VZHG JOURNAAL VOOR DE GEMEENTEN

(1)

1 Contact Secretariaat

Bogaardplein 15

Postbus 5305 2280 HH Rijswijk 070-3261816 vzhg@rijswijk.nl www.vzhg.nl

VZHG JOURNAAL VOOR DE GEMEENTEN

Nummer 09 2015

Colofon

Het VZHG Journaal is een (digitale) uitgave van de Vereniging van Zuid- Hollandse Gemeenten. Het geeft een selectie van relevante ontwikkelingen op diverse beleidsterreinen die voor gemeenten van belang kunnen zijn.

(2)

Vereniging van Zuid-Hollandse Gemeenten

Inhoud

1 Inhoud ... 0

2 BESTUURSZAKEN VZHG ... 3

2.1 Social media ... 3

2.2 Terugblik VZHG bestuursvergadering 10 september ... 3

2.3 Procedure opvolging voorzitter VZHG ... 3

2.4 Congres VZHG en Provincie ZH 30 oktober: verduurzaming economie in ZH ... 3

3 DE VZHG ALS PROVINCIALE AFDELING VAN DE VNG ... 4

3.1 Zuid-Hollandse Raadsledenbijeenkomst op 8 oktober in Gouda ... 4

4 VERENIGING VAN NEDERLANDSE GEMEENTEN (VNG) ... 4

4.1 Openstelling vacatures in VNG bestuur en commissies ... 4

4.2 VNG reactie op Rijksbegroting 2016 ... 5

4.3 Bestuurdersbijeenkomst vluchtelingenproblematiek ... 5

4.4 VNG Regioavondbijeenkomsten Agenda 2016 ... 5

5 OVERIGE BESTUURLIJKE AANGELEGENHEDEN ... 6

5.1 MRDH en provincie ZH: samenwerken aan topregio ... 6

5.2 Landelijke Campagne “Duidelijk over agressie” ... 6

5.3 Toekennen toeslagen statushouders ... 6

6 PROVINCIAAL BESTUUR ... 6

6.1 Provinciale Statencommissie Bestuur en Middelen bijeen op 2 september ... 6

6.2 Bijeenkomst opvangvraagstuk vluchtelingen op 28 september ... 6

6.3 Jaarlijkse Statenontmoeting ZH op 2 oktober ... 7

7 BESTUUR EN VEILIGHEID ... 7

7.1 VNG commissie Bestuur en veiligheid bijeen op 9 en 10 september ... 7

8 FINANCIEN ... 8

8.1 VNG commissie Financiën en Belastingen bijeen op 10 september ... 8

8.2 Bijeenkomst Vpb op 14 oktober in Den Haag ... 8

9 DIENSTVERLENING EN INFORMATIEBELEID ... 8

9.1 VNG start tijdelijke visitatiecommissie Informatieveiligheid ... 8

9.2 VNG commissie dienstverlening en informatiebeleid bijeen op 10 september ... 9

10 JEUGD ... 9

10.1 Overzicht CBS jeugdhulptrajecten per gemeente ... 9

10.2 Landelijk Professioneel Kader JGZ ... 9

11 ONDERWIJS, CULTUUR EN SPORT ... 9

11.1 VNG commissie Onderwijs, cultuur en sport bijeen op 10 september ... 9

11.2 Toekomstverkenning Onderwijshuisvesting ... 9

12 GEZONDHEID EN WELZIJN ... 10

12.1 VNG roept september uit tot Maand van de sturing Sociaal domein ... 10

12.2 “Aanjaagteam” verwarde personen geïnstalleerd ... 10

12.3 Nieuwe factsheet Algemene voorzieningen Wmo 2015 ... 10

12.4 Derde voortgangsrapportage Transitiecommissie Sociaal Domein ... 10

13 WERK EN INKOMEN ... 11

13.1 VNG commissie Werk en Inkomen bijeen op 10 september ... 11

14 RUIMTE EN WONEN ... 11

14.1 Provinciale Statencommissie Ruimte en leefomgeving bijeen op 23 september ... 11

15 MILIEU EN MOBILITEIT ... 11

15.1 VNG-commissie Milieu, Energie en Mobiliteit bijeen op 10 september... 11

15.2 Provinciale Statencommissie Duurzame Ontwikkeling bijeen op 2 september ... 11

15.3 Inwerkingtreding richtlijn energie-efficiency ... 11

15.4 Provinciale Statencommissie verkeer en milieu bijeen op 23 september ... 12

16 WATER EN DELTA-AANGELEGENHEDEN ... 12

16.1 Deltaprogramma 2016 ... 12

(3)

17 EUROPA EN INTERNATIONAAL ... 12 17.1 Open days 2015 Brussel ... 12

(4)

2 BESTUURSZAKEN VZHG

2.1 Social media

Volg de VZHG ook op Twitter @vzhg. https://twitter.com/vzhg . Aantal followers: 314.

2.2 Terugblik VZHG bestuursvergadering 10 september

Op donderdag 10 september vergaderde het VZHG bestuur in het VNG gebouw in Den Haag.

Als gast was aanwezig Peter Verheij, wethouder van Alblasserdam (lid VNG commissie Financiën).

Zuid-Hollandse leden van het VNG bestuur en commissies worden bij toerbeurt uitgenodigd aanwezig te zijn bij bestuursvergaderingen van de VZHG. Tevens aanwezig was VNG beleidsmedewerkster Evelien Babbé i.v.m. de VNG trendverkenning “Ruimte voor de toekomst in het landelijk gebied”.

Peter Verheij gaf een terugkoppeling van hetgeen die ochtend was besproken in de VNG commissie Financiën. Belangrijk bespreekpunt was de wijziging BBV. Zie voor een uitgebreide terugblik op deze commissievergadering punt 8.1. van dit Journaal.

Door VNG medewerkster Evelien Babbé werd een toelichting gegeven op de VNG trendverkenning 2020-2030 “Ruimte voor de toekomst in het landelijk gebied”, uitgevoerd door Alterra Wageningen. De VNG streeft er naar provincies ook bij deze verkenning te betrekken. De VNG is voornemens een enquête te versturen naar gemeenten met een lijst met onderwerpen, waarbij men kan aangeven welke onderwerpen in een gebied spelen. Rapport Ruimte voor de toekomst in landelijk gebied.

Op de agenda stond ook de procedure rond de benoeming van een nieuwe voorzitter van de VZHG (zie punt 2.3.). Overige agendapunten waren de verdere uitwerking van de hei-sessie van het bestuur, de vacatures in het VNG bestuur en een aantal commissies en het vervolg op de Gemeenten 2020.

Uitgedeeld werd ter nadere bestudering de VNG publicatie De Staat van de Gemeenten 2015.

2.3 Procedure opvolging voorzitter VZHG

In de bestuursvergadering van 10 september heeft het VZHG bestuur de procedure vastgesteld rond de vacature voorzitter VZHG. Per 2 januari 2016 is het voorzitterschap van de vereniging vacant i.v.m het beëindigen van het burgemeesterschap van Capelle aan den IJssel door Frank Koen. Besloten is eerst zittende VZHG bestuursleden in staat te stellen zich voor deze vacature kandidaat te stellen.

Een vertrouwenscommissie zal vervolgens de kandidaten bespreken (o.a. aan de hand van een profielschets). Mochten zich geen interne kandidaten melden, dan zal extern naar kandidaten worden gezocht. Van Frank Koen zal officieel afscheid worden genomen tijdens de jaarvergadering op 15 april 2016 in gastgemeente Alphen aan den Rijn.

2.4 Congres VZHG en Provincie ZH 30 oktober: verduurzaming economie in ZH

Op vrijdag 30 oktober a.s. vindt in het provinciehuis in Den Haag het jaarlijks gezamenlijk congres plaats van de VZHG en de provincie Zuid-Holland. Thema dit jaar is: Verduurzaming van de economie in Zuid-Holland. De uitnodigingsbrief van CdK Jaap Smit is op 22 september verzonden naar alle gemeenten in Zuid-Holland. Uitnodiging congres VZHG en provincie Zuid-Holland 2015 . U kunt zich t/m 23 oktober a.s. aanmelden via:

https://formulieren.zuid-holland.nl/formulier/scVZHG.aspx/Aanmelden.

Aan deelname zijn geen kosten verbonden.

(5)

PROGRAMMA

09.30 – 10.00 uur Inloop deelnemers in hal voor de Statenzaal 10.00 – 10.10 uur Opening en welkom CdK ZH Jaap Smit 10.10 – 10.15 uur Welkom voorzitter VZHG Frank Koen

10.15 – 10.25 uur Inleiding door gedeputeerde van ZH Han Weber 10.25 – 10.45 uur Presentatie door gastspreker

10.45 – 11.15 uur PAUZE 11.15 – 12.20 uur Workshops 12.20 – 12.30 Plenaire afsluiting

12.30 – 13.30 Lunch in de hal voor de Statenzaal Bijzonderheden Workshops:

Grondgebruik en duurzaam waterbeheer

Inleider: Erik Jansen, VIC (Veenweide Innovatie Centrum) Voorzitter: Christiaan van der Kamp, burgemeester

Bodegraven-Reeuwijk

Windenergie en “Energy- island” Inleider: Lennard Seriese, gemeente Goeree-Overflakkee Voorzitter: Frans Tollenaar, wethouder Goeree-Overflakkee Energietransitie, warmte koude kaarten

Inleider: Susanne Bleijenberg, Programmabureau Warmte Koude Zuid-Holland

Voorzitter: Stephan Brandligt, wethouder Delft

Bio-based economy Inleider: Carolien Huisman, Biobased Delta Zuid-Holland en Jeroen Ververs, Holland Rijnland

Voorzitter: Theo Duijvestijn, wethouder Westland

3 DE VZHG ALS PROVINCIALE AFDELING VAN DE VNG

3.1 Zuid-Hollandse Raadsledenbijeenkomst op 8 oktober in Gouda

Op 8 oktober vindt in het Huis van de Stad in Gouda een regionale raadsledenbijeenkomst plaats.

De aanmelding voor deze bijeenkomst bij het Congres en studiecentrum van de VNG eindigde op 30 september. Inmiddels hebben zich rond 70 personen aangemeld. Op het programma staat een opening en welkom door burgemeester Milo Schoenmaker van Gouda, gevolgd door een inleiding door VZHG bestuurslid Sanja Duijvestijn, raadslid van de gemeente Leidschendam-Voorburg.

Er worden die avond 3 workshops aangeboden Workshop 1 Grip op samenwerking en rol van de raad Lees meer: Grip op Regionale Samenwerking.

Workshop 2 De nieuwe Omgevingswet in vogelvlucht Workshop 3 Sturen op resultaat in het sociaal domein Lees meer: VNG Raadsledentour.

De VNG heeft de publicatiereeks Raadgevers met factsheets speciaal voor raadsleden recent geactualiseerd bijv. op de terreinen sociaal domein, dienstverlening & informatiebeleid, gemeentefinanciën en ruimte & wonen. Kijk op: VNG Raadgevers .

In het volgende Journaal nummer 10 zal een terugblik op deze bijeenkomst worden opgenomen.

Na afloop van de bijeenkomst zullen de presentaties beschikbaar worden gesteld op www.vzhg.nl .

4 VERENIGING VAN NEDERLANDSE GEMEENTEN (VNG)

4.1 Openstelling vacatures in VNG bestuur en commissies

Op 4 september heeft de VNG diverse vacatures opengesteld in het VNG bestuur en een aantal vaste beleidscommissies. Het gaat daarbij o.a. om de vacature van voorzitter van de commissie Milieu, Energie & Mobiliteit, die vanuit die hoedanigheid ook lid is van het VNG bestuur.

In de Ledenbrief zijn in de bijlagen de algemene en specifieke profielschetsen opgenomen.

Alle leden van het VNG bestuur, commissies en CvA zijn verantwoordelijk voor een eigen inhoudelijke portefeuille. Op ieder thema krijgen één of meer leden het portefeuillehouderschap.

Kwaliteit van kandidaten staat voorop. Daarnaast wordt rekening gehouden met representativiteit (provincie, gemeentegrootte, politieke kleur, geslacht, functie).

Ook zijn de vacatures voor de nieuwe commissie Raadsleden en Griffiers opengesteld (alleen voor raadsleden en griffiers). Inclusief de voorzitter zal deze nieuwe commissie 16-20 leden tellen. De

(6)

commissie gaat zich binnen de VNG governance vooral richten op de rol en de positie van de gemeenteraad en zal daartoe intensief samenwerken met de andere commissies. Op basis van de ervaringen in de komende periode besluiten de leden tijdens de ALV van juni 2017 over de formele verankering van deze commissie in de VNG governance. Kandidaten konden zich tot 25 september aanmelden. Kandidaten konden bij de VZHG verzoeken voor ondersteuning indienen. Een aantal ZH bestuurders heeft hiervan gebruik gemaakt.

Vervolgens kunnen de provinciale afdelingen van de VNG (zoals de VZHG) en overige gremia hun aanbevelingen voor 12 oktober kenbaar maken bij de Adviescommissie Governance, die er op 19 oktober over zal vergaderen.

4.2 VNG reactie op Rijksbegroting 2016

Op 15 september werd door de VNG in een persbericht gereageerd op de plannen van het kabinet.

Een bezuiniging op het gemeentefonds is geen korting op gemeenten, maar op echte mensen, aldus VNG-voorzitter Jan van Zanen in een reactie op de troonrede. De tekorten van het Rijk nemen af, maar bij gemeenten groeien ze juist. De omvang van het Gemeentefonds is onvoorspelbaar geworden en bovendien doet het Rijk regelmatig een greep in de gemeentekas. En dat terwijl de echte

bezuinigingen in het sociaal domein sowieso pas voelbaar worden vanaf 2016, als het overgangsrecht van mensen afloopt. Nieuwe bezuinigingen komen daar hard bovenop en gaan ten koste van

voorzieningen dichtbij inwoners, aldus de voorzitter van de VNG. Lees hier het hele persbericht:

Volledige VNG-persbericht.Een uitgebreidere reactie verscheen op 23 september: VNG-reactie op de Rijksbegroting 2016.

4.3 Bestuurdersbijeenkomst vluchtelingenproblematiek

In september kwamen dagelijks vluchtelingen vanuit oorlogsgebieden naar Nederland. Gemeenten kregen de vraag om in samenwerking met het COA te zorgen voor noodopvang voor nieuwe vluchtelingen. Ondanks de druk blijft het volgens de VNG voor gemeenten van groot belang om omwonenden zo goed mogelijk te betrekken bij de opvang en huisvesting van vluchtelingen en statushouders. De VNG heeft ook nadrukkelijk aandacht gevraagd voor de noodzaak ook naar de langere termijn te kijken wat betreft de juiste voorzieningen voor huisvesting, zorg, werk, onderwijs en integratie. Op 24 september vond in de Jaarbeurs in Utrecht een bijeenkomst plaats die was bedoeld voor bestuurders. Na inleidingen van VNG-voorzitter Jan van Zanen (burgemeester Utrecht), Michel Bezuijen (burgemeester Rijswijk) en Jos Wienen (voorzitter van de VNG Taskforce Asiel,

burgemeester Katwijk) spraken de bestuurders aan verschillende tafels over: gezondheidszorg, onderwijs, financiën, huisvesting, werk en integratie, GZZA, openbare orde en veiligheid, draagvlak en maatschappelijke begeleiding bij de opvang van vluchtelingen. Tijdens de bijeenkomst werden

factsheets uitgedeeld o.a.: Factsheets asielzoekers en vergunninghouders - praktische informatie voor gemeenten. Lees meer: VNG-dossier Asielbeleid.

De VNG is voornemens, op verzoek van de aanwezigen, binnenkort een tweede bijeenkomst over dit onderwerp te organiseren.

4.4 VNG Regioavondbijeenkomsten Agenda 2016

In de periode 21 oktober – 4 november organiseert de VNG een 6-tal najaarsregiobijeenkomsten over de Agenda 2016. De opbrengsten van de discussies vormen de basis voor de VNG Agenda 2016, die op 30 november a.s. tijdens de BALV aan de leden zal worden voorgelegd.

In deze najaarsbijeenkomsten moeten de lijnen die in de voorjaarsbijeenkomsten zijn uitgezet, concreet worden. Onderwerpen van gesprek zijn zaken die het collectief van gemeenten aangaan en die om antwoorden vragen. VNG bestuurs- en commissieleden leiden de onderwerpen in, waarna er ruimte is voor discussie. Er is ruimte voor andere brandende kwesties: de agenda van de bijeenkomst wordt ter plekke definitief vastgesteld.

Algemeen Programma

18.00 – 19.00 uur Ontvangst met een broodje en soep 19.00 – 21.30 uur Plenair programma (inleiding en discussie) 21.30 – 22.00 uur Afsluitende borrel

In Zuid-Holland vindt de bijeenkomst plaats op dinsdag 3 november bij de VNG in Den Haag.

Inschrijven: Congres- en Studiecentrum VNG.

(7)

5 OVERIGE BESTUURLIJKE AANGELEGENHEDEN

5.1 MRDH en provincie ZH: samenwerken aan topregio

De Metropoolregio Rotterdam Den Haag (MRDH) en de provincie Zuid-Holland intensiveren de samenwerking om de (internationale) slagkracht te vergroten. De samenwerking is gericht op:

- de verbetering van internationale bereikbaarheid - de versterking van technologische innovatie - vernieuwing van de economie

- het aantrekkelijker maken van de zuidelijke Randstad.

Het dagelijks bestuur van de MRDH en het college van GS hebben dit op 9 september in Rotterdam afgesproken. Om de kansen die er zijn te benutten werken de MRDH en de provincie Zuid-Holland samen om het gebied een krachtige impuls te geven voor een sterke economie. Daarvoor zijn volgens de partijen investeringen voor de korte en lange termijn nodig, onder meer op het gebied van

(internationale) bereikbaarheid. Er zijn 8 samenwerkingsprojecten aangewezen. In de samenwerking gaat het o.a. concreet om het realiseren van een warmtenet en het verbeteren van de bereikbaarheid in de regio en naar het achterland. Lees meer: klik hier.

5.2 Landelijke Campagne “Duidelijk over agressie”

BZK minister Plasterk heeft per brief aan alle werkgevers met een publieke taak aangekondigd dat eind oktober 2015 wordt gestart met de landelijke campagne “Duidelijk over agressie”.

Doel van deze campagne is om het aantal agressie- en geweldsincidenten binnen de publieke sector terug te dringen. De minister heeft alle werkgevers met een publieke taak geïnformeerd over lancering van deze campagne en concrete aanbevelingen gedaan om werk te maken van het terugdringen van incidenten. Eén van de aanbevelingen is om praktijkvoorbeelden te delen met andere werkgevers.

De gemeente Den Haag heeft daarom als voorbeeld haar concernkader agressie en geweld ter beschikking gesteld waarin preventieve- en repressieve maatregelen benoemd zijn: VNG Databank Praktijkvoorbeelden, voorbeeld Den Haag.

5.3 Toekennen toeslagen statushouders

Het COA is gestart met een pilot om de huur- en zorgtoeslagen van vergunninghouders sneller uit te keren. Het COA roept gemeenten daarom op het huurcontract van iedere vergunninghouder naar het COA te sturen: toeslagen@coa.nl.De VNG heeft de brief van het COA doorgestuurd naar alle

gemeenten. Doel is dat de reguliere aanvragen van vergunninghouders binnen de algemeen wettelijke termijn van 6 tot 8 weken uitbetaald worden. Brief COA over snellere toekenning toeslagen.

6 PROVINCIAAL BESTUUR

6.1 Provinciale Statencommissie Bestuur en Middelen bijeen op 2 september

Deze commissie vergaderde o.a. over de volgende agendapunten:

- De bestuurlijke toekomst van Alblasserwaard-Vijfheerenlanden

- Rapport Randstedelijke Rekenkamer 'Beleid en praktijk met betrekking tot verbonden partijen' - Verbonden partijen

- Opdrachtverlening aan de externe accountant Voor meer informatie klik hier.

6.2 Bijeenkomst opvangvraagstuk vluchtelingen op 28 september

Op uitnodiging van Jaap Smit, commissaris van de Koning in Zuid-Holland, waren de burgemeesters of wethouders van de 60 Zuid-Hollandse gemeenten op 28 september in het provinciehuis om het

vraagstuk rond de opvang van vluchtelingen te bespreken. “We hebben een vruchtbaar gesprek met elkaar gehad dat een vervolg zal krijgen. Het is belangrijk dat we dit platform hebben waar we met elkaar vragen en oplossingen kunnen bespreken. Het draagt er bovendien aan bij dat we samen onze schouders zetten onder de opvang van vluchtelingen”, aldus Jaap Smit. De opgave is fors.

Zo moet er gezorgd worden voor noodopvang, tijdelijke opvang, reguliere opvang en huisvesting voor mensen met een

verblijfsvergunning.

De bijeenkomst van 28 september zal volgens de provincie een

(8)

vervolg krijgen, hetzij met een provinciale bijeenkomst, hetzij op regionaal niveau. Daarbij kan volgens de provincie verder worden ingezoomd op mogelijkheden voor regionale afstemming en

samenwerking, op versoepeling van regelgeving om opvang te realiseren en de mogelijkheden voor versnelde huisvesting van verblijfsgerechtigden.

6.3 Jaarlijkse Statenontmoeting ZH op 2 oktober

Op vrijdag 2 oktober jl. vond voor de 11^e keer een

Statenontmoeting ZH plaats, dit jaar op locatie van Priva in De Lier. Thema was “Next economy”. Jaap Smit, commissaris van de Koning in Zuid-Holland sprak de aanwezigen toe. “Innovatie lukt alleen als we de handen ineenslaan. De weg naar de ‘Next

Economy’ is er 1 van meer delen en optimaal samenwerken,” zo stelde hij.

Priva is één van de innovatieve bedrijven in de gemeente Westland en stond als gelegenheidslocatie symbool voor de ‘Next Economy’. Andere bedrijven presenteerden zich eveneens zodat een innovatielab

was gecreëerd waar bezoekers konden netwerken en kennis uitwisselen.

Lees meer: klik hier.

7 BESTUUR EN VEILIGHEID

7.1 VNG commissie Bestuur en veiligheid bijeen op 9 en 10 september

Deze commissie vergaderde tijdens een meerdaagse in Oudewater over o.a. de volgende onderwerpen:

- Lokaal bestuur - Rol gemeenten in bestuurlijke stelsel

Er werd vanuit het gezamenlijk portefeuillehoudersoverleg van de commissie teruggeblikt over een eerste verkenning naar de rol en positie van gemeenten in de samenleving en het versterken van de positie van gemeenten in de interbestuurlijke verhoudingen. Ook ging de commissie - met enkele aanvullingen - akkoord met de gezamenlijke adviesaanvraag aan de Raad van State voor de vierde periodieke beschouwing van de interbestuurlijke verhoudingen.

- Veiligheid - Onderzoek RemBrand 'Brandveiligheid is coproductie'

De uitkomsten van het rapport Rembrand zijn uitgebreid besproken, waarvan het veiligheidsberaad opdrachtgever is. Daarbij is gekeken naar de keten van brandveiligheid met aanbevelingen voor de veiligheidsregio’s en gemeenten voor een brandveiligere samenleving. De integrale samenwerking tussen de diverse betrokken partijen vanuit het integraal veiligheidsbeleid wordt daarin benadrukt. Het kernbeleid veiligheid biedt daar een handvat bij.

- Veiligheid - Landelijke aanpak verwarde personen

De commissie boog zich over de rol die gemeenten krijgen in een op te stellen landelijke aanpak.

Daarbij is vooral aandacht voor de ontwikkeling dat gemeenten en politie steeds vaker moeten ingrijpen bij potentiele gevaarlijke situatie door verwarden personen. Zie ook punt 12.2.

- Veiligheid - Consultatie opheffing onderzoeksbeperking Onderzoeksraad voor de Veiligheid De commissie stelde randvoorwaarden aan de opheffing van de onderzoeksbeperking van de Onderzoeksraad voor de Veiligheid.

- Startnotitie visie boa openbare ruimte

De commissie stemde in met de startnotitie Boa openbare ruimte.

- Consultatie Paspoortwet

De commissie was akkoord met de nieuwe paspoortwet.

- Reactie initatiefwetsvoorstel opheffing strafrechtelijke immuniteiten publiekrechtelijke rechtspersonen De commissie heeft wederom stelling genomen tegen het wetsvoorstel opheffing strafrechtelijke immuniteiten publiekrechtelijke rechtspersonen.

(9)

8 FINANCIEN

8.1 VNG commissie Financiën en Belastingen bijeen op 10 september

Op 10 september vergaderde deze commissie met o.a. de volgende bespreekpunten:

- Vernieuwing Besluit Begroting en Verantwoording BBV (commissie-Depla)

De commissie besprak de brochure Hoofdlijnen vernieuwing Besluit Begroting en Verantwoording (BBV). Deze brochure geeft op hoofdlijnen een uitwerking van de adviezen van de commissie-Depla.

- Ontwikkelingen in de accountantscontrole

De commissie nam instemmend kennis van het besluit van het Kabinet om conform het advies van de VNG, gemeenten niet aan te wijzen als organisatie van openbaar belang (oob) in het kader van de Wet toezicht accountantsorganisaties (Wta).

- Voorbespreken bestuurlijk overleg financiële verhoudingen 14 september

Belangrijkste onderwerp voor het BO over de financiële verhoudingen is de onrust onder gemeenten over gemeentefinanciën, die is ontstaan door de Meicirculaire. De commissie heeft meerdere brieven ontvangen waarin gemeenten hun ongenoegen uiten over de gevolgen aankondigingen in de

Meicirculaire. Verregaande onvoorspelbaarheid vanuit de Rijksoverheid en een groot gevoel van onrechtvaardigheid bij gemeenten zijn daarbij kernwoorden. Jan de Laat, wethouder van de gemeente Gouda, gaf een korte toelichting op het initiatief van Gouda en de recente bijeenkomst aldaar.

Een aantal commissieleden meldde zich aan om het initiatief samen met Gouda verder te brengen.

Lees meer: Stapeling kortingen legt onevenredig zware last op gemeenten.

- Stand van zaken VPB overheidsbedrijven (zie ook punt 8.2.)

Er zit volgens de commissie weer beweging in de samenwerking met de Belastingdienst. Voor de onderwerpen rente en discontovoet (bij grondexploitaties) is nog geen overeenstemming. De commissie wil aandacht voor invoeringskosten en voorlichting over de Vpb aan gemeenten.

- Financiële verhouding

Wat betreft de financiële verhouding werd vastgesteld dat deze in de huidige kabinetsperiode in onrustig vaarwater terecht is gekomen. Het gaat daarbij om voeding van het gemeentefonds, artikel 2 Financiële Verhoudingswet, verdelingsvraagstukken, BTW Compensatiefonds en het lokaal

belastinggebied.

Lees hier een terugblik op deze vergadering.

8.2 Bijeenkomst Vpb op 14 oktober in Den Haag

Per 1 januari 2016 wordt de belastingplicht ingevoerd voor ondernemingen van overheden voor de vennootschapsbelasting. Hoe werkt de wet in praktijk en welke gevolgen heeft deze wet voor de gemeentelijk grondbedrijven? De VNG organiseert samen met de VvG en SVLO een

middagbijeenkomst op 14 oktober a.s. in Den Haag. De bijeenkomst is bedoel voor medewerkers van het grondbedrijf, fiscalisten, financieel adviseurs, controllers en gemeentebestuurders.

Het SVLO (Samenwerkingsverband Vennootschapsbelasting Lokale Overheden) heeft onlangs een 2e nieuwsflits uitgebracht met aandacht voor de afbakening, het winstoogmerk en de start van de onderneming. Via deze nieuwsflitsen wordt informatie verstrekt over de voortgang van het overleg tussen VNG, Vereniging van Grondbedrijven (vvG) en de Belastingdienst over de

vennootschapsbelastingplicht bij gemeentelijke grondbedrijven. 2e nieuwsbrief SVLO.

Meer informatie: Quickscan Winstoogmerk.

9 DIENSTVERLENING EN INFORMATIEBELEID

9.1 VNG start tijdelijke visitatiecommissie Informatieveiligheid

De VNG stelt een tijdelijke Visitatiecommissie Informatieveiligheid in die gemeenten op bestuurlijk niveau gaat adviseren over informatieveiligheid en streeft naar het vasthouden van de aandacht voor informatieveiligheid. De visitatiecommissie start met bestuurlijke gesprekken over informatieveiligheid in gemeenten en wil gedurende 2 jaar bij ongeveer 120 gemeenten op bezoek gaan. De commissie zal eens in de 2 weken bij 3 gemeenten op bezoek gaan die onderling verschillen: van groot tot klein, verdeeld over het land, soms ver gevorderd op het gebied van informatieveiligheid, soms wat minder ver gevorderd. Door deze spreiding zijn er meer mogelijkheden om te bevorderen dat gemeenten van elkaar leren. De uitkomsten van de visitatie per gemeente zijn vertrouwelijk en worden alleen gedeeld met het gemeentebestuur. Heeft u vragen en/of ziet u graag dat de Visitatiecommissie ook langs uw gemeente komt? Neem dan contact op met: meta.vandenbrandhof@vng.nl.

Ledenbrief aankondiging visitatiecommissie informatieveiligheid.

(10)

9.2 VNG commissie dienstverlening en informatiebeleid bijeen op 10 september

Op 10 september vergaderde deze commissie met o.a. de volgende bespreekpunten:

- Digitale Agenda 2020

- Sturingsinformatie en monitoring

- Basisregistratie Grootschalige Topografie - Veilig gebruik Suwinet

- Start visitatiecommissie Informatieveiligheid - Stand van zaken Digicommissaris

- Omgevingswet

- Paspoortwet i.v.m. uitreisverbod

- Raadgever Informatiebeleid en informatieveiligheid

10 JEUGD

10.1 Overzicht CBS jeugdhulptrajecten per gemeente

Het CBS heeft onderzocht hoe het perspectief is voor jongeren in jeugdhulptrajecten. Per gemeente is er een overzicht gemaakt van de diverse hulpvormen en wat het perspectief is. Het overzicht omvat de eerste drie maanden van dit jaar. Van de 2500 aanbieders van jeugdhulp en de gecertificeerde

instellingen heeft 90% hiervoor informatie aangeleverd.

Een nieuw overzicht van het eerste half jaar verwacht het CBS volgende maand gereed te hebben.

Jeugdhulptrajecten per gemeente.

10.2 Landelijk Professioneel Kader JGZ

Volgend jaar wordt het Landelijk Professioneel Kader JGZ van kracht. Het kader vervangt de Richtlijn contactmomenten Jeugdgezondheidszorg en wordt daarmee vanaf 2016 de nieuwe standaard voor uitvoering van de jeugdgezondheidszorg. Daarmee komt er een andere manier van werken in de JGZ, die aansluit bij de kanteling die nu in samenleving plaatsvindt. Het kader geeft aan professionals handvatten om de Jeugdgezondheidszorg (JGZ) flexibel, gepersonaliseerd en op maat aan te bieden aan kinderen, gezinnen en jongeren. Het Kader sluit daarmee aan bij de visie van de Jeugdwet. Het Landelijk Professioneel Kader omschrijft hoe het basispakket JGZ kan worden aangeboden in de verschillende ontwikkelingsfasen van een kind. Het basispakket beschrijft preventieve taken, op individueel en collectief niveau. Kamerbrief over Landelijk Professioneel Kader JGZ.

11 ONDERWIJS, CULTUUR EN SPORT

11.1 VNG commissie Onderwijs, cultuur en sport bijeen op 10 september

Deze commissie vergaderde op 10 september met o.a. de volgende bespreekpunten:

- Presentatie Museumvereniging

- Actualisering Vernieuwingsconvenant Gemeenten-Lokale Omroepen VNG-OLON.

- Peuterplan Asscher

- Positionpaper: Kindcentra en de positie van de gemeente - Toekomstverkenning Onderwijshuisvesting (zie ook punt 11.2.) - Brief minister Asscher betreffende vervoer naar bso

- Onderwijs Achterstanden Beleid: Voortzetting na 2016

- Verzoek om gesprek over de toekomst van het –openbaar- onderwijs - Onderwijs: richtingvrije planning

- Wetsvoorstel ‘Vroegtijdige aanmelding, toelatingsrecht en recht op studiekeuzeadvies in het mbo’

- Kindcentra 2020

- Stand van zaken Kinderopvang

- Stand van Zaken ontwikkelingen lokaal Sportbeleid - Stand van zaken Cultuur & Bibliotheken

11.2 Toekomstverkenning Onderwijshuisvesting

De afgelopen jaren is er veel gediscussieerd over de verantwoordelijkheidsverdeling tussen gemeenten en schoolbesturen over onderwijshuisvesting. Schoolbesturen en gemeenten

staan voor een aantal uitdagingen: verduurzaming van het scholenbestand, leerlingendaling, en de verbinding van onderwijs met het sociaal domein. De wens van gemeenten is het huidige stelsel te

(11)

versterken. Daarvoor doet de VNG in ‘De lat omhoog! ’een aantal voorstellen. Graag gaan leden van de commissie Onderwijs, Cultuur en Sport met gemeenten in gesprek om over de voorstellen van gedachten te wisselen. Ledenbrief Aanbieding toekomstverkenning onderwijshuisvesting: De lat omhoog! Lees meer: VNG Reactie op beleidsbrief 'Meer ruimte voor nieuwe scholen'.

12 GEZONDHEID EN WELZIJN

12.1 VNG roept september uit tot Maand van de sturing Sociaal domein

De VNG heeft september uitgeroepen tot de Maand van de Sturing in het sociaal domein. De hele maand werd extra aandacht besteed aan vraagstukken rond sturing en verantwoording. De VNG heeft de handigste tools, raadgevers en andere informatie over sturing en verantwoording in het sociaal domein op één themapagina gezet. Ook werd aandacht besteed aan pilots en ervaringen van gemeenten.

Op 5 september vond in Den Bosch een groot raadsledencongres plaats over transformatie in het sociaal domein. Er is een beeldverslag en een filmpje gemaakt van dit congres. Deze zijn samen met de hand-outs van de workshops te vinden op: http://www.transformatiecongres.nl/hand-outs/.

Waarstaatjegemeente.nl publiceerde half september de eerste inzichten van de gemeentelijke monitor Sociaal Domein. Het is de eerste keer dat deze monitor werd uitgebracht sinds invoering van de decentralisaties. Lees meer: waarstaatjegemeente.nl.

De eerste versie bestaat uit drie delen:

- 1.Gegevens over het sociaal-economisch profiel van de gemeenten, inclusief voorspellers van toekomstig zorggebruik voor alle 393 gemeenten

- 2.Inzicht in het gebruik in het sociaal domein over het eerste kwartaal van 2015 voor Wmo, de Jeugdwet en de Participatiewet

- 3.Stapeling van ondersteuning binnen de Wmo

Waarstaatjegemeente.nl is voornemens 2 keer per jaar een gemeentelijke monitor Sociaal Domein te publiceren met als doel gemeenten in staat te stellen steeds meer vergelijkingsmateriaal en inzichten te verkrijgen.

12.2 “Aanjaagteam” verwarde personen geïnstalleerd

De ministers Ard van der Steur (VenJ) en Edith Schippers (VWS) en Jantine Kriens voorzitter van de VNG-directieraad hebben het 'Aanjaagteam verwarde personen' geïnstalleerd. Het team staat onder leiding van Liesbeth Spies, burgemeester van Alphen aan den Rijn. Eind juni zijn de hoofdlijnen van het plan van aanpak verwarde personen door het kabinet gepresenteerd. Het aanjaagteam zal het plan van aanpak concreet uitwerken en monitort de voortgang. Doel is dat alle verwarde personen die in beeld komen een op hun specifieke behoefte afgestemde persoonlijke aanpak krijgen. Ook moeten alle belemmeringen op landelijk niveau in kaart worden gebracht en waar mogelijk opgelost. Brief aan Tweede Kamer Aanjaagteam verwarde personen.

12.3 Nieuwe factsheet Algemene voorzieningen Wmo 2015

Met de Wmo 2015 zijn gemeenten verplicht om te zorgen voor maatschappelijke ondersteuning van hun inwoners. In een nieuwe factsheet staan de algemene voorziening en de wettelijke voorwaarden vermeld waar deze aan moet voldoen. Deze factsheet gaat vooral in op de maatregelen die

gemeenten moesten nemen om de bezuiniging op de huishoudelijke hulp op te vangen.

Veel gemeenten maakten hiervan een algemene voorziening en hebben de doorlopende

maatwerkvoorziening van hun cliënten stopgezet of beperkt. In deze factsheet ook een samenvatting van de belangrijkste en recente jurisprudentie en voorlopige conclusies over de ruimte die gemeenten hierbij hebben. VNG Factsheet Algemene voorziening in de Wmo 2015.

12.4 Derde voortgangsrapportage Transitiecommissie Sociaal Domein

Er is een transformatie aan de gang 'die groter is dan wijzelf', waarbij de relatie overheid-burger fundamenteel verandert. Dit stelt de Transitiecommissie Sociaal Domein (TSD) in haar derde voortgangsrapportage. De TSD geeft een aantal adviezen aan alle instanties die bij de

decentralisaties betrokken zijn, o.a. over onderwerpen als maatwerk, rechtmatigheid, declaraties, monitoring, samenwerking en samenhang. Derde rapportage Transitiecommissie Sociaal Domein:

'Mogelijk maken wat wat nodig is' . Medio september reageerde de VNG inhoudelijk op deze rapportage: VNG-reactie op 3e rapportage Transitiecommissie Sociaal Domein (TSD).

(12)

13 WERK EN INKOMEN

13.1 VNG commissie Werk en Inkomen bijeen op 10 september

- Toekomstscenario Handhaving en naleving

- Verdeling participatiemiddelen en Rfv-advies Verdeelmodel I-deel - Voortgang Werkkamer/doelgroepregister

- Veilig gebruik Suwinet

Op 3 september heeft een extra Bestuurlijk Overleg met staatssecretaris Klijnsma plaatsgevonden over het escalatieprotocol van Suwinet. De commissie was akkoord met de in het BO afgesproken wijzigingen in de brieven van het Ministerie van SZW naar de Tweede Kamer en naar de gemeenten.

De commissie was verder van mening dat noodgedwongen afsluiting doelgebonden en proportioneel moet plaatsvinden. Het privacy vraagstuk zou volgens de commissie integraler aangevlogen moeten worden: over de afzonderlijke domeinen heen.

- schuldhulpverlening

De commissie wil een actieve rol vervullen op het dossier armoedebeleid en schuldhulpverlening en heeft aandachtspunten benoemd voor de evaluatie van de Wet gemeentelijke schuldhulpverlening (Wgs). Daarnaast wil de commissie betrokken zijn en blijven bij het onderwerp beschermingsbewind.

- Tegemoetkoming studiekosten 16 en 17 jarige mbo’ers

De commissie wil dit knelpunt graag aankaarten bij het Ministerie van OCW en het Ministerie van SZW. Kosten mbo voor veel jongeren te hoog.

14 RUIMTE EN WONEN

14.1 Provinciale Statencommissie Ruimte en leefomgeving bijeen op 23 september

- najaarsnota.

- Investeringsbudget stedelijke vernieuwing (ISV).

Om 'ruimtelijke kwaliteit' te ontdekken nodigde Provinciaal adviseur Ruimtelijke kwaliteit, Abe

Veenstra, de commissie uit voor een bezoek aan verschillende projecten rond de A4 Midden-Delfland.

15 MILIEU EN MOBILITEIT

15.1 VNG-commissie Milieu, Energie en Mobiliteit bijeen op 10 september

- Snelheidsverhoging tractoren - Windenergie

- Punitieve handhaving - Afval

- Ondergrond

- Bodem en Ondergrond

15.2 Provinciale Statencommissie Duurzame Ontwikkeling bijeen op 2 september

Deze commissie heeft een nieuwe naam en is de opvolger van de Commissie Groen en Water. Deze commissie vergaderde op 2 september met o.a. over de volgende agendapunten:

-Inzet kooldioxide voor de beheersing van de ganzenpopulatie Voor meer informatie klik hier.

15.3 Inwerkingtreding richtlijn energie-efficiency

In 2012 stelde de Europese Commissie (EC) de Europese Energie-Efficiency Richtlijn (EED) vast. De richtlijn vermeldt de Europese doelstelling van een 20% lagere Europees energieverbruik in 2020. Het bevat zowel verplichtingen voor lidstaten als bedrijven. Eén daarvan slaat op de grotere

ondernemingen om een energie-audit uit te voeren. Met dit middel wil Europa bedrijven er toe aan zetten om meer energie te besparen.

(13)

In juli 2015 is de tijdelijke regeling implementatie artikelen 8 en 14 van de richtlijn energie-efficiency (EED) in werking getreden. De regeling is tijdelijk tot de inwerkingtreding van de Omgevingswet.

De regeling bepaalt dat grote bedrijven uiterlijk op 5 december 2015 een energie-audit moeten uitvoeren. De onderneming dient het verslag van de audit binnen vier weken na vaststelling aan het bevoegd gezag (RUD/Omgevingsdienst) te sturen. De regeling bepaalt vervolgens dat het bevoegd gezag op grond van de Wet Milieubeheer toeziet of aan de verplichtingen van de regeling is voldaan.

Meer informatie: http://www.rvo.nl/eed .

15.4 Provinciale Statencommissie verkeer en milieu bijeen op 23 september

- Tarieven Openbaar Vervoer concessie Hoeksche Waard Goeree Overflakkee - Inrichting N470 in gemeente Pijnacker – Nootdorp

- De Najaarsnota

- Voortgangsnota Europese Kaderrichtlijn Water 2016-2021 Lees meer: klik hier.

16 WATER EN DELTA-AANGELEGENHEDEN

16.1 Deltaprogramma 2016

Op Prinsjesdag 15 september werd het Deltaprogramma 2016 (de 6^e jaarlijkse rapportage) van het nationale Deltaprogramma door het kabinet aan de Tweede

Kamer aangeboden. Met de voorstellen voor deltabeslissingen en voorkeursstrategieën, die vorig jaar aan de Tweede Kamer zijn aangeboden, is het Deltaprogramma een nieuwe fase ingegaan:

van beleidsontwikkeling naar kaderstelling, implementatie, uitwerking en uitvoering van maatregelen. In dit DP2016 vindt u een compleet overzicht van het werk in uitvoering voor

waterveiligheid, ruimtelijke adaptatie en zoetwater. Conform de Deltawet worden in het Deltaprogramma zowel de voortgang van

het werk aan de delta als de te programmeren maatregelen voor de komende tijd beschreven.

DP2016.

17 EUROPA EN INTERNATIONAAL

17.1 Open days 2015 Brussel

Het jaarlijks terugkerende 'OPEN DAYS – European Week of Regions and Citiesis' vindt dit jaar plaats van 12 t/m 15 oktober a.s. Dit is een vierdaags evenement, waar bestuurders en ambtenaren van regionale en lokale overheden met deskundigen uit het bedrijfsleven en maatschappelijke organisaties ervaringen, kennis en informatie uitwisselen op het gebied van regionale en stedelijke ontwikkeling. Meer informatie:

http://ec.europa.eu/regional_policy/opendays/od2015/index.cfm .

Tijdens de Open Days is ook de VNG netwerkborrel waarbij kennis kan worden gemaakt met o.a. de Nederlandse delegatie van het Comité van de Regio’s, Europarlementariërs en directie Europa van de VNG.: lees meer klik hier.