Uitgave Secretariaat VZHG Postbus 45
2800 AA Gouda
(0182) 545 513
(0182) 545 510 Email: vzhg@ismh.nl
JOURNAAL VOOR DE GEMEENTEN
Jaargang 2012 nummer 09
September 2012
Colofon
Het VZHG Journaal is een maandelijkse (digitale) uitgave van de Vereniging van Zuid-Hollandse Gemeenten. Het geeft een selectie van relevante ontwikkelingen op diverse beleidsterreinen die voor gemeenten van belang kunnen zijn.
http://twitter.com/vzhg www.vzhg.nl
U kunt rechtstreeks naar de paragraaf die u interesseert door a) de cursor in de inhoudsopgave te leiden naar die paragraaf b) de Crtl-toets in te drukken (waarna er een handje verschijnt) c) te klikken met de linker muisknop.
1 Bestuurszaken VZHG ... 4
1.1 Volg de VZHG op Twitter ... 4
1.2 VZHG heeft een nieuwe vice-voorzitter: Pauline Bouvy ... 4
1.3 VZHG organiseert bezoek aan BNG op 26 oktober a.s. ... 4
1.4 Vooraankondiging congres VZHG en Provincie Zuid-Holland op 30 november a.s. ... 5
2 De VZHG als provinciale afdeling van de VNG ... 5
2.1 Terugblik ambtelijke bijeenkomst Omgevingsrecht op 20 september in Woerden ... 5
2.2 Extra oproep Raadsledenbijeenkomst Sturen op Financiën op 29 oktober a.s. in IJsselstein . 6 2.3 Najaarsoverleg VNG en Provinciale afdelingen op 5 oktober ... 6
2.4 Vooraankondiging: VZHG en VNG bijeenkomst Werken aan Werk op 16 november a.s. ... 7
2.5 VNG Project Gemeente Trainee ... 8
3 Bestuurlijke organisatie ... 8
3.1 Regionale samenwerking in regio Midden-Holland ... 8
3.2 Ambtelijke samenwerking BON-gemeenten ... 9
3.3 Ministerraad stemt in met gemeentelijke herindeling ABR-gemeenten ... 9
3.4 Metropoolregio Rotterdam-Den Haag ... 9
4 Overige bestuurlijke aangelegenheden ... 10
4.1 VNG bestuur vergaderde op 13 september ... 10
4.2 VNG - inzet kabinetsformatie – reactie miljoenennota ... 10
4.3 Buitengewone Ledenvergadering (BALV) van de VNG op 12 oktober a.s. ... 11
4.4 VNG commissie bestuur en veiligheid bijeen op 13 september ... 11
5 Provinciaal bestuur ... 12
5.1 Vergadering Provinciale Staten op 5 september ... 12
5.2 Statencommissie Bestuur en Middelen bijeen op 26 september ... 12
6 Financien en personeelszaken ... 12
6.1 Septembercirculaire uitgebracht op 18 september ... 12
6.2 Financiële Stresstest voor kleinere gemeenten?... 13
6.3 Ontwikkelingen rond wet HOF en Schatkistbankieren ... 13
7 JEUGD ... 14
7.1 VNG sub-commissie decentralisatie jeugdzorg ... 14
7.2 Verdeling Invoeringskosten decentralisatie jeugdzorg ... 15
7.3 GS Zuid-Holland stelt beleidskader Jeugdzorg 2013-2016 vast ... 15
7.4 VNG jeugdfestival op 10 oktober a.s. ... 15
8 gezondheid en welzijn ... 16
8.1 VNG commissie gezondheid en welzijn bijeen op 13 september... 16
9 Ruimte en Wonen ... 16
9.1 VNG commissie ruimte en wonen bijeen op 13 september ... 16
9.2 Statencommissie ruimte en leefomgeving bijeen op 19 september ... 17
9.3 Provinciale Planologische Commissie (PPC) vergadert op 4 oktober a.s. ... 17
9.4 Regiodagen Gemeentelijk Platform Kabels en leidingen(GPKL) ... 17
10 groen ... 18
10.1 Statencommissie Groen en Water bijeen op 26 september ... 18
10.2 Floriade niet naar Holland Central ... 18
10.3 Bijeenkomst Wat kan Groen voor je doen op 11 oktober a.s. Provinciehuis te Den Haag .. 19
11 Milieu ... 19
11.1 VNG verpakkingen ... 19
12 Delta-aangelegenheden ... 19
12.1 Deltaprogramma op 18 september (Prinsjesdag) aangeboden ... 19
12.2 Derde Nationaal Deltacongres op 1 november a.s. ... 20
13 Verkeer en Vervoer ... 20
Inhoudsopgave
13.1 Statencommissie Verkeer en Milieu bijeen op 19 september ... 20
13.2 Groen licht voor hoogwaardig openbaar vervoer (HOV) ... 20
14 Europa en Internationaal ... 21
14.1 VNG commissie Europa en Internationaal bijeen op 13 september ... 21
14.2 Studiecongres Europese regels “Bepaal uw koers met Europese regels” op 8 november a.s. in Utrecht ... 21
1 BESTUURSZAKEN VZHG
1.1 Volg de VZHG op Twitter
Volg de VZHG op Twitter; meldt u aan als Follower. Aantal Followers op 1 oktober: 125.
http://twitter.com/vzhg
Recente Tweets hadden o. a. Betrekking op de volgende onderwerpen:
- Bekendmaking kandidaten voor VNG vacatures bekend
- Brandbrief aan lijsttrekkers inzake Wet HOF en Schatkistbankieren - Gesprek gemeente Gorinchem, de gastgemeente voor ALV VZHG in 2013
- Interview wethouder Klein en VNG projectleider jeugdzorg over transitie jeugdzorg - Gesprek met VNG over winst – en aandachtspunten
- Jaarlijkse Statenontmoeting Zuid-Holland
- Gesprek met provincie Zuid-Holland ter voorbereiding Congres 30 november - Raadsledenbijeenkomst Sturen op Financien 29 oktober in IJsselstein - Toekomstige verhuizing secretariaat VZHG naar Rijswijk
- VNG organiseert deelbijeenkomsten over SW in Leiden en Gorinchem - Voorbereiding bijeenkomst Zuid-Holland Werken aan Werk
- Ambtelijke bijeenkomst Omgevingsrecht in Woerden - Floriade niet naar Holland Central
- E-awareness diner in Utrecht
1.2 VZHG heeft een nieuwe vice-voorzitter: Pauline Bouvy
Ten gevolge van het vertrek van mevrouw Maria Wiebosch- Steeman kwam de functie vice-voorzitter bij de VZHG vacant. Inmiddels is bestuurslid mevrouw Pauline Bouvy- Koene bereid gevonden deze functie te gaan vervullen. Haar kandidatuur werd met grote meerderheid ondersteund door de leden van het Algemeen Bestuur. Het bestuur van de VZHG is verheugd dat hiermee het Dagelijks Bestuur weer op sterkte is gebracht. Pauline Bouvy maakt sinds april 2006 deel uit van het VZHG bestuur met de portefeuille groen, platteland en landbouw. Zij is burgemeester van de gemeente Bernisse.
1.3 VZHG organiseert bezoek aan BNG op 26 oktober a.s.
Op 13 september jl. zijn de Uitnodigingen verzonden voor een bezoek aan de Bank Nederlandse Gemeenten (BNG) te Den Haag. De VZHG heeft hiervoor met name de wethouders financiën uitgenodigd, maar ook overige belangstellenden zijn welkom. Op die dag zal worden gediscussieerd over actuele onderwerpen op financieel gebied waar gemeenten mee worden geconfronteerd zoals het schatkistbankieren en de Wet HOF (zie ook punt 6.4. van dit Journaal).
Aan de deelnemers is ook gevraagd zelf onderwerpen aan te dragen.
Aanmelden: is nog mogelijk tot 23 oktober a.s. via vzhg@ismh.nl
.
Het programma ziet er in grote lijnen als volgt uit:
10.00 - 10.30 Inloop deelnemers met koffie en thee
10.30 - 10.35 Welkomstwoord door Piet Bouman/ Public Finance Externe betrekkingen BNG 10.35 - 10.45 Inleiding door John Reichardt, lid Raad van Bestuur BNG
10.45 – 11.00 Actualiteiten Gemeentefinanciën, door Ton Jacobs, VNG 11.00 - 12.30 Plenaire discussie over actuele financiële onderwerpen 12.30 – 13.30 Lunch in de Beatrix zaal
1.4 Vooraankondiging congres VZHG en Provincie Zuid-Holland op 30 november a.s.
Een werkgroep is namens de VZHG en de provincie ZH aan de slag gegaan om het jaarlijks congres voor te bereiden dat dit jaar zal plaatsvinden op vrijdag 30 november a.s. van 09.00 – 13.30 uur in het Provinciehuis te Den Haag. Thema dit jaar is samenwerking op watergebied. Aan het definitieve programma wordt nog gewerkt maar vast staat dat de heer Peter Glas, voorzitter van de Unie van Waterschappen, een inleiding zal verzorgen. Naast een plenair gedeelte zullen 3 werkgroepen aan de slag gaan met verschillende thema’s rondom samenwerking in de waterketen, maar ook rond
deelthema’s in relatie met Ruimtelijke Ordening. In komende Journaals zullen nadere gegevens over het programma worden vermeld. Noteert u deze datum s.v.p alvast in uw agenda.
2 DE VZHG ALS PROVINCIALE AFDELING VAN DE VNG
2.1 Terugblik ambtelijke bijeenkomst Omgevingsrecht op 20 september in Woerden
Op 20 september jl. vond in het gemeentehuis van Woerden de gezamenlijke bijeenkomst plaats voor ambtenaren inzake de Toekomt van het Omgevingsrecht. Deze bijeenkomst was georganiseerd door de VNG, de VZHG, de VNG afdeling Utrecht en de VNHG (Vereniging van Noord-Hollandse
Gemeenten). Dat de bijeenkomst voorzag in een behoefte bleek wel uit het groot aantal aanmeldingen uit de 3 verschillende provincies. De aanwezigen werden welkom geheten door Gerard Koster van de
VNG die de discussie leidde.
Vervolgens ging Marco Lurks van de VNG in op het doel van de bijeenkomst (het ophalen van de probleemanalyse uit de
gemeentelijke praktijk/het inventariseren van positieve en negatieve ervaringen in het Omgevingsrecht). Hij ging ook in op het standpunt van de VNG daarin. Vervolgens werd in 3 groepen uiteen gegaan om de diverse knelpunten te bespreken.
Aan alle deelnemers zal een verslag worden verzonden.
Foto: Liesbeth Geurtsen
Noot: Het Besluit omgevingsrecht en Besluit ruimtelijke ordening wijzigen per 1 oktober 2012. De Ministeriële regeling standaarden ruimtelijke ordening 2012 gaat dan ook in, ter vervanging van die uit 2008. Voor gemeenten hebben deze wijzigingen een aantal gevolgen. Het Besluit omgevingsrecht (Bor) stelt per 1 oktober 2012 dat je als gemeente moet mededelen op ruimtelijkeplannen.nl dat je een omgevingsvergunning hebt verleend om af te wijken van een bestemmingsplan (artikel 2.12, eerste lid, aanhef en onder a, onder 3 Wabo).
Het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) bevat wijzigingen aan de digitale eisen aan ruimtelijke plannen (inwerkingtreding 1 oktober 2012):
- Het ontwerp van ruimtelijk besluiten die met de uitgebreide voorbereidingsprocedure tot stand komen (afdeling 3.4 Awb) moet worden gepubliceerd op ruimtelijkeplannen.nl;
- Het overgangsrecht voor digitale ruimtelijke plannen wordt uitgebreid tot partiële herzieningen van een bestemmingsplan die het gevolg zijn van een gedeeltelijke vernietiging van een
bestemmingsplan, mits deze voldoen aan de overige uitzonderingen genoemd in artikel 8.1.2 Bro (per 1/7/2013);
Bovenstaande wijzigingen zijn opgenomen in Stb. 2012, 332.
2.2 Extra oproep Raadsledenbijeenkomst Sturen op Financiën op 29 oktober a.s. in IJsselstein
Op maandag 29 oktober a.s. vindt van 19.00 – 22.00 uur een raadsledenbijeenkomst plaats van het Actieprogramma Lokaal bestuur, de VNG afdeling Utrecht en de VZHG inzake “Sturen op financiën”.
De bijeenkomst vindt plaats in het stadhuis van de gemeente IJsselstein. Voor deze locatie is gekozen omdat deze ook goed bereikbaar is voor de raadsleden afkomstig uit Zuid-Holland. Deze bijeenkomst is bedoeld voor raadsleden, commissieleden, steunfractieleden en fractiemedewerkers. Ook griffiers en griffiemedewerkers zijn van harte welkom. Tijdens deze avond wordt meer inzicht gegeven in de financiële positie van gemeenten en worden actuele onderwerpen op financieel gebied behandeld.
De VZHG heeft op 24 september een extra oproep verzonden naar alle griffiers in Zuid-Holland nadat was gebleken dat het aantal aanmeldingen uit deze provincie enigszins achterbleef bij die uit de provincie Utrecht. Aanmelden kan nog via: bijeenkomstenalb@vng.nl . Aan deelname zijn geen kosten verbonden. Lees meer: klik hier.
2.3 Najaarsoverleg VNG en Provinciale afdelingen op 5 oktober
Per jaar vinden doorgaans 2 overleggen plaats van de VNG met alle 12 provinciale afdelingen (een zgn. Voorjaars- en najaarsoverleg). Het najaarsoverleg vindt dit jaar plaats in de provincie Gelderland op 5 oktober in Groenlo, op uitnodiging van de secretaris van de Vereniging van Gelderse
Gemeenten. Bespreekpunten die dag zijn:
- het Strategische traject van de VNG en de banden met de provinciale afdelingen
In het kader van dit traject is als een van de prioriteiten genoemd het aanhalen van de banden met de 12 provinciale afdelingen. In het kader hiervan heeft een werkgroep onder leiding van Ton Jacobs de afgelopen maanden een inventarisatieronde langs de provinciale afdelingen gehouden.
Noot: Met de VZHG is op 5 september een gesprek gevoerd door de VNG met voorzitter Frank Koen en de bestuurlijk en ambtelijk secretaris.
- Invulling vacatures in VNG bestuur en beleidscommissies
De leden van de VNG besluiten hierover bij de BALV op 12 oktober. Omdat de provinciale afdelingen een rol vervullen in dit proces, zal dit onderwerp ter sprake komen.
- Synchronisatie jaarprogramma’s van de provinciale afdelingen met de VNG
Besproken zal worden waar het mogelijk is gezamenlijk bijeenkomsten te organiseren.
- Promotie en ondersteuning van het raadslidmaatschap
Er zijn vanuit de VNG diverse ondersteuningsprogramma’s opgesteld, die tijdens het overleg nader
zullen worden bekeken.
-Traject Interbestuurlijk toezicht (IBT)
BZK, IPO en de VNG werken al enige jaren samen in het terugdringen van het verticale, specifieke interbestuurlijk toezicht. Door middel van de wet Revitalisering Generiek Toezicht (wet RGT) moet dit traject leiden tot een herziening van het toezicht, maar vooral ook tot een vermindering van de verticale informatie uitvraag.
Er zullen die dag ook presentaties plaatsvinden over o.a.: KING, Kansen in Europa: subsidies en netwerken, Actieprogramma Lokaal Bestuur en het project “Beter en concreter”.
De VZHG zal bij dit overleg vertegenwoordigd zijn door de bestuurlijk en ambtelijk secretaris.
2.4 Vooraankondiging: VZHG en VNG bijeenkomst Werken aan Werk op 16 november a.s.
a. Regionale Bijeenkomsten voor bestuurders Werken naar Vermogen
De VZHG en de VNG organiseren op 16 november a.s. van 09.00-12.30 uur een bestuurlijke bijeenkomst Werken aan Werk rond het thema regionale arbeidsmarktverkenning. Ook in andere provincies vinden dergelijke bijeenkomsten plaats. De bijeenkomsten zijn speciaal bedoeld voor portefeuillehouders sociale zaken. Zij staan voor grote uitdagingen. Wet SUWI regelt de
samenwerking met het UWV op de Werkpleinen en biedt een kader om de werkgeversbenadering vorm te geven (regiovorming). Aanvullend daarop zoeken bestuurders naar manieren om het
regionale arbeidsmarktbeleid te verdiepen, concreet te vertalen in afspraken met werkgevers en om te zetten naar een effectieve en efficiënte uitvoeringsstructuur. Belangrijke thema’s daarbij zijn regionale arbeidsmarktsamenwerking effectief maken, mensen met grote afstand tot de arbeidsmarkt aan het werk helpen, de relatie met SW en de samenhang met zorg en jeugd. De eind mei controversieel verklaarde WWNV had het zoeken naar die verdiepingen verder in gang gezet.
Bestuurders hebben tijdens het VNG congres aangeven met deze veranderingen onverkort door te willen gaan, ongeacht het tempo van de formatie en ontwikkeling van nieuwe wetgeving. Om bestuurders te ondersteunen bij het vasthouden van de huidige energie organiseert de VNG in haar programma ‘Werken aan werk’ (samen met provinciale afdelingen) bijeenkomsten waar bestuurders hun ervaringen kunnen delen, van praktijkvoorbeelden kunnen leren en elkaar kunnen inspireren. De bijeenkomst op 16 november zal voortborduren op de eerdere bijeenkomst van VNG en VZHG die op 2 maart jl. in Gouda plaatsvond.
Lees meer: Bestuurlijk ondersteuningsprogramma Werken naar werk .
OPROEP VOOR INPUT VAN WETHOUDERS SOCIALE ZAKEN
Vooraf willen de VNG en VZHG graag inventariseren wat voor u de meest prangende thema’s zijn zodat kan worden ingespeeld op de behoeften in Zuid-Holland. Daarom vragen wij u om input voor deze bijeenkomst door beantwoording van enkele vragen.
U wordt verzocht daarvoor gebruik te maken van het Antwoordformulier, dat apart is meegestuurd bij dit Journaal. Dit Antwoordformulier zal ook afzonderlijk per email worden verzonden naar alle
wethouders sociale zaken van Zuid-Holland. Het Antwoordformulier kunt u retourneren naar:
Dorrit.deJong@vng.nl.
De officiële uitnodigingen, bijzonderheden over de locatie, het programma en een Aanmeldformulier zullen binnenkort worden verzonden.
b. Learn & share bijeenkomsten sociale werkvoorziening .
Het ondersteuningsprogramma heeft ook 5 learn & share-bijeenkomsten gepland over de sociale werkvoorziening. Deze bijeenkomsten zijn bedoeld om bestuurders te ondersteunen bij het maken van keuzes of het doorzetten van gemaakte keuzes over de toekomst van hun SW-bedrijf. Bij elke
bijeenkomst staat de aanpak van de gastgemeente centraal. Aanwezige wethouders krijgen de vraag
hun ervaringen te delen en mee te denken over hoe verder, onder leiding van bestuurlijk procesbegeleider Henk Wesseling.
De bijeenkomsten over de Sociale Werkvoorziening vinden in Zuid-Holland plaats op:
24 oktober a.s. van 12.00 – 14.00 uur in Leiden 1 november a.s. van 10.00 – 12.00 uur in Gorinchem.
De bijeenkomsten zijn bedoeld voor wethouders verantwoordelijk voor de sociale werkvoorziening.
Per bijeenkomst is plek voor 20 bestuurders. Vragen of thema's die u graag beantwoord wilt zien kunt u vooraf toesturen. Aanmelden kan per e-mail secr_bawi@vng.nl.
2.5 VNG Project Gemeente Trainee
De VNG wil via de VZHG graag nog eens het project Gemeente Trainee onder de aandacht brengen van gemeenten. Binnen het traineeprogramma krijgen de deelnemers kennis over vakinhoudelijke beleidsterreinen en tegelijk ook inzicht in het werken binnen een politiek-bestuurlijke context. In combinatie met de uitvoering van specifieke projecten wil het programma garant staan voor invulling van het profiel van de nieuwe ambtenaar.
Redenen waarom u volgens de VNG voor een GemeenteTrainee zou moeten kiezen:
U maakt kennis met een of meer talenten die in uw organisatie komen werken aan concrete uitdagende projecten. U ziet ze aan het werk en kunt ze na het traineeprogramma in dienst nemen.
Optimale begeleiding en coaching on the job
Professioneel netwerk van de VNG
Hoog opgeleid en gemotiveerd personeel in huis dat bewust voor de overheid kiest
Er worden veel P&O-werkzaamheden uit handen genomen Contactgegevens voor het Project Gemeente Trainee:
Jeroen van Dijk, jeroen.vandijk@vng.nl of 070-3738482 KeesJan de Maa, keesjan.demaa@vng.nl of 070-3738461
3 BESTUURLIJKE ORGANISATIE
3.1 Regionale samenwerking in regio Midden-Holland
Eind augustus vond in het Huis van de Stad in Gouda een informatieve raadsbijeenkomst plaats over de visie op regionale samenwerking voor de regio Midden-Holland met als titel ‘De Nieuwe Regio’.
Een groot aantal raadsleden uit de 10 betrokken gemeenten was hierbij aanwezig.
Tijdens deze bijeenkomst zijn een aantal kernwaarden geformuleerd voor het gebied:
De kernwaarden zullen in 5 ‘bestuurlijke programma’s’ worden uitgewerkt:
1.Ruimte & Wonen 2. Verkeer & Vervoer
3. Economie, Arbeidsmarkt & Onderwijs 4. Zorg, Welzijn & Cultuur
5. Natuur, Water & Duurzaamheid
De provincie Zuid-Holland en de 10 gemeenten uit de regio Midden-Holland hebben afgesproken dat een onafhankelijke externe commissie wordt ingesteld die medio september van start is gegaan. De Externe Commissie
Midden-Holland (ECMH) gaat onderzoek doen naar de ruimtelijk-economische kansen van het gebied en de bestuurlijke randvoorwaarden die daaruit voortvloeien. De commissieleden zijn de heer mr.
J.A.M. (Jan) Hendrikx (voorzitter), oud Commissaris van de Koningin van de provincie Overijssel, de heer R.J.G. (Ronald) Bandell, oud burgemeester van de gemeente Dordrecht en de
landschapsarchitect prof. Ir. mevrouw H.E. (Riek) Bakker.
Belangrijk uitgangspunt in de samenwerking is dat colleges elkaar en hun gemeenteraden op voorhand betrekken bij de strategische uitlijning en invulling van regionale samenwerking. Het is cruciaal dat raden hun kaderstellende en toetsende rol ook in de samenwerking kunnen pakken en waar nodig het budgetrecht uitoefenen. De bestuurlijke besluitvorming van de visie vindt eind 2012 plaats. De nieuwe samenwerking zou dan al in 2013 kunnen ingaan.
Lees meer:
- Persbericht 'Radenbijeenkomst Visie de Nieuwe Regio' (pdf) - Persbericht 'Visie op samenwerking : de Nieuwe Regio' (pdf) - Visie de Nieuwe Regio : verkorte versie (pdf)
- en gehele document: De_Nieuwe_Regio_Visie_opregionale_samenwerking__v_2-1.pdf .
3.2 Ambtelijke samenwerking BON-gemeenten
De BON gemeenteraden (Bergambacht, Ouderkerk en Nederlek) hebben op 20 september jl.
ingestemd met de aanbeveling uit het BMC-rapport ‘Met BON meer Waard’ om alle taken van de drie gemeenten onder te brengen in één nieuw op te richten ambtelijke organisatie.
De raden stemden in met de invoering van het SETA-model (Samen En Toch Apart). Dit is een intensieve samenwerkingsvorm waarbij (bijna) alle ambtenaren ondergebracht worden in een nieuwe organisatie. In dit model blijven de afzonderlijke gemeentebesturen bestaan.
Lees meer: klik hier .
BMC Rapport: BMC DH-3008-2998_Eindrapport_BON_3.pdf (763,51 KB).
3.3 Ministerraad stemt in met gemeentelijke herindeling ABR- gemeenten
De herindeling van de gemeenten Alphen aan den Rijn, Boskoop en Rijnwoude is weer een stap dichterbij. De Ministerraad heeft 21 september jl. ingestemd met het herindelingsvoorstel van minister Spies van BZK. De ministerraad heeft ermee ingestemd de wetsvoorstellen voor advies aan de Raad van State te zenden. De tekst van het wetsvoorstel en van het advies van de Raad van State worden openbaar bij indiening bij de Tweede Kamer. Het kabinet streeft naar invoering van deze
herindelingen per 1 januari 2014. Lees meer: klik hier .
3.4 Metropoolregio Rotterdam-Den Haag
Tot 30 september zijn alle gemeenten in Haaglanden en in de stadsregio Rotterdam in de gelegenheid geweest om zich uit te spreken over conceptvoorstellenvoor de Metropoolregio Rotterdam Den Haag (MRDH), het zienswijzedocument. Het verzoek was om een oordeel te geven over het doel van de samenwerking, de ambities en de bestuurlijke organisatie. Op basis van de reacties en de stand van de nationale politiek worden de voorstellen aangepast en het verdere proces ingevuld.
Lees meer: www.mrdh.nl.
4 OVERIGE BESTUURLIJKE AANGELEGENHEDEN
4.1 VNG bestuur vergaderde op 13 september
De dag na de Tweedekamer verkiezingen vergaderde het VNG bestuur met uiteraard als voornaamste agendapunt de uitslag van de verkiezingen en een vooruitblik op de formatie en de nieuwe
kabinetsperiode (zie ook punt 4.2.). Ook werd teruggeblikt op de door de VNG georganiseerde ledenbijeenkomsten over de inzet voor de nieuwe kabinetsperiode.
Overige agendapunten waren:
- samenhang van decentralisaties - het aangaan van een Bestuursakkoord
- gemeentelijke achtervang sociale volkshuisvesting - verduurzaming verpakkingendossier
- VNG congressen: evaluatie jubileumcongres 2012 en toekomst opzet VNG jaarcongressen - strategisch traject “Krachtige gemeenten, sterke VNG”
- terugblik Bestuurlijk Overleg Financiële Verhoudingen van woensdag 12 september jl.en reactie op consultatie schatkistbankieren
- agenda voor BALV van 12 oktober a.s.
4.2 VNG - inzet kabinetsformatie – reactie miljoenennota
Inzet kabinetsformatie
Voorafgaand aan de gezamenlijke vergadering van alle VNG beleidscommissies 1 dag na de verkiezingen op 13 september, heeft de VNG in het land de mening gepeild van gemeenten wat volgens de leden de inzet voor de kabinetsformatie zou moeten zijn. 'Beperk je tot de belangrijkste onderwerpen, formuleer scherp en duidelijk, leg het accent op wat gemeenten van het Rijk nodig hebben om resultaten te bereiken voor hun inwoners'. Dat was volgens de VNG de kern van de reacties van deelnemers aan VNG-ledenbijeenkomsten op 3 en 4 september.
Bij beide bijeenkomsten werd met nadruk gepleit voor echte beleidsvrijheid voor gemeenten.
Ongehinderd door gedetailleerde voorschriften en regels, verkokerde budgetten en administratieve rompslomp. Niet elke gemeente is hetzelfde, verschillen in oplossingen zijn logisch en onvermijdelijk.
Het VNG bestuur werkte vervolgens de gemaakte opmerkingen verder uit in het document “Samen sterker uit de crisis”. Zie: Bijlage 6 - 5. bijlage inzet VNG kabinetsformatie
Tijdens de Buitengewone ALV op 12 oktober a.s. (zie ook punt 4.3.) zal worden gestemd over eventuele amendementen en wordt de inzet voor de kabinetsformatie definitief vastgesteld. Ralph Pans: 'Het eindresultaat moet geen tekst zijn van een koepelorganisatie, maar een tekst van alle gemeenten.'
Van de Vereniging van Groninger Gemeenten (VGG), een zusterafdeling van de VZHG, werd
vernomen dat het bestuur van deze provinciale afdeling op 27 september jl. een brief heeft verzonden naar de VNG over de inbreng voor de kabinetsformatie. Samengevat is de VGG van mening, dat de inbreng veel krachtiger kan en dat een aantal cruciale elementen niet kernachtig genoeg zijn
geformuleerd. De VGG bereid hierover een Amendement voor ter behandeling in de komende BALV.
Miljoenennota
De VNG heeft ook een reactie gegeven op de Miljoenennota. Volgens de VNG liggen er drie belangrijke opgaven waar Rijk en gemeenten samen kunnen optrekken om sterker uit de crisis te komen:
- De decentralisaties in het sociale domein ontkokerd doorzetten - De woningmarkt gezamenlijk aanpakken
- De investeringscapaciteit van gemeenten overeind houden.
Lees meer: Bijzondere ledenbrief VNG-reactie op de Rijksbegroting 2013.
Lees meer: Uitslag Tweede Kamerverkiezingen : Bijlage bij persbericht 17 september 2012 Uitslag Tweede Kamerverkiezing 2012 .
4.3 Buitengewone Ledenvergadering (BALV) van de VNG op 12 oktober a.s.
Op 12 oktober a.s. vindt van 09.00 – 13.00 uur in Utrecht de Buitengewone Algemene
Ledenvergadering (BALV) van de VNG plaats. Op de agenda staan in ieder geval de volgende onderwerpen:
AGENDA 1. Opening
2. Benoeming van de commissie tot het nazien van de notulen van de buitengewone algemene ledenvergadering van vrijdag 12 oktober 2012
3. Vaststelling notulen van de algemene vergadering van 6 juni 2012 4. VNG strategisch traject en VNG Agenda 2013
5. Presentatie Sociaal Domein 6. Inzet VNG voor kabinetsformatie 7. Toekomst opzet VNG-jaarcongressen
8. Invulling vacatures in bestuur en beleidscommissies 9. Voordracht benoeming RvC KING
10. Informatiebeveiligingsdienst (IBD) 11. Verpakkingen
12. Lokale autonomie in Nederland 13. Rondvraag
Vertegenwoordigers van de leden die van de rondvraag gebruik wensen te maken, worden verzocht van die vraag uiterlijk vrijdag 5 oktober 2012 a.s., 10.00 uur, schriftelijk mededeling te doen aan de directieraad van de VNG, postbus 30435, 2500 GK Den Haag of via e-mail naar
bestuursbureau@vng.nl.
14. Sluiting
Voor de agenda en de bijbehorende stukken klik hier.
Inschrijven: Via www.cs-vng.nl .
4.4 VNG commissie bestuur en veiligheid bijeen op 13 september
Op 13 september vergaderde de commissie bestuur en veiligheid bij de VNG. Op de agenda stonden o.a. de volgende agendapunten:
- presentatie door directeur integratie en samenleving BZK mw. Van Rijn inzake Sociale calamiteiten Maatschappelijke onrust die ontstaat zonder dat er een klassieke ramp aan voorafgaat komt
regelmatig voor en kan veel materiële schade tot gevolg hebben.
Het Instituut voor Multiculturele Vraagstukken FORUM heeft het initiatief genomen tot de oprichting van een Stuurgroep Sociale Calamiteiten, met als voorzitter burgemeester Niederer van Roosendaal.
Het doel is de aanpak van sociale spanningen onder de aandacht van gemeenten te brengen. De stuurgroep roept gemeenten op een sociaal calamiteitenplan vast te stellen.
- Financiering gemeentelijke informatiebeveiligingsdienst - Wetsvoorstel invoering flexibel cameratoezicht
- Inrichtingsplan nationale politie en realisatieplan nationale politie
5 PROVINCIAAL BESTUUR
5.1 Vergadering Provinciale Staten op 5 september
Op 5 september vergaderde PS met o.a. de volgende agendapunten:
- bespreking Odfjell terminals Rotterdam
Dit onderwerp kent een lange voorgeschiedenis die aanleiding was het bedrijf stil te leggen.
- beleidsvisie Cultureel erfgoed 2013-2016
In de nota zijn wijzigingen aangebracht n.a.v. opmerkingen vanuit de Statencommissie Ruimte en Leefomgeving o.a. met betrekking tot versobering van de instandhoudingsubsidie voor molens.
5.2 Statencommissie Bestuur en Middelen bijeen op 26 september
Deze commissie vergaderde op 26 september met o.a. de volgende agendapunten:
- najaarsnota 2012 en Tweede voortgangsrapportage uitvoering Griffieplan 2012 De Najaarsnota is de derde begrotingswijziging van 2012
- beleidskader jeugdzorg 2013-2016
In totaal zijn er 15 reacties binnengekomen die verwerkt zijn in de nota's van beantwoording.
Lees meer: 4. Beleidskader Jeugdzorg 2013-2016.pdf - beleidsvisie maatschappelijke participatie 2013-2016
De beleidsvisie is de uitwerking van de kaders die Provinciale Staten op 25 januari 2012 hebben vastgesteld in de startnotitie beleidskader Maatschappelijke Participatie 2013-2016. In de beleidsvisie zijn twee sporen uitgewerkt.
Ten eerste wordt invulling gegeven aan de wettelijke taak om gemeenten te ondersteunen bij hun uitvoering van Wmo-beleid door het inzetten van de ondersteuningsorganisaties JSO en het Tympaan Instituut. Ten tweede zal het zorgvragersbeleid zich voortaan uitsluitend richten op het onderwerp collectieve belangenbehartiging. Daarnaast is in de beleidsvisie een nadere uitwerking opgenomen van de bezuinigingen op subsidies tot en met 2015 zoals is besloten door Provinciale Staten op 9 november 2011.
- schriftelijk: uittreding ISMH uit en wijziging van GR Omgevingsdienst Midden-Holland
De GR Omgevingsdienst Midden-Holland (GR ODMH) kent nu twee deelnemers: de provincie Zuid- Holland en het ISMH. De aan het ISMH deelnemende gemeenten hebben verzocht om te mogen toetreden tot de GR ODMH en het ISMH heeft verzocht uit te treden. Hiervoor moet de GR op onderdelen gewijzigd worden. Voor de uittreding van het ISMH is toestemming nodig van PS. De wijziging van de GR vergt een besluit van GS en het Algemeen Bestuur van ISMH. Zij hebben daartoe echter wel toestemming nodig van PS en de deelnemende gemeenten.
6 FINANCIEN EN PERSONEELSZAKEN
6.1 Septembercirculaire uitgebracht op 18 september
De septembercirculaire 2012 informeert de gemeenten over de omvang en de verdeling van de algemene uitkering, de integratie-uitkeringen en de decentralisatie-uitkeringen uit het gemeentefonds voor het jaar 2012 en volgende jaren. Het is voor het eerst dat deze circulaire alleen digitaal zal verschijnen. Volgens het ministerie bleek hiervoor een groot draagvlak te bestaan. De circulaire is per email verzonden naar alle gemeenten.
De financiële gevolgen per afzonderlijke gemeente zijn te berekenen met diverse rekenmodellen.
De accressen zijn iets veranderd ten opzichte van de junicirculaire. Het nominale accres 2012 valt iets hoger uit dan in de junicirculaire gemeld, het accres 2013 juist iets lager. Over beide jaren gezien is het effect volgens de VNG echter gering. In 2012 spelen de lagere dividendontvangsten van De
Nederlandsche Bank een rol, waardoor de grondslag van het accres toeneemt. In 2013 wordt juist weer gerekend met hoger dividend. Belangrijk is dat de nominale accressen 2012 en 2013 negatief zijn. Gemeenten ondervinden volgens de VNG geen last van de verhoging van de btw, voor zover het om compensabele btw gaat. Zij kunnen de betaalde btw declareren bij het btw-compensatiefonds. Dat geldt nadrukkelijk niet voor de niet-compensabele btw. Onderzoek loopt naar welk deel van de
gemeentelijke btw niet-compensabel is.
Lees meer: VNG-samenvatting septembercirculaire (19 september 2012) en Septembercirculaire (18 september 2012).
Zie ook punt 7.2. van dit Journaal v.w.b. de verdeling van invoeringskosten voor de decentralisatie van de jeugdzorg in 2013.
6.2 Financiële Stresstest voor kleinere gemeenten?
Speciaal voor de minder grote gemeenten moet er een aparte financiële stresstest komen. De VNG overweegt zo’n test te (laten) ontwikkelen. Na het uitbreken van de economische crisis is bij veel gemeenten het water tot aan de lippen komen te staan. De financiële risico’s stapelen zich op door grotere uitgaven en minder inkomsten. Met name de stokkende verkoop van bouwgronden, slaat in menige begroting een flink gat. Commerciële bureaus als Deloitte en Ernst & Young sprongen in het gat en boden gemeenten aan ze te onderwerpen aan een stresstest om te zien in hoe deze er financieel gezien voor staan. Grote gemeenten als Amsterdam, Eindhoven, Rotterdam en Den Haag ontwikkelden samen met SEO (Stichting voor Economisch Onderzoek) een eigen, op maat gesneden stresstest. Bij de VNG komen meer en meer verzoeken binnen van kleine en middelgrote gemeenten om een op hun maat geschreven stresstest. De VNG heeft het verzoek in beraad. Het is op de zogeheten groslijst geplaatst met daarop allerlei voorstellen voor de te voeren strategische agenda van de koepelorganisatie voor de komende jaren.
Sommige kleine gemeenten zouden overigens huiverig tegenover zo’n test staan, omdat een slechte uitslag de provincie op het idee zou kunnen brengen op te roepen tot herindeling.
(Bron: Binnenlandsbestuur).
6.3 Ontwikkelingen rond wet HOF en Schatkistbankieren
Op 3 september jl. verstuurden de decentrale overheden een brandbrief naar de lijsttrekkers voor de Tweedekamerverkiezingen van 12 september, waarin werd opgeroepen de Wet HOF aan te passen en het verplicht schatkistbankieren niet in te voeren. In de brief werd gesteld dat het wetsontwerp HOF en schatkistbankieren regionale en lokale investeringen remmen; de regionale economie zou daardoor jaarlijks miljarden mislopen.
Lees deze brief: Brandbrief (3 september 2012). En Bijlage bij brandbrief (3 september 2012) .
Wetsvoorstel Houdbare Overheidsfinancien (HOF))
De Wet Hof vloeit voort uit de Europese begrotingsafspraak om onder de 3% EMU-tekort te blijven. Met de Wet Hof wil het kabinet bereiken dat de Europese afspraken over het EMU- saldo en de middellangetermijndoelstelling (MTO) worden verankerd in de nationale
wetgeving en de decentrale overheden (provincies gemeenten en waterschappen) te kunnen verplichten hieraan een bijdrage te leveren. De afgelopen maanden hebben minister De Jager, minister Spies (Binnenlandse Zaken) en staatssecretaris Atsma (Infrastructuur &
Milieu) meerdere malen overlegd met VNG, het Interprovinciaal Overleg (IPO) en de Unie van Waterschappen. Op basis van die gesprekken is het wetvoorstel op een aantal punten aangepast. Meest in het oog springend is het loslaten van specifieke eisen ten aanzien van de maximale EMU-tekorten van afzonderlijke gemeentes, provincies en waterschappen. In plaats daarvan wordt er een maximum gesteld aan het EMU-tekort van alle decentrale overheden samen. De wet doet een poging om op die manier ruimte te bieden aan lokale investeringen.
De Raad van State heeft kritiek geuit op het wetsvoorstel HOF zoals dat onlangs naar de Tweede Kamer was gestuurd. Lees meer: klik hier.
Schatkistbankieren
Met het verplicht schatkistbankieren voor decentrale overheden beoogt het kabinet bij te dragen aan de vereiste daling van de schuld van de collectieve sector. Het idee hierachter is dat door de consolidatie van de onderlinge schuldverhoudingen binnen de sector overheid, de EMU-schuld van de collectieve sector daalt. De decentrale overheden moeten voortaan hun tegoeden aanhouden bij het ministerie van Financiën in plaats van bij een bank. De rekening- courant die de decentrale overheid heeft bij Financiën wordt gekoppeld aan zijn
betaalrekeningen bij zijn banken. Het betalingsverkeer blijft via deze betaalrekeningen lopen.
Decentrale overheden vrezen rendement mis te lopen op hun reserves en vrezen voor hoge administratieve lasten. Decentrale overheden zien het ook als een fundamentele ingreep in de autonome bevoegdheid om zelf hun middelen te beheren. Afgelopen juli hadden wethouders van 8 middelgrote gemeenten zich reeds per brief aan de ministers van Fin en BZK verzet tegen het verplicht schatkistbankieren.
ABN Amro heeft berekend dat het verlies voor alle decentrale overheden kan oplopen tot 400 miljoen euro, zo stelde Pauline Bieringa, directeur Public Finance van de BNG tijdens het Prinsjesdagdebat. De VNG heeft eerder een bedrag van 135 miljoen euro berekend. Bieringa stelde dat het verplicht schatkistbankieren niet meer is dan een 'cosmetische reductie van de nationale schuld'. De opbrengsten zijn nihil, maar de verliezen voor gemeenten en provincies groot, zo betoogde ze. Lees meer: klik hier.
Over deze en andere onderwerpen op financieel gebied kan worden gediscussieerd tijdens het bezoek aan de BNG dat de VZHG organiseert op 26 oktober a.s. (zie dit Journaal punt 1.3.).
7 JEUGD
7.1 VNG sub-commissie decentralisatie jeugdzorg
Deze commissie vergaderde eind vorige maand over de concept jeugdwet. Uit de eerste reacties van de wethouders sprak teleurstelling: de Jeugdwet is opnieuw sectoraal ingestoken. Van de door de VNG bepleite toepassing van de Wmo-benadering is volgens de wethouders weinig overgebleven.
Gedetailleerde verantwoordelijkheden en taakstellingen zijn geformuleerd, zonder de gemeenten daarvoor gelijktijdig bevoegdheden te geven. Helaas biedt het wetsontwerp van de Jeugdwet volgens de VNG-subcommissie Jeugd niet de beleidsruimte die in de beleids- en voortgangsbrieven was aangekondigd: lokale uitvoeringsvrijheid om maatwerk te kunnen bieden aan ouders en kinderen.
Schotten tussen het vrijwillige en gedwongen kader blijven bestaan, waardoor de beoogde innovatie door inzet van 'stepped care-arrangementen' en de 1-gezin-1-plan-aanpak wordt gehinderd.
Bovendien wordt het gedwongen kader grotendeels geisoleerd van de rest van de lokale jeugdhulp door een verticaal georganiseerd certificeringsstelsel. De jeugd-GGZ krijgt in de wet een aparte sectorale status, met eigen toegangsmogelijkheden via de huisarts en een bij wet opgelegde leveringsplicht voor de gemeenten. Ook worden struikelblokken in de samenhang met Passend onderwijs volgens de commissie niet weggenomen door de voorliggende wettekst. De subcommissie Jeugd bereidt de komende maand haar definitieve inhoudelijke reactie voor. Het VNG-bestuur stelt de definitieve formele reactie op de concept-Jeugdwet naar verwachting op 13 oktober vast.
Lees meer: Factsheet: Hoofdlijnen concept-Jeugdwet (31 augustus 2012) .
En ook: Commentaar Ralph Pans, voorzitter directieraad VNG: 'Tussen droom en daad staat de Jeugdwet' | Bron: VNG Magazine 17, jeugdspecial, 7 september 2012, pagina 7.
7.2 Verdeling Invoeringskosten decentralisatie jeugdzorg
Gemeenten krijgen in 2013 € 15,75 miljoen aan invoeringsmiddelen voor de decentralisatie jeugdzorg.
De middelen komen uit een decentralisatie-uitkering. De bedragen per gemeente staan in de bijlage van de septembercirculaire van het gemeentefonds. Voor de invoeringskosten voor de decentralisatie jeugdzorg is in 2013 € 48 miljoen beschikbaar. Over de verdeling van deze budgetten heeft bestuurlijk overleg plaatsgevonden. Afgesproken is dat een bedrag van € 24 miljoen bij de septembercirculaire 2012 en het dan nog resterende bedrag van € 24 miljoen als ‘inzet nog nader te bepalen’ bij de meicirculaire 2013 bekend worden gemaakt.
De septembercirculaire geeft duidelijkheid over de verdeling van de eerste € 24 miljoen aan invoeringskosten 2013:
- € 15,75 miljoen wordt onder gemeenten verdeeld via de maatstaven jongeren (2/3e deel) en een vast bedrag voor iedere gemeente (1/3e deel).
- Een deel van het budget is bestemd voor provincies en grootstedelijke regio’s (€ 2,4 miljoen) en een deel voor de transitiecommissie (€ 0,75 miljoen).
- Het resterende bedrag (€ 5,1 miljoen) is gereserveerd voor onderzoek, congressen en andere ondersteunende activiteiten.
Duidelijkheid over de verdeling van de tweede € 24 miljoen die beschikbaar is ter dekking van invoeringskosten voor het jaar 2013 volgt via de meicirculaire 2013. Daarvoor moet er conform bestuurlijke afspraak eerst inzicht zijn in de mate waarin eventuele frictiekosten zich gaan voordoen per 2015 en de omvang daarvan. Hiervoor loopt een onderzoek dat eind 2012 opgeleverd wordt.
7.3 GS Zuid-Holland stelt beleidskader Jeugdzorg 2013-2016 vast
GS van Zuid-Holland hebben op 4 september jl. het beleidskader Jeugdzorg 2013-2016 ‘ Het perspectief centraal’ en uitvoeringsprogramma Jeugdzorg 2013 vastgesteld. Waar voorheen het probleem van de jeugdige het uitgangspunt was, is in dit beleidskader het vooruitzicht leidend. De provincie heeft dit uitgangspunt samen met de partners gevormd. Het perspectief van de jeugdige staat centraal. Dit houdt in dat niet langer het probleem van de jeugdige als uitgangspunt wordt genomen bij een zorgtraject, maar zijn of haar perspectief. Doel is een zodanige aanpak van de zorg dat de jeugdige op een aanvaardbaar niveau maatschappelijk zelfstandig kan functioneren. Samen met de cliënt en zijn of haar omgeving wordt een zorgplan opgesteld. Dit is erop gericht om de eigen omgeving en de veiligheid van het kind te versterken. Onderdeel van het zorgplan zijn de
huisvestingssituatie, de relatie met ouders, de omgeving, school of werk en inkomen. Belangrijk hierbij is dat alle partners in de keten met elkaar samenwerken en elkaar versterken als collega’s.
De provincie wil ook het perspectief van Bureau Jeugdzorg en de jeugdzorgaanbieders verder verbeteren door organisatieontwikkeling en professionalisering. Daarnaast gaat het om het bijdragen aan- en faciliteren van een zorgvuldige transitie van de jeugdzorg naar de gemeenten door middel van deskundigheidsbevordering en facilitering van pilotprojecten.
Om de voorbereiding op de transitie vorm te geven bevordert de provincie onder meer een goede aansluiting tussen jeugdzorg en preventief jeugdbeleid, maakt ze afspraken met Bureau Jeugdzorg over adequate toegang tot het zorgaanbod en organiseert ze een zorgvuldige overdracht naar gemeenten van provinciale jeugdzorgtaken.
Naar verwachting stellen Provinciale Staten het nieuwe provinciale beleidskader in oktober vast.
(Bron: nieuwsbericht Provincie ZH).
7.4 VNG jeugdfestival op 10 oktober a.s.
De VNG organiseert samen met het Nederlands Jeugdinstituut, het Transitiebureau Jeugd en het Actieprogramma Lokaal Bestuur op 10 oktober a.s. het Jeugdfestival. Deze bijeenkomst vindt plaats
in Kamerik (vlakbij Woerden).
Doelgroep: Wethouders, raadsleden en ambtenaren jeugd en onderwijs, bestuurders, management /staf uit jeugdzorg, JGZ, CJG, kinderopvang, scholen, welzijns-, vrijwilligers-, cliënten- en
jongerenorganisaties.
Aanmelden en Lees Meer: www.vngjeugdfestival.nl.
8 GEZONDHEID EN WELZIJN
8.1 VNG commissie gezondheid en welzijn bijeen op 13 september
Deze commissie vergaderde (met een aantal nieuwe commissieleden) o.a. met de volgende agendapunten:
- zorgpunten
Gesproken is over de brief van zes Brabantse gemeenten, waarin drie zorgpunten zijn geformuleerd, waaronder de PGB. De zorgpunten worden breed herkend en de VNG is er mee bezig. Naar
aanleiding van het zorgpunt PGB is afgesproken dat het VNG-bureau een vervolg op het PGB- position paper gaat maken. De strekking: geef gemeenten de ruimte voor een eigen invulling van eigen regie.
- relatie wonen-zorg-welzijn
Gesproken is verder over een gezamenlijke visie van VNG, Actiz en Aedes op de de relatie wonen- zorg-welzijn en de extramuralisering van de zorg. De commissie G&W stemde in met de inhoudelijke lijn en het voornemen om met Actiz, Aedes en G32 / G4 verder te praten. Cliëntenorganisaties vormen in dat proces een ‘logische’ partner, meer nog dan de aanbieders, vond de commissie.
- ZZP 3
Er is met name zorg over het schrappen van ZZP3. Alle belangenorganisaties vinden flankerend beleid belangrijk. De commissie was van mening dat hier niet te lang mee moet worden gewacht, de discussie wordt nu gevoerd.
- basispakket Jeugdgezondheidszorg (JGZ)
Bij het agendapunt ‘modernisering basistakenpakket JGZ’ vond de commissie het belangrijk dat ouders (en kinderen) laagdrempelig toegang hebben tot kortdurende opvoed- en opgroei-
ondersteuning naar aanleiding van een JGZ-contactmoment. De commissie is bezorgd dat dit wordt verhinderd indien het basispakket JGZ alleen medisch screenende taken bevat. De commissie wil graag in gesprek met de commissie de Winter.
Noot: de commissie onder leiding van Micha de Winter kreeg in april van dit jaar de opdracht het basistakenpakket van de jeugdgezondheidszorg te gaan evalueren. Welke preventieve
volksgezondheidprogramma’s en - activiteiten moeten via de jeugdgezondheidszorg actief en identiek worden aangeboden aan alle Nederlandse kinderen? Dat is de centrale vraag die de staatssecretaris van VWS heeft voorgelegd aan de commissie. Aanleiding voor deze vraag was de herziening van het jeugdstelsel. Het advies van de commissie wordt in het najaar van 2012 verwacht.
9 RUIMTE EN WONEN
9.1 VNG commissie ruimte en wonen bijeen op 13 september
Deze commissie vergaderde op 13 september over o.a. de volgende agendapunten:
- Visie toekomst van de woningmarkt - stand van zaken Omgevingsrecht - resultaten commissie Vermeulen
Resultaten van het onderzoek naar de achtervangpositie van gemeenten in het WSW.
Noot: Commissie Vermeulen:
Het huidige garantiestelsel voor leningen van woningcorporaties kan blijven bestaan, maar gemeenten moeten meer worden betrokken bij dit Waarborgfonds Sociale Woningbouw (WSW). Dat concludeert de commissie die op verzoek van de VNG heeft onderzocht hoe groot de financiële risico’s zijn van de gemeentelijke achtervangpositie in het WSW en hoe het systeem kan worden verbeterd.
Lees meer: klik hier.
9.2 Statencommissie ruimte en leefomgeving bijeen op 19 september
Deze commissie vergaderde op 19 september met o.a. de volgende agendapunten:
- Najaarsnota 2012
- Ontwikkelstrategiekader Oude Rijnzone 2012
Het Dagelijks Bestuur (DB) van de Gemeenschappelijke Regeling De Oude Rijnzone heeft het concept Ontwikkelstrategiekader (OSK) 2012 vastgesteld. Dit betreft een eerste bijstelling van het OSK dat in september 2011 is vastgesteld.
- beleidsvisie Bodem
De Startnotitie van de Beleidsvisie Bodem is in maart 2012 door PS vastgesteld. Tijdens de bespreking ervan in de commissie heeft gedeputeerde Veldhuijzen toegezegd in het ontwerp de verdeling van de verantwoordelijkheden schematisch in beeld te brengen.
- Notitie detailhandel Zuid-Holland
Door verschillende factoren is er in de provincie Zuid-Holland een negatieve ontwikkelingsruimte in de detailhandel tot 2020 en 2030. Deze situatie vraagt om een andere benadering van de
winkelvastgoedmarkt en GS zagen hierin een aanleiding om een nieuwe Notitie Detailhandel op te stellen.
9.3 Provinciale Planologische Commissie (PPC) vergadert op 4 oktober a.s.
Op de agenda van de PPC vergadering op 4 oktober staan de volgende onderwerpen:
- voornemen tot integrale herziening PSV - stedenbaan
Het programma StedenbaanPlus verbindt ruimtelijke ontwikkelingen aan een aantrekkelijk regionaal openbaar vervoernetwerk in de Zuidvleugel van de Randstad.Het is een samenwerking van de provincie Zuid-Holland, de Stadsregio Rotterdam, het Stadsgewest Haaglanden, Holland Rijnland, het Samenwerkingsorgaan Midden-Holland, de Drechtsteden, de gemeenten Den Haag en Rotterdam, NS en ProRail. Het hoogwaardige regionale OV-netwerk van StedenbaanPlus bestaat uit Sprinter, metro-, (snel)tram en busverbindingen.
- Ontwerp startnotitie Beleidsvisie Mobiliteit 2030
Het huidige Provinciale Verkeers- en VervoersPlan ‘Beheerst Groeien (2002 – 2020) is door Provinciale Staten vastgesteld in januari 2004. Zowel politiek-bestuurlijke als inhoudelijke ontwikkelingen vragen om een vernieuwing van het PVVP.
- Ontwerp Beleidsvisie Duurzaamheid en Milieu 2012-2016
Hoofddoel van de provincie is om van deze provincie een duurzame Europese topregio te maken.
In deze beleidsvisie duurzaamheid en milieu staat de bescherming en verbetering van de kwaliteit en toekomstbestendigheid van de fysieke leefomgeving centraal. Deze beleidsvisie heeft 3 pijlers:
duurzaamheid, milieubeleid en uitvoering.
9.4 Regiodagen Gemeentelijk Platform Kabels en leidingen(GPKL)
Het Gemeentelijk Platform Kabels & Leidingen ( een vereniging voor en door gemeenten, die nauw samenwerkt met de VNG) organiseert in de maand oktober 3 regiodagen, uitsluitend voor gemeenten
(leden GPKL en niet-leden GPKL). In Zuid-Holland is een regiodag gepland op 3 oktober in Rotterdam. Gemeenten hebben een coördinerende taak en regisserende rol in het beheren van de ondergrondse openbare ruimte waar de kabels en leidingen zich bevinden. In dit aandachtsveld zijn gelijktijdig belangrijke ontwikkelingen gaande. Volgens de GPKL worden de gemeentelijke
verantwoordelijkheid in de ondergrond steeds groter en complexer. De GPKL -regiodagen zijn bedoeld om de belangrijkste ontwikkelingen toe te lichten, toegesneden op de gemeentelijke beheerstaak.
Op de GPKL -regiodagen wordt ingegaan op 2 brede thema’s, waarin relevante aspecten voor gemeenten aan de orde komen:
A. Gemeentelijke regie op inrichting en gebruik van de ondergrond
Welke rol wil je als gemeente vervullen in de ondergrond, en hoe doe je dat dan?
B. Op weg naar een integrale leidingenverordening en landelijke verlegregeling Inzoomen op actualiteiten rond k&l, bezien in hun onderlinge samenhang.
De bijeenkomsten zijn uitsluitend toegankelijk voor gemeenten. Het programma is zowel gericht op kabel- & leidingencoördinatoren, als op procesmanagers van de afdeling beheer en juridische
medewerkers. Uiteraard zijn ook bestuurders van harte welkom. Aan deelname zijn kosten verbonden.
Lees meer op: www.gpkl.nl.
10 GROEN
10.1 Statencommissie Groen en Water bijeen op 26 september
Op 21 september vond een hoorzitting plaats betreffende de Beleidsvisie Groen.
Op 26 september stonden o.a. de volgende onderwerpen op de agenda
:
- Beleidsvisie Groen
De ruimtelijke consequenties van de Beleidsvisie Groen (uitgezonderd de herijking EHS) zullen worden opgenomen in de Actualisering 2012 van de Provinciale Structuurvisie en de Verordening Ruimte. Verwacht wordt dat uiterlijk januari 2013 de ontwikkelstrategie EHS en fasering tot 2020 door GS vastgesteld wordt en er volgt een inspraakprocedure conform de Wro.
- Uitvoeringsprogramma Groen
Het programma bevat de programmering van middelen voor de gehele periode 2012-2015, maar werkt met een flexibele programmering van activiteiten.
Noot: De provincie Zuid-Holland wil in 2013 zo'n 36 miljoen euro uit eigen middelen investeren in groenprojecten. Dat stelt GS voor in het Uitvoeringsprogramma Groen. Zo wil de provincie volgend jaar 12,4 miljoen euro apart zetten om samen met anderen groenprojecten te ontwikkelen. Verder gaat er 17,6 miljoen eigen geld naar groen en recreatie rond de stad. PS neemt naar verwachting op 10 oktober a.s. een besluit over zowel de Beleidsvisie Groen als het Uitvoeringsprogramma Groen.
10.2 Floriade niet naar Holland Central
Al komt de Floriade 2022 niet in Holland Central, de regio (tussen Zoetermeer, Lansingerland en Boskoop) houdt vast aan haar ambitie. Samen met private partijen wil de regio versneld een aantal regionale projecten realiseren ter versterking van de tuinbouwsector en een prettiger woon-, leef- en werkklimaat. De Nederlandse Tuinbouwraad heeft op 24 september bekend gemaakt dat niet Holland Central maar Almere de Floriade 2022 mag gaan organiseren. Het idee om de Floriade in Zuid- Holland te organiseren komt voort uit plannen voor gebiedsontwikkeling die de Greenports Regio Boskoop en Westland-Oostland, en ook de Mainports hebben gemaakt tot aan 2040. Zo’n 40
projecten uit deze plannen zijn gebundeld in een ruimtelijk-economische agenda. De Floriade had een aanjager kunnen zijn om bestaande tekorten voor de uitvoering van projecten te dichten en ze 20 jaar eerder te realiseren. (Bron: website provincie ZH).
10.3 Bijeenkomst Wat kan Groen voor je doen op 11 oktober a.s.
Provinciehuis te Den Haag
Bent u benieuwd hoe groen kan bijdragen aan uw doelstellingen op het gebied van recreatie, welzijn, wonen, leefbaarheid, gezondheid, kunst & meer? Kom dan op 11 oktober naar de Maatschappelijke Beursvloer ‘Wat kan Groen voor je Doen? U maakt kennis met interessante organisaties en
initiatieven. Deze bijeenkomst vindt plaats van 12.30 – 16.30 uur in het Provinciehuis te Den Haag. De plenaire opening in de Statenzaal vindt plaats door gedeputeerde Han Weber.
Kijk op www.WatkanGroenvoorjeDoen.nl voor meer informatie over het programma, de Side-Events en de organisaties die u op de beursvloer kunt treffen. Deelname aan de beursvloer is kosteloos. Wel wordt u gevraagd u aan te melden via het aanmeldformulier.
11 MILIEU
11.1 VNG verpakkingen
De VNG heeft haar leden onlangs geïnformeerd over de resultaten van een onafhankelijk onderzoek naar de mogelijkheden om de verpakkingsketen te verduurzamen. De aanleiding voor dit onderzoek was de discussie over de afschaffing van het statiegeld. Het VNG-bestuur wilde niet voorbij gaan aan de zorgen die leven binnen de achterban. De VNG had daarom besloten onafhankelijk onderzoek te laten doen naar verduurzaming van de verpakkingsketen. Dit onderzoek is afgelopen zomer
uitgevoerd door onderzoeksbureau Drift, verbonden aan de Erasmus Universiteit Rotterdam. Op basis van dit onderzoek heeft een onafhankelijke commissie, onder leiding van Hans van der Vlist
(voormalig SG VROM), een advies uitgebracht aan het bestuur en de leden van de VNG.
Lees meer: Volledige brief: Advies Van der Vlist Verpakkingenakkoord.
12 DELTA-AANGELEGENHEDEN
12.1 Deltaprogramma op 18 september (Prinsjesdag) aangeboden
Het op orde krijgen en houden van de waterveiligheid en zoetwatervoorziening is een
miljardenopgave. Dit wordt bevestigd in het Deltaprogramma 2013 dat op 18 september door
staatssecretaris Atsma (Infrastructuur en Milieu) naar de Tweede Kamer is gestuurd. Ondanks goede voortgang ligt er nog veel werk om de dijken aan de huidige normen te laten voldoen. Op bepaalde plekken zoals in het rivierengebied, delen van Rijnmond-Drechtsteden en bij Almere is het risico op slachtoffers en economische overwegingen aanleiding om voor deze gebieden een hoger
beschermingsniveau te onderzoeken. Hierbij wordt niet alleen gekeken naar extra preventieve maatregelen zoals dijkversterkingen, maar ook naar ruimtelijke oplossingen en een verdere
verbetering van de rampenbeheersing of een combinatie van die drie. Dat gebeurt de komende twee jaar.
Afhankelijk van de ontwikkeling van het klimaat en de economie kan de schade door watertekorten flink toenemen. Daarom is voor de zoetwatervoorziening in Nederland op termijn een nieuwe strategie nodig, zo is te lezen in het Deltaprogramma 2013. De peilstijging van het IJsselmeer met anderhalve meter is definitief van de baan. De zoetwatervoorraad in het IJsselmeer is voldoende te vergroten met minder peilstijging, in combinatie met flexibeler peilbeheer in de zomer.
Lees meer: : www.deltacommissaris.nl en Deltaprogramma 201318-09-2012 | PDF- document, 31720 kB
12.2 Derde Nationaal Deltacongres op 1 november a.s.
Voor de derde keer vindt een Nationaal Deltacongres plaats, dit jaar op 1 november a.s. in Ahoy te Rotterdam. Tijdens dit congres staat het Deltaprogramma 2013 centraal. Daarin wordt de stand van zaken op weg naar de Deltabeslissingen 2014-2015 vanuit verschillende invalshoeken belicht. Op 1 november kan de voortgang van het werk in de deelprogramma’s en de ontwikkeling van de
Deltabeslissingen op de zgn. Deltaparade worden bekeken. Het programma bestaat die dag uit een ochtend en een middagprogramma.
De opening neemt de heer Pieter van Vollenhoven voor zijn rekening. De staatssecretaris van Infrastructuur en Milieu zal het ochtendprogramma afsluiten en het middagprogramma openen.
Voor verdere bijzonderheden over het programma en aanmelden kijk op:
www.deltacommissaris.nl/nationaaldeltacongres .
13 VERKEER EN VERVOER
13.1 Statencommissie Verkeer en Milieu bijeen op 19 september
Deze commissie vergaderde op 19 september met o.a. de volgende agendapunten:
- Najaarsnota 2012
- Globale toetreding financiële ruimte Meerjarenprogramma Provinciale Infrastructuur en start voorbereidingsfase N211 project MIRT Haaglanden
In de begroting 2012, alsook in het huidige Meerjarenprogramma Provinciale Infrastructuur (MPI), is 200 miljoen euro opgenomen voor nieuwe prioriteiten op het gebied van infrastructuur. In combinatie met structurele beschikbare ruimte en vrijval op lopende projecten bedraagt de investeringsruimte in totaal 278,6 miljoen euro.
- beleidsvisie mobiliteit 2030
Nieuwe politieke, bestuurlijke en economische inzichten en verkeersontwikkelingen hebben GS doen besluiten het Provinciaal Verkeers- en Vervoers Plan (PVVP) uit 2004 te herzien. De ambitie van GS is te komen tot een integrale visie op het mobiliteits- en bereikbaarheidsbeleid.
- beleidsvisie duurzaamheid en milieu 2012-2016
Op 25 januari 2012 hebben PS de Startnotitie voor het Milieubeleidsplan 2012-2016 vastgesteld. De voorliggende beleidsvisie duurzaamheid en milieu 2012-2016 is hiervan een verdere uitwerking.
13.2 Groen licht voor hoogwaardig openbaar vervoer (HOV)
De provincie Zuid-Holland heeft afspraken met de minister van Infrastructuur en Milieu gemaakt over investeringen in hoogwaardig openbaar vervoer (HOV) in het noordelijk deel van de provincie.
Onderzoek heeft aangetoond dat de kosten-batenverhouding de investeringen zouden
rechtvaardigen. Tussen Gouda en Alphen aan den Rijn en tussen Leiden en Utrecht gaan extra treinen rijden. Ook komen op zes trajecten HOV-bussen te rijden. Het netwerk vormt een alternatief voor het politiek en financieel onhaalbaar gebleken lightrailproject RijnGouwelijn. De minister heeft aan eerdere afspraken over het HOV-NET Zuid-Holland Noord de voorwaarde verbonden dat de maatschappelijke baten voldoende opwegen tegen de kosten. Dit onderzoek is in de zomerperiode afgerond. De minister is tevreden met de uitkomsten van het onderzoek. De komende maanden gaat de provincie in overleg met de betrokken gemeenten om afspraken te maken over de ruimtelijke ontwikkelingen in de buurt van de HOV-knooppunten. Daarnaast moeten er nog definitieve afspraken over over wegveiligheid worden gemaakt. De gemeenten en regio betalen ruim € 80 miljoen mee aan de realisering van het HOV-NET Zuid-Holland Noord en het ministerie van Infrastructuur en Milieu € 195 miljoen. De provincie Zuid-Holland draagt het restant bij; het exacte totaalbedrag is nu geraamd
op € 445 miljoen en wordt precies bekend zodra er definitieve afspraken over de overwegveiligheid zijn gemaakt.
Nadere informatie: klik hier.
14 EUROPA EN INTERNATIONAAL
14.1 VNG commissie Europa en Internationaal bijeen op 13 september
Deze commissie vergaderde op 13 september met o.a. de volgende agendapunten:
- VNG inzet kabinetsformatie
De directie Europa heeft hiertoe een notitie opgesteld voor de commissieleden EU&I met een toelichting op de Europese aspecten.
- VNG strategisch traject Laatste stand van zaken.
- Raad van Europa: presentatie 1e concept pre-monitoring rapport
In 2013 zal het Congres van Lokale en Regionale Overheden van de Raad van Europa een monitoringmissie in Nederland uitvoeren, die de staat van lokale democratie onder de loep neemt.
De VNG heeft met het oog op deze missie een vooronderzoek naar de staat van lokale autonomie in Nederland laten doen door dhr. Linze Schaap, hoofddocent bestuurskunde van de Universiteit van Tilburg. De leden werden geïnformeerd over de voortgang en werden uitgenodigd om commentaar te leveren.
- VNG-I: Rapportage eerste half jaar Beleidsopdracht 2012
Ten behoeve van de VNG en haar leden voert VNG International de Opdracht Internationaal Werk 2012 uit.
- Publicatie Europese kennisnetwerken
De directie Europa van de VNG werkt aan een publicatie over hoe gemeenten gebruik kunnen maken van Europese kennisnetwerken.
14.2 Studiecongres Europese regels “Bepaal uw koers met Europese regels” op 8 november a.s. in Utrecht
Op 8 november a.s. vindt in Utrecht een studiecongres plaats georganiseerd door Europa Decentraal.
Wilt u als expert verder uw kennis verdiepen op het gebied van staatssteun, aanbesteden of
mededingingsrecht? Of heeft u behoefte aan uitleg over wat de Europese regels voor uw werk bij een gemeente, provincie of waterschap inhouden? Deze onderwerpen zullen worden behandeld tijdens het Studiecongres ‘Bepaal uw koers met Europese regels’ dat op 8 november zal plaatsvinden. Aan deelname zijn kosten verbonden.
Aanmelden: Klik hier om u aan te melden. Lees meer: www.europadecentraal.nl .
