Uitgave Secretariaat VZHG Postbus 45
2800 AA Gouda
(0182) 545 513
(0182) 545 510 Email: vzhg@ismh.nl
JOURNAAL VOOR DE GEMEENTEN
Jaargang 2012 nummer 07-08
Juli-augustus 2012
Colofon
Het VZHG Journaal is een maandelijkse (digitale) uitgave van de Vereniging van Zuid-Hollandse Gemeenten. Het geeft een selectie van relevante ontwikkelingen op diverse beleidsterreinen die voor gemeenten van belang kunnen zijn.
http://twitter.com/vzhg www.vzhg.nl
U kunt rechtstreeks naar de paragraaf die u interesseert door a) de cursor in de inhoudsopgave te leiden naar die paragraaf b) de Crtl-toets in te drukken (waarna er een handje verschijnt) c) te klikken met de linker muisknop.
1 Bestuurszaken VZHG ... 4
1.1 Volg de VZHG op Twitter ... 4
1.2 Terugblik VZHG bestuursvergadering op 28 juni in aanwezigheid VNG delegatie ... 4
1.3 Vacatures in bestuur VZHG ... 5
1.4 Vooraankondiging bezoek aan BNG op vrijdag 26 oktober a.s. ... 5
2 De VZHG als provinciale afdeling van de VNG ... 5
2.1 Gesprek VNG – VZHG in kader strategisch traject ... 5
2.2 Toekomst Omgevingsrecht op donderdag 20 september a.s. in Woerden ... 6
2.3 Raad op zaterdag op 29 september a.s. in Den Haag ... 7
2.4 Raadsledenbijeenkomst 29 oktober a.s. “Sturen op financiën” ... 7
3 Bestuurlijke organisatie ... 7
3.1 Herindeling gemeenten ... 7
3.2 Rapport Bestuurlijke toekomst Duin- en Bollenstreek uitgebracht ... 8
4 Overige bestuurlijke aangelegenheden ... 9
4.1 VNG ledenbijeenkomsten op 3 en 4 september a.s. ... 9
4.2 VNG organiseert weer e-Awareness diners ... 9
4.3 Reactie VNG op Concept wijziging Wet Gemeenschappelijke regelingen ... 10
4.4 Jaarcongres vereniging voor raadsleden op zaterdag 22 september a.s. in Bussum ... 11
4.5 Dag van de Kleine Gemeenten op 4 oktober a.s. in Utrecht ... 11
5 Provinciaal bestuur ... 11
5.1 GS van Zuid-Holland stellen Handelingskader openbaar bestuur Zuid-Holland op ... 11
5.2 Interbestuurlijk toezicht /wet generiek toezicht ... 12
5.3 Statencommissie Bestuur en Middelen bijeen op 29 augustus ... 13
5.4 Jaarlijkse Statenontmoeting 7 september a.s. in Louwmanmuseum ... 13
6 Financien en personeelszaken ... 14
6.1 Schatkistbankieren ... 14
6.2 VNG project Cao voor de toekomst ... 14
6.3 Gemeenten positief over combinatiefuncties ... 15
7 JEUGD ... 15
7.1 VNG vraag reactie wethouders op voorstel jeugdwet ... 15
8 Onderwijs, cultuur en Sport ... 15
8.1 Wetsvoorstel passend onderwijs ... 15
9 gezondheid en welzijn ... 16
9.1 Grootschalig gezondheidsonderzoek najaar 2012 ... 16
10 Werk en inkomen ... 16
10.1 Akkoord over vorming Arbeidsmarktregio’s ... 16
10.2 Nieuwe verdeelmodel WWB Inkomensdeel / bestuurlijke consultatie op 13 september a.s. 17 11 Ruimte en Wonen ... 17
11.1 Statencommissie ruimte en leefomgeving bijeen op 22 augustus ... 17
12 groen ... 18
12.1 Statencommissie Groen en Water bijeen op 29 augustus ... 18
12.2 Conferentie “Wat te doen met het groen” op 22 september a.s... 18
12.3 Reacties op ontwerp Groenagenda ... 18
13 Milieu ... 19
13.1 Bestuurlijke bijeenkomst verpakkingen en duurzaamheid op 24 september ... 19
14 Water ... 19
14.1 Wijziging Waterschapswet ... 19
15 Delta-aangelegenheden ... 20
15.1 Werkconferentie Zuid-westelijke Delta op 27 september ... 20
Inhoudsopgave
16 Verkeer en Vervoer ... 20 16.1 Statencommissie Verkeer en Milieu bijeen op 22 augustus ... 20
1 BESTUURSZAKEN VZHG
1.1 Volg de VZHG op Twitter
Volg de VZHG op Twitter; meldt u aan als Follower. Aantal Followers op 30 augustus : 123.
http://twitter.com/vzhg
Recente Tweets hadden o. a. Betrekking op de volgende onderwerpen:
- VNG organiseert weer e-Awareness diners
- Vooraankondiging bijeenkomst raadsledenbijeenkomst Sturen op Financien - GS van Zuid-Holland stelt Handelingskader openbaar bestuur in ZH op - Top 5 best bekeken praktijkvoorbeelden bij VNG in de maand juli - Meer lezen over vereenvoudigd interbestuurlijk toezicht
- VNG vraagt reactie wethouders op voorstel jeugdwet - Reactie VNG op voorstel D66 halveren aantal gemeenten - VNG Factsheets over herindeling uitgebracht
- Bijeenkomst ambtenaren Zuid-Holland inzake nieuwe Omgevingsrecht - Stand van zaken Wet passend onderwijs
- Gesprek met provincie ZH over IBT en gezamenlijk congres in november
- Extra oproep verzonden voor VNG bijeenkomsten inzet gemeenten kabinetsformatie - Statencommissie B en M bespreekt op 29 augustus Handelingskader
1.2 Terugblik VZHG bestuursvergadering op 28 juni in aanwezigheid VNG delegatie
Op donderdag 28 juni vergaderde het VZHG bestuur gewoontegetrouw bij de VNG in Den Haag, maar dit keer met een extra feestelijk tintje vanwege de viering rond VNG 100 jaar. Voor deze gelegenheid waren Ralph Pans en Philip van Veller aangeschoven, was er gebak en werd er een groepsfoto gemaakt in het Atrium (foto: Arie Raaphorst).
1.3 Vacatures in bestuur VZHG
In het Journaal van Juni is reeds melding gemaakt van ontstane vacatures in het bestuur van de VZHG. Omdat er sindsdien nog een vacature is bijgekomen vanwege het beëindigen van het wethouderschap van Frank Speel van de gemeente Zoetermeer, worden deze vacatures wederom onder uw aandacht gebracht.
Het betreft:
- een vacature in de categorie gemeenten tussen 15.000 en 40.000 inwoners - een vacature in de categorie gemeenten meer dan 40.000 inwoners
De VZHG roept geïnteresseerde bestuurders uit deze categorieën gemeenten op zich aan te melden bij het VZHG secretariaat: vzhg@ismh.nl.
Bijzonderheden VZHG bestuurslidmaatschap:
Het VZHG bestuur komt jaarlijks 5x bijeen bij de VNG in Den Haag. Van een bestuurslid wordt
verwacht dat hij/zij zoveel mogelijk tracht bij deze vergaderingen aanwezig te zijn. Ook zal een beroep op een bestuurslid worden gedaan om een bepaalde portefeuille te beheren en incidenteel als
dagvoorzitter op te treden bij door de VZHG te organiseren bijeenkomsten. Aanwezigheid bij de ALV en het congres van de VZHG, meestal in de maand april, wordt eveneens op prijs gesteld, alsmede aanwezigheid bij het jaarlijkse congres met de provincie Zuid-Holland in de maand november.
De kandidaat heeft de bereidheid een actieve bijdrage te leveren aan uiteenlopende activiteiten van de vereniging. Voor de huidige samenstelling van het VZHG bestuur zie www.vzhg.nl.
1.4 Vooraankondiging bezoek aan BNG op vrijdag 26 oktober a.s.
De VZHG is door de Bank Nederlandse Gemeenten benaderd voor het organiseren van een bezoek van Zuid-Hollandse wethouders financiën/grondzaken aan de BNG te Den Haag. De BNG biedt een aantrekkelijk programma aan waarbij lid van de Raad van Bestuur John Reichardt als gastheer zal optreden.
(Wethouders uit andere provincies hebben reeds een dergelijk bezoek aan de BNG gebracht. Tijdens de ALV van de VNG in juni jl.
verzorgde de BNG een excursie, waarbij de gasten rondgeleid werden langs een aantal projecten in de omgeving die door BNG Bank zijn gefinancierd).
Het bezoek zal plaatsvinden op vrijdag 26 oktober a.s. van 10.30 – 13.30 uur (de BNG biedt ook een lunch aan). Het is de bedoeling dat het een interactieve bijeenkomst wordt waarbij zoveel mogelijk op vragen van de portefeuillehouders zal worden ingegaan. Bij de uitnodiging, die in september zal worden verzonden via de gemeentesecretarissen van Zuid-Holland, zal dan ook een formulier worden gevoegd waarop deelnemers onderwerpen kunnen aandragen. Onderwerpen die in ieder geval aan de orde zullen komen zijn de Wet Houdbare Overheids Financien (HOF) en het schatkistbankieren (zie ook punt 6.1 van dit Journaal). Noteert u s.v.p deze datum vast in uw agenda!
NB: deze week is het Halfjaarbericht van de BNG verschenen: klik hier.
2 DE VZHG ALS PROVINCIALE AFDELING VAN DE VNG
2.1 Gesprek VNG – VZHG in kader strategisch traject
Op 5 september a.s. zal een gesprek plaatsvinden tussen de VNG en de voorzitter, de bestuurlijk en ambtelijk secretaris van de VZHG inzake het VNG Strategisch traject “Sterke VNG, krachtige gemeenten”. In dit kader wil de VNG de banden aanhalen met de provinciale afdelingen.
Bespreekpunten zijn o.a. de wijze waarop de VZHG samen met de VNG doelstellingen kan realiseren en hoe de uitwisseling van informatie verder gestalte kan krijgen.
Lees meer over het VNG traject klik hier.
2.2 Toekomst Omgevingsrecht op donderdag 20 september a.s. in Woerden
De VNG organiseert samen met de provinciale afdeling Noord-Holland, Zuid-Holland (VZHG) en Utrecht op donderdag 20 september a.s. van 13.00 – 16.30 uur in het gemeentehuis van Woerden een ambtelijke bijeenkomst over de Toekomt van het omgevingsrecht. In de bijeenkomst willen de medewerkers van de VNG uitgebreid worden geïnformeerd over de knelpunten in het omgevingsrecht waar ambtenaren in de gemeentelijke praktijk mee te maken hebben en kan worden gediscussieerd over mogelijke oplossingsrichtingen. Gevraagd wordt per gemeente maximaal één ambtelijk vertegenwoordiger per discussiegroep te laten deel nemen.
Deze bijeenkomst is namens de VZHG per email van 7 augustus jl. onder de aandacht gebracht van de gemeentesecretarissen in Zuid-Holland.
Het programma ziet er als volgt uit:
13.00 Inloop met koffie en thee
13.30 Inleiding over contouren van het Omgevingsrecht door Marco Lurks (VNG) 14.30 Discussie over knelpunten en mogelijke oplossingsrichtingen in drie groepen:
Groep 1: Knelpunten bij (strategische) planvorming (visie, bestemmingsplan en beheersverordening, MER);
Groep 2: Knelpunten in de besluitvorming over complexe projecten: planologische besluiten, maar ook besluiten op grond van Wet voorkeursrecht gemeenten, Onteigeningswet etc.;
Groep 3: Knelpunten bij vergunningverlening, toezicht en handhaving (Wabo (bouwen, milieu, monumenten, natuur) en gerelateerde (lokale) regelgeving).
16.00 Conclusies trekken onder leiding van de dagvoorzitter (plenair) 16.30 Afsluiting door dagvoorzitter
Locatie: Gemeentehuis Woerden, Blekerijlaan 14, 3447 GR Woerden
Aanmelden:
U wordt ingedeeld in één van bovengenoemde groepen.
Voor een optimale discussie verzoeken wij u bij uw aanmelding uw deskundigheid per discussie- onderwerp te vermelden.
Wilt u zich voor 13 september a.s aanmelden via deze link:
https://www.romnetwerk.nl/do/surveyfrontwrite?id=50483-737572766579 Lees meer: VNG-dossier Herziening omgevingsrecht
Nadere bijzonderheden Omgevingswet
De bewindslieden van de departementen die betrokken zijn bij de totstandkoming van de
Omgevingswet (de ministeries van Infrastructuur en Milieu, Algemene Zaken, Economische Zaken Landbouw en Innovatie, Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, Veiligheid en Justitie, Onderwijs Cultuur en Wetenschap) hebben ingestemd met de voortgang en de aanpak van het wetsvoorstel van de Omgevingswet gedurende de komende maanden. Op belangrijke onderdelen (met name de voorgestelde 6 instrumenten) gaat het wetsvoorstel nu de informele consultatie met departementale, bestuurlijke en maatschappelijke partners in. Ook zullen de komende tijd zogenoemde ‘botsproeven’,
toetsingen van de werking van de instrumenten in de praktijk, worden gedaan. Doel hiervan is om eventuele lacunes in de wetteksten nader in te vullen. Op andere onderdelen van het wetsvoorstel is nog een verdere integratie- en vernieuwingsslag nodig. Het kabinet kiest hiermee voor een nieuwe impuls in het wetgevingstraject. Dit proces zal de komende maanden plaatsvinden. De uitkomsten van de informele consultatie, botsproeven en integratie- en vernieuwingsslag worden verwerkt in het wetsvoorstel. Aan het eind van het jaar zal deze versie vervolgens worden voorgelegd aan de formeel toetsende instanties, zoals Actal, en aan koepelorganisaties VNG, IPO en Unie van Waterschappen.
Ook zal tegen die tijd een zgn. Critical Review Team zijn benoemd, dat in deze periode advies over de concept-wet zal uitbrengen. Na verwerking van deze adviezen zal het wetsontwerp volgens de huidige planning in het voorjaar van 2013 naar de Raad van State kunnen worden gestuurd.
(Bron: Nieuwsbericht 24 augustus 2012).
2.3 Raad op zaterdag op 29 september a.s. in Den Haag
Op zaterdag 29 september a.s. vindt een regiocongres voor raadsleden plaats bij de VNG in Den Haag vanwege het 100 jarig jubileum van de VNG. Na een plenair gedeelte zijn er twee
workshopsrondes en kan ter afsluiting het Haagse Grondwetpad worden gelopen(optioneel).
Plenair: Volksvertegenwoordiger zijn: lokaal & landelijk.
Politicoloog Marcel Boogers geeft zijn visie op de lokale en landelijke politiek: hoe vullen Tweede Kamerleden en gemeenteraadsleden hun volksvertegenwoordigende rol in? En: hoe krijgen participatie en betrokkenheid van inwoners hierin een plek?
Aanmelden en meer informatie
U kunt zich aanmelden via: VNG Congres- en Studiecentrum (website) Daar vindt u ook uitgebreide informatie over het programma en de workshops Lees meer: Folder Raad op Zaterdag 2012 - Den Haag (pdf).
2.4 Raadsledenbijeenkomst 29 oktober a.s. “Sturen op financiën”
Op maandag 29 oktober a.s. vindt van 19.00 – 22.00 uur een raadsledenbijeenkomst plaats van het Actieprogramma Lokaal bestuur, de VNG afdeling Utrecht en de VZHG inzake “Sturen op financiën”.
De bijeenkomst vindt plaats in het stadhuis van de gemeente IJsselstein. Voor deze locatie is gekozen omdat deze ook goed bereikbaar is voor de raadsleden afkomstig uit Zuid-Holland.
Deze bijeenkomst is bedoeld voor raadsleden, commissieleden, steunfractieleden en fractiemedewerker. Ook griffiers en griffiemedewerkers zijn van harte welkom.
Tijdens deze avond wordt meer inzicht gegeven in de financiële positie van gemeenten maar er komen ook vragen aan de orde zoals:
- welke keuzes heeft de raad bij het vaststellen van de belastingverordeningen?
- hoe zit het met de schuldpositie van gemeenten?
- hoe staat het met actuele onderwerpen op het gebied van gemeentefinanciën
De uitnodigingen en het definitieve programma voor deze bijeenkomst zullen begin september worden verzonden. Aanmelden: bijeenkomstenalb@vng.nl . Aan deelname zijn geen kosten verbonden.
Lees meer: klik hier.
3 BESTUURLIJKE ORGANISATIE
3.1 Herindeling gemeenten
De VNG heeft een aantal Factsheets samengesteld over gemeentelijke herindeling en wat daar allemaal bij komt kijken. Herindelen is een ingrijpend proces met financiële, organisatorische en financiële aspecten.
Er zijn 3 factsheets:
- herindeling op hoofdlijnen
Een beknopte uitleg over herindeling, het proces en de financiële aspecten.
- van voorstel tot herindeling
De voorbereiding van een herindeling, ook de harmonisering van gemeentelijk beleid en verordeningen komt aan de orde.
- fusie van organisaties bij herindeling
Personele en organisatorische gevolgen en de rol van de OR.
Lees hier de factsheets:
Herindeling op hoofdlijnen (pdf) Van voorstel tot herindeling (pdf)
Fusie van organisaties bij herindeling(pdf)
Het onderwerp fusie van gemeenten werd weer actueel nadat een D66 voorstel daartoe in augustus de media had gehaald met de opmerking : 'Breng het aantal gemeenten terug tot ongeveer de helft'.
Zie artikel Binnenlands Bestuur: klik hier. De VNG herhaalde nog eens haar standpunt dat fusie van gemeenten alleen zinvol is als die van onderop tot stand komt. Gemeenten moeten er zelf voor kiezen om samen te gaan of onderling meer samen te werken. Gemeenten blijken volgens de VNG steeds meer samen te werken, onder meer om nieuwe, gedecentraliseerde taken succesvol op te kunnen pakken. De VNG ondersteunt (op verzoek van haar leden) dergelijke samenwerking met het project Slim Samenwerken.
Herindelingen in Zuid-Holland per 2013:
- de gemeenten Graafstroom, Liesveld en Nieuw- Lekkerland gaan fuseren tot de nieuwe gemeente Molenwaard.
- de gemeenten Dirksland, Goedereede, Middelharnis en Oostflakkee gaan fuseren tot de nieuwe gemeente Goeree-Overflakkee.
3.2 Rapport Bestuurlijke toekomst Duin- en Bollenstreek uitgebracht
Op 22 augustus jl. heeft bureau Berenschot haar rapport uitgebracht over de bestuurlijke toekomst van de Duin- en Bollenstreek. De gemeenten Lisse, Hillegom, Noordwijk en Teylingen hebben in maart 2012 bureau Berenschot opdracht gegeven om de verdergaande samenwerking tussen hun gemeenten in kaart te brengen. De gemeenten blijken redelijk homogeen en hebben ook mogelijk gelijke belangen. De conclusie van het rapport is dat de gemeenten voor het verder benutten van de kansen in de regio meer samen zouden moeten werken, ook al hoeven ze hun zelfstandigheid niet op te geven gezien hun strategische opgaven en de afzonderlijke bedrijfs- en
dienstverleningsprofielen. Het bundelen van investeringskracht kan zowel meer opleveren in de streek maar kan ook de impact van de streek als gesprekspartner voor de omgeving van deze regio
vergroten. Ook kan verdergaande samenwerking meer efficiëncyvoordelen opleveren in de bedrijfsvoering, aldus het rapport.
De voor- en nadelen van de verschillende samenwerkingsvormen worden op een rijtje gezet:
samenwerken op het gebied van bedrijfsvoering, gezamenlijke inkoop, shared service centre, samen, maar toch apart (SETA), gezamenlijke beleidsontwikkeling, coördinerend wethouderschap en
herindeling. De afzonderlijke raden gaan begin oktober discussiëren aan de hand van enkele vragen die door de stuurgroep zijn geformuleerd. De uitkomst van deze bespreking zal richting geven aan de vervolgstappen die in dit proces worden genomen.
Lees meer: Eindrapport Berenschot 'Bestuurlijke toekomst Duin- en Bollenstreek' (pdf)
4 OVERIGE BESTUURLIJKE AANGELEGENHEDEN
4.1 VNG ledenbijeenkomsten op 3 en 4 september a.s.
Over de voorbereiding van de inzet van gemeenten voor de kabinetsformatie en de invulling van de Lokale Agenda 2013 organiseert de VNG op 3 en 4 september ledenbijeenkomsten. In deze bijeenkomsten wordt de leden de gelegenheid geboden om hun visie te geven op beide thema’s, waarbij onder meer nadrukkelijk aandacht wordt besteed aan de drie grote decentralisaties. De beide ledenbijeenkomsten vormen een belangrijke opmaat naar de besluitvorming over de inzet van de gemeenten voor de kabinetsformatie en de Lokale Agenda 2013 in de Buitengewone ALV van 12 oktober 2012. De bijeenkomsten vinden plaats op:
- 3 september 2012 in Breda (Kunstencentrum Nieuwe Veste) - 4 september 2012 in Zwolle (gemeentehuis),
in beide gevallen van 18.00 uur tot 20.30 uur.
Programma
Het voorlopige programma van beide ledenbijeenkomsten ziet er als volgt uit:
- 17.30-18.00 uur: Inloop (met koffie, thee en een broodje) - 18.00-19.30 uur: Inzet gemeenten voor kabinetsformatie - 19.30-20.15 uur: Lokale Agenda 2013
- 20.15-20.30 uur: Afronding en schets vervolgproces Lees meer: VNG-ledenbrief (12 juli 2012)
U kunt zich inschrijven voor deze ledenbijeenkomsten via website van het Congres- en Studiecentrum. De VZHG heeft op verzoek van de VNG op 23 augustus een extra oproep verzonden naar de
gemeentesecretarissen en griffiers in Zuid-Holland.
VNG inzet sociaal domein:
De VNG wil toe naar één regeling voor het sociale domein. In de regeling zijn in ieder geval Werken naar vermogen, Jeugdzorg en Begeleiding geïntegreerd. Gekeken wordt naar een goede samenhang met passend onderwijs. Belangrijke thema’s hierbij: ontschotting, beleidsvrijheid, bekostigings- modellen en frontlijnsturing.
Lees meer: Integraal plan voor sociale domein (VNG Magazine, 1 augustus 2012)
Op 13 september a.s. vindt na afloop van een aantal VNG commissievergaderingen bij de VNG in Den Haag een bijeenkomst plaats voor alle VNG-commissies over de consequenties van de
verkiezingsuitslag voor het vervolg richting de kabinetsformatie.
4.2 VNG organiseert weer e-Awareness diners
Onder de titel ‘E-Awareness Diners 2012: Digitale & Veilige gemeente’ organiseert de VNG voor de derde maal diners verspreid door het land. (NB: De snelle verspreiding van het computervirus Xdoc Crypt/Dorifel maakt dat dit onderwerp weer volop in de belangstelling staat) . Welke rol speelt het gemeentebestuur in de wereld van ICT en hoe is een goede strategie te bepalen?
Tijdens een diner worden lezingen afgewisseld met de gangen van het diner. Vanuit het thema informatiebeleid wordt ingegaan op de decentralisaties, gemeentebrede ICT-ontwikkelingen, ICTveiligheid (Brenno de Winter) en innovatieve burgerparticipatie (Richard van Hooijdonk). Tijdens en tussen de gangen is ruime mogelijkheid tot discussie en netwerken. De diners zijn toegankelijk voor burgemeesters, wethouders, raadsleden en gemeentesecretarissen.
De diners vinden plaats op:
- 26 september (Utrecht), - 3 oktober (Eindhoven) - 10 oktober (Zwolle).
Het aantal deelnemers per diner is beperkt tot 40.
U kunt zich inschrijven via de website van het Congres- en Studiecentrum VNG, www.cs-vng.nl .
4.3 Reactie VNG op Concept wijziging Wet Gemeenschappelijke regelingen
Per brief van 17 juli jl. heeft de VNG een reactie verzonden aan dem. Minister Spies inzake het voorstel tot wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr). Het concept voorstel was conform de Bestuursafspraken 2011-2015 aan de VNG voorgelegd.
Het belangrijkste doel van de voorgestelde wijzigingen is de publiekrechtelijke samenwerking tussen decentrale overheden te verbeteren door o.a. de gevolgen van de dualisering voor de Wgr te regelen voor het openbaar lichaam, de positie van het algemeen bestuur en die van raden (staten) op de begroting en rekening te versterken en door invoering van een bestuursvorm met
rechtspersoonlijkheid voor bedrijfsvoeringstaken.
De VNG laat in haar brief weten dat het concept wetsvoorstel in grote lijnen tegemoet komt aan de huidige praktijk en de wensen van gemeenten voor verduidelijking van de Wgr en dat het meer mogelijkheden biedt voor samenwerking.
De VNG plaatst ook kanttekeningen:
- Termijnen van begroting en jaarrekening
De termijn oprekken naar 8 weken vindt de VNG geen goede oplossing omdat het
voor veel gemeenschappelijke regelingen niet goed mogelijk is om voor 1 april de jaarstukken aan te leveren en het erg vroeg is om op dat tijdstip al een begroting op te stellen voor het jaar daarop volgend. Overigens is dat in de huidige situatie ook al. Gemeenten vrezen dat in de
praktijk stukken toch later zullen komen omdat deze termijn moeilijk haalbaar is en er om die reden met dit voorstel niet het doel bereikt wordt dat raden beter betrokken raken bij de kaderstelling en begroting van de gemeenschappelijke regeling.
- Vervallen vangnetfunctie art 33 (verwijzing naar de gemeentewet van voor 2002)
Met het uitschrijven van deze verwijzingen zullen er volgens de VNG een aantal bepalingen zijn die bij samenwerking beperkingen opleveren. Ook wordt een flinke beperking aangebracht ten aanzien van het instellen van privaatrechtelijke constructies door een gemeenschappelijke regeling. Om de verhouding tussen het AB en DB te bestendigen is in het wetsvoorstel opgenomen dat het aantal leden van het DB nooit de meerderheid van het algemeen bestuur mag uitmaken. Dit leidt tot de situatie dat het niet meer mogelijk is om kleine en efficiënte openbare lichamen te hebben voor eenvoudige taken met een beleidsmatige component. De VNG constateert dat er voor de bedrijfsvoeringstaken is voorzien met de nieuwe vorm: “gemeenschappelijk orgaan met
rechtspersoon”. Dat vindt de VNG een goede stap in de richting, maar voor bijvoorbeeld uitvoerende taken moet met de nieuwe wet in deze gevallen een openbaar lichaam ingesteld worden.
Samengevat Conclusie van de VNG
De VNG is van oordeel dat dit wetsvoorstel tegemoet komt aan de behoefte van gemeenten voor meer ruimte en mogelijkheden voor intergemeentelijke samenwerking. Het oprekken van de termijn voor het indienen van jaarrekening en concept begroting naar 1 april is een goede gedachte maar de VNG ziet meer in het oprekken van de termijn van indienen van de begroting naar 15 september om de benodigde ruimte voor raden te creëren. Tevens ziet de VNG bij de introductie van een nieuwe juridische vorm, gemeenschappelijk orgaan met rechtspersoon, ook de mogelijkheid voor het opnemen van nader door de raad te bepalen uitvoeringstaken.
Dat is op dit moment nog beperkt tot zgn. PIOFACH taken (NB: dit is een verzamelterm voor activiteiten die een organisatie moet verrichten die niet tot het primaire proces behoren, dus alle activiteiten op gebied van ondersteuning).
Daarmee biedt deze wet de benodigde ruimte om effectieve en efficiënte
samenwerking mogelijk te maken. Op een aantal andere punten pleit de VNG tegen een verdere inkadering van de huidige bevoegdheden. Hierdoor blijft er op gemeentelijke niveau ruimte voor een eigen invulling. Dit doet volgens de VNG recht aan de gedachte van deze wet om zoveel mogelijk ruime kaders te bieden om samenwerking mogelijk te maken.
Lees meer: Brief VNG aan demissionair minister Spies (17 juli 2012).
4.4 Jaarcongres vereniging voor raadsleden op zaterdag 22 september a.s. in Bussum
Op zaterdag 22 september a.s. vindt in theater ’t Spant in Bussum het jaarcongres plaats van de vereniging voor raadsleden. Thema die dag is: Sterke raad, sterke gemeente. Dagvoorzitter is Victor Deconinck. Sprekers zijn demissionair minister van BZK Liesbeth Spies, en Alex Brenninkmeijer, de Nationale Ombudsman. Ook dit jaar is er weer een kennisplein, waar naar verwachting diverse bedrijven en organisaties aanwezig zullen zijn. Tevens zullen er twee deelsessierondes zijn tijdens het middagprogramma. Lees er meer over op http://www.raadslid.nu/content/jaarcongres.
4.5 Dag van de Kleine Gemeenten op 4 oktober a.s. in Utrecht
Tijdens de Grote Dag van de Kleine Gemeenten 2012 op 4 oktober a.s. in de Jaarbeurs te Utrecht gaat het over effectief samenwerken en het delen van kennis. Wat zijn de problemen, maar vooral ook waar liggen de oplossingen? Vragen zullen worden beantwoord door sprekers als Jaap Peters, (bedrijfskundige). Verder zijn er bijdragen vanuit KING (Kwaliteitsinstituut Nederlandse Gemeenten) en de BEL-gemeenten (de gemeenten Blaricum, Eemnes en Laren). Deze dag is speciaal ontwikkeld voor Gemeentesecretarissen, wethouders, burgemeesters, hoofden van afdelingen,
beleidsmedewerkers en -adviseurs werkzaam bij (kleine) gemeenten. Aanmelden: via e-mail aanmeldingen.events@reedbusiness.nl. Aan deelname zijn kosten verbonden.
5 PROVINCIAAL BESTUUR
5.1 GS van Zuid-Holland stellen Handelingskader openbaar bestuur Zuid-Holland op
In de Statencommissie Bestuur en Middelen van 18 januari 2012 heeft gedeputeerde Janssen toegezegd om voor het zomerreces een bestuurlijke visie te zullen presenteren. Deze toezegging is herhaald in de vergadering van deze commissie op 11 april 2012. Deze bestuurlijke visie is nu vervat in het zgn. Handelingskader openbaar bestuur in Zuid Holland. Hierin staat aangegeven welke uitgangspunten GS in deze collegeperiode wil hanteren voor de omgang met gemeenten en
interbestuurlijke samenwerkingsverbanden. GS leggen de focus op de provinciale kerntaken ruimte, economie, verkeer & vervoer en groen.
Algemene principes:
- excellerende overheden creëren de randvoorwaarden voor duurzame ontwikkeling - interbestuurlijke samenwerking vraagt om duidelijke afspraken wie waarover gaat
- besluitvorming hoort thuis bij de algemene democratie, hulpstructuren zijn nuttig voor de uitvoering
Uitgangspunten voor de omgang met gemeenten:
- de provincie erkent de gemeenten als “eerste overheid” naar hun burgers. De provincie neemt geen gemeentelijke taken over
- GS zijn wettelijk toezichthouder op gemeenten, vervullen dit toezicht echter sober, risicogericht en proportioneel en vertrouwen daarbij in eerste instantie op de horizontale verantwoording van het college van B en W aan de gemeenteraad
- GS hebben een algemene verantwoordelijkheid voor de kwaliteit van het lokaal bestuur. Gemeenten zijn in eerste instantie zelf verantwoordelijk voor hun functioneren, GS stellen zich op als
gesprekspartner en bondgenoot, zij willen gemeenten inspireren door kansen te signaleren - discussies over de bestuurlijke toekomst van gemeenten dienen eerst “van onderop”(dus door gemeenten en gemeenschappen) te worden gevoerd
- GS voeren periodiek gesprekken met alle Zuid-Hollandse regio’s over de kwaliteit van het bestuur in relatie tot huidige en toekomstige maatschappelijke opgaven waar de (samenwerkende) gemeenten voor staan. GS voert waar nodig gesprekken met afzonderlijke gemeenten over hun functioneren.
- in geval van bestuurlijke en/of financiële knelpunten bij gemeenten passen GS een interventieladder
“kwaliteit lokaal bestuur” toe. Waaruit bestaat die interventieladder?
Deze aanpak bestaat uit 3 fasen oplopend van een oproep aan gemeenten om zelf tot een oplossing te komen, een voorstel doen aan gemeenten onder leiding van de provincie om toe een oplossing te komen tot aan de constatering door de provincie dat de gezamenlijke inspanningen niet leiden tot een oplossing en de provincie gaat afwegen welke andere instrumenten zullen worden ingezet.
Uitgangpunten voor de omgang met interbestuurlijke samenwerkingsverbanden
Samengevat stelt GS bestuurlijke samenwerkingsverbanden nuttig te vinden als hulpstructuur, maar deze moeten niet leiden tot onnodige bestuurlijke drukte. Besluitvorming hoort thuis bij de algemene democratie, oftewel Tweede Kamer, Provinciale Staten en gemeenteraden. Dit betekent dat
hulpstructuren waar beslissingsbevoegdheden nu nog (deels) zijn belegd zoals bij de stadregio’s Rijnmond en Haaglanden moeten worden afgeschaft. De minister van Binnenlandse Zaken is voornemens hierover een wetsvoorstel in te dienen. GS zien graag dat het wetsvoorstel wordt overgenomen door de Tweede Kamer.
Wat betreft de provinciale kerntaken:
GS zetten hun eigen bevoegdheden in bij de uitvoering van de ruimtelijk-economische programma’s op het niveau van Zuid-Holland. In de lopende Zuidvleugelevaluatie (gereed in het najaar van dit jaar) worden de kansen voor meer flexibele samenwerking verkend.
Als uitgangspunt voor beleidsvorming op het gebied van verkeer en vervoer gaat GS uit van de algemene democratie, maar kan het uit efficiencyoverwegingen nuttig zijn om afstemming en uitvoering in samenwerking met andere overheden te organiseren. De schaal van bestuur moet dan wel aansluiten bij het niveau waarop verkeer en vervoeropgaven zich manifesteren.
Meer over de uitgangspunten vindt u in het Handelingskader openbaar bestuur.
5.2 Interbestuurlijk toezicht /wet generiek toezicht
Per 1 oktober 2012 treedt de wet revitalisering generiek toezicht in werking. Met deze wet wordt het interbestuurlijk toezicht op de provincies en gemeenten vereenvoudigd.
'Nieuwe spelregels om interbestuurlijke informatie te beperken tot hetgeen strikt noodzakelijk is voor ieders verantwoordelijkheid'. Dat was een van de afspraken uit het regeerakkoord van het kabinet Rutte. De nieuwe wijze van interbestuurlijk toezicht gaat uit van vertrouwen in de manier waarop decentrale overheden hun taken uitvoeren. Dat heeft ook gevolgen voor de wijze waarop informatie wordt gevraagd én verstrekt. Het bestuursorgaan dat met het toezicht is belast, dient - vooraf - bij provinciale verordening, dan wel bij ministeriële regeling, aan te geven welke systematische informatie periodiek moet worden verstrekt. Zie in dit verband ook VZHG Journaal 2012 nummer 06 punt 5.3.
(archieftoezicht).
Het besluit (een algemene maatregel van bestuur) is gepubliceerd als Staatsblad 330, zie hieronder.
Besluit tot vaststelling regels verstrekking systematische informatie i.h.k.v. interbestuurlijk toezicht (Staatsblad 2012/330).
Dossier Interbestuurlijk toezicht klik hier.
Uitgangspunt van de regels: zoveel mogelijk gebruik maken van gegevens die de gemeenten aan gemeenteraden en de provincies aan provinciale staten verstrekken.
Het interbestuurlijk toezicht wordt in beginsel belegd bij de bestuurslaag die een niveau hoger ligt. Dit betekent dat het provinciebestuur toezicht houdt op de gemeente en dat het rijk toezicht houdt op de provincie. Zo worden de provincies op het gebied van omgevingsvraagstukken de toezichthouder op gemeenten en treedt de rijksinspectie terug.
In gevallen waar de provincie geen taak en expertise heeft, blijft het toezicht op de gemeente bij het rijk. Hierbij gaat het vooral om de naar gemeenten gedecentraliseerde taken in het sociale domein.
Het in een reeks wetten opgenomen specifieke toezicht - zoals het vereiste van goedkeuring vooraf – komt te vervallen. Dat drukt het vertrouwen uit in de wijze waarop decentrale overheden hun taken uitvoeren. Ingrijpen in het kader van interbestuurlijk toezicht is alleen nog maar aan de orde als een gemeente of provincie in strijd handelt met het recht of het algemeen belang, of als
medebewindstaken niet of niet naar behoren worden uitgevoerd. Voor dat ingrijpen kunnen slechts de generieke instrumenten ‘indeplaatsstelling bij taakverwaarlozing’ en ‘schorsing en vernietiging’ worden gebruikt. Bij indeplaatsstelling neemt de naasthogere overheid de taken over. Bij schorsing en
vernietiging wordt een besluit ongedaan gemaakt.
Ten behoeve van de invoering van het herziene toezicht bij de diverse overheden in de praktijk is door het ministerie van BZK een informatiepunt geopend. Deze is te bereiken via postbus.ibt@minbzk.nl.
5.3 Statencommissie Bestuur en Middelen bijeen op 29 augustus
Op 29 augustus vergaderde deze Statencommissie met o.a. de volgende agendapunten:
- Rapport Randstedelijke Rekenkamer Duurzaam inkopen en aanbesteden
Op 5 april heeft de Randstedelijke Rekenkamer het rapport "Duurzaam inkopen en aanbesteden"
gepubliceerd. In het onderzoek wordt o.a. antwoord gegeven op de vraag in welke mate in Zuid- Holland sprake is van duurzaam inkopen en aanbesteden.
Lees meer: 1. Duurzaam inkopen en aanbesteden ZH 5 min versie.
- Handelingskader Openbaar bestuur Zuid-Holland
Hierin wordt beschreven hoe GS in deze periode omgaan met gemeenten en interbestuurlijke samenwerkingsverbanden. Zie ook punt 5.1. van dit Journaal.
5.4 Jaarlijkse Statenontmoeting 7 september a.s. in Louwmanmuseum
De VZHG heeft een uitnodiging ontvangen voor de jaarlijkse Statenontmoeting, die zal plaatsvinden op 7 september a.s. van 16.00 – 20.00 uur in het Louwman museum te Wassenaar. De ontmoeting zal in het teken staan van het stimuleren van de (regionale) economie.
De provincie wil hieraan o.m. bijdragen door voor een goede bereikbaarheid te zorgen van de Rotterdamse haven, Schiphol, het Westland, de Duin- en Bollenstreek, Boskoop, de Universiteit Leiden, de TU Delft en de Erasmus Universiteit. Kortom, zo stelt de provincie, de mainport, greenport en brainport, zijnde de motoren van onze economie.
Programma
16.00 uur Ontvangst met hapje en drankje
16.30 uur Welkomstwoord door CdK de heer J. Franssen
16.35 uur Inleiding op het thema economie en bereikbaarheid in Zuid-Holland door de heer G. van Woerkom, hoofddirecteur ANWB
16.45 uur Korte film: Economie en bereikbaarheid in Zuid-Holland 16.50 uur Aanvang buffet
20.00 uur Einde Statenontmoeting
U kunt zich via de website van provincie Zuid-Holland aan- of afmelden
.
Parkeren: gratis parkeren onder het museum (circa 500 parkeerplaatsen beschikbaar).
Meer informatie over het museum vindt u op Louwmanmuseum. Hier vindt u ook de routebeschrijving.
6 FINANCIEN EN PERSONEELSZAKEN
6.1 Schatkistbankieren
De wethouders financiën van 8 middelgrote gemeenten hebben zich begin juli in een brief aan de ministers van Financiën en Binnenlandse Zaken en de staatssecretaris van Financiën verzet tegen het zogenaamde schatkistbankieren. Daarbij was sprake van 1 gemeente uit Zuid-Holland, t.w. de
gemeente Giessenlanden (wethouder Harmen Akkerman). Volgens de gemeenten heeft dit
kabinetsplan ,,direct ernstige gevolgen voor hun gemeente''. Bovendien is het een ,,grove aantasting van de gemeentelijke autonomie'', die zelfs in de Grondwet is vastgelegd, zo schrijven de wethouders.
De gemeenten hebben in hun begrotingen rekening gehouden met geld waarmee ze kunnen
handelen, wat rente oplevert of waarmee ze iets extra's kunnen doen. Als dat zomaar wegvalt, komen veel overheden in de problemen, aldus de wethouders, die willen dat het voorstel van tafel gaat. Ook de VNG wil dat het voorstel wordt teruggedraaid.
Lees hier de brief: Brief wethouders aan ministers (4 juli 2012) .
Lees hier de brief van de VNG: Brief VNG aan demissionair minister De Jager (4 juli 2012)
Het demissionaire kabinet-Rutte wil gemeenten uiterlijk eind 2013 verplichten om te gaan schatkistbankieren. Dit betekent dat gemeenten per eind december 2013 hun tegoeden moeten aanhouden bij de Nederlandse Staat. In een brief aan de Tweede Kamer heeft minister De Jager de twee belangrijkste redenen voor dit besluit toegelicht: verlagen van de EMU-schuld en beperken van de risico’s. Lees hier de brief: Brief demissionair minister De Jager aan Tweede Kamer (13 juli 2012).
Het onderwerp schatkistbankieren is een van de onderwerpen die in ieder geval aan de orde zullen komen bij het bezoek aan de BNG op 26 oktober a.s. (zie dit Journaal punt 1.4.).
6.2 VNG project Cao voor de toekomst
Op 30 mei vond bij de VNG de kickoff van het project Cao van de Toekomst plaats. Tijdens deze bijeenkomst hebben bestuurders, gemeentesecretarissen, P&O'ers en VNG'ers hun belangrijkste wensen voor de nieuwe Cao Gemeenten op een rij gezet. De werkgeversvisie die daar aan ten grondslag ligt verdient nog een verdere uitwerking. Het arbeidsvoorwaardenoverleg en de
rechtspositieregeling zoals we die nu bij de gemeenten kennen, stammen uit 1995. Sindsdien is de samenleving ingrijpend veranderd en hetzelfde geldt voor gemeenten en hun medewerkers. De gemeentelijke Cao sluit daardoor steeds minder aan bij de wensen van de gemeentelijke werkgever en medewerker en is daarom volgens de VNG toe aan een ingrijpende vernieuwing.
Voor de VNG is actieve participatie van haar leden bij een onderwerp als de Cao van de Toekomst van essentieel belang. Bestuurders, gemeentesecretarissen en P&O-ers die zich bij dit onderwerp
betrokken voelen, worden dan ook uitgenodigd deel te nemen aan een van de werkgroepen die de werkgeversvisie van de VNG op onderdelen van de Cao nader gaan expliciteren.
Er zijn 4 werkgroepen: structuur van de Cao, flexibiliteit en inzetbaarheid, onderhandelingsproces en beloning. De tijdsinvestering bedraagt (maximaal) vier maal 2 uur exclusief reistijd. De bijeenkomsten zijn bij voorkeur centraal in het land in de maand september. Daarnaast is er voor alle werkgroepen een gezamenlijke bijeenkomst gepland bij de VNG op 4 oktober a.s.
Lees meer: klik hier .
6.3 Gemeenten positief over combinatiefuncties
Naar aanleiding van de expertmeeting combinatiefuncties ‘leren van onderzoek en praktijk’ die op 6 juni jl. gehouden werd, is gebleken dat gemeenten positieve ervaringen hebben met
combinatiefuncties en ook dat de betrokkenen enthousiast zijn. Door de komst van
combinatiefunctionarissen is er op scholen meer aanbod van sport en zijn er meer cultuuractiviteiten.
Een combinatiefunctie is een functie waarbij een werknemer in dienst is bij één werkgever, maar voor een substantieel deel te werk gesteld wordt voor twee werkvelden. Vanaf 2008 zijn gemeenten gestart om combinatiefunctionarissen op basis van de Impuls brede scholen, sport en cultuur in te voeren.
Met onderzoekers, combinatiefunctionarissen, gemeenten, werkgevers en experts vanuit de verschillende sectoren zijn de ervaringen met de combinatiefuncties in de onderwijs- en sport- of cultuursector van de afgelopen jaren uitgewisseld. De middelen vanuit het rijk voor de
combinatiefuncties (en ook de buurtsportcoaches) zijn structureel. Het is aan de gemeente en
betrokken partijen om op lokaal niveau de combinatiefunctie op langere termijn succesvol te laten zijn.
De belangrijkste leerpunten van de expertmeeting zijn gebundeld in een flyer . Lees hier deze flyer: Flyer combinatiefuncties leren van onderzoek en praktijk’ (pdf).
NB: In 2011 deden 308 gemeenten mee aan de Impuls brede scholen. Samen hebben zij 1.364 fte combinatiefuncties gerealiseerd: 107% van de normaantallen. Dit blijkt uit de recent gepubliceerde BMC-monitor 2011. Lees meer: Samenvatting BMC-monitor Impuls brede scholen, sport en cultuur 2011.
7 JEUGD
7.1 VNG vraag reactie wethouders op voorstel jeugdwet
Het voorstel voor de nieuwe Jeugdwet ligt ter consultatie. De VNG bereidt in samenspraak met de leden een reactie op het wetsontwerp voor, omdat goede wetgeving van groot belang is. Gemeenten moeten immers de verantwoordelijkheid voor de jeugdzorg bestuurlijk, inhoudelijk en financieel waar kunnen maken. Binnenkort ontvangen de ‘jeugdwethouders’ een sterkte/zwakte analyse van de ontwerp-Jeugdwet. Het is de bedoeling dat het VNG-bestuur op 12 oktober de definitieve reactie vaststelt.
Lees meer: Internetconsultatie/Jeugdwet (Hier vindt u ook de concepten van de wettekst en de memorie van toelichting. De consultatie loopt tot 18 oktober.
8 ONDERWIJS, CULTUUR EN SPORT
8.1 Wetsvoorstel passend onderwijs
Het Wetsvoorstel Passend Onderwijs wordt half september behandeld in de Eerste Kamer.
Onderstaande brief van de VNG informeert over de gevolgen van de wet voor de gemeenten en over de ondersteuning die de VNG biedt om tot goede afspraken te kunnen komen met de
samenwerkingsverbanden (in oprichting) van het onderwijs. In de bijlagen van deze brief staat wat de inhoud en de doelstelling van het wetsvoorstel is (bijlage 1a) en op welke onderdelen van de wet de VNG gedurende het wetgevingstraject invloed heeft uitgeoefend.
- Wetsvoorstel Passend Onderwijs (volledige brief) - Bijlage 1
- Bijlage 2
9 GEZONDHEID EN WELZIJN
9.1 Grootschalig gezondheidsonderzoek najaar 2012
Eens in de vier jaar onderzoeken GGD’en in opdracht van de gemeenten hoe het ervoor staat met de gezondheid en het welzijn van inwoners. Deze informatie gebruiken gemeenten voor de nota’s gemeentelijk gezondheidsbeleid. Vanaf september 2012 ontvangen ongeveer 700.000 personen in Nederland van 19 jaar en ouder een vragenlijst van hun GGD over hun gezondheid.
Het is voor het eerst dat alle GGD’en dit in dezelfde periode doen.
In 2011 is een harmoniseringstraject ingezet om ervoor te zorgen dat de gegevens van GGD’en met elkaar vergelijkbaar zijn. Het CBS, RIVM en GGD Nederland werken nauw samen om de
verschillende landelijke en lokale gegevensbronnen regionaal, landelijk en in de tijd met elkaar te kunnen vergelijken. Daarvoor worden de verschillende gegevensverzamelingen op elkaar afgestemd, met als doel: één gezondheidsmonitor met vergelijkbare gegevens op alle niveaus. Voor gemeenten levert dit cijfers op die aan het landelijke beeld gerefereerd kunnen worden. De cijfers komen naar verwachting in maart 2013 beschikbaar.
GGD Nederland heeft samen met betrokken partijen (waaronder VNG) voor gemeenten een factsheet ontwikkeld met de titel ‘Op weg naar één gezondheidsmonitor voor lokaal en landelijk beleid’.
Lees meer: Factsheet (juli 2012, pdf).
10 WERK EN INKOMEN
10.1 Akkoord over vorming Arbeidsmarktregio’s
De VNG heeft in februari van dit jaar via een ledenbrief de vraag voorgelegd hoe aangekeken wordt tegen de bestaande arbeidsmarktregio-indeling. Ook zijn vragen gesteld over de schaal van samenwerking die past bij regionaal arbeidsmarktbeleid en regionale samenwerking rond werkgeversdienstverlening. De vragen moesten worden gezien tegen de achtergrond dat Rijk en VNG bestuursafspraken hebben gemaakt over het doen van voorstellen door gemeenten voor bovenlokale uitvoering van ondermeer werkgeversdienstverlening. De VNG heeft 33 uitvoerige en onderbouwde reacties ontvangen.
Na verwerking en beoordeling van deze reacties hebben VNG, UWV en het ministerie van SZW een akkoord bereikt over de vorming van 35 arbeidsmarktregio’s, waar gemeenten en UWV de
dienstverlening aan werkgevers en werkzoekenden gaan vormgeven. Deze indeling is van onderop, door gemeenten en in overleg met relevante partners in de regio’s, zelf tot stand gekomen. Dit biedt gemeenten en UWV de mogelijkheid, om binnen de budgettaire kaders, per arbeidsmarktregio afspraken te maken over de invulling van de dienstverlening.
Relatie met UWV
Als gevolg van de gewijzigde wet SUWI en de bezuinigingen van het kabinet zal het aantal
vestigingen van het UWV worden teruggebracht. Hierdoor worden kosten bij UWV en Rijk bespaard.
Tegelijkertijd heeft UWV plannen gemaakt voor het zgn. redesign van zijn dienstverlening, waarvan digitale dienstverlening aan werkzoekenden een belangrijk onderdeel is. Binnen een
arbeidsmarktregio moeten onderwerpen als regionale werkgeversdienstverlening, registratie van vacatures en werkzoekenden tussen UWV en gemeenten worden opgepakt en verder uitgewerkt.
De Programmaraad (VNG, UWV en Divosa) heeft een aantal activiteiten in gang gezet om de samenwerking binnen de arbeidsmarktregio’s te bevorderen en ondersteunen.
De focus ligt daarbij op:
- regionaal arbeidsmarktbeleid
- verbetering van samenwerking werkgeversdienstverlening, werkzoekendendienstverlening en ICT vraagstukken.
Voor een actuele stand van zaken en inspiraties uit de regio’s zie www.vng.nl (onderdeel sociale zaken en werkgelegenheid) en www.samenvoordeklant.nl.
Lees ook de VNG Ledenbrief van 17 juli: Arbeidsmarktregio's/ regionale samenwerking werkgeversdienstverlening (volledige brief) .
10.2 Nieuwe verdeelmodel WWB Inkomensdeel / bestuurlijke consultatie op 13 september a.s.
Op donderdag 13 september vindt van 10.30- 12.00 uur bij de VNG in Den Haag (Kolfschotenzaal) een Bestuurlijke Consultatie plaats over het Nieuw Verdeelmodel WWB Inkomensdeel.
Adviesbureau Berenschot heeft de afgelopen maanden een verkenning uitgevoerd naar mogelijke nieuwe verdeelmodellen. De komende maanden zullen 3 a 4 varianten nader worden onderzocht.
Uiteindelijk wordt uit een van deze opties het nieuwe verdeelmodel gekozen, dat vanaf 2014 in werking zal treden.
Op 24 september a.s. vindt een Bestuurlijk Overleg plaats tussen de VNG en staatssecretaris De Krom om te bepalen welke 3 a 4 modellen nader onderzocht gaan worden.
De VNG zal het BO benutten om haar voorkeuren te bespreken met de staatssecretaris.
Een van de varianten zal in ieder geval zijn het verbeteren van het huidige objectieve verdeelmodel.
Daarnaast zullen twee a drie alternatieve modellen nader worden onderzocht. Elk model zal door een ander onderzoeksbureau uitgewerkt worden.
Om als VNG haar inzet voor het BO van 24 september te kunnen bepalen, en na te gaan welke varianten de voorkeur hebben, vindt voorafgaand de bijeenkomst op 13 september plaats. Ook de leden van de commissie Gemeentefinanciën zijn hiervoor uitgenodigd.
Aanmelden via: secr_BAWI@vng.nl.
Lees meer: VNG-dossier WWB Financien.
11 RUIMTE EN WONEN
11.1 Statencommissie ruimte en leefomgeving bijeen op 22 augustus
Op 22 augustus vergaderde deze Statencommissie met o.a. de volgende agendapunten:
- Cultureel erfgoed 2013-2016, initiatiefvoorstel nieuwe energie voor oude molens en Voortgangsrapportage juni 2012 bezuinigingen op subsidies
De beleidsvisie Cultureel Erfgoed 2013-2016 komt voort uit de Startnotitie Cultuurplan 2013-2016.
Deze startnotitie is op 25 april jl. door PS vastgesteld. In de beleidsvisie wordt beschreven wat de provincie wil bereiken met betrekking tot het cultureel erfgoed en cultuurhistorische landschappen in Zuid-Holland en op hoofdlijnen hoe de provincie deze doelstellingen wil bereiken
.
- Actualisering 2012 PSV en PVR
Op 29 februari 2012 hebben PS de startnotitie voor de actualisering 2012 van de Provinciale Structuurvise en de Provinciale Verordening Ruimte vastgesteld. Daarin is geconstateerd dat een
aantal ontwikkelingen aanleiding geeft tot aanpassing van de structuurvisie of de verordening. Enkele onderdelen uit de startnotitie maken geen onderdeel uit van de actualisering omdat deze onderwerpen niet tot een afronding zijn gekomen. Dit betreft ondergronds ruimtegebruik, kantoren en Herijking Ecologische Hoofdstructuur (EHS). Daarnaast zijn er enkele nieuwe onderwerpen die bij de startnotitie niet waren voorzien: glas- dubbel grondgebruik (Nieuw Reijerwaard), toegankelijkheid nieuwe
landgoederen en verwerken notitie 'afspraak is afspraak'. Gemeenten en regio's hebben de mogelijkheid gehad om voor 15 juli verzoeken tot aanpassing in te dienen. Hiervan hebben 21 gemeenten en 3 regio's gebruik gemaakt.
12 GROEN
12.1 Statencommissie Groen en Water bijeen op 29 augustus
Deze commissie vergaderde over o.a. de volgende agendapunten
:
- wijziging Reglement provinciale Adviescommissie Leefomgeving (PAL) Het eerste voorstel betreft een wijziging van het Reglement van de PAL.
De PAL houdt zich bezig met provinciaal beleid inzake groen, water en milieu en met ander provinciaal beleid dat van invloed is op de fysieke leefomgevingskwaliteit (zoals ruimtelijk en
mobiliteitsbeleid). De PAL bestaat uit externe deskundigen die zowel PS als GS in een vroeg stadium van de beleidsontwikkeling adviseren. De PAL is een onafhankelijke denktank van het bestuur.
(Zie ook punt 12.2.)
12.2 Conferentie “Wat te doen met het groen” op 22 september a.s.
Vanuit de Provinciale Adviescommissie Leefomgevingskwaliteit (PAL) wordt op 22 september a.s. van 12.00 – 17.00 uur een conferentie georganiseerd in het provinciehuis te Den Haag over de toekomst van landschap, recreatie en natuur. Hoe kan de provincie samen met partners de komende jaren invulling geven aan de kwaliteit van het landschap en de vitaliteit van het buitengebied?
Tijdens deze middag zullen diverse sprekers, w.o. Friso de Zeeuw en Adriaan Geuze, aangeven wat zij de provincie adviseren met het groen te doen. (NB:Adriaan Geuze was op 13 april jl. ook te gast bij de jaarvergadering van de VZHG in de gemeente Nederlek).
In de werksessies zijn de deelnemers zelf aan zet om aan te geven wat er zou moeten gebeuren met ons landschap, met het vergroten van de publieke baten van groen, met de ruimte voor particulier groen en met ruimte voor water en groen i.v.m. met klimaatverandering. In de forumdiscussie komen de deskundigen en de zaal aan het woord, om daarna af te sluiten met groengedeputeerde Han Weber.
Bekijk het complete programma van deze groenconferentie.
Meld u aan via het aanmeldformulier van de groenconferentie.
12.3 Reacties op ontwerp Groenagenda
De inspraak op de ontwerp-Groenagenda heeft 97 reacties opgeleverd: 27 van andere overheden, 50 van maatschappelijke organisaties en 20 van particulieren. In de ontwerp-Groenagenda geven GS de visie en prioriteiten aan voor investeringen in de groene ruimte. De insprekers waarderen het dat de provincie de nieuwe kerntaak groen voortvarend aanpakt en dit in een heldere visie beschrijft. De keuze van GS om te investeren in nieuwe recreatiegebieden rond de stad wordt breed ondersteund.
Over de herijking van de Ecologische Hoofdstructuur lopen de meningen meer uiteen.
Natuurorganisaties pleiten ervoor om op lange termijn de oorspronkelijke ambitie van het
natuurnetwerk niet onmogelijk te maken, terwijl landbouworganisaties aangeven op korte termijn duidelijkheid te willen hebben welke gronden een natuurbestemming krijgen. De nieuwe werkwijze van netwerksturing wordt breed gedeeld en door insprekers zijn al verschillende initiatieven naar voren gebracht waarin de provincie een rol kan spelen. GS beoordeelt alle zienswijzen en stelt een reactienota op. Deze reactienota wordt verwerkt in de definitieve versie van de Groenagenda, die vanaf dat moment de Beleidsvisie Groen gaat heten. De planning is dat de Beleidsvisie, het bijbehorende Uitvoeringsprogramma Groen en de reactienota begin september door GS worden vastgesteld, waarna PS er in oktober over kunnen besluiten.
(Bron: Nieuwsbrief Zicht op Zuid-Holland).
13 MILIEU
13.1 Bestuurlijke bijeenkomst verpakkingen en duurzaamheid op 24 september
Het VNG bestuur heeft de Raamovereenkomst Verpakkingen niet ondertekend. Gemeenten hebben grote moeite met het besluit van de Tweede Kamer wanneer het statiegeld op grote PET-flessen wordt afgeschaft als daar onvoldoende verduurzaming tegenover staat. In de ALV van de VNG heeft het bestuur aangekondigd eerst vier ledenbijeenkomsten te organiseren. Een onafhankelijke
commissie van deskundigen doet onderzoek naar de verdere verduurzaming van verpakkingen. Naar verwachting is In september het advies gereed. De commissie onder leiding van oud-secretaris- generaal van VROM, Hans van der Vlist, is ingesteld om de VNG en haar leden te adviseren over het 'Conceptakkoord Verpakkingen' en waar nodig aanvullingen en invullingen voor te stellen om met dit conceptakkoord een sterker accent op verduurzaming te kunnen leggen.
Onderzoeksbureau Drift (verbonden aan de Erasmus Universiteit Rotterdam) helpt de commissie met het uitzoeken hoe de verduurzaming van de kunststofketen kan worden versterkt. Hierdoor zou het akkoord beter kunnen aansluiten bij de wensen van gemeenten.
De centrale vragen voor het onderzoek zijn:
- Zijn er voldoende maatregelen genomen in het verpakkingsakkoord om de in dat akkoord voorziene afschaffing van statiegeld op grote PET-flessen te compenseren?
- Welke aanvullende maatregelen zijn nodig ?
- Wat is het lange termijnperspectief op forse verduurzaming van de verpakkingsketen, inclusief acties op de korte en middellange termijn?
In de regio Zuid-Holland vindt de bijeenkomst plaats op 24 september a.s. vanaf 17.15 uur bij de VNG in Den Haag. AANMELDEN: bij: Petra.Jagt@vng.nl.
14 WATER
14.1 Wijziging Waterschapswet
Op 5 juli jl. heeft de Eerste Kamer ingestemd met wijziging van de Waterschapswet. Gevolg hiervan is dat de zittingstermijn van de waterschapsbesturen wordt verlengd tot uiterlijk 8 januari 2015. Indirecte verkiezing door de gemeenteraad lijkt hiermee van de baan. Daarnaast kunnen waterschappen die voor 1 juli 2012 een tariefdifferentiatie toepasten voor de categorie onbebouwd nu ruimer
differentiëren.
De VNG is tegen de voorgestelde verruiming van tariefdifferentiatie van de waterschapsbelasting voor de categorie onbebouwd. Met de verruiming van tariefdifferentiatie tot 400% kan het waterschap meer onderscheid maken tussen de verschillende belastingplichtigen voor onbebouwd gebied. In regio's
met veel infrastructuur (wegen) moeten agrariërs (ook onbebouwd) relatief veel belasting betalen voor grond met geringe waarde. In de praktijk blijkt dat dit vooral het geval is in het gebied van
Hoogheemraadschap Delfland.
De voorgestelde wetswijziging zorgt ervoor dat wegbeheerders zoals gemeenten en provincies voor hogere kosten komen te staan, aldus de VNG, tot bijna een verdubbeling van de huidige
waterschapsbelasting. In de huidige precaire financiële situatie van gemeenten en waterschappen zouden die lasten aan de burgers doorberekend worden, bijvoorbeeld in een stijging van de OZB tarieven. Dat zou voor de VNG onacceptabel zijn.
Gezien de beperkte omvang van het probleem (alleen regio Delfland) is een generieke, landelijk geldende oplossing in de vorm van een wetswijziging volgens de VNG een veel te zwaar middel. De bestaande mogelijkheid voor beperkte tariefdifferentiatie is in de overige gebieden voldoende. De VNG ziet daarom liever dat er specifieke afspraken worden gemaakt met Delfland om de compensatie van de agrariërs mogelijk te maken door andersoortige financiering.
Lees meer:
Wijziging Waterschapswet tot het instellen van een overgangsbestuur voor op 1 januari 2013 ingestelde waterschappen en het uitstellen van de waterschapsverkiezingen van 2012
PDF document | 1 pagina | 71 KB Kamerstuk | 02-07-2012 | IenM .
15 DELTA-AANGELEGENHEDEN
15.1 Werkconferentie Zuid-westelijke Delta op 27 september
De stuurgroep Zuidwestelijke Delta organiseert op 27 september a.s. haar halfjaarlijkse
werkconferentie onder de titel “De regio aan zet”. Op deze conferentie zal de stuurgroep en het programmabureau de deelnemers informeren over de voortgang in het Uitvoeringsprogramma en het Deltaprogramma Zuidwestelijke Delta. Ook zal worden teruggekeken op het recente gesprek met staatssecretaris Atsma dat in mei heeft plaatsgevonden en de activiteiten die hieruit volgen, zoals het starten van een Rijksstructuurvisie voor de Grevelingen en het Volkerak-Zoommeer en de start van het uitvoeren en testen van een aantal “altijd-goed” zoetwatermaatregelen.
Overige onderwerpen waaraan aandacht zal worden besteed: de gevolgen van klimaatverandering op waterveiligheid en zoetwater. In de 1e helft van 2012 zijn hiervoor per bekken strategieën benoemd.
Deze zijn opgenomen in het Deltaprogramma 2013, dat naar verwachting op Prinsjesdag zal worden gepubliceerd.
Per 1 september a.s. zal de heer Joost Schrijnen zijn werk als programmadirecteur Zuidwestelijke Delta afronden. Van hem zal tijdens de conferentie ook afscheid worden genomen.
Aanmelden voor de conferentie: http://www.zwdelta.nl/nl/aanmelden-formulier.htm.
Meer lezen over het Deltaprogramma: klik hier .
Zie ook de aparte Nieuwsbrief: DeltaNieuws, jaargang 2 | Nummer 4 | Juli 2012
16 VERKEER EN VERVOER
16.1 Statencommissie Verkeer en Milieu bijeen op 22 augustus
Deze commissie vergaderde op 22 augustus met o.a. de volgende agendapunten:
- toedeling financiele ruimte Meerjarenprogramma Provinciale Infrastructuur
In de begroting 2012 en in het huidige Meerjarenprogramma Provinciale Infrastructuur (MPI), is 200 miljoen euro opgenomen voor nieuwe prioriteiten op het gebied van infrastructuur. In combinatie met structurele beschikbare ruimte en vrijval op lopende projecten bedraagt de investeringsruimte in totaal
278,6 miljoen euro. Het college van GS doet in de voorliggende notitie voorstellen dit bedrag (globaal) toe te delen aan verschillende projecten.
- beleidsvisie Mobiliteit 2030
Nieuwe politieke, bestuurlijke en economische inzichten en verkeersontwikkelingen hebben GS doen besluiten het Provinciaal Verkeers- en Vervoers Plan (PVVP) uit 2004 te herzien. De ambitie van GS is te komen tot een integrale visie op het mobiliteits- en bereikbaarheidsbeleid. Hierbij wordt wel een uitvoeringsstrategie opgenomen, maar geen uitvoeringsprogramma zoals in het huidige PVVP. In de voorliggende startnotitie worden de contouren voor de nieuwe beleidsvisie mobiliteit geschetst.
Versterking van de regionale economie door goede bereikbaarheid staat voorop als leidend principe in deze visie. Naar verwachting ligt de ontwerp beleidsvisie nog in 2012 ter inzage, waarna medio 2013 vaststelling door PS zou kunnen plaatsvinden.
