1
Contact Secretariaat
Bogaardplein 15Postbus 5305 2280 HH Rijswijk 070-3261816 vzhg@rijswijk.nl www.vzhg.nl
VZHG JOURNAAL VOOR DE GEMEENTEN
Nummer 06/07- 2015
Colofon
Het VZHG Journaal is een (digitale) uitgave van de Vereniging van Zuid- Hollandse Gemeenten. Het geeft een selectie van relevante ontwikkelingen op diverse beleidsterreinen die voor gemeenten van belang kunnen zijn.
Inhoud
1 Inhoud ... 0
2 BESTUURSZAKEN VZHG ... 3
2.1 Social media ... 3
3 DE VZHG ALS PROVINCIALE AFDELING VAN DE VNG ... 3
3.1 Zuid-Hollandse Raadsledenbijeenkomst op 8 oktober in Gouda ... 3
4 VERENIGING VAN NEDERLANDSE GEMEENTEN (VNG) ... 3
4.1 Terugblik VNG jaarcongres en ALV in Apeldoorn op 2 en 3 juni ... 3
4.2 Wijziging Statuten van de VNG ... 3
4.3 Contributie VNG 2016 ... 3
4.4 Jan van Zanen nieuwe voorzitter VNG ... 4
4.5 Eerste editie De Staat van de Gemeenten uitgebracht ... 4
4.6 Handreiking Publiek-private samenwerking en aanbestedingsrecht ... 4
5 OVERIGE BESTUURLIJKE AANGELEGENHEDEN ... 4
5.1 Pauline Bouvy Nieuwe Voorzitter Platform religieus erfgoed ZH ... 4
5.2 Onderzoek Elsevier beste buurten en gemeenten ... 4
6 PROVINCIAAL BESTUUR ... 5
6.1 Provinciale Statencommissie bestuur en middelen bijeen op 17 juni ... 5
6.2 Voortgang Interbestuurlijk toezicht ... 5
7 BESTUUR EN VEILIGHEID ... 5
7.1 Rol gemeenten aanpak radicalisering ... 5
7.2 VNG commissie bestuur en veiligheid bijeen op 2 juli... 6
8 FINANCIEN ... 6
8.1 Financiële ruimte voor gemeenten ... 6
8.2 VNG raadgevers Financien geactualiseerd ... 6
8.3 Wet modernisering vennootschapsbelastingplicht overheidsondernemingen ... 7
9 DIENSTVERLENING EN INFORMATIEBELEID ... 7
9.1 Rapport Informatieveiligheid ... 7
9.2 VNG commissie dienstverlening en informatiebeleid bijeen op 2 juli ... 7
10 JEUGD ... 7
10.1 Factsheet gesloten jeugdhulp beschikbaar ... 7
10.2 Handreiking regionale risicoverevening jeugdhulp ... 7
10.3 Handreiking gegevensuitwisseling jeugddomein ... 7
10.4 Nadere uitleg budgetten Wmo en Jeugd ... 8
10.5 VNG subcommissie decentralisatie jeugdzorg bijeen op 2 juli ... 8
11 ONDERWIJS, CULTUUR EN SPORT ... 8
11.1 Voortgangsrapportage passend onderwijs ... 8
12 GEZONDHEID EN WELZIJN ... 8
12.1 Privacy in het sociaal domein/ prijs voor ZH gemeente Westland ... 8
12.2 VNG commissie gezondheid en welzijn bijeen op 2 juli ... 9
13 WERK EN INKOMEN ... 9
13.1 VNG commissie Werk en Inkomen bijeen op 2 juli ... 9
14 RUIMTE EN WONEN ... 9
14.1 Provinciale Statencommissie Ruimte en leefomgeving bijeen op 10 juni ... 9
14.2 Archivering in het kader van de Omgevingswet ... 9
14.3 Bestuursakkoord Omgevingswet ... 9
14.4 VNG commissie Ruimte en Wonen bijeen op 2 juli ... 10
15 MILIEU EN MOBILITEIT ... 10
15.1 Geurregelgeving veehouderijen ... 10
15.2 Provinciale Statencommissie verkeer en milieu bijeen op 10 juni ... 10
15.3 Provinciale Statencommissie groen en water bijeen op 17 juni ... 10
16 WATER EN DELTA-AANGELEGENHEDEN ... 10
Vereniging van Zuid-Hollandse Gemeenten
16.1 Samenwerking in de waterketen ... 10
Vereniging van Zuid-Hollandse Gemeenten
2 BESTUURSZAKEN VZHG
2.1 Social media
Volg de VZHG ook op Twitter @vzhg. https://twitter.com/vzhg. Aantal followers: 308.
3 DE VZHG ALS PROVINCIALE AFDELING VAN DE VNG
3.1 Zuid-Hollandse Raadsledenbijeenkomst op 8 oktober a.s. in Gouda
Vanaf september houdt de VNG in samenwerking met de provinciale VNG-afdelingen en diverse griffierskringen opnieuw een reeks regionale raadsleden
bijeenkomsten. Kennis, uitwisseling en praktijk staan centraal en ruimte voor het uitwisselen van ervaringen. Er komen actuele onderwerpen zoals de Omgevingswet, de ontwikkelingen in het sociaal domein en de rol van de raad in de veranderende samenleving aan de orde. Aan het programma wordt nog nader gewerkt. De bijeenkomst die de VNG en VZHG organiseren voor Zuid-Hollandse raadsleden en griffiers vindt plaats op donderdagavond 8 oktober in het Huis van de Stad in Gouda.
Noteert u s.v.p deze datum alvast in uw agenda.
4 VERENIGING VAN NEDERLANDSE GEMEENTEN (VNG)
4.1 Terugblik VNG jaarcongres en ALV in Apeldoorn op 2 en 3 juni
JaarcongresDe VNG organiseerde, al dan niet in samenwerking met andere partijen, verschillende deelcongressen tijdens haar Jaarcongres 2015. Met uiteenlopende onderwerpen zoals lokale belastingen, jonge politici en vernieuwing lokale democratie, aanpak radicalisering en big data.
Via deze link vindt u het overzicht.Zie ook:Themapagina VNG Jaarcongres 2015 . Algemene Leden Vergadering
Tijdens de ALV werden de volgende stukken behandeld: Agenda en stukken ALV .
Tijdens de ALV hebben de leden gestemd over diverse bestuursvoorstellen en ingediende moties.
Een overzicht van de stemuitslagen per gemeente: Stemuitslagen ALV 2015.
4.2 Wijziging Statuten van de VNG
VNG-leden hebben tijdens de ALV ingestemd met aanpassing van het artikel ‘Samenstelling bestuur’
in de Statuten van de VNG. Volgens de statuten kon uit eenzelfde gemeente niet meer dan één persoon zitting hebben in het VNG-bestuur. Daarop is na aanpassing een uitzondering van toepassing voor de voorzitter en de vicevoorzitter van het VNG-bestuur.
De wijziging maakt het mogelijk dat vertegenwoordigers uit gemeenten die al in het bestuur zitting hebben in aanmerking kunnen komen voor het voorzitterschap en het vicevoorzitterschap van de VNG. Daarmee wordt voorkomen dat vertegenwoordigers uit gemeenten die al zitting hebben in het VNG-bestuur (w.o. op dit moment drie van de vier G4-gemeenten en negen G32-gemeenten) op voorhand worden uitgesloten van het voorzitterschap en het vicevoorzitterschap. Deze reparatie van de Statuten sluit volgens de VNG aan bij de uitgangspunten van de commissie Governance, waarin kwaliteit centraal staat bij de selectie van kandidaten.
De nieuwe tekst van artikel 16, lid 4 is nu als volgt:
a. Uit eenzelfde gemeente kan niet meer dan één persoon zitting hebben in het bestuur.
b. Het onder a van dit artikel bepaalde is niet van toepassing op de benoeming van personen in de functie van voorzitter en vicevoorzitter van het bestuur.
4.3 Contributie VNG 2016
Bij het versturen van het contributievoorstel was de meicirculaire nog niet beschikbaar. Het
percentage waarmee de VNG-contributie voor 2016 verandert, kon dan ook niet in de contributienota
Vereniging van Zuid-Hollandse Gemeenten
worden opgenomen. Enkele dagen voor de ALV van 3 juni is de meicirculaire gepubliceerd. Op basis hiervan is een contributiewijziging voorgesteld van 4,23%. De ALV heeft ingestemd met dit voorstel.
Contributiewijziging 2016.
4.4 Jan van Zanen nieuwe voorzitter VNG
Tijdens de ALV van de VNG op 3 juni is als nieuwe voorzitter van de VNG en opvolger van Annemarie Jorritsma gekozen Jan van Zanen, burgemeester van Utrecht. Mw. Jorritsma heeft deze functie 8 jaar bezet. Zij werd als erelid van de VNG benoemd. Jan van Zanen (1961) zat van 1990 tot 2002 voor de VVD in de gemeenteraad van Utrecht. Van 1998 tot 2005 was hij wethouder financiën, economische zaken en openbare ruimte van Utrecht. Van 2005 tot en met 2013 was hij burgemeester van Amstelveen. Sinds 1 januari 2014 is hij
burgemeester van Utrecht. De eerste toespraak van hem als VNG-voorzitter had hetzelfde thema als het congres: dichtbij, dialoog en democratie. Zijn
ambitie is om de focus van de VNG - naast belangenbehartiging - te leggen op “excellente uitvoering”
door krachtige gemeenten. Ook wil hij “democratische verarming” tegengaan.
Lees meer in het interview: Jan van Zanen is de nieuwe voorzitter: ‘De kracht zit in het collectief' .
4.5 Eerste editie De Staat van de Gemeenten uitgebracht
In juni is door de VNG de eerste editie van De Staat van de Gemeenten uitgebracht en gepresenteerd tijdens het jaarcongres in Apeldoorn. Hierin worden voor gemeenten urgente thema’s tegen het licht gehouden. De basis voor de behandeling van de onderwerpen zijn concrete gegevens. Met
overzichtskaartjes en tabellen wordt inzicht geboden in gemeentelijke, regionale en landelijke ontwikkelingen. Daarmee wil deze publicatie een bijdrage leveren aan een nog steeds geldend adagium: ‘meten is weten’.
De tweede editie verschijnt in het eerste kwartaal van 2016, zodat De Staat van de Gemeenten voor tal van activiteiten op lokaal, regionaal en landelijk niveau voor dat jaar gebruikt kan worden. Ieder jaar wil de VNG de publicatie verder verbeteren en roept gemeenten daarom op zoveel mogelijk cijfers aan te leveren via waarstaatjegemeente.nl. Hoe meer cijfers beschikbaar zijn, hoe meer inzicht verkregen kan worden in de staat van individuele gemeenten en het collectief van gemeenten.
De Staat van de Gemeenten 2015 is gebouwd op 3 pijlers:
• Inwoners en bedrijfsleven
• Een sociale, leefbare en veilige samenleving
• Een sterke en dienstbare gemeente
In een epiloog wordt ingegaan op de koers van de gemeenten en de VNG.
Ga hier Naar de publicatie.
4.6 Handreiking Publiek-private samenwerking en aanbestedingsrecht
Gemeenten werken steeds meer samen. Het aantal samenwerkingsverbanden neemt toe door de decentralisaties in het sociale domein. Een lastig punt daarbij is volgens de VNG het
aanbestedingsrecht. Omdat het in de praktijk vaak als ingewikkelde materie wordt ervaren, heeft de VNG een handreiking opgesteld met daarin een overzicht van de mogelijkheden tot samenwerking binnen het (Europese) aanbestedingsrechtelijke kader. Behalve uitleg over de juridische voorwaarden, bevat deze handreiking ook veel praktijkvoorbeelden. Handreiking Publiek-private samenwerking en het aanbestedingsrecht.
5 OVERIGE BESTUURLIJKE AANGELEGENHEDEN
5.1 Pauline Bouvy Nieuwe Voorzitter Platform religieus erfgoed ZH
Per juni jl. heeft het platform Religieus erfgoed Zuid-Holland een nieuwe voorzitter in Pauline Bouvy- Koene (oud burgemeester van Bernisse) als opvolgster van Elly van den Bosch-Damen. Zij werd voorgesteld in de vergadering op 12 juni in Nieuwkoop. De VZHG is in dit platform vertegenwoordigd door Frans Buijserd, burgemeester van Nieuwkoop. Meer lezen over het platform klik hier.
5.2 Symposium op 1 juli “Focus op de regio”/einde Wgr-plus
Het symposium “Focus op de regio” op 1 juli jl. in Delft markeerde het einde van het tijdperk van de Wgr-plus. Bij het symposium spraken Bas Verkerk, burgemeester van Delft, Wim Deetman, CdK ZH Jaap Smit, Louis Tobback, burgemeester Leuven en Carolien Gehrels, European Director Big Urban Clients, Arcadis. Met hen vond een panelgesprek plaats onder leiding van Geert Teisman, hoogleraar
Vereniging van Zuid-Hollandse Gemeenten
Bestuurskunde EUR. Jan Hoekema, burgemeester van Wassenaar, presenteerde het boek “Focus op de regio”.
Rotterdam en Den Haag maken nu deel uit van de Metropoolregio Rotterdam Den Haag en omvat een gebied van 23 gemeenten. De gemeenten bundelen hun krachten om het gebied beter bereikbaar te maken en het economisch vestigingsklimaat te versterken. Lees meer: http://mrdh.nl/over-mrdh .
5.3 Onderzoek Elsevier beste buurten en gemeenten
Welke gemeenten bieden een optimale mix van wonen, werken, recreatie en cultuur, een harmonieus leefklimaat, rust en ruimte? Alle 393 gemeenten zijn door Elsevier en Bureau Louter vergeleken aan de hand van 101 indicatoren, dezelfde die ten grondslag liggen aan het onderzoek naar de beste buurten. Die indicatoren zijn ingedeeld in zeven rubrieken. Het gaat om de aanwezigheid van basisvoorzieningen als scholen en winkels, 'plusvoorzieningen' zoals een universiteit, ziekenhuis of concertgebouw, de vitaliteit van de lokale economie en arbeidsmarkt, om de 'groene' en 'blauwe' kwaliteit (bos, natuur en water), of de gemeente rust en ruimte biedt en of er sprake is van een harmonieus leefklimaat. Ook de bereikbaarheid is beoordeeld.
Zuid-Holland staat met 7 gemeenten in de lijst. In de Top 50 van beste gemeenten: op 8 Wassenaar, op 10 Voorschoten, op 14 Oegstgeest, op 16 Midden-Delfland, op 20 Teylingen, op 22 Leidschendam- Voorburg en op 37 Zoeterwoude.
Lees meer: onderzoek Beste buurten & gemeenten 2015.
6 PROVINCIAAL BESTUUR
6.1 Provinciale Statencommissie bestuur en middelen bijeen op 17 juni
Deze commissie besprak op 17 juni o.a. de volgende agendapunten:- Brief van CdK inzake Voortgang Interbestuurlijk Toezicht (IBT) - Hoofdlijnenakkoord 2015-2019
- Voorjaarsnota en Voorjaarstaakwijziging 2015 - Beleidsnota reserves en voorzieningen
- Vaststelling begrotingssubsidies 2016 en subsidieplafonds 1e aanvraagperiode boekjaar- en projectsubsidies
Voor de volledige agenda klik hier. Voor een terugblik op deze vergadering klik hier .
6.2 Voortgang Interbestuurlijk toezicht
In de vergaderding van de Statencommissie bestuur en middelen van 17 juni (zie punt 6.1.) is de brief van de CdK Jaap Smit behandeld inzake de voortgang van het interbestuurlijk toezicht.
De commissie kreeg de gelegenheid suggesties mee te geven aan de CdK, en die meegenomen kunnen worden bij het onderzoek van Twynstra Gudde naar interbestuurlijk toezicht (IBT). De commissie gaf in meerderheid aan de druk op gemeenten niet te willen opvoeren. Vertrouwen moet het uitgangspunt blijven, net als het feit dat de gemeente als eerste verantwoordelijk is en blijft. Verder wil de commissie dat er aandachtig gekeken wordt naar de indicatoren die worden opgenomen in de checklist. Deze moeten wel toegevoegde waarde hebben. De commissie gaf verder als suggestie mee om de bijeenkomst ‘ontmoeting raadsleden’ jaarlijks te houden. Vorig jaar was dit een groot succes.
De CdK gaf aan dat het zeker niet de bedoeling is om gemeenten onder druk te zetten. Het is wel een wettelijke taak van de provincie om toezicht te houden en daaraan moeten de provincie dan ook voldoen. De CdK wil een faciliterend instrument aanbieden waarmee de gemeenten kunnen checken hoe ze ervoor staan. http://zuid-holland.notubiz.nl/document/2236612/1 .
7 BESTUUR EN VEILIGHEID
7.1 Rol gemeenten aanpak radicalisering
De VNG en het NGB hebben tijdens het deelcongres Radicalisering (onderdeel van het VNG
Jaarcongres 2015) een beknopte factsheet uitgebracht over de rol van de gemeente in de aanpak van radicalisering. De factsheet geeft bestuurders handelingsperspectief aan de hand van 3 fasen waarin de preventieve rol van gemeenten expliciet nodig is t.w.:
Vereniging van Zuid-Hollandse Gemeenten
- 1.Het voorkomen van sociale spanningen en radicalisering (inclusief vroegsignalering).
- 2.Het signaleren van ‘geradicaliseerden’ en de persoonsgerichte aanpak
- 3.Re-integratie en nazorg voor terugkeerders via een maatwerkplan en een handelingsperspectief in geval van gesneuvelden.
De rol van gemeenten in de aanpak van radicalisering.
7.2 VNG commissie bestuur en veiligheid bijeen op 2 juli
Deze commissie vergaderde op 2 juli met o.a. de volgende agendapunten:- Lokaal Bestuur - Terugblik en vervolg D1000 - Lokaal Bestuur - Interbestuurlijke verhoudingen
- Veiligheid - Vervolgtraject buitengewoon opsporingsambtenaar - Veiligheid - Terugblik Wassenaar III (politiebestel)
- Wijziging beleidskader herindeling - Drones
- Punitieve handhaving in het omgevingsrecht - Stand van zaken radicalisering
- Stand van zaken pilot gedragsaanwijzing woonoverlast - Terugkoppeling artikel 19
- Focusbladen Kernbeleid - Stand van zaken WOB/Woo
- Evaluatie aanbestedingswet en implementatie Europese aanbestedingsrichtlijn - Stand van zaken Drank- en Horecawet
- Vooruitblik Tweedaagse op 9 en 10 september
8 FINANCIEN
8.1 Financiële ruimte voor gemeenten
In het vorige Journaal is reeds aandacht besteed aan het verschijnen van het Rapport van de commissie Financiële ruimte voor gemeenten onder leiding van Alexander Rinnooy Kan over een nieuwe vormgeving van de gemeentelijke financiën, een vormgeving die de (verruimde)
verantwoordelijkheid van gemeenten weerspiegelt. De commissie concludeerde dat gemeenten binnen het financiële domein meer flexibiliteit zouden moeten krijgen om te opereren en de lokale democratie te kunnen versterken. De commissie stelde voor het financiële domein langs 4 sporen te flexibiliseren:
- 1.Meer ruimte voor belastingen op lokaal niveau - 2.Meer ruimte voor investeringen.
- 3.Meer ruimte binnen de financiële verhoudingen.
- 4.Meer ruimte door het verleggen van geldstromen.
De commissie deed ook een aantal concrete aanbevelingen w.o verbreding van de OZB en invoering van een ingezetenenbelasting (met een gelijktijdige verlaging van de rijksbelasting, zodat de totale lasten voor inwoners niet zouden stijgen). De commissie pleitte ook voor meer profijt van succesvolle investeringen voor gemeenten en hun inwoners (bijv. investeringen in winkelgebieden of
bedrijventerreinen). Waardestijging van niet-woningen, zoals winkels en kantoren, leidt nu nog automatisch tot een lagere uitkering uit het gemeentefonds.
De VNG organiseert in de aanloop naar Prinsjesdag 6 regionale bijeenkomsten voor
gemeentebestuurders over de verruiming van het lokaal belastinggebied. De bijeenkomsten zullen plaatsvinden eind augustus en begin september. Nadere gegevens volgen nog. Bij deze bijeenkomsten wordt de visie van de commissie Rinnooy Kan op de verruiming van het belastinggebied verder toegelicht. De VNG wil ook graag van de deelnemers weten:
-Hoe kijkt u als gemeentebestuurder aan tegen het verruimen van het belastinggebied?
-Hoe ziet u de relatie tussen bepalen, betalen en verantwoorden?
-Wat is uw visie op de relatie tussen meer flexibiliteit in het financieel domein en versterking van de lokale democratie?
-Wat heeft u als gemeente nodig bij de uitvoering?
Bepalen betekent betalen, Advies commissie Financiële ruimte voor gemeenten.
8.2 VNG raadgevers Financien geactualiseerd
Zes van de zeven Raadgevers op het gebied van de gemeentefinanciën en -belastingen zijn geactualiseerd. Het betreft o.a : De financiële verordening , Gemeentelijke belastingen en
Vereniging van Zuid-Hollandse Gemeenten
Wegwijs in de gemeentefinanciën. Lees meer klik hier.
8.3 Wet modernisering vennootschapsbelastingplicht overheidsondernemingen
De Wet modernisering vennootschapsbelastingplicht voor overheidsondernemingen is gepubliceerd in het Staatsblad (4 juni 2015, Stb. 207). Vanaf 1 januari 2016 zijn overheidsondernemingen die winst beogen of structurele overschotten behalen en concurreren met de markt,vennootschapsbelastingplichtig. Samen met het IPO, de Unie van Waterschappen en de
Belastingdienst werkt de VNG aan producten om de administratieve en uitvoeringslasten te beperken (Samenwerking Vennootschapsbelasting Lokale Overheden, afgekort: SVLO).
Wet modernisering vennootschapsbelastingplicht voor overheidsondernemingen van 4 juni 2015, Stb.
207 .
9 DIENSTVERLENING EN INFORMATIEBELEID
9.1 Rapport Informatieveiligheid
Op waarstaatjegemeente.nl staat vanaf juni het rapport ‘Informatieveiligheid’. Hierin staat per gemeente beschreven of het onderwerp informatieveiligheid bestuurlijk belegd is, of het onderdeel vormt van een beleidsportefeuille, of de gemeente werkt conform de Baseline Informatieveiligheid Nederlandse Gemeenten (BIG) en of er aandacht is voor bewustwordingsontwikkeling bij
medewerkers. De uitvraag bij gemeenten heeft plaatsgevonden in december 2014 en in april 2015.
De rapportages zijn te vinden via waarstaatjegemeente.nl onder Rapporten ->dashboard.
9.2 VNG commissie dienstverlening en informatiebeleid bijeen op 2 juli
Deze commissie vergaderde op 2 juli met o.a. de volgende agendapunten:- Terugblik en opvolging ALV in het bijzonder de Digitale Agenda 2020 en Informatievoorziening Sociaal Domein
- Open overheid / Agenda Lokale Democratie: Het ministerie van BZK geeft een korte presentatie - Privacy: .
- Basisregistratie Ondergrond (BRO)
- Elektronisch aanbesteden en de EU-deadline
10 JEUGD
10.1 Factsheet gesloten jeugdhulp beschikbaar
In juni is een factsheet gesloten jeugdhulp verschenen. Deze factsheet helpt gemeenten, Raad voor de Kinderbescherming en kinderrechters bij hun afspraken over 'gesloten jeugdhulp met toestemming ouders'. Daarnaast zijn negen voorbeeldformulieren beschikbaar.
In de factsheet staat welke machtigingen er zijn, welke processtappen nodig zijn en waarom. Dit factsheet gaat over de gesloten jeugdhulp met toestemming van ouders. Lees meer klik hier.
Factsheet: Gesloten jeugdhulp: plaatsing gesloten jeugdhulp vrijwilllig kader .
10.2 Handreiking regionale risicoverevening jeugdhulp
De handreiking 'Regionale risicoverevening: eerste lessen' wil gemeenten helpen bij het maken van nieuwe afspraken over risicoverevening voor 2016 en verder. Wat zijn de ervaringen van gemeenten met de manier waarop ze regionaal de kosten voor risico's rond de jeugdhulp met elkaar verevenen?
Welke algemene lessen zijn hieruit te trekken? De handreiking geeft van elk model voorbeelden uit de praktijk. Handreiking: Regionale risicoverevening: eerste lessen.
10.3 Handreiking gegevensuitwisseling jeugddomein
De handreiking 'Gegevensuitwisseling in het jeugddomein' beschrijft de positie van een sociaal team vanuit het oogpunt van gemeentelijke informatievoorziening. De handreiking gaat uit van vijf
dominante inrichtingsmodellen, ook wel basisvarianten of archetypen genoemd.De beschrijving van de positie van het sociale team is een goed hulpmiddel om de taak en functie van een sociaal team weer te geven, maar ook om andere aspecten te beschrijven, zoals privacy, kwaliteit en professionaliteit.
Handreiking Gegevensuitwisseling in het jeugddomein .
Vereniging van Zuid-Hollandse Gemeenten
10.4 Nadere uitleg budgetten Wmo en Jeugd
'Kortingen op de budgetten Wmo en Jeugd grotendeels van de baan', werd onlangs bekend. Wat is nu precies besloten en hoe ziet het beeld voor deze budgetten de komende jaren er precies uit?
Daarover heeft de VNG in juni een Ledenbrief verzonden. VNG-ledenbrief 'Budgetten Jeugd en Wmo.
Het Jeugd- en Wmo-budget voor 2015 blijft ongemoeid en voor de komende jaren ziet het beeld er nu gunstiger uit dan eerder door het Rijk gepresenteerd. Gemeenten maken meerkosten door hun betrokkenheid bij de herstelacties voor het pgb-trekkingsrecht (de z.g. 'terugvalscenario's). Het Rijk neemt de financiële en juridische gevolgen daarvan voor haar rekening. Het budget voor Beschermd Wonen wordt herverdeeld volgens een nieuw model: er komt nog een nadere onafhankelijke toets op de verdeling.
10.5 VNG subcommissie decentralisatie jeugdzorg bijeen op 2 juli
Deze commissie vergaderde op 2 juli met o.a. de volgende agendapunten:- Stand van zaken CBP & Privacy
- Toelichting Winnie Prins Subsidieaanvragen ZonMw
- Presentatie door Andre Rouvoet Plan van Aanpak Seksueel misbruik in de jeugdhulp - Besluitvormend over advisering
- Voorstel vertrouwenspersoon voor GGZ, voor dove jeugdigen
- Model voor de samenwerkingsafspraken tussen Veilig Thuis, Politie en OM - Samenwerking Gemeenten en Zorgverzekeraars, een veelbelovende coalitie - Kwaliteit & Toezicht
- Voortgangsrapportage van de VNG - Zorglandschap
- Wachtlijsten GGZ - Administratieve lasten
- Jaarverslag en Inhoudelijke rapportage Opvoeden.nl - Focusbladen Decentralisaties Sociaal Domein & Veiligthuis
11 ONDERWIJS, CULTUUR EN SPORT
11.1 Voortgangsrapportage passend onderwijs
Het eerste jaar van passend onderwijs is goed verlopen. De komende periode staat in het teken van doorontwikkelen. Dat is de conclusie van de 7e voortgangsrapportage passend onderwijs, die staatssecretaris Dekker (Onderwijs) naar de Tweede Kamer heeft gestuurd. De ministeries OCW en VWS, VNG, PO-Raad en VO-raad hebben een ondersteuningsaanbod beschikbaar om de verbinding tussen passend onderwijs en jeugdhulp te stimuleren. Samenwerkingsverbanden en gemeenten kunnen maatwerkbijeenkomsten aanvragen op alle niveaus: bestuurlijk, regionaal en uitvoerend niveau op school of in de wijk. Zevende voortgangsrapportage passend onderwijs (juni 2015).
12 GEZONDHEID EN WELZIJN
12.1 Privacy in het sociaal domein/ prijs voor ZH gemeente Westland
Een goede balans tussen optimale informatie-uitwisseling enerzijds en anderzijds de zekerheid voor burgers dat de gemeente zorgvuldig omgaat met gevoelige informatie. De gemeente Westland ontwikkelde daarvoor een aanpak die op het VNG Jaarcongres in Apeldoorn werd onderscheiden met de Aanmoedigingsprijs Privacy. De VNG stelt deze prijs beschikbaar voor de gemeente die zich het meest (zichtbaar) heeft ingezet om privacy te verankeren in het sociale domein. De jury prees de gemeente Westland voor de integrale benadering met zowel beleidsregels als bewustwording en training in de praktijk.
De maand Juni werd door het VNG programma Informatievoorziening Sociaal Domein (ISD) uitgeroepen tot Maand van de Privacy in het Sociaal Domein. Er werden op diverse manieren aandacht besteed aan het borgen van privacy in het sociaal domein: lees hierover meer klik hier.
De VNG heeft een ook een praktijkboek gepubliceerd waarin gemeenten en regio’s hun ervaringen met het programma Informatievoorziening sociaal domein delen: Hoe doen ze 't in...? Ontdek en leer van elkaar over informatievoorziening in het sociaal domein.
Vereniging van Zuid-Hollandse Gemeenten
12.2 VNG commissie gezondheid en welzijn bijeen op 2 juli
Deze commissie vergaderde op 2 juli met o.a. de volgende agendapunten:- Actualiteiten en stand van zaken Wmo en PG - Te gast: Theo Roes, vz overleg Wmo-werkplaatsen - Professioneel kader JGZ
- Consultatie Wet PG 3e tranche
- Continuiteit van zorg (forensische zorg) - Aanpak verwarde personen
- Woningaanpassingen en hulpmiddelen Wlz-geindiceerden - Gemeenten en zorgverzekeraars, een veelbelovende coalitie - Verplicht clientervaringsonderzoek CEO
- Model afspraken Veilig Thuis, politie, OM - Huisvesting urgente zorggroepen
- Te gast: VWS over Landelijke Nota Volksgezondheid - Stavaza Kennisinfrastructuur
13 WERK EN INKOMEN
13.1 VNG commissie Werk en Inkomen bijeen op 2 juli
Deze commissie vergaderde op 2 juli met o.a. de volgende agendapunten:
- Terugkoppeling Bestuurlijk Overleg VNG-SZW 23 april en 18 juni - Toekomstscenario Handhaving en Naleving
- Verdeelmodel bijstand: advies aanpassingen voor 2016 - Voortgang Werkkamer
- Doelgroepregister - Social Return
- Sectorplannen evaluatie en vervolg - SUWI Evaluatie
- Invulling activiteiten programma regionale economische ontwikkeling en arbeidsmarkt - Veilig gebruik suwinet
14 RUIMTE EN WONEN
14.1 Provinciale Statencommissie Ruimte en leefomgeving bijeen op 10 juni
Deze Statencommissie vergaderde op 10 juni met o.a. op de agenda: Hoofdlijnenakkoord Zuid- Holland 2015-2019 en Voorjaarsnota en Voorjaarstaakwijziging 2015.Voor de volledige agenda klik hier.
14.2 Archivering in het kader van de Omgevingswet
N.a.v. het in februari 2015 uitgebracht rapport 'Verkenning Omgevingswet & Archivering’
worden gemeenten opgeroepen werk te maken van digitaal werken en digitaal archiveren.
Het rapport is destijds opgesteld in opdracht van het ministerie van I&M door adviesbureau PBLQ HEC. Het onderzoek is begeleid door deskundigen vanuit de verschillende overheden, waaronder VNG en KING. Rapport Verkenning Omgevingswet & Archivering.
Omgevingsplannen en vergunningen moeten digitaal beschikbaar komen en duurzaam worden beheerd vanwege de rechtsgevolgen die eraan zijn verbonden. Het rapport doet aanbevelingen de informatie op te nemen in landelijke registers. Voor de landelijke voorziening ruimtelijkeplannen.nl adviseert het rapport deze te voorzien van een archieffunctie om het mogelijk te maken ook de historie van ruimtelijke plannen te reproduceren. Het rapport adviseert verder dat onder regie van IenM standaarden worden ontwikkeld voor het opslaan en uitwisselen van omgevingsinformatie.
In het bestuursakkoord dat IenM en o.a. VNG in voorbereiding hebben zullen verdere afspraken over archivering worden opgenomen.
14.3 Bestuursakkoord Omgevingswet
De Tweede Kamer heeft 1 juli met een ruime meerderheid ingestemd met de Omgevingswet. Deze wet zet een streep door complexe, langdurige en versnipperde regelgeving. Minder regels, meer
Vereniging van Zuid-Hollandse Gemeenten
kwaliteit voor de leefomgeving, een grotere keuzevrijheid voor ondernemers en kortere procedures.
Dit zijn slechts enkele voordelen van de wet. Een aantal zaken op een rij:
- van 26 wetten naar 1 wet
- van 5000 wetsartikelen terug naar 350 wetsartikelen - 120 ministeriële regelingen teruggebracht naar 10 - 120 algemene maatregelen van bestuur terug naar 4 - 1 wet voor de hele leefomgeving
- de wet maakt het mogelijk lokale vraagstukken ook lokaal op te lossen.
- van meerdere bestemmingsplannen naar slechts één omgevingsplan
Om de wet ook daadwerkelijk in werking te laten treden in 2018 is het belangrijk dat er nu al wordt gestart met de implementatie. Het Rijk heeft samen met VNG, IPO en de Unie van Waterschappen overeenstemming bereikt over de inhoud en organisatie van de implementatie van de wet- en regelgeving. Deze afspraken zijn vastgelegd in een Bestuursakkoord dat zij op 1 juli met elkaar hebben ondertekend. http://www.rijksoverheid.nl/documenten-en-
publicaties/publicaties/2015/07/01/vergunningsprocedure-omgevingswet.html .
14.4 VNG commissie Ruimte en Wonen bijeen op 2 juli
Deze commissie vergaderde op 2 juli met o.a. de volgende agendapunten:
- Jaar van de Ruimte- Buitenruimte - Huisvesten Statushouders - Omgevingswet
- Uitwerking Advies Rinnooy-Kan - PvA en Pitch 3B's
- Resultaten BO Wet Natuurbescherming
- Ruimtelijke Energietransitie: Regionale Energiestrategie - Sociaal Huurakkoord Aedes en Woonbond;
- Basisregistratie Ondergrond (BRO)
15 MILIEU EN MOBILITEIT
15.1 Geurregelgeving veehouderijen
De VNG heeft o.a. op basis van reacties van gemeenten een standpunt opgesteld voor de evaluatie van regelgeving voor geur van veehouderijen. Gemeenten ervaren de Wet geurhinder en veehouderij over het algemeen als goed toepasbaar en vragen om continuering van het systeem van een
landelijke norm met lokaal te differentiëren bandbreedte. Gemeenten constateren wel een aantal tekortkomingen in de huidige systematiek die in Omgevingswet zouden kunnen worden opgenomen.
Brief aan Ministerie van IenM: VNG-Standpunt voor evaluatie geurregelgeving .
15.2 Provinciale Statencommissie verkeer en milieu bijeen op 10 juni
Deze Statencommissie vergaderde op 17 juni met o.a. op de agenda: Hoofdlijnenakkoord 2015-2019 VVD, D66, CDA en SP - Zuid-Holland slimmer, schoner en sterker, Kaderbesluit infrastructuur 2015 en Voorjaarsnota 2015. Voor de volledige agenda klik hier. Voor een verslag
15.3 Provinciale Statencommissie groen en water bijeen op 17 juni
Deze Statencommissie vergaderde op 17 juni met o.a. op de agenda: Hoofdlijnenakkoord 2015-2019 VVD, D66, CDA en SP Zuid-Holland: slimmer, schoner en sterker, Voorjaarnota 2015,
Openstellingsbesluit en subsidieplafonds SNL 2016: onderdeel agrarisch natuur- en
landschapsbeheer en Uitspraak gerechtshof Amsterdam inzake Groenservice Zuid-Holland (GZH).
Voor de volledige agenda klik hier. Voor een terugblik op de vergadering klik hier.
16 WATER EN DELTA-AANGELEGENHEDEN
16.1 Samenwerking in de waterketen
In de jaarrapportage (voorjaar 2015) van VNG en Unie van Waterschappen wordt inzicht gegeven over voortgang en resultaat van de regionale samenwerking in het kader van doelmatig waterbeheer.
Vereniging van Zuid-Hollandse Gemeenten
Gemeenten en waterschappen liggen goed op koers met de uitvoering van de afspraken over
samenwerking in de waterketen. Op dit moment hebben gemeenten en waterschappen gezamenlijk al
€ 175 miljoen op de jaarlijkse kosten bespaard (45% van de besparingsdoelstelling in 2020).
De jaarrapportage laat ook zien wat de ontwikkeling is in de lokale lasten voor de afvalwaterketen en is in beeld gebracht in welke mate de doelen uit het bestuursakkoord zijn gerealiseerd.
Voortgang samenwerking in de waterketen.
TENSLOTTE
bestuur en secretariaat van de VZHG wensen u een …….
Vereniging van Zuid-Hollandse Gemeenten
