VZHG JOURNAAL VOOR DE GEMEENTEN

(1)

1 Contact Secretariaat

Bogaardplein 15

Postbus 5305 2280 HH Rijswijk 070-3261816 vzhg@rijswijk.nl www.vzhg.nl

VZHG JOURNAAL VOOR DE GEMEENTEN

Nummer 05 2014

Colofon

Het VZHG Journaal is een (digitale) uitgave van de Vereniging van Zuid- Hollandse Gemeenten. Het geeft een selectie van relevante ontwikkelingen op diverse beleidsterreinen die voor gemeenten van belang kunnen zijn.

(2)

Vereniging van Zuid-Hollandse Gemeenten

Inhoud

1 Inhoud ... 0

2 BESTUURSZAKEN VZHG ... 3

2.1 Recente tweets @vzhg (aantal followers: 238) ... 3

2.2 Terugblik VZHG jaarvergadering en congres op 16 mei in Spijkenisse ... 3

2.3 Contributie VZHG ... 5

3 DE VZHG ALS PROVINCIALE AFDELING VAN DE VNG ... 5

3.1 Rol provinciale afdelingen bij kandidaatstelling vacatures ... 5

4 VERENIGING VAN NEDERLANDSE GEMEENTEN (VNG) ... 5

4.1 Kandidaatstelling voor vacatures VNG bestuur en VNG commissies ... 5

4.2 Jaarcongres en ALV VNG op 17 en 18 juni ... 6

5 OVERIGE BESTUURLIJKE AANGELEGENHEDEN ... 6

5.1 Vooraankondiging symposium SVAG op 10 oktober 2014 ... 6

6 PROVINCIAAL BESTUUR ... 6

6.1 Kennismaking bestuur VZHG en CdK ZH Jaap Smit op 7 mei ... 6

6.2 Speciale website Staat van Zuid-Holland ... 6

6.3 Bijeenkomst voor raadsleden op 3 september a.s. in het provinciehuis te Den Haag ... 6

7 BESTUUR EN VEILIGHEID ... 7

7.1 Provinciale Statencommissie Bestuur en Middelen bijeen op 14 mei en 21 mei ... 7

8 FINANCIEN ... 7

8.1 Advies commissie vernieuwing BBV ... 7

8.2 Meicirculaire gemeentefonds 2014... 7

9 DIENSTVERLENING EN INFORMATIEBELEID ... 8

9.1 VNG reactie op Rapport commissie van Beek /elektronisch stemmen ... 8

9.2 Voortgang Informatieveiligheid ... 8

9.3 Nationale Commissaris Digitale Overheid (NCDO) benoemd ... 8

10 JEUGD ... 8

10.1 Productencatalogus 3 decentralisaties ... 8

10.2 Niet-wettelijke taken AMHK ... 8

10.3 Ondersteuningsprogramma TOEGANG gestart ... 9

11 ONDERWIJS, CULTUUR EN SPORT ... 9

11.1 VNG commissie Onderwijs, cultuur en sport bijeen op 8 mei ... 9

11.2 Onderwijshuisvesting/bekostiging buitenonderhoud ... 9

11.3 Archiefinnovatieprogramma 2020... 9

11.4 Cultuurparticipatie en Erfgoedwet: reactie VNG ... 9

12 GEZONDHEID EN WELZIJN ... 10

12.1 VNG commissie Gezondheid en welzijn bijeen op 9 mei ... 10

12.2 Transitiemonitor sociaal domein ... 10

12.3 Wetsvoorstel Wmo 2015 en concept modelverordening ... 10

13 WERK EN INKOMEN ... 10

13.1 Personeelsgegevens werk en inkomen (SUWI-net)... 10

13.2 Modelverordeningen Participatiewet ... 11

14 RUIMTE EN WONEN ... 11

14.1 Provinciale Statencommissie Ruimte en Leefomgeving bijeen op 7 mei ... 11

14.2 Advies provinciale adviescommissie (PAL) inzake ruimtelijke kwaliteit ... 11

15 MILIEU EN MOBILITEIT ... 11

15.1 VNG-commissie Milieu en Mobiliteit bijeen op 8 mei ... 11

15.2 Provinciale Statencommissie Groen en Water bijeen op 14 mei ... 11

15.3 Provinciale Statencommissie Verkeer en Milieu bijeen op 7 mei ... 12

16 WATER EN DELTA- AANGELEGENHEDEN ... 12

16.1 Terugblik symposium provincie Zuid-Holland “Toekomst voor dijken” ... 12

17 EUROPA EN INTERNATIONAAL ... 12

(3)

17.1 Europa voor de burger programma ... 12 17.2 Verkiezingen Europees parlement op 22 mei 2014 ... 12 17.3 Dienstverlening VNG Directie Europa ... 12

(4)

2 BESTUURSZAKEN VZHG

2.1 Recente tweets @vzhg (aantal followers: 238)

Recente Tweets hadden o. a. Betrekking op de volgende onderwerpen:

- nadere informatie Wmo 2015

- Kennismaking bestuur VZHG en CdK Jaap Smit - Dag van de ruimtelijke kwaliteit

- Jaarstukken voor ALV VZHG op 16 mei op de website - Overzicht meetinstrumenten en monitoren sociaal domein

- Betoog prof. Boogers: inwoners komen van Venus, bestuurders van Mars - Kandidaatstelling voor VNG bestuur en commissies

- Meicirculaire verschenen

2.2 Terugblik VZHG jaarvergadering en congres op 16 mei in Spijkenisse

Op vrijdag 16 mei verzamelden een groot aantal ZH bestuurders en overige geïnteresseerden zich in de Dorpskerk van Spijkenisse voor de jaarvergadering van de VZHG en het congres over de Civil

Society.

OPENING EN WELKOM

De aanwezigen werden allereerst welkom geheten door Mirjam Salet, burgemeester van Spijkenisse. Zij gaf aan dat dit een bijzondere bijeenkomst zal worden omdat men voor het laatst te gast is in de gemeente Spijkenisse.

Per 1 januari 2015 zal deze gemeente worden heringedeeld met de gemeente Bernisse tot de nieuwe gemeente Nissewaard.

Op bijgaande foto de beide burgemeesters, Mirjam Salet en Pauline Bouvy.

Na het welkomstwoord volgde de feitelijke jaarvergadering ALGEMENE LEDENVERGADERING

De jaarvergadering en behandeling van de stukken werd geleid door voorzitter Frank Koen. De leden stemden in met de voorstellen, t.w. :

- de besluitenlijst van de ALV op 12 april 2013 in Gorinchem - het Jaarverslag en de jaarrekening 2013

- de wijziging Begroting 2014 - de begroting en contributie 2015

- de wijzigingen in de bestuurssamenstelling

De heren Koen, Akkerman, Blase, en Tigelaar werden herbenoemd voor een periode van 4 jaar.

Mevrouw Salet werd herbenoemd voor een periode tot 1 januari 2015 (datum herindeling). De heer de Lange werd benoemd als bestuurslid voor een periode van 4 jaar.

Frank Koen bedankte de vertrekkende bestuursleden Werner ten Kate en Adri de Roon voor hun jarenlange inzet en bijdrage aan de VZHG. Ook bedankte hij Huib Kruijt die het penningmeesterschap van de vereniging gedurende vele jaren op zich had genomen.

Jaap Smit met Mirjam Salet en Frank Koen Erelid Ries Jansen Erevoorzitter Ties Elzenga

(5)

Vereniging van Zuid-Hollandse Gemeenten TOESPRAAK CDK ZH JAAP SMIT

Vervolgens sprak voor het eerst Commissaris van de Koning van ZH Jaap Smit tijdens de

jaarvergadering van de VZHG. Daarmee zette hij de traditie voort van zijn voorganger Jan Franssen.

Jaap Smit stelde het direct al een hele ervaring te vinden om mee te maken hoe besluitvaardig de VZHG werkt (“dat is nog eens wat, een jaarvergadering in 10 minuten”). Hij wil de traditie graag voortzetten om bij de VZHG jaarvergadering te spreken want het feit dat de commissaris dat doet is volgens hem een

weerspiegeling van de bijzondere band tussen de gemeenten in Zuid-Holland en de commissaris.

Dat er een bijzondere band is heeft hij de afgelopen maanden al mogen ervaren bij de vele bezoeken aan gemeenten. Daarbij blikte hij ook terug op de recente kennismaking met een uitgebreide delegatie van het VZHG bestuur op 7 mei jl. (zie punt 6.1.). Hij stond vervolgens stil bij het feit dat in diverse gemeenten nieuwe gemeenteraden en colleges aan de slag zijn gegaan. Het zijn de gemeenten die ervoor moeten zorgen dat burgers zich weer gaan opstellen als mede-eigenaar van de samenleving. Dat is voor de gemeentebesturen één van de belangrijkste opgaven in de komende 4 jaar. Als we willen dat burgers zich opstellen als mede-eigenaar van de samenleving, dan hoort daar ook bij dat we burgers ruimte geven. Ruimte en vertrouwen.

Lees hier de hele toespraak

.

NIEUWE GASTGEMEENTE

Daarna was het de beurt aan de nieuwe gastgemeente om zich te presenteren.

Op vrijdag 17 april zal in 2015 de jaarvergadering plaatsvinden in de gemeente Teylingen.

Deze gemeente presenteerde zich middels een film en toelichting door wnd.burgemeester Anne Lize van der Stoel. Noteert u deze datum vast in uw agenda!

CONGRES DE CIVIL SOCIETY

Na de pauze vond onder leiding van dagvoorzitter Ferdinand Fransen het congres over de Civil Society plaats. Hoofdspreker was prof.dr. Marcel Boogers, bijzonder hoogleraar Innovatie en regionaal bestuur. Zijn presentatie was getiteld: Doe-democratie: politiek en de participatiesamenleving.

Waarover hebben wij het dan?

Dan hebben wij het over burgerkracht, participatiesamenleving, doe-democratie, burgerinitiatief maar ook over “big society”. De doe-democratie moet volgens de kabinetsnota leiden tot stimulering van een vitale samenleving. Eerste reflexen daarbij zijn gericht op het ontmoedigen of inpassen in het beleid, maar ook reguleren en normeren. Ook lijkt sprake van omarmen en verstikken en lijken wij het meest te focussen op “brave burgers” . De bestuurlijke logica en de ambtelijke logica wijken nogal eens van elkaar af en dat geldt ook voor de logica bij de inwoners. Boogers merkte op: Inwoners komen van Venus, bestuurders komen van Mars”.

Bestuurlijk en ambtelijk wordt vaak in een andere richting gedacht dan die van inwoners: de ene groep denkt bijvoorbeeld in structuren en classificeren en categoriseren, de inwoners denken meer aan situaties en aan personaliseren. Zoeken bestuurders op lange termijn naar perspectieven, de

inwoners kijken meestal naar het hier en nu. Van overheidsparticipatie naar burgerparticipatie verloopt via verschillende stappen: reguleren, regisseren, stimuleren, faciliteren en loslaten. De doe-

democratie heeft gevolgen voor raadsleden. Boogers adviseert raadsleden om complimenteus richting inwoners (en burgerinitiatieven) te zijn maar ook kritisch. Handel uit eigen verantwoordelijkheid en wees daar duidelijk over. Kom van de raadszetel af, maar…ga niet op de stoel van bewoners zitten.

Hij gaf ook mee dat raadsleden selectief zouden moeten zijn en met name aandacht moeten besteden aan datgene wat aandacht behoeft. Vervolgens werd in een forum gediscussieerd.

In het forum hadden plaatsgenomen twee dames namens bewonersgroepen en 2 raadsleden.

(6)

Aan deze personen werd gevraagd te reageren op het betoog van Marcel Boogers, met name waar het ging om de verschillende verwachtingen tussen bestuurders en inwoners/ maatschappelijke organisaties. Ingegaan werd op zaken waarbij bijv. de bewonersgroepen zich gesteund voelden door hun gemeente maar ook op zaken die minder goed zijn verlopen. Aan de orde kwam ook dat de verschillende partijen wel moeite zouden moeten doen om elkaar te vinden en te spreken.

MIDDAGPROGRAMMA: STADSWANDELING

Een groot aantal deelnemers wandelde na de lunch mee in een stadswandeling langs interessante plaatsen uit heden en verleden van Spijkenisse. Deze dag eindigde in het nog niet officieel geopende nieuwe ultramoderne theater van Spijkenisse.

Alle gebruikte foto’s: fotograaf Aad van der Voorn.

2.3 Contributie VZHG

Tijdens de jaarvergadering op 16 mei werd ingestemd met het contributievoorstel voor 2015.

De tarieven in 2015 zijn hetzelfde als in 2014 en bedragen, in euro’s:

- eerste 25.000 inwoners 62 - volgende 25.000 inwoners 32 - inwoners boven 50.000 16 maximale contributie 4.594

Om al te grote afrondingsverschillen te voorkomen, zijn de tarieven op halve euro’s afgerond

De gemeenten betalen een bepaald tarief per 1000 inwoners, of gedeelte daarvan. Het hoogste tarief geldt voor de eerste 25.000 inwoners; daarna is er een lager tarief voor de volgende 25.000 inwoners en een nog lager tarief voor het aantal inwoners boven de 50.000. Er is ook een maximumbedrag in absolute zin bepaald voor de contributie per gemeente. Voor de berekening van de contributie wordt uitgegaan van de tarieven voor het lopende jaar.

In het begrotingsjaar 2015 zijn de volgende herindeling per 1 januari 2015 te verwachten:

- de gemeenten Spijkenisse en Bernisse zullen worden heringedeeld tot de nieuwe gemeente Nissewaard

- de gemeenten Bergambacht, Nederlek, Ouderkerk, Schoonhoven en Vlist zullen worden heringedeeld tot 1 nieuwe gemeente in de Krimpenerwaard.

Er is ingestemd met het voorstel hiervoor geen correctie toe te passen.

3 DE VZHG ALS PROVINCIALE AFDELING VAN DE VNG

3.1 Rol provinciale afdelingen bij kandidaatstelling vacatures

De provinciale afdelingen van de VNG ontvingen na 30 mei een overzicht van kandidaten die zich hebben aangemeld vanuit de betreffende provincie voor de vacatures in het VNG bestuur en de commissies. Het bestuur van de VZHG buigt zich op 5 juni over deze lijst en over de lijst met personen die zich rechtstreeks bij de VZHG hebben aangemeld. De provinciale afdelingen kunnen hun

ondersteuning van kandidatuur tot 16 juni a.s. bij de VNG kenbaar maken.

4 VERENIGING VAN NEDERLANDSE GEMEENTEN (VNG)

4.1 Kandidaatstelling voor vacatures VNG bestuur en VNG commissies

Op 30 mei eindigde om 12.00 uur de reactietermijn voor kandidaatstelling voor de vacatures in het VNG bestuur en de (vaste) beleidscommissies. Volgens de VNG hebben zich meer dan 650 personen

(7)

aangemeld voor 228 vacatures. Op 30 juni zal de Adviescommissie Governance o.l.v. voorzitter Peter Noordanus de kandidaten gaan selecteren.

4.2 Jaarcongres en ALV VNG op 17 en 18 juni

Op 17 en 18 juni a.s. vindt in de Drechtsteden het VNG jaarcongres en de ALV plaats.

Overzicht van de deelcongressen: klik hier.

Op woensdag 18 juni 2014 vindt in Hendrik-Ido-Ambacht de algemene ledenvergadering (ALV) van de VNG plaats. Jaarstukken en voorstellen:

Financieel jaarverslag VNG 2013 en Bijlage Financieel jaarverslag VNG 2013 Contributievoorstel 2015 en Bijlage Contributievoorstel 2015.

Organisatie van uitvoeringskracht en BijlageOrganisatie van uitvoeringskracht.

Lees meer via deze link: http://www.vng.nl/alv2014 .

Het gehele programma van 17 en 18 juni en overige informatie over het VNG Jaarcongres kunt u vinden op de volgende link: http://www.vngjaarcongres.nl.

5 OVERIGE BESTUURLIJKE AANGELEGENHEDEN

5.1 Vooraankondiging symposium SVAG op 10 oktober 2014

Op verzoek van het SVAG (Samenwerkings Verband van Autonome Gemeenten) wordt attent

gemaakt op een komend symposium op vrijdag 10 oktober a.s. dat het SVAG in samenwerking met de Vereniging van Kleine kernen in Zuid-Holland zal organiseren. Op die dag zal in het gemeentehuis van Ridderkerk een symposium worden gehouden over de beweging van burgerparticipatie naar een participerende overheid. Het symposium begint om 10.00 uur en zal worden afgesloten met een lunch.

Meer informatie over het volledige programma volgt.

6 PROVINCIAAL BESTUUR

6.1 Kennismaking bestuur VZHG en CdK ZH Jaap Smit op 7 mei

Op woensdag 7 mei vond een kennismakingsgesprek plaats tussen leden van het VZHG bestuur en CdK ZH Jaap Smit, die toen ruim 4 maanden de functie van Commissaris bekleedde. In het gesprek werd door voorzitter Frank Koen ingegaan op de rol van de VZHG en op welke wijze de vereniging actief is in Zuid-Holland. Besproken werd ook de relatie met de provincie, zowel bestuurlijk als ambtelijk. De aanwezige VZHG portefeuillehouders gingen in op de actualiteit van hun betreffende beleidsterrein. In algemene zin werd van gedachten gewisseld over de ervaringen van de heer Smit tot dusverre in zijn functie als commissaris en zijn ervaringen met gemeenten. Ook besproken werden onderwerpen als herindelingen, de rol van de provincie, provinciegrenzen, de kwaliteiten van

bestuurders en de relatie met burgers. Het gesprek werd door de VZHG als plezierig en open ervaren.

Frank Koen twitterde na afloop: mooie start van een nieuwe periode in onze provincie!

6.2 Speciale website Staat van Zuid-Holland

Op 22 mei is tijdens het symposium de ‘Staat van Zuid-Holland’ de gelijknamige website officieel gelanceerd. Op deze door de provincie ZH ontwikkelde website staan open data, cijfers, kaarten en publicaties over trends, prognoses, analyses en resultaten over de provincie ZH. De site is met name bedoeld voor bestuurders, medewerkers van de provincie, samenwerkingspartners en externe partijen. Deze website zal steeds met nieuwe data, analyses en publicaties worden aangevuld. De site bestaat nu uit meer dan 80 publicaties en honderden tabellen, grafieken en kaarten over verschillende thema’s. De site zal nog verder worden uitgebreid. Bekijk de site, klik hier.

6.3 Bijeenkomst voor raadsleden op 3 september a.s. in het provinciehuis te Den Haag

Op 3 september a.s. vindt van 16.00 – 19.30 uur een raadsledenontmoeting Zuid-Holland plaats op het provinciehuis in Den Haag op initiatief van de provincie Zuid-Holland. De uitnodigingen hiervoor zijn op 26 mei jl. verzonden. In de uitnodiging feliciteert Cdk Jaap Smit de raadsleden het hun verkiezing en spreekt uit dat het voor een goede samenwerking tussen gemeenten en provincie het van belang is elkaar te kennen en van elkaar te leren. Ook minister Plasterk zal bij deze bijeenkomst aanwezig zijn. Na een opening door CdK en minister zal in kleinere groepen uiteen worden gegaan en

(8)

presenteren leden van PS en GS en ambtenaren van de provincie diverse onderwerpen in verschillende pitches. Ook de VZHG zal aanwezig zijn. Onderwerpen van de pitches:

Financieel toezicht , Gebiedsontwikkeling (landelijk gebied) , Verbonden partijen , Samenwerkende overheid Europa , Economie/energie , Ruimtelijke Ordening en Wonen, Verkeer en vervoer: wegen en openbaar vervoer , Interbestuurlijk toezicht en (Her)benoeming burgemeesters.

Programma

16.00 - 16.30 uur: Inloop

16.30 - 16.40 uur: Welkom door Jaap Smit, commissaris van de Koning 16.40 - 16.50 uur: Inleiding door Ronald Plasterk, minister van BZK 16.50 - 17.30 uur: Vier pitches naar keuze

17.30 - 18.30 uur: Dialoogsessies

18.30 - 19.30 uur: Netwerken en ervaringen uitwisselen

AANMELDEN: graag voor 16 juni a.s. via raadsledenontmoeting@pzh.nl Lees meer: klik hier.

7 BESTUUR EN VEILIGHEID

7.1 Provinciale Statencommissie Bestuur en Middelen bijeen op 14 mei en 21 mei

Op 14 mei vergaderde deze provinciale commissie over o.a. het beleid ten aanzien van het aanstellen van waarnemend burgemeesters. Notitie over beleidsregels aanstelling waarnemend

burgemeesters.pdf. Jaap Smit heeft aangegeven graag zijn eerste ervaringen op dit gebied met de commissie te willen delen. Ook werd gesproken over de Jaarstukken 2013 en

Verantwoordingsrapportage uitvoering griffieplan 2013, de bestuurlijke verantwoording financieel toezicht 2013-2014, de Randstedelijke Rekenkamer.

Voor de volledige agenda: Agenda Statencommissie Bestuur en Middelen 14-05-2014.html.

Lees meer: klik hier.

De commissie Bestuur en Middelen sprak op 21 mei met de Commissie Bestuurlijke Vormgeving Alblasserwaard-Vijfheerenlanden (Commissie-Schutte) over het eindadvies ‘Waard om te besturen'.

Dit advies is op 13 februari aangeboden aan het DB van de regio Alblasserwaard -Vijfheerenlanden.

Daarin staan de opgaven en ontwikkelingsmogelijkheden van gemeenten, inwoners, bedrijven en organisaties centraal. De commissie Schutte adviseert om 2 sterke gemeenten te vormen, die in hun omgeving en gezamenlijk kunnen zorgen voor evenwichtige regionale verhoudingen. Het gesprek vond plaats ter voorbereiding op de rondetafelbijeenkomst die staat gepland op 30 juni a.s. met de regionale bestuurders.

Lees meer over advies Commissie Schutte: De eindrapportage en de bijlagen kunt u hier downloaden.

8 FINANCIEN

8.1 Advies commissie vernieuwing BBV

De regels voor het opstellen van de gemeentebegroting zijn aan vernieuwing toe. De begroting moet voor meer mensen toegankelijk en begrijpelijk zijn. Iedereen moet de begroting en prestaties van zijn gemeente kunnen vergelijken met die van andere gemeenten. Dat stelt de commissie vernieuwing Besluit Begroting en Verantwoording (BBV) onder leiding van Staf Depla (wethouder Eindhoven en lid van de VNG-commissie Financiën). De commissie heeft op verzoek van de VNG in kaart heeft gebracht hoe het BBV kan worden verbeterd om de kaderstellende en controlerende rollen van de gemeenteraad te versterken. Lees meer: Vernieuwing van de begroting: advies van de Commissie .en Ledenbrief Vernieuwing van de begroting.

8.2 Meicirculaire gemeentefonds 2014

De definitieve budgetten per gemeente voor de nieuwe taken in het sociaal domein zijn bekend. Op 30 mei verscheen de meicirculaire met daarin de bedragen voor jeugdhulp en maatschappelijke

ondersteuning in 2015. De VNG onderzoekt nog wat het beeld is over alle gemeenten. Daarbij zal ook worden gekeken naar uitkeringen in het gemeentefonds buiten het sociaal domein. In juni wordt duidelijk welk budget gemeenten ontvangen voor hun nieuwe taken op basis van de Participatiewet.

Lees meer: Nieuwsbericht Rijk over de budgetten Jeugdhulp en Nieuwsbericht Rijk over de budgetten Wmo. Meer informatie: klik hier.

(9)

9 DIENSTVERLENING EN INFORMATIEBELEID

9.1 VNG reactie op Rapport commissie van Beek /elektronisch stemmen

Begin mei reageerde de VNG op het rapport van de Commissie Van Beek: ‘Elke stem telt:

elektronisch stemmen en tellen’, nadat het kabinet in maart een standpunt had ingenomen over het rapport. Advies Commissie-Van Beek: 'Maak elektronisch stemmen en tellen mogelijk'.

De VNG is blij met het commissieadvies aan minister Plasterk (BZK). Na jaren stemmen met papier is er nu zicht op een betere methode. De voorgestelde oplossing biedt volgens de VNG zowel de kiezer als de gemeenten voordelen. De VNG bespreekt graag met BZK een snelle implementatie van het traject. In het rapport staat een indicatie van de te verwachten kosten van de invoering van het elektronisch stemmen en tellen. Deze methode leidt tot hogere uitgaven dan de huidige methode.

Deze uitgaven zijn op basis van artikel 108 Gemeentewet voor het Rijk. De VNG wil hierover graag in overleg. Lees meer: VNG-reactie op Rapport elektronisch stemmen in het stemlokaal en

kabinetsstandpunt.

9.2 Voortgang Informatieveiligheid

Op 22 mei werd middels een VNG Ledenbrief een update gegeven over de vorderingen op het gebied van informatieveiligheid binnen het gemeentelijk domein. Tevens werd door de VNG een oproep gedaan om werk te maken van de verantwoordelijkheid bij gemeenten in het kader van de tijdens de BALV van de VNG op 29 november 2013 aangenomen Resolutie ‘Informatieveiligheid, randvoorwaarde voor de professionele gemeente’. De VNG stelt voor zo snel mogelijk de volgende zaken ten uitvoer te brengen:

- officieel aan te sluiten bij de Informatiebeveiligingsdienst voor gemeenten (IBD);

- de uitvraag ‘Informatieveiligheid’ via waarstaatjegemeente.nl in te vullen;

- gebruik maken van het ondersteuningsaanbod van de Taskforce Bestuur en Informatieveiligheid Dienstverlening (Taskforce BID).

Lees Meer: Voortgang Informatieveiligheid.

9.3 Nationale Commissaris Digitale Overheid (NCDO) benoemd

Op 28 mei werd bekend dat Bas Eenhoorn is benoemd tot Nationaal Commissaris Digitale overheid.

Als overheidsbrede regisseur gaat hij een programma opstellen dat wordt uitgevoerd door alle overheden (medeoverheden, uitvoeringsorganisaties en Rijk) gericht op het leggen van een overheidsbrede infrastructurele basis voor een digitale overheid voor nu en in de toekomst. De benoeming geldt voor 4 jaar. De NCDO krijgt de opdracht beleidsontwikkeling en vernieuwing aan te jagen:

- hij bevordert het tot stand komen van (voorzieningen voor) de Digitale Overheid - zorgt ervoor dat het beheer van essentiële voorzieningen goed is geregeld - stimuleert het gebruik van die voorzieningen

Lees meer: klik hier.

10 JEUGD

10.1 Productencatalogus 3 decentralisaties

Gemeenten werken momenteel hard aan de voorbereiding van de decentralisaties. Ter ondersteuning verschijnen regelmatig nieuwe handreikingen, factsheets, checklists e.d. en worden diverse

bijeenkomsten en opleidingen georganiseerd. Hoe houdt u het overzicht over dit aanbod?

Een compleet overzicht van de producten en diensten van ministeries, de VNG, de TransitieBureau's, KING etc. vindt u in de Producencatatologus Drie Decentralisaties.De 4^e versie van de catalogus deze is bijgewerkt tot april 2014: Productencatalogus Drie Decentralisaties.

10.2 Niet-wettelijke taken AMHK

De wettelijke taken van de nieuwe AMHK’s staan in de Jeugdwet. Daarnaast zijn er taken die niet behoren tot de wettelijke taken, maar die nu uitgevoerd worden door het huidige AMK of SHG. Hoe kunnen gemeenten omgaan met deze niet-wettelijke taken? Hierover schreef het VNG

Ondersteuningsprogramma AMHK een adviserende notitie.

AMHK=Advies en Meldpunt Huiselijk Geweld en Kindermishandeling SHG = Steunpunt Huiselijk Geweld

(10)

Vereniging van Zuid-Hollandse Gemeenten AMK = Advies- en Meldpunt Kindermishandeling

Hieronder de niet-wettelijke taken die nu belegd zijn bij het AMK, SHG of anderszins aandacht vragen:

- Voorlichting en deskundigheidsbevordering

- Procesregie over de ketenaanpak huiselijk geweld en kindermishandeling - Uitvoeringstaken bij de Wet tijdelijk huisverbod

- Informatie leveren voor monitoring van de ketenaanpak

- Het toevoegen van een centrale crisisdienst geven van een inkoopadvies

- Expertise opbouwen en onderhouden op specifieke vormen van huiselijk geweld Lees meer: Notitie niet-wettelijke taken AMHK.

10.3 Ondersteuningsprogramma TOEGANG gestart

Toegang is een cruciaal element in het lokale jeugdstelsel, daarom is het praktische

Ondersteuningsprogramma Toegang gestart. Dit is onderdeel van het Transitiebureau Jeugd, waarin Rijk en VNG samenwerken aan de tien focuspunten voor de transitie Jeugd. Waar bestaat het ondersteuningsaanbod uit?

- De ondersteuning is gericht op directe beantwoording van vragen van gemeenten

- learn-en-share bijeenkomsten om de gemeentelijke samenwerking nog een extra duwtje te geven.

- werkbezoeken brengen aan gemeente of regio en u kunt een verzoek indienen voor een sparringspartner. Via het overkoepelende Ondersteuningsteam Decentralisaties (OTD) komt u in contact met het Ondersteuningsprogramma Toegang. Mail naar otd@vng.nl of bel 070-3738398.

Lees meer: Toegang op orde (Voordejeugd).

11 ONDERWIJS, CULTUUR EN SPORT

11.1 VNG commissie Onderwijs, cultuur en sport bijeen op 8 mei

Op 8 mei vergaderde deze commissie voor het laatst in de bestaande samenstelling. Op de agenda o.a. de onderwijshuisvesting en jeugdplan.

11.2 Onderwijshuisvesting/bekostiging buitenonderhoud

De Eerste Kamer heeft onlangs ingestemd met de wetswijzing die de bekostiging van het

buitenonderhoud van schoolgebouwen overhevelt van gemeenten naar schoolbesturen. De wet gaat in op 1 januari 2015. De wetswijziging heeft gevolgen voor de modelverordening voorzieningen huisvesting onderwijs, de beleidsregel ‘Bekostiging lokalen bewegingsonderwijs primair en (voortgezet) speciaal onderwijs’ en modelbijlage verordening ‘Materiële financiële gelijkstelling’.

Rond de aan te passen modelverordening zijn voorlichtingsbijeenkomsten gepland: o.a. op 17 september a.s. in Den Haag. Inschrijven kan via de site van het Congres- en studiecentrum.

11.3 Archiefinnovatieprogramma 2020

Er is in het kader van het archiefinnovatieprogramma Archief2020 een standaard voor metadatering bij de decentrale overheden ontwikkeld. Het Toepassingsprofiel Metadatering Lokale Overheden (TMLO) draagt bij aan de vindbaarheid van informatie en uitwisseling van informatie tussen overheden.

Metadata geven informatie over gemeentelijke stukken, waarbij informatie is vastgelegd over de inhoud, context, structuur, vorm en het beheer van stukken door de tijd heen. Het TMLO is samengesteld door KING in samenwerking met een werkgroep van deskundigen uit gemeenten, provincies en waterschappen. De standaard is afgestemd met het Referentiemodel Gemeentelijke Basisgegevens Zaken (RGBZ) van de Gemeentelijke Model Architectuur (GEMMA).Het TMLO wordt voorlopig beheerd door het programma Archief 2020. Lees meer: Persbericht Archief2020 en Toepassingsprofiel metadatering lokale overheden (Archief 2020).

11.4 Cultuurparticipatie en Erfgoedwet: reactie VNG

Per brief van 20 mei reageerde de VNG op een 2-tal rapporten inzake cultuurparticipatie. Het betrof:

- het advies van de Raad voor Cultuur “Meedoen is de kunst”

- het zogeheten mapping document over de veranderingen in het huidige lokale stelsel gepresenteerd door het Landelijk Kennisinstituut Cultuureducatie en Amateurkunst (LKCA).

Beide documenten zijn begin april tijdens 3 regiobijeenkomsten, georganiseerd in samenwerking tussen de betrokken landelijke organisaties, tegen het licht gehouden. Vervolgens zijn ze binnen de VNG bestuurlijk behandeld. Lees hier de brief van de VNG: VNG-reactie advies actieve

cultuurparticipatie. Lees meer: klik hier.

De VNG stuurde op 20 mei ook een reactie per brief inzake het voorstel voor de Erfgoedwet: VNG-

(11)

reactie voorstel Erfgoedwet. De VNG is voorstander van een integrale Erfgoedwet, maar het

wetsvoorstel hiervoor legt gemeenten volgens de VNG te zeer aan banden. Ze zijn niet langer vrij om het belang van hun roerend erfgoed af te wegen tegen andere belangen. Gemeenten krijgen een marginale rol bij de monumentenaanwijzing. Lees meer: klik hier.

12 GEZONDHEID EN WELZIJN

12.1 VNG commissie Gezondheid en welzijn bijeen op 9 mei

Deze commissie vergaderde op 9 mei met o.a. de volgende agendapunten: rapport Algemene Rekenkamer Jeugdwet en Wmo 2015, aanname Wmo door Tweede Kamer + vervolg lobby-

activiteiten, Landelijke uitname uit gemeentefonds en inkoop voor Sensoor, Tariefstrategie landelijke afspraken specialistische begeleiding ZG, Concept Kamerbrief Publieke Gezondheid en

Omgevingswet en GGD.

- inkoop Sensoor

In de conceptwet Wmo 2015 krijgen gemeenten per 2015 de opdracht om “op ieder moment van de dag telefonisch of elektronisch anoniem een luisterend oor en advies beschikbaar te stellen” (artikel 2.2.4 b). Deze taak is nieuw voor gemeenten. De anonieme hulp op afstand is nu een landelijk georganiseerde taak. Ze wordt uitgevoerd door de Stichting Sensoor, die 24 uur per dag en 365 dagen per jaar in een aantal regionale vestigingen anonieme hulp op afstand door professioneel opgeleide vrijwilligers aanbiedt.

- Specialistische begeleiding ZG

Dat er vanuit de Wmo voor de functie specialistische begeleiding voor alleen de doelgroep mensen met een zintuigelijke beperking landelijke inkoopafspraken komen, is in 2012 besloten. De afspraken worden gemaakt voor drie jaar. In september 2013 is in de commissie G&W ingestemd met het (landelijk) coördinatiemodel.

- Omgevingswet en GGD

Hierbij lag de vraag voor of de GGD wel of geen verplichte adviesrol zou moeten krijgen in de Omgevingswet.

12.2 Transitiemonitor sociaal domein

De Transitiemonitor van het Tympaan instituut kan gemeenten en lokale/regionale partijen

ondersteunen op het gebied van beleidsinformatie over het sociale domein. De Transitiemonitor biedt in één oogopslag inzicht in het aantal gebruikers, de omvang en de kosten van voorzieningen in het sociale domein per gemeente of regio. De gegevens uit de Transitiemonitor zijn voor iedereen toegankelijk. Er is ook een factsheet Transitiemonitor die een beeld geeft van het gebruik van

voorzieningen in Zuid-Holland .Voor meer informatie over de Transitiemonitor kunt u contact opnemen met Tallie Nienhuis, tnienhuis@tympaan.nl of 070-3371006.

12.3 Wetsvoorstel Wmo 2015 en concept modelverordening

Op 15 mei stuurde de VNG een ledenbrief over het wetsvoorstel Wmo 2015 (hierna Wmo 2015) dat op 24 april 2014 door de Tweede Kamer is vastgesteld (kamerstukken TK 33841) en de concept Modelverordening maatschappelijke ondersteuning 2015 (hierna modelverordening) die daarop is gebaseerd. Lees meer: Wetsvoorstel Wmo 2015 en concept modelverordening enconcept- modelverordening.

13 WERK EN INKOMEN

13.1 Personeelsgegevens werk en inkomen (SUWI-net)

Eind 2013 bleek dat gemeenten onvoldoende zorgvuldig omgaan met persoonsgegevens in de keten werk en inkomen (SUWI-net). Daarom heeft de VNG een verbeterplan opgesteld en gemeenten de mogelijkheid gegeven om zelf te testen hoe zorgvuldig ze omgaan met persoonsgegevens. Uit de zelftest blijkt begin mei dat gemeenten stevig aan de slag zijn gegaan met het beveiligen van persoonsgegevens binnen SUWI-net. Lees meer: Notitie inzake uitkomsten VNG-ledenpeiling veilig gebruik SUWI-net .

(12)

13.2 Modelverordeningen Participatiewet

In een speciale VNG ledenbrief is een toelichting gegeven op de concepten van de modelverordeningen die ter uitvoering van de Participatiewet, t.w. de Modelverordening loonkostensubsidie Participatiewet, de Modelverordening individuele inkomenstoeslag, de Modelverordening cliëntenparticipatie Participatiewet, de Model-Re-integratieverordening Participatiewet en de Model-Afstemmingsverordening Participatiewet, IOAW en IOAZ.

Lees meer: Modelverordeningen Participatiewet.En klik hier.

14 RUIMTE EN WONEN

14.1 Provinciale Statencommissie Ruimte en Leefomgeving bijeen op 7 mei

Op 7 mei vergaderde deze commissie over o.a. de volgende onderwerpen: de jaarstukken 2013, Strategische Verkenningen Grondbank en Ambitiedocument Kwaliteit Zuidplaspolder.

Voor de volledige agenda: Agenda Statencommissie Ruimte en Leefomgeving 7 mei 2014.html.

14.2 Advies provinciale adviescommissie (PAL) inzake ruimtelijke kwaliteit

De Provinciale Adviescommissie Leefomgevingskwaliteit (PAL) heeft 4 aanbevelingen geformuleerd voor GS van ZH om ruimtelijke kwaliteit integraler, gebiedsgerichter en actiever te kunnen benaderen.

De PAL vindt dat er in de richtpunten te weinig oog is voor integraliteit en dat deze te weinig ruimte bieden voor dynamiek en innovatie. Dit komt doordat ze vanuit een te smalle landschappelijke focus en te uitgebreid en gedetailleerd zijn beschreven: ze zijn te veel gericht op de visuele

belevingswaarde (dat wat je ziet) en te weinig op de gebruikswaarde en toekomstwaarde van de ruimte. Hierdoor vraagt de PAL zich af of die richtpunten in praktijk wel zullen werken om de ruimtelijke kwaliteit te versterken. Verder wordt bij de kwaliteitskaarten de netwerklaagkaart sterk gemist, omdat deze kaart volgens de commissie het belangrijkst en meest bepalend is voor de economische en ruimtelijke ontwikkeling van Zuid-Holland. Lees meer: Leiden de richtpunten tot meer kwaliteit ?’ Meer lezen over de onafhankelijke PAL commissie: klik hier.

NB: op 12 mei vond in Dordrecht de Dag van de ruimtelijke kwaliteit plaats.

15 MILIEU EN MOBILITEIT

15.1 VNG-commissie Milieu en Mobiliteit bijeen op 8 mei

Op 8 mei vergaderde deze commissie met op de agenda afval en verpakkingen; de stand van zaken wat betreft statiegeld, drankenkartons, 100 miljoen stortbelasting, Vergoeding inzameling kunststof en Publiek kader huishoudelijk afval. Ook werd gesproken over de Wetsvoorstellen

parkeerbelastingen en parkeertarieven per minuut. Overige onderwerpen:

- Vervoersconcessie en Beheerconcessie spoor - Energie

- Concept position paper Europese voorstel voor herzien luchtkwaliteitsbeleid

- Nieuwe ontwikkelingen bodembeleid: herziening wetgeving, structuurvisie ondergrond en traject voor nieuw bodemconvenant

Aansluitend vond een presentatie plaats van Prof. Mr. Elzinga. Hij heeft op verzoek van de VNG een bestuurlijk juridisch analyse geschreven bij het wetsvoorstel verbetering vergunningverlening, toezicht en handhaving (VTH). Hij onderschreef het standpunt van de VNG dat het wetsvoorstel voorbij gaat aan de bestuurlijke vrijheid van gemeenten.

De VNG heeft ook een brief naar DG Kuijpers gestuurd over de discussie rondom de afschaffing van statiegeld. Hier komt volgens de VNG heel veel bij kijken en moet zorgvuldig aangepakt worden.

NB: De VNG stelt voor de naam van deze commissie te wijzigen in VNG commissie milieu, energie en mobiliteit om het belang van het thema "energie" in de naamgeving van de commissie tot uiting te laten komen. Dit voorstel wordt in de ALV van 18 juni a.s. ter besluitvorming aan de leden voorgelegd.

15.2 Provinciale Statencommissie Groen en Water bijeen op 14 mei

Op 14 mei vergaderde deze commissie over de Jaarstukken 2013 van de Provincie Zuid-Holland.

Voor de volledige agenda: Agenda Statencommissie Groen en Water 14 mei 2014.html. De discussie richtte zich vooral op de achterstand in het behalen van de doelstellingen voor Groen en Water. En er was een inspreker over de dijkversterking in het natuurgebied Spuimonding-Oost in de Hoeksche Waard. Lees meer: klik hier.

(13)

15.3 Provinciale Statencommissie Verkeer en Milieu bijeen op 7 mei

Op 7 mei vergaderde deze commissie over o.a. de Jaarstukken 2013, Motie 470 Eerlijke arbeidsvoorwaarden bij aanbesteding.

Voor de volledige agenda: Agenda Statencommissie Verkeer en Milieu 7 mei 2014.html.

16 WATER EN DELTA- AANGELEGENHEDEN

16.1 Terugblik symposium provincie Zuid-Holland “Toekomst voor dijken”

De provincie Zuid-Holland heeft op 21 mei jl. in Nieuwerbrug het symposium ‘Toekomst voor dijken’

georganiseerd. De deltabeslissingen, die naar verwachting in september 2014 door het kabinet zullen worden genomen, wijzigen de normen en functies van verschillende dijken. Het symposium ging in op de consequenties hiervan en de aanpak van de uitvoering. De deltabeslissing Waterveiligheid legt nieuwe normen op voor dijken. Dit betekent dat voor sommige gebieden maatregelen nodig zijn om de veiligheid tegen dijkdoorbraken te vergroten. Ook kan van sommige binnendijken de waterkerende functie vervallen. Voor de grote opgaven, die in de deltabeslissingen zijn geformuleerd, is in Zuid- Holland een brede benadering nodig, waarbij rekening dient te worden gehouden met verschillende belangen. Voordat de uitvoering van de deltabeslissingen aan de orde is, zal de provincie samen met mede-overheden en het gebied een gebiedsproces in de Alblasserwaard organiseren. Hier liggen volgens de provincie stevige dijkversterkingsopgaven maar ook opgaven op het gebied van natuur, ruimtelijke kwaliteit en ruimtelijke ordening.

17 EUROPA EN INTERNATIONAAL

17.1 Europa voor de burger programma

Het programma van Europa voor de Burger biedt een aantal subsidiemogelijkheden:

- Town twinning (stedenbanden:

Projecten om burgers van partnersteden bij elkaar te brengen en te mobiliseren voor Europese politiek, het bevorderen van participatie in het Europese politieke proces en maatschappelijke betrokkenheid op Europees niveau te ontwikkelen.

- Netwerk van steden

Er is financiering beschikbaar voor gemeenten en verenigingen om duurzame, langdurige samenwerking en netwerken te ontwikkelen.

Binnen het programma kunnen ook projecten worden ingediend voor het thema ‘herdenken’:

Lees meer: Informatie over het programma en Indienen projecten.

17.2 Verkiezingen Europees parlement op 22 mei 2014

Voor Nederland waren er 26 van de in totaal 751 zetels te verdelen. Het CDA is de grootste partij geworden met vijf zetels. Hoewel D66 de meeste stemmen kreeg, kwam er voor het CDA dankzij een lijstverbinding met ChristenUnie/SGP een extra restzetel bij. De opkomst bedroeg 37,5%.

Verdeling Nederlandse zetels:

CDA 5 zetels, PVV en D66 4 zetels, VVD en PvdA 3 zetels, GroenLinks, SP en CU/SGP 2 zetels, PvdD 1 zetel.

17.3 Dienstverlening VNG Directie Europa

De opgaven waar Nederlandse gemeenten voor staan, zijn volgens de VNG vaak verbonden met Europees beleid. Dat geldt bijv. voor lokaal beleid over kinderopvang, zorg, woningmarkt of de

decentralisaties in het sociale domein. Kennis van Europese wet- en regelgeving ten behoeve van een juiste toepassing is dan ook volgens de VNG van belang, net als een goede lobby voor het borgen van de lokale situatie in Brussel. De VNG besteedde hieraan aandacht in een aparte Ledenbrief over de dienstverlening van de VNG, aangeboden door de directie Europa. Lees meer: Dienstverlening Directie Europa VNG.