VZHG JOURNAAL VOOR DE GEMEENTEN

(1)

Samenvattend

1

Contact Secretariaat

Bogaardplein 15

Postbus 5305 2280 HH Rijswijk 070-3261816 vzhg@rijswijk.nl www.vzhg.nl

VZHG JOURNAAL VOOR DE GEMEENTEN

Nummer 05 2015

Colofon

Het VZHG Journaal is een (digitale) uitgave van de Vereniging van Zuid- Hollandse Gemeenten. Het geeft een selectie van relevante ontwikkelingen op diverse beleidsterreinen die voor gemeenten van belang kunnen zijn.

(2)

Inhoud

1 Inhoud ... 0

2 BESTUURSZAKEN VZHG ... 2

2.1 Social media ... 2

2.2 Terugblik VZHG bestuursvergadering op 28 mei ... 2

2.3 Terugblik VZHG hei-sessie bestuur op 16 april ... 2

3 VERENIGING VAN NEDERLANDSE GEMEENTEN (VNG) ... 3

3.1 De Gemeente 2020 ... 3

3.2 Op 1 juni D1000 bijeenkomst in Apeldoorn ... 3

3.3 VNG jaarcongres en ALV op 2 en 3 juni in Apeldoorn ... 4

3.4 Diverse VNG commissies vergaderden op 1 en 3 juni in Apeldoorn ... 4

3.5 VNG Denktank /commissie Jaarbericht 2015 ... 4

3.6 Website Waar staat je gemeente vernieuwd ... 5

4 OVERIGE BESTUURLIJKE AANGELEGENHEDEN ... 5

4.1 Overzicht publicaties Raadslid.Nu ... 5

4.2 BZK studie nieuwe vormen van democratie “Montessori-democratie” ... 5

4.3 Publicatie BZK en VvG “Grip op regionale samenwerking” ... 5

5 PROVINCIAAL BESTUUR ... 5

5.1 Nieuw College van Gedeputeerde Staten van Zuid-Holland ... 5

5.2 Website: Waar staat je provincie gelanceerd ... 6

5.3 Statencommissie Bestuur en Middelen bijeen op 13 mei ... 6

6 BESTUUR EN VEILIGHEID ... 6

6.1 Aanbevelingen Rapport Onderzoeksraad risicobeheersing evenementen ... 6

7 FINANCIEN ... 7

7.1 Specifieke uitkeringen van Rijk aan gemeenten vereenvoudigd ... 7

7.2 Meicirculaire 2015... 7

7.3 Rapport Rinnooy Kan inzake Financiële ruimte voor gemeenten ... 7

8 DIENSTVERLENING EN INFORMATIEBELEID ... 7

8.1 De Digitale Agenda 2020 ... 7

8.2 Big-Data voor veiligheidsbeleid ... 7

9 JEUGD ... 8

9.1 Handreiking Kwaliteitskader jeugd ... 8

9.2 Raamovereenkomst gespecialiseerde doven-jeugdhulp... 8

9.3 Kortingen budgetten Wmo en jeugd ... 8

10 GEZONDHEID EN WELZIJN ... 8

10.1 Tweede Rapportage Transitiecommissie Sociaal domein (TSD) ... 8

10.2 Gemeenten en de Gezonde School ... 8

11 WERK EN INKOMEN ... 9

11.1 Aangepaste indeling arbeidsmarktregio’s ... 9

12 RUIMTE EN WONEN ... 9

12.1 Statencommissie ruimte en leefomgeving ... 9

12.2 VNG Trendverkenning 2020-2030 gemeenten met veel landelijk gebied ... 9

13 WATER EN DELTA-AANGELEGENHEDEN ... 9

13.1 Deltaprogramma ... 9

Vereniging van Zuid-Hollandse Gemeenten

(3)

2 BESTUURSZAKEN VZHG

2.1 Social media

Volg de VZHG ook op Twitter @vzhg. https://twitter.com/vzhg . Aantal followers: 308.

2.2 Terugblik VZHG bestuursvergadering op 28 mei

Op donderdag 28 mei kwam het VZHG bestuur voor het laatst voor de zomervakantie bijeen in het VNG gebouw in Den Haag. Als gasten waren aanwezig: Martine Meijers (VNG coördinator lokaal bestuur) i.v.m. agendapunt over Lokale Democratie in beweging (zie ook punt 3.3.en

http://lokaledemocratieinbeweging.nl/ ) en Jan van Ginkel (ZH lid VNG commissie Dienstverlening en Informatiebeleid). Voorzitter Frank Koen heette, naast de gasten, in het bijzonder Jan Luteijn welkom (burgemeester van Cromstrijen), die voor het eerst als nieuw bestuurslid bij een bestuursvergadering aanwezig was. Belangrijk agendapunt was de terugblik en het vervolg op de VZHG hei-sessie die 1 dag voorafgaand aan de ALV op 17 april heeft plaatsgevonden (zie punt 2.3.).

Martine Meijers gaf een toelichting op de doelstellingen van het project Lokale democratie in beweging. Doel is een impuls te geven aan de lokale democratie. Sleutelwoorden hierbij zijn samenspel, aansluiten bij activiteiten in gemeenten en regio’s, verbinden, inspireren, faciliteren, ondersteunen en zoeken naar focus op inhoudelijke thema’s. N.a.v. deze toelichting is besloten dat binnen het VZHG bestuur in een aparte werkgroep dit onderwerp (en de Gemeente 2020 waarmee raakvlakken zijn) verder zal worden uitgediept.

Jan van Ginkel is als ZH lid vertegenwoordigd in de VNG commissie Dienstverlening en

Informatiebeleid. Hij schetste een beeld van de diverse ontwikkelingen op het gebied van D en I: de gemeente als eerste overheid, de komst van de Digi-commissaris, de pro-actieve houding bij

gemeenten, de vraag gestuurde agenda en het bundelen van krachten. Inmiddels wordt gekozen voor collectief i.p.v. individueel. Gemeente zijn bezig met big-data en met trend-watching. Vanuit

gemeenten zijn pilots gestart per thema en worden experimenten uitgevoerd die worden gedeeld met leveranciers. Er wordt gezocht naar standaardisatie van werkprocessen (bijv.inkoop). Deze

activiteiten worden nu verder doorontwikkeld om te komen tot een gezamenlijke aanpak van digitalisering. Vervolgens gaf hij een toelichting op de essentie van de Digitale Agenda 2020.

2.3 Terugblik VZHG hei-sessie bestuur op 16 april

Voorafgaand aan de jaarvergadering van de VZHG in Voorhout kwam het VZHG bestuur voor een hei- sessie bijeen in hotel van der Valk in Sassenheim onder leiding van Dirk Louter. De heisessie had als doel richting te geven aan de ontwikkeling van de VZHG voor de komende jaren.

Samenvattend werden o.a. de volgende onderwerpen besproken:

- de rol van de VZHG als provinciale afdeling van de VNG

Actieve deelname aan VNG-activiteiten zoals Agenda 2020, versterking lokale democratie etc. en met actieve ZH leden in de organen van de VNG (Bestuur en commissies)

- de invulling van de portefeuilles door de bestuursleden

investeren in dialoog en verbindingen met (provincie, regionale) partners en individuele gemeenten - de VZHG als netwerkorganisatie

De VZHG ontleent haar kracht aan een actief ledennetwerk. Dat betekent voor de VZHG:- zichtbaarheid en goede relevantie voor haar leden, het eigen handelen toetsen op meerwaarde, voeding en onderhoud van het ledennetwerk door uitwisseling van kennis en ervaring (best practices op geselecteerde thema's)

- een open relatie op informele basis met de provincie Zuid-Holland

De VZHG heeft een rol als informele gesprekspartner op basis van netwerk, gezag en ervaring.

Kenmerk daarbij is onafhankelijkheid, met accent op verbinding (provincie vs. gemeenten/regio's).

(4)

De focus is gericht op thema's met een generieke insteek en gedeelde gemeentelijke belangen.

Hierover zullen samen met de provincie bijeenkomsten worden georganiseerd.

Binnen het VZHG bestuur gaat een werkgroep aan de slag om de thema’s verder uit te diepen.

3 VERENIGING VAN NEDERLANDSE GEMEENTEN (VNG)

3.1 De Gemeente 2020

In samenwerking met de provinciale afdelingen zijn door het hele land gesprekken gevoerd met burgemeesters, wethouders, griffiers, raadsleden en secretarissen over de Gemeente 2020. De bijeenkomst in Zuid-Holland vond plaats op 17 april in Voorhout. Bij de diverse bijeenkomsten stonden de volgende vragen centraal:

- Wat moet er veranderen om de aansluiting tussen de samenleving en het lokale bestuur te vinden en te behouden?

- Wat kunnen gemeenten zelf en welke randvoorwaarden zijn daarbij nodig c.q. wenselijk?

- Wat zijn lokale of regionale vraagstukken en wat willen gemeenten de komende jaren

gezamenlijk oppakken?

De uitkomsten hiervan zijn gebundeld in de publicatie: De Gemeente 2020, Verenigingsstrategie en collectieve agenda. De Gemeente 2020, Verenigingsstrategie en collectieve agenda.

De VNG stelt in het voorwoord dat bij de diverse bijeenkomsten in het land duidelijk naar voren is gekomen dat het enthousiasme en de drang om veranderingen in gang te zetten overal in het land groot is en dat eensgezindheid heerst over de belangrijkste opgave waarvoor gemeenten staan. De VNG onderscheidt de volgende hoofdthema’s:

- een veranderende samenleving en nieuwe verhoudingen

- een nieuwe rol van de gemeente: innovatie, het anders doen en nieuwe taken en rollen - een optimale samenwerkingsvorm

- de juiste randvoorwaarden

Een apart hoofdstuk besteedt aandacht aan de VNG Verenigingsagenda 2016. De VNG wil aan de hoofdthema’s uit de Gemeente 2020 invulling geven en daaraan subthema’s toevoegen t.w.:

- een veranderende samenleving en nieuwe verhoudingen

Subthema’s: herbezinning op de rol en taakopvatting van de overheid, continue dialoog over de taakverdeling tussen overheid en inwoners en/of maatschappelijke Instituties.

- een nieuwe rol van de gemeente

Subthema’s: herbezinning op de rol en taakopvatting van het bestuur, meer ruimte voor lokale afwegingen en lokale democratie, fysiek domein.

- een optimale samenwerkingsvorm en de juiste randvoorwaarden

Subthema’s: opschalen en meerschaligheid, regionaal economisch beleid, sociaal domein, de juiste Randvoorwaarden (meer financiële zelfstandigheid voor gemeenten en

Informatiemaatschappij en -technologie: een omslag in denken en doen).

Opgemerkt wordt dat in 2015 reeds een aantal programma’s lopen met activiteiten die raakvlakken hebben met een aantal van de bovengenoemde thema’s.

Op basis hiervan wordt de komende maanden gewerkt aan een verdere prioritering en uitwerking van thema's voor 2016. Lees meer: Ledenbrief De Gemeente 2020 - Verenigingsstrategie en collectieve agenda.

Tijdens de ALVvan de VNGop 3 juni presenteerde Jantine Kriens een impressie van het visietraject.

3.2 Op 1 juni D1000 bijeenkomst in Apeldoorn

Voorafgaand aan het VNG jaarcongres en de ALV vond in Apeldoorn een D1000 bijeenkomst plaats in het kader van het project Lokale Democratie in beweging. http://lokaledemocratieinbeweging.nl/ . Na afloop van de discussies werd een manifest vastgesteld met daarin de belangrijkste voorstellen voor vernieuwing van de lokale democratie.

In de top 3:

1. Burgertoetsraad via loting (naast bestaande raad) 2.Themapolitiek door middel van dialoog

3. Elke gemeente experimenteert dit jaar met minimaal 1 uitdagend initiatief uit de samenleving, in volledig vertrouwen

Het manifest werd tijdens het VNG jaarcongres gepresenteerd.

(5)

3.3 Terugblik VNG jaarcongres en ALV op 2 en 3 juni in Apeldoorn

Op 2 juni vond het VNG jaarcongres plaats in Apeldoorn met als thema ‘Dichtbij, Dialoog &

Democratie’. Op 2 juni waren de sprekers: Rob Wijnberg, Sheila Sitalsing en David Van Reybrouck.

In het middagprogramma vonden diverse deelcongressen plaats en excursies. Daarna was er een ontvangst in de tuinen van Paleis Het Loo en een avondprogramma in theater Orpheus.

Op 3 juni vond de ALV plaats, waarbij afscheid werd genomen van Annemarie Jorritsma als voorzitter van de VNG. Zij kreeg van minister Plasterk de onderscheiding Commandeur in de Orde van Oranje Nassau. Jan van Zanen, burgemeester van Utrecht, is haar opvolger, die in Apeldoorn zijn eerste jaarrede hield.

Lees alles over deze beide dagen op:

http://www.vng.nl/vereniging/platform/vng-jaarcongres-2015 .

Het VNG jaarcongres 2016 zal plaatsvinden op 7 en 8 juni 2016 in de gemeente Haarlemmermeer en de (100 jarige) luchthaven Schiphol: Uitnodiging VNG-jaarcongres in 2016 - YouTube.

3.4 Diverse VNG commissies vergaderden op 1 en 3 juni in Apeldoorn

Op 1 juni (voorafgaand aan het VNG congres) vergaderden een aantal VNG commissies in Apeldoorn.

Het betroft o.a. de commissies Milieu, energie en mobiliteit, Financien en Onderwijs,cultuur en sport.

De commissie milieu, energie en mobiliteit vergaderde met op de agenda o.a. :

Modelverordening Kwaliteit VTH, Afval, Mondelinge Terugkoppeling o.a. Begeleidingscommissie ROV 18 mei 2015, Medicijnafval, Energiebesparing bij Bedrijven, Toekomst Landelijk Meldpunt Afvalstoffen Omgevingswet: bestuursakkoord en wetstraject Tweede Kamer en Concept Agenda Fiets 2015-2020.

De commissie Financien vergaderde met op de agenda o.a.:

Financiele kengetallen en Monitor houdbare gemeentefinancien, Opheffing Rfv en andere taak Rob Verdeelsystematiek BUIG, Wet houdbare gemeentefinancien (Wet Hof), Verschuiving

belastinggebied, Meicirculaire 2015, Werkgroep Accountantscontrole Gemeenten en andere VNG- commissies.

De commissie Onderwijs,cultuur en sport vergaderde op 3 juni met op de agenda o.a.:

Fusietoets (incl. introductie door commissie fusietoets), Richtingvrije planning, Toekomst Onderwijs Huisvesting, Terugkoppeling BO Onderwijs,BO Cultuur, Strategische agenda Cultuur, Regionaal onderwijs beleid, Werkagenda Verbinding PO-J, Strategische agenda Onderwijs, Tel mee met Taal Stand van zaken Schoolverzuim, Ontwikkeling Lokaal Sportbeleid en Cultuur, Media & Bibliotheken.

3.5 VNG Denktank /commissie Jaarbericht 2015

Wat zijn de kansen en bedreigingen voor de lokale democratische besluitvorming? Welke

veranderingen in relatie tot de burgers en de overige gemeentelijke geledingen zijn noodzakelijk voor de vitaliteit van de gemeenteraad? Op dit soort vragen wil de VNG Denktank 2015 (positie en

toekomst gemeenteraad) antwoord krijgen. De commissie Jaarbericht presenteert haar bevindingen in november a.s. tijdens de VNG bestuurdersdag/BALV.

De VNG Denktank werd in 2012 opgericht om gemeenten te adviseren over thema’s die van betekenis zijn voor 'de langere termijn'. De Denktank brengt belangrijke maatschappelijke ontwikkelingen in kaart. Ze bestaat uit een curatorium (vaste samenstelling, voorzitter Job Cohen) en een commissie Jaarbericht (jaarlijks wisselend).

Voorzitter van de commissie Jaarbericht 2015 is de Amsterdamse wethouder Kajsa Ollongren.

In de commissie 2015 zitten de volgende ZH leden:

Merel van Hall (griffier Dordrecht), Ingeborg Hoogveld (raadslid Rotterdam) en Pieter Jeroense (gemeentesecretaris Alphen aan den Rijn).

Overige leden: Harald Bergmann (burgemeester Middelburg), Ton Dijkmans (raadslid Cranendonck) Gerdo van Grootheest (wethouder Maastricht), Menno Huisman (griffier Den Helder), Fleur Imming (wethouder Amersfoort)en Michael Sijbom (burgemeester Losser). Gerbrand van den Ban (senior- beleidsmedewerker VNG) is de secretaris. Vanuit de VNG directie adviseert Kees Jan de Vet. De wetenschappelijke ondersteuning wordt voor dit jaarbericht verzorgd door Wim Voermans, hoogleraar Staats- en bestuursrecht (Universiteit Leiden).

Vanuit deze Denktank zijn reeds 2 jaarberichten verschenen:

2013: Jaarbericht ‘Van eerste overheid naar Eerst de burger’ (maatschappelijk initiatief) 2014: Jaarbericht 2014: Gewoon, dichtbij: gedeelde verantwoordelijkheid voor lokale kwaliteiten (dialoog over lokale kwaliteiten).

(6)

3.6 Website Waar staat je gemeente vernieuwd

De website Waarstaatjegemeente.nl is vernieuwd. De site biedt nu veel gegevens van elke Nederlandse gemeente in een overzichtelijk dashboard en geeft gemeenten, aan de hand van 15 thema’s, inzicht in hun indicatoren op verschillende maatschappelijke terreinen zoals leefbaarheid, veiligheid en jeugd en jeugdhulp. De site valt onder beheer van KING (Kwaliteitsinstituut Nederlandse Gemeenten), onderdeel van de VNG. De data worden verkregen uit verschillende bronnen en

onderzoeken zoals burger- en ondernemerspeilingen, het CBS en andere centrale databronnen.

waarstaatjegemeente.nl.

4 OVERIGE BESTUURLIJKE AANGELEGENHEDEN

4.1 Overzicht publicaties Raadslid.Nu

Op de website van de Ned.vereniging voor Raadsleden staat een overzicht van publicaties die ten behoeve van raadsleden zijn uitgegeven. Raadslid.Nu stelt zich tot doel raadsleden te ondersteunen en gemeenteraden te faciliteren om hun rol en positie in de lokale democratie zo krachtig mogelijk te maken. In het overzicht o.a.: het Essay “Aanzien of Afzien” – een essay over het aanzien van het raadslidmaatschap, De ene politiek-bestuurlijke crisis is de andere niet – onderzoek van de Universiteit van Tilburg, Rapport Calamiteiten in het sociaal domein, Stappenplan voor greep en controle op verbonden partijen. Lees meer: http://www.raadslid.nu/content/publicaties-raadslidnu-een- overzicht .

4.2 BZK studie nieuwe vormen van democratie “Montessori-democratie”

Op 19 mei verscheen een BZK studie naar nieuwe vormen van democratie onder de titel “Montessori- democratie” met als ondertitel: Spanningen tussen burgerparticipatie en de lokale politiek.

In deze studie staat de vraag centraal hoe nieuwe vormen van democratie (zoals loting en doe- democratie) zich verhouden tot de representatieve democratie in de gemeente. Niet de

karakteristieken van de nieuwe vormen van democratie of de frequentie ervan staan centraal, maar de opvattingen onder politici, deelnemers aan de nieuwe democratie en gewone burgers.

Koninkrijksrelaties (BZK). De overkoepelende conclusie die in de studie wordt genoemd is dat er sprake is van depolitisering van de gemeentepolitiek in 3 opzichten:

- het initiatief voor maatschappelĳke ontwikkelingen is verplaatst naar burgers,

- de representatieve democratie juridiseert en krĳgt het karakter van een reservecircuit - politieke strĳd en officiële besluitvorming worden vervangen door informele verhoudingen.

http://www.rijksoverheid.nl/bestanden/documenten-en-publicaties/rapporten/2015/05/19/montessori- democratie/montessori-democratie.pdf

4.3 Publicatie BZK en VvG “Grip op regionale samenwerking”

Op 3 juni werd tijdens het VNG congres in Apeldoorn een publicatie overhandigd die is opgesteld door BZK en de Vereniging van Griffiers (in samenwerking met de VNG en Raadslid.nu). Titel van de publicatie is “Grip op regionale samenwerking”.

Door de decentralisaties in het sociale domein neemt het aantal samenwerkingsverbanden verder toe.

Omdat het voor gemeenteraden vaak lastig is om grip te krijgen (en te houden) op de financiële en bestuurlijke risico’s bij dergelijke verbonden partijen is deze handreiking opgesteld.

Lees hier de publicatie.

5 PROVINCIAAL BESTUUR

5.1 Nieuw College van Gedeputeerde Staten van Zuid-Holland

Op 22 mei jl. werd het Hoofdlijnenakkoord 2015-2019 van Zuid-Holland “Slimmer, schoner en sterker”

bekend. http://coalitieakkoord.zuid-holland.nl/ .

De coalitie van VVD, D66, CDA en SP wil Zuid-Holland samen met inwoners, mede-overheden, bedrijven en instellingen slimmer, schoner en sterker maken. De partijen zetten in op investeren in een nieuwe kennisintensieve economie, schone energie en groen. De lasten voor inwoners en bedrijven in Zuid-Holland gaan naar beneden. Innovatie is volgens de partijen het sleutelwoord op weg naar een nieuwe kennisintensieve economie en met voldoende werkgelegenheid.

Het vorige hoofdlijnenakkoord 2011-2015 had als titel “Zuid-Holland verbindt en geeft ruimte’ waarbij werd ingezet op ruimte scheppen voor economische groei, verbetering van de mobiliteit, behoud en

(7)

ontwikkeling van natuur en recreatie en een evenwichtige verdeling van de ruimte. Het aantal gedeputeerden daalde in de vorige periode van 7 naar 5 en blijft nu op 5 gehandhaafd.

De portefeuilleverdeling (op hoofdlijnen) voor de gedeputeerden is als volgt:

Rogier van der Sande (VVD): Financiën, Personeel en organisatie en Bestuur

Han Weber (D66): Energie, Natuur & recreatie, Landbouw en IRP Goeree-Overflakkee.

Rik Janssen (SP): Milieu, Water en Cultureel erfgoed Floor Vermeulen (VVD): Verkeer en vervoer,

Vervoersautoriteit en MRDH.

Adri Bom-Lemstra (CDA): Ruimtelijke ordening & wonen en Economie & innovatie.

Namens de VZHG is een gelukwens naar de gedeputeerden verzonden waarbij is gevraagd op termijn een kennismakingsgesprek te voeren met het hele college van GS.

Collegevorming in diverse provincies

Op 12 en 28 mei maakte het IPO een tussenstand van de collegevorming in de diverse provincies.

Opgevallen was dat in bijna alle collegeakkoorden veel aandacht is voor het zoeken van verbinding met de samenleving en het investeren in duurzame energie en werkgelegenheid.

Een paar voorbeelden van de titels van coalitieakkoorden in andere provincies:

Groningen: ‘Vol vertrouwen’, Drenthe:‘Dynamisch en ondernemend’, Overijssel: ‘Overijssel werkt!’, Gelderland: ‘Ruimte voor Gelderland”, Utrecht: ‘In verbinding!’ , Limburg:‘In Limburg bereiken we meer’, Flevoland: “Innovatief en ondernemend” ,Friesland:“Mei elkenien foar elkenien”, Noord- Holland:“Ruimte voor groei”en Brabant:“Beweging in Brabant”.

Eind mei was de samenstelling van de nieuwe colleges en de collegeprogramma’s van 11 provincies bekend, alleen Zeeland ontbrak nog.

http://www.ipo.nl/publicaties/tussenstand-collegevorming-de-regionale-economie-centraal-maar-we- doen-het-met-elkaar.

5.2 Website: Waar staat je provincie gelanceerd

De provincie Zuid-Holland (en Flevoland) introduceerden op 13 mei de vergelijkingswebsite

waarstaatjeprovincie.nl. De website geeft inzicht in de cijfers, feiten, bestedingen van alle provincies.

Er kunnen dwarsverbanden worden gelegd en provincies, ondanks hun demografische en ruimtelijke verschillen, kunnen onderling worden vergeleken. De site wil prestaties zichtbaar maken en

statenleden meer inzicht geven. De cijfers die op de website worden aangeboden zijn afkomstig van openbare externe bronnen zoals CBS, BZK en IBIS, aangevuld met cijfers van de provincies zelf. Op basis van de provinciale kerntaken (Economie, Landschap, Verkeer en Vervoer, Ruimtelijke Ordening, Water en Middelen) zijn indicatoren geselecteerd. Op basis van bij de indicatoren behorende cijfers, feiten en bestedingen kunnen vergelijkingen worden gemaakt.

http://www.waarstaatjeprovincie.nl/Paginas/default.aspx .

5.3 Statencommissie Bestuur en Middelen bijeen op 13 mei

Op 13 mei vergaderde de Statencommissie Bestuur en middelen met op de agenda o.a.: Jaarstukken 2014 en accountantsverklaring. De volledige agenda vindt u hier .

6 BESTUUR EN VEILIGHEID

6.1 Aanbevelingen Rapport Onderzoeksraad risicobeheersing evenementen

De Onderzoeksraad voor de Veiligheid deed in het op 20 mei jl. verschenen rapport inzake het ongeval met de monstertruck in Haaksbergen een aantal aanbevelingen voor gemeenten in het algemeen over risicobeheersing bij evenementen. De Onderzoeksraad heeft onderzocht hoe de vergunning voor het evenement tot stand is gekomen en wat de zwakke plekken waren in dit proces.

De Onderzoeksraad is van mening dat veel gemeenten de evenementenvergunning als instrument beter kunnen benutten door vergunningverlening in te richten als een veiligheidskritisch proces. De Raad ziet hier uitdrukkelijk een rol voor de burgemeester als bestuurlijk eigenaar van de

evenementenvergunning en het daarbij behorende proces. Door daarnaast de vergunningverlenend ambtenaren te professionaliseren kunnen de mensen die gezamenlijk de veiligheid bij evenementen bepalen beter hun rol vervullen (vergunningverlening is mensenwerk dat maatwerk vraagt). Naar het oordeel van de Onderzoeksraad biedt de bestaande wet- en regelgeving daarvoor voldoende ruimte.

(8)

De VNG wil de aanbevelingen bespreken met haar leden en nagaan in hoeverre er behoefte bestaat aan het bevorderen van deskundigheid op dit gebied.

Het onderwerp zal ook worden besproken in de VNG-commissie Bestuur en Veiligheid , waarvoor de Onderzoeksraad zal worden wordt uitgenodigd om de aanbevelingen toe te lichten.

7 FINANCIEN

7.1 Specifieke uitkeringen van Rijk aan gemeenten vereenvoudigd

Het aantal vormen voor overdrachten aan gemeenten wordt vereenvoudigd. Voortaan wordt alleen nog gebruikgemaakt van de figuren Algemene Uitkering, Decentralisatie Uitkering, Specifieke

Uitkering en Project Bijdrage om geld bij gemeenten te brengen. Integratie-uitkeringen heten voortaan decentralisatie-uitkeringen. Verzameluitkeringen worden gewijzigd in decentralisatie-uitkeringen.

Specifieke uitkeringen in de vorm van een bijdrage aan een project worden in de toekomst onder een ander noemer verstrekt. Voor deze bijdragen aan een specifiek project komt een aparte

verantwoording buiten de Sisa-bijlage om. In 2014 waren er 34 specifieke uitkeringen aan gemeenten, provincies en gemeenschappelijke regelingen. Dit aantal zakt in 2015 en latere jaren verder omlaag.

Kamerbrief: Onderhoudsrapport specifieke uitkeringen 2015 .

7.2 Meicirculaire 2015

De meicirculaire gemeentefonds 2015 is op 1 juni verschenen met informatie over de omvang en de verdeling van de algemene uitkering, de integratie-uitkeringen – inclusief die voor het sociaal domein - en de decentralisatie-uitkeringen uit het gemeentefonds voor de jaren 2015 en verder.

De financiële gevolgen per afzonderlijke gemeente zijn te berekenen met een rekenmodel en met de bestanden voor de berekening van de effecten van taakmutaties. De modellen en achterliggende berekeningen voor de andere onderdelen van de gemeentefondsuitkering zijn ook bekend, klik hier.

http://www.rijksoverheid.nl/ministeries/bzk/documenten-en-

publicaties/circulaires/2015/06/01/meicirculaire-gemeentefonds-2015.html .

7.3 Rapport Rinnooy Kan inzake Financiële ruimte voor gemeenten

Op 3 juni presenteerde Rinnooy Kan de uitkomsten van een onderzoek naar nieuwe vormgeving van de gemeentelijke financiën. 'Gemeenten moeten en mogen meer bepalen. Maar dan moeten zij ook de afweging taken/middelen kunnen maken. Bepalen betekent betalen, ook dat is lokale democratie!’

De commissie stelt voor om het financiële domein langs 4 sporen te flexibiliseren en doet 13 concrete aanbevelingen: Bepalen betekent betalen, Advies commissie Financiële ruimte voor gemeenten.

8 DIENSTVERLENING EN INFORMATIEBELEID

8.1 De Digitale Agenda 2020

Op de ALV van de VNG op 3 juni werd ingestemd met het voorstel De digitale Agenda 2020.

Het voorstel had de vorm van een collectieve digitale agenda dienstverlening en informatiebeleid 2020. Het heeft de status van een strategische agenda zoals beschreven in het afwegingskader collectieve financiering en inkoop. De voorgestelde aanpak wil gemeenten helpen hun rol te pakken in de constant veranderende informatiesamenleving met als kern samen doen wat samen kan.

ledenbrief ALV voorstel Digitale Agenda 2020.

8.2 Big-Data voor veiligheidsbeleid

Big Data is tegenwoordig een veelgehoord begrip, maar wat houdt het precies in en wat kunnen gemeenten ermee. In de VSO publicatie ‘Big Data, de hype voorbij’ laat de Vereniging voor Statistiek en Onderzoek (VSO) deskundigen aan het woord over dit onderwerp.

Waar staan gemeenten op dit moment met het ontsluiten, analyseren en gebruiken van big-data voor hun veiligheidsbeleid. Wat gebeurt er al, waar lopen gemeenten tegenaan en welke ervaringen kunnen ze delen? Hierover vond in mei een startbijeenkomst ‘Intelligence en Veiligheid’ plaats.

Hieraan voorafgaand had de Digitale Steden Agenda geïnventariseerd welke kennis bij steden aanwezig is op het gebied van intelligence en veiligheid. Hieruit kwamen grofweg drie niveaus van ervaring naar voren: (1) steden zijn zich bewust van de kansen maar zijn er nog niet mee bezig, (2) steden draaien verschillende pilots en (3) steden zetten intelligence echt als middel in. Met stip op nummer 1 staat bij de gemeenten het probleem van de privacy. Wat mag wel? Wat mag niet?

(9)

Daarover bestaat veel onduidelijkheid. Wet- en regelgeving geven hierover nog geen uitsluitsel.

Lees meer over de bijeenkomst klik hier. Lees meer over thema big data: Themapagina Big data KING.

9 JEUGD

9.1 Handreiking Kwaliteitskader jeugd

Wat is het Kwaliteitskader Jeugd en wat betekent dit voor gemeenten? Dat leest u in deze brochure. In de Jeugdwet staat dat jeugdhulp op een verantwoorde manier moet worden gegeven en dat

aanbieders het werk verantwoord toedelen. Wat betekent dat in de praktijk? Dat staat in het Kwaliteitskader Jeugd. In deze brochure vindt u de belangrijkste vragen en antwoorden over de nieuwe verplichtingen voor gemeenten. Kwaliteitskader Jeugd en Veelgestelde vragen (op website Stichting Kwaliteitskader Jeugd).

9.2 Raamovereenkomst gespecialiseerde doven-jeugdhulp

De VNG heeft voor alle gemeenten een landelijke raamovereenkomst afgesloten voor de

gespecialiseerde doven-jeugdhulp. Hierover is ook een factsheet verschenen. Dove en slechthorende kinderen hebben meer kans op psychische problemen, doordat onder andere hun auditieve beperking grote invloed heeft op hun sociaal-emotionele ontwikkeling. Horende kinderen van dove ouders lopen ook een groot risico op het ontwikkelen van psychische problemen, omdat ze bijvoorbeeld vaak al heel jong de rol van tolk voor de dove ouder krijgen. In de Factsheet ook meer informatie over de afspraken en regelingen.Factsheet GGZ voor dove/slechthorende kinderen en horende kinderen van dove ouders.

9.3 Kortingen budgetten Wmo en jeugd

Het kabinet heeft besloten af te zien van de voorgenomen korting op de gemeentelijke budgetten Jeugd en Wmo voor 2015. Gemeenten zullen in de toekomst niet jaarlijks worden geconfrontereerd met onzekerheden als gevolg van wat in andere zorgdomeinen (Wlz, Zvw) gebeurt. Dat hebben het kabinet en de VNG op 29 mei afgesproken. De overige resultaten van het overleg zijn samenvattend:

- de korting op de budgetten Wmo en Jeugd voor het lopende jaar is van de baan - voor de komende jaren is gekozen voor rust en stabiliteit

- een aantal onzekere posten is begrotingstechnisch naar voren gehaald. Daardoor komt het beeld gunstiger uit en is er voldoende basis voor gemeenten om de taken uit te kunnen voeren.

- de regels voor prijs- en volume-indexatie en de systematiek van het gemeentefonds blijven vanaf 2016 van kracht.

De aanvankelijk dreigende kortingen in 2015 en oplopend in 2018 zijn gereduceerd. Zie verder punt 8.3. Meicirculaire 2015. Lees meer: Brief staatssecretaris Van Rijn (VWS) aan Tweede Kamer:

Budgetten Jeugdwet en Wmo 2015 en VNG-ledenbrief.

10 GEZONDHEID EN WELZIJN

10.1 Tweede Rapportage Transitiecommissie Sociaal domein (TSD)

Begin mei is de 2^e rapportage verschenen van de Transitiecommissie Sociaal Domein verschenen.

De TSD is vorig jaar door het kabinet opgericht om een vinger aan de pols te houden in het kader van de decentralisaties in het sociaal domein. De TSD bestaat uit Han Noten (voorzitter Interview met TSD Voorzitter Han Noten ), Doekle Terpstra (tevens voorzitter Interventieteam Langdurige Zorg), met Marjanne Sint als agendalid (vanuit de Transitie Autoriteit Jeugd) en als derde commissielid Marian Kaljouw. De TSD rapporteert aan de Regietafel Decentralisaties waarin de 4 direct betrokken ministeries (BZK, VWS, SZW en V&J), gemeenten en de VNG zitting hebben. In deze tweede rapportage staan arbeidsmarktbeleid en inkoop centraal.

Gemeenten zijn volgens het rapport goed op weg, het gekozen pad is bemoedigend. De TSD is benieuwd, maar ook kritisch op, hoe gemeenten en hun ketenpartners het transformatieproces verder vorm zullen geven. Er worden een aantal adviezen meegegeven. Tweede rapportage TSD .

10.2 Gemeenten en de Gezonde School

Scholen kunnen veel doen om de gezondheid van hun leerlingen positief te beïnvloeden. Via scholen kunnen alle kinderen in een gemeente worden bereikt, ook kinderen uit gezinnen met een lagere

(10)

sociaaleconomische status. Alle po-, vo- en mbo-scholen kunnen het predicaat “Gezonde School”

Gezondeschool.nlkrijgen. De Gezonde School-aanpak verbindt losse activiteiten in een planmatige en structurele aanpak met als doel een grotere effectiviteit, minder schooluitval en meer

gezondheidswinst. Lees hierover meer, klik hier.

11 WERK EN INKOMEN

11.1 Aangepaste indeling arbeidsmarktregio’s

Sinds 1 januari 2015 zijn er door herindelingen in totaal 393 gemeenten in Nederland. De indeling in arbeidsmarktregio’s is recent aangepast aan de nieuwe gemeentelijke indeling.

Kaart arbeidsmarktregio's 2015 (Programmaraad - VNG, Divosa, UWV, Cedris).

12 RUIMTE EN WONEN

12.1 Statencommissie ruimte en leefomgeving

De Statencommissie Ruimte en Leefomgeving behandelde de ‘Startnotitie partiële wijziging

Verordening ruimte 2014 en Programma Ruimte. Het ging om Stedelijke ontwikkelingen groter dan 3 ha buiten bestaand stads- en dorpsgebied, de Ruimtelijke visie Greenport Aalsmeer, de begrenzing EHS en de bestaande afwijkende functies binnen de Greenports. Bij de bespreking gaf de commissie aan dat er ingestemd kan worden met een versnelde procedure en adviseerde PS om de startnotitie te agenderen als hamerstuk. Het ontwerp kan vervolgens ongewijzigd ter inzage gelegd worden. De commissie wil in oktober 2015 een hoorzitting organiseren. Vervolgens wordt het definitief ontwerp in de commissie van oktober 2015 besproken. Naar verwachting stelt PS in november 2015 de

startnotitie vast.

12.2 VNG Trendverkenning 2020-2030 gemeenten met veel landelijk gebied

In Nederland bestaan 364 gemeenten voor meer dan de helft uit landelijk gebied (zie kaart) . In opdracht van de VNG heeft Alterra (Wageningen UR) een verkenning gedaan naar de trends in

gemeenten met veel landelijk gebied en de opgaven en vragen waar landelijke gebieden voor staan. In het rapport ‘Ruimte voor de toekomst in het landelijk gebied’ staan de belangrijkste trends gebundeld. Het rapport beschrijft 5 overkoepelende trends:

- Het platteland wordt steeds meer een multifunctionele leef- en werkomgeving.

- Schaalvergroting van (agrarische)bedrijven en voorzieningen gaat gelijk op met een toename van kleinschalige en lokale initiatieven van burgers en bedrijven

- Technologische innovatie kan juist op het platteland de bedrijvigheid en de leefbaarheid vergroten

- De kwaliteit van de leefomgeving in het landelijk gebied staat onder druk

- Initiatieven van burgers en bedrijven brengen oplossingen voor lokale problemen, maar niet zonder de betrokkenheid van gemeenten

De VNG hoort graag of de genoemde trends herkenbaar zijn voor gemeenten en welke (landelijke) maatregelen eventueel nodig zijn. De VNG is voornemens in overleg met de provinciale afdelingen hierover bijeenkomsten te gaan organiseren. Op 18 juni vindt een bijeenkomst plaats in Bunnik.

De VZHG overlegt met de VNG of ook een bijeenkomst in Zuid-Holland zal worden georganiseerd.

Rapport Ruimte voor de toekomst in landelijk gebied (Alterra, mei 2015).

13 WATER EN DELTA-AANGELEGENHEDEN

13.1 Deltaprogramma

In DeltaNieuws nummer 02-2015, de nieuwsbrief van en over het Deltaprogramma, staat veel informatie over de voortgang van de uitwerking en uitvoering van het Deltaprogramma. In de recente

(11)

nieuwsbrief o.a. ook een interview met watergezant Ovink en deltacommissaris Kuijken over het Deltaprogramma als inspiratiebron voor de wereld. Naar de nieuwsbrief klik hier.