraging te publiceren op zijn w ebsite. De LNB stelt ook de actuele afname per GOS beschikbaar aan de shippers die op dat GOS actief zijn. Wij verzoeken u de voorw aarden dienovereenkomstig aan te pas-sen.
Allereerst merken w ij op dat het de netbeheerders niet duidelijk is op w elke grond de Raad tot het oordeel komt dat een en ander in strijd zou zijn met artikel 14 van de Ministeriële Regeling. De administratieve onbalans (= onbalans voor de shipper) w ordt bepaald in een energiehoeveelheid (MJ’ s), w aarbij dus geen on-derscheid naar gaskw aliteit w ordt gemaakt.
De technische onbalans manifesteert zich als onbalans of beter als een afw ijkende druk in (delen van) het H-gas transportnet en/of in (delen van) het G-gas transportnet . Bij het uit voeren van het ope-rationele gastransport is de druk in de te onderscheiden delen van het transportnet het belangrijkste stuurgegeven voor degenen die het gastransport uitvoeren: de dispatchers van de centrale com-mandopost. Het gastransport kenmerkt zich onder meer door de vele interacties tussen het H-gas, G-gas en inzet van conversie-middelen. Op basis van markt- en w eersverw achtingen w orden door de dispatchers de beschikbare transportmiddelen (compres-sie, kw aliteitsconver(compres-sie, toepassen van net schakelingen, e.d.) ingezet; hierbij is de expertise en ervaring van de betrokken dis-patchers van groot belang. Voor het voorkomen van lokale trans-portproblemen w orden bij voorkeur geen generieke maatregelen getroffen, maar maatregelen gericht op de omstandigheden van het lokale potentiële probleem. Een eenduidig signaal, dat de sta-tus van het totale landelijk net w eergeeft (w el/niet in onbalans) is dan ook niet mogelijk. Als het w el mogelijk zou zijn, heeft dit sig-naal voor shippers geen betekenis voor het in balans houden van hun eigen portfolio.
geen doelmatige bijdrage levert aan het op de gew enste druk hou-den van het landelijk gastransportnet.
De LNB stelt de ongecorrigeerde voor shippers relevante meetge-gevens inzake de actuele afname op de exitpunten, w aarop een afnemer is aangesloten al geruime tijd ter beschikking aan de shippers. De LNB is voornemens dit ook te doen voor de exitpun-ten tussen het landelijk net en een regionaal net. De shippers zijn inmiddels over dit voornemen geïnformeerd en zijn daarbij, gelet op de omstandigheid dat de gegevens als commercieel gevoelig dan w el vertrouw elijk kunnen w orden beschouw d, in de gelegen-heid gesteld hun eventuele bezw aar hiertegen onder opgave van redenen kenbaar te maken. Indien er geen zw aarw egende bezw a-ren door shippers w orden gemaakt zal de LNB de gegevens be-schikbaar stellen en dat dan ook (middels een w ijzigingsvoorstel) opnemen in de voorw aarden.
43. Reservecapaciteit
Onderdeel van het voorstel: gehele onderdeel. In strijd met: artikel 12b, lid 2, sub c Gasw et.
Motivering: Artikel 12b, lid 2, sub c Gasw et schrijft voor dat de
voorw aarden bepalingen over ‘ de door een netbeheerder aan te houden reservecapaciteit beschikbaar voor transport van gas’ die-nen in te houden. Deze bepalingen ontbreken in het voorstel. Wij verzoeken u de voorw aarden op dit punt aan te vullen.
In een aan de voorw aarden toegevoegde bepaling is aangeven dat de LNB geen reservecapaciteit aanhoudt voor het transport van gas.
44. Uitsluiting contracten voor 1 augustus 2000 Onderdeel van het voorstel: artikel 1.1.
In strijd met: Gasw et, het belang van de ontw ikkeling van het
handelsverkeer op de gasmarkt, de eis dat de voorw aarden objec-tief, evenredig en niet discriminerend zijn.
Motivering: Op grond van artikel 1.1 w orden overeenkomsten
gesloten voor 1 augustus 2000 ongelijk behandeld ten opzichte van overeenkomsten die na die datum zijn gesloten. Dit brengt met zich mee dat bepaalde marktpartijen mogelijk bevoordeeld w orden boven anderen, w at de ontw ikkeling van het handelsver-keer in de w eg kan staan. De landelijk netbeheerder gaf namens de gezamenlijke netbeheerders tijdens de hoorzitting aan dat het artikel kan w orden verw ijderd. Met enkele ziensw ijzers zijn w ij van oordeel dat de Gasw et geen basis biedt voor ongelijke behandeling van de contracten zoals bedoeld in dit artikel. Wij verzoeken u de tw eede zin van artikel 1.1 te verw ijderen.
De desbetreffende zin uit artikel 1.1 is verw ijderd.
45. Import- en exportcapaciteit Onderdeel van het voorstel: paragraaf 2.
In strijd met: het belang van het betrouw baar, duurzaam,
doelma-tig en milieuhygiënisch functioneren van de gasvoorziening, het belang van de ontw ikkeling van het handelsverkeer op de gas-markt, het belang van de bevordering van het doelmatig handelen van netgebruikers, de eis dat de voorw aarden de interoperabiliteit van de netten garanderen, de eis dat de voorw aarden objectief, evenredig en niet discriminerend zijn.
Motivering: In de voorw aarden w ordt geen onderscheid gemaakt
tussen transportcapaciteit voor gas dat w ordt ingevoed in Neder-land en transportcapaciteit voor gas dat w ordt ingevoed vanuit het buitenland. De gezamenlijke netbeheerders hebben op de hoorzit-ting aangegeven dat geïmporteerd gas in het systeem van entry en exitpunten net zo w ordt behandeld als gas dat (op andere w ijze) in Nederland w ordt ingevoed.
Voor de ontw ikkeling van het handelsverkeer op de Nederlandse gasmarkt is van groot belang dat af nemers, handelaren en andere marktpartijen in Nederland ook gas kunnen importeren uit het bui-tenland. Daarnaast kunnen via de import nieuw e aanbieders vanuit het buitenland tot het gasmarkt toetreden. Om alle marktpartijen
Om alle marktpartijen gelijke kansen te geven, is volgens de Raad vereist dat er transparante procedures zijn voor de berekening van de voor de markt beschikbare transportcapaciteit, publicatie daar-van en een non-discriminatoire, marktconforme verdeling daar-van de capaciteit. Die non-discriminatoire, marktconforme verdeling is in de transportvoorw aarden opgenomen (o.a. first come, first ser-ved). De Gasw et noch de MR biedt echter een basis voor het op-nemen en publiceren van ‘ procedures voor de berekening van de voor de markt beschikbare transportcapaciteit’ . Overigens bere-kent GTS, in overeenstemming met haar verplichting om niet-discriminatoir te handelen, de capaciteit voor alle punten - met inbegrip van de entry- en exitpunten op de grens - op dezelfde w ijze.
