VZHG JOURNAAL VOOR DE GEMEENTEN

1

Contact Secretariaat

Postbus 5305 2280 HH Rijswijk 070-3261816 vzhg@rijswijk.nl www.vzhg.nl

VZHG JOURNAAL VOOR DE GEMEENTEN

Nummer 10 oktober 2013

Colofon

Het VZHG Journaal is een

maandelijkse (digitale) uitgave van de Vereniging van Zuid-Hollandse

Gemeenten. Het geeft een selectie van relevante ontwikkelingen op diverse beleidsterreinen die voor gemeenten van belang kunnen zijn.

Vereniging van Zuid-Hollandse Gemeenten Inhoud

1 Inhoud ... 0

2 BESTUURSZAKEN VZHG ... 2

2.1 Recente tweets @vzhg (aantal followers: 189) ... 2

2.2 VZHG bestuur te gast in gemeente Den Haag ... 2

2.3 Congres VZHG en Provincie Zuid-Holland op vrijdag 6 december a.s. ... 3

2.4 VZHG bestuur bijeen op 14 november a.s. bij de VNG in Den Haag ... 3

3 DE VZHG ALS PROVINCIALE AFDELING VAN DE VNG ... 3

3.1 Reactie VZHG op Hoofdlijnennotitie VNG commissie Governance ... 3

3.2 Raadsledenbijeenkomst 9 oktober in Dordrecht ... 4

3.3 Raadsledenbijeenkomst op 27 november in Woerden... 4

4 VERENIGING VAN NEDERLANDSE GEMEENTEN (VNG) ... 5

4.1 VNG commissie Bestuur en veiligheid bijeen op 10 oktober ... 5

4.2 BALV VNG op vrijdag 29 november a.s. in Utrecht... 6

4.3 Handreiking Intergemeentelijke samenwerking ... 6

5 OVERIGE BESTUURLIJKE AANGELEGENHEDEN ... 6

5.1 Ontwikkelingen Noordvleugel provincie ... 6

5.2 Handreiking integriteit politieke ambtsdragers geactualiseerd ... 6

5.3 Van Gemeentelijke Basis Administratie (GBA) naar BRP ... 7

5.4 Brief minister Plasterk inzake vormgeving deelfonds sociaal domein ... 7

5.5 Gemeenteraadsverkiezingen ... 7

6 PROVINCIAAL BESTUUR ... 8

6.1 Statencommissie Bestuur en Middelen bijeen op 30 oktober ... 8

7 GEMEENTEFINANCIEN ... 8

7.1 Collectieve financiering functies decentralisatie jeugd ... 8

8 JEUGD ... 9

8.1 VNG Brief naar Tweede Kamer inzake jeugdwet ... 9

8.2 Regionale transitiearrangementen jeugd ... 9

8.3 VNG subcommissie decentralisatie jeugdzorg bijeen op 16 oktober in Utrecht ... 10

8.4 Productencatalogus Drie decentralisaties ... 10

9 GEZONDHEID EN WELZIJN ... 10

9.1 VNG commissie Gezondheid en welzijn bijeen op 10 oktober ... 10

9.2 Persoonlijke verzorging gaat niet naar gemeenten ... 11

10 WERK EN INKOMEN ... 11

10.1 VNG commissie Werk en Inkomen bijeen op 17 oktober in Utrecht ... 11

11 RUIMTE EN WONEN ... 12

11.1 VNG commissie Ruimte en Wonen bijeen op 10 oktober ... 12

11.2 Statencommissie Ruimte en Leefomgeving bijeen op 16 oktober ... 12

11.3 Wet Basisregistratie Grootschalige Topografie (BGT) ... 12

11.4 VNG reactie op adviezen Commissie Vermeulen ... 13

11.5 PPC-vergadering op 4 november a.s. ... 13

12 GROEN , WATER EN MILIEU ... 13

12.1 Statencommissie Groen en Water bijeen op 30 oktober ... 13

13 VERKEER EN VERVOER ... 14

13.1 Statencommissie Verkeer en Milieu bijeen op 16 oktober ... 14

14 EUROPA EN INTERNATIONAAL ... 14

14.1 VNG Commissie Europa en Internationaal bijeen op 10 oktober ... 14

14.2 Nieuw Europees Platform Procurement of Innovation ... 14

Vereniging van Zuid-Hollandse Gemeenten 2 BESTUURSZAKEN VZHG

2.1 Recente tweets @vzhg (aantal followers: 189)

Recente Tweets hadden o. a. betrekking op de volgende onderwerpen:

- Conferentie Groene Hart met als thema Zuinig met ruimte - nieuwe regionale bevolkings- en huishoudprognose PBL en CBS - congres publiek-private samenwerking op arbeidsmarkt

- toespraak Jan Franssen tijdens Statenontmoeting - op 3 oktober BO Jeugd

- najaarsoverleg VNG en de 12 provinciale afdelingen in Zwolle - concept nieuwe Wmo online

- raadsledenbijeenkomst op 9 oktober in Dordrecht

- oproep wethouders aan stas van Rijn inzake persoonlijke verzorging - behandeling jeugdwet in de Tweede Kamer en petitie VNG

- hoe sturen met subsidies op maatschappelijke effecten

- stas van Rijn: jeugd GGZ cruciaal onderdeel van de decentralisatie

- VZHG bestuur bezoekt Den Haag en Scheveningen in kader 200 jaar koninkrijk - agenda voor vergadering VNG commissie jeugdzorg op 16 oktober

- persbericht VNG n.a.v. Begrotingsakkoord en CPB notitie - langere zittingsduur fusiegemeenten

- interview met staatssecretaris van Rijn: maatwerk past iedereen - nieuwe GBA anders, later en duurder

- handreiking Intergemeentelijke samenwerking

2.2 VZHG bestuur te gast in gemeente Den Haag

Het VZHG bestuur was op 11 oktober te gast in de gemeente Den Haag op uitnodiging van

bestuurslid en wethouder van Den Haag de heer Rabin Baldewsingh. Het bezoek stond in het teken van de viering 200 jaar koninkrijk.

In november 2013 is het 200 jaar geleden dat Nederland na inlijving bij Frankrijk zijn onafhankelijkheid herkreeg. Nederland maakte daarmee, na een eerste begin vanaf 1798, een nieuwe start als

eenheidsstaat. De terugkeer van de Prins van Oranje in november 1813 leidde uiteindelijk op basis van een nieuwe Grondwet tot zijn inhuldiging als Koning Willem I te Brussel in september 1815.

Het Nationaal Comité onder leiding van Ank Bijleveld-Schouten organiseert en coördineert tussen november 2013 en oktober 2015 de viering van 200 jaar Koninkrijk der Nederlanden. Lees meer:

http://www.200jaarkoninkrijk.nl/ .

Foto’s: Esther van der Wallen voorzitter VZHG Frank Koen en gastheer Rabin Baldewsingh

Vereniging van Zuid-Hollandse Gemeenten

2.3 Congres VZHG en Provincie Zuid-Holland op vrijdag 6 december a.s.

Op vrijdag 6 december vindt van 09.30 – 12.30 uur (gevolgd door een lunch) het jaarlijks congres plaats van de VZHG en de provincie Zuid-Holland. Eerder was als datum voor dit congres gekozen voor 29 november maar deze datum werd verschoven i.v.m. de BALV van de VNG op die dag in

Utrecht. Het congres zal dit jaar in het teken staan van economie en de ontwikkelingen rond de ROM Zuidvleugel. Op 1 januari 2014 gaan de Kennisalliantie en Science Port Holland op in de Regionale Ontwikkelings Maatschappij (ROM).Overheden, kennisinstellingen en bedrijven in Zuid-Holland hebben gezamenlijk de ambitie om deze regio – nu een subtopper – uit te laten groeien tot een Europese topregio. De geografische focus van de ROM richt zich op de gehele provincie Zuid-Holland en heeft o.a. tot doel veelbelovende innovatieve bedrijven in Zuid-Holland te ondersteunen in hun behoefte aan financiering . De provincie, gemeenten, kennisinstellingen en het Rijk steken samen 27 miljoen euro in een participatiefonds, dat op termijn moet uitgroeien tot een fonds van 100 miljoen euro. Het congres zal worden geopend met een toespraak van CvdK Jan Franssen, gevolgd door een inleiding door gedeputeerde Govert Veldhuijzen (portefeuille economie). Daarna zal

directeur ROM Zuidvleugel Rinke Zonneveld (zie foto) een inleiding houden. Na een pauze, waarin er tijd is om te netwerken, zullen 3 pitches plaatsvinden rond een aantal interessante thema’s.

De uitnodigingen en het programma voor dit congres zullen binnenkort worden verzonden. Noteert u deze datum vast in uw agenda! AANMELDEN: bestuursafdeling@pzh.nl .

2.4 VZHG bestuur bijeen op 14 november a.s. bij de VNG in Den Haag

Op donderdag 14 november vindt de laatste VZHG bestuursvergadering van dit jaar plaats. Op de agenda staat o.a. de portefeuilleverdeling binnen het VZHG bestuur. De resultaten zullen worden besproken van een enquête die onlangs onder de bestuursleden werd gehouden.

Op deze dag vergadert ook het VNG bestuur en een aantal VNG commissies. In het kader van de wisselwerking tussen VZHG en Zuid-Hollandse leden van de VNG commissies wordt per toerbeurt een commissielid gevraagd een korte terugkoppeling te verzorgen van hetgeen die ochtend is besproken in de desbetreffende commissie. Te gast is dit keer wethouder Boudewijn Revis van Den Haag, lid van de commissie Financien. Ook te gast is Maria Wiebosch-Steeman, voorzitter van de VNG commissie archieven. De heren Henk Wesseling en Harro Spanninga zullen namens de Taskforce Bestuur en Informatieveiligheid Dienstverlening (BID) een toelichting verzorgen. Op de BALV van 29 november staat hierover een resolutie geagendeerd onder de titel “Informatieveiligheid, randvoorwaarde voor de professionele gemeente” (zie ook punt 4.2.onder BALV VNG).

3 DE VZHG ALS PROVINCIALE AFDELING VAN DE VNG

3.1 Reactie VZHG op Hoofdlijnennotitie VNG commissie Governance

Op 30 september heeft de VZHG per brief gereageerd op de Hoofdlijnennotie van de VNG commissie Governance o.l.v. Arno Brok. In de brief wordt gesteld dat het VZHG bestuur van mening is dat het goed is dat de VNG met deze commissie wederom onderzoek heeft gedaan naar de versterking en herijking van de eigen bestuurlijke organisatie, vergroting van de ledenbetrokkenheid en de werving en selectie vanuit de achterban voor het VNG bestuur en de diverse beleidscommissies. Een aantal van de VZHG bestuursleden heeft de, naar aanleiding hiervan verstuurde enquête ingevuld, of heeft input geleverd als lid van een VNG commissie waar het onderwerp op de agenda stond.

De VZHG deelt de conclusie dat er geen aanleiding is voor grote systeemwijzigingen in de bestuurlijke organisatie en kan zich vinden in hetgeen daarover in de Hoofdlijnennotitie is gesteld.

Ledenbetrokkenheid is voor een vereniging volgens de VZHG van essentieel belang. De maatregelen om die te vergroten steunt de VZHG dan ook van harte. Wel vraagt het bestuur zich af op welke wijze de genoemde bestuurderskringen zullen worden samengesteld, op welke wijze zij hun inbreng kunnen leveren en hoe de relatie is met de provinciale afdelingen. De VZHG neemt aan dat hierbij meer gebruik zal worden gemaakt van moderne communicatiemiddelen in plaats van het organiseren van bijeenkomsten. In de Hoofdlijnennotitie wordt gesteld dat er een beweging moet komen van

representativiteit voor de achterban naar individuele kwaliteit en meerwaarde voor de VNG. De VZHG wil daarbij aandacht vragen voor de thans bestaande nogal dominante positie van de G-32 en de G-4.

De VZHG onderkent dat in deze structuren veel kracht, kennis en kunde aanwezig is, maar is ook van mening dat er aandacht moet zijn voor het vinden van een goede balans wat betreft het betrekken van

Vereniging van Zuid-Hollandse Gemeenten

een gevarieerde achterban bij het VNG werk. De VZHG is van mening dat criteria als geografische dekking en evenwichtige verhouding tussen grote en kleine gemeenten een belangrijke rol moeten blijven spelen. Individuele kwaliteit kan ook gezocht worden door aan deze criteria vast te houden, naast extra aandacht voor netwerk en kennis en ervaring.

De provinciale afdelingen van de VNG worden vanouds geraadpleegd over geschikte kandidaten voor invulling van ontstane vacatures in commissies. De VZHG hecht er aan dat de afdelingen deze rol blijven behouden, waarbij wordt onderkend dat ook met name verenigingen van beroepsgroepen hierin een rol zouden kunnen vervullen.

Wat betreft het gestelde over de samenstelling van delegaties voor onderhandelingen met het Rijk is de VZHG van mening dat niet standaard gebruik behoeft te worden gemaakt van een vaste samenstelling. Het lijkt de VZHG zinvol ook hierbij zo veel mogelijk gebruik te maken van expertise bij de achterban, die per onderwerp kan verschillen. Mogelijk kan er zelfs een link worden gelegd met de genoemde bestuurderskringen om daaruit personen te rekruteren.

Het Rapport van de commissie Governance staat op de agenda voor de BALV van de VNG op 29 november a.s. (zie ook punt 4.2.van dit Journaal).

3.2 Raadsledenbijeenkomst 9 oktober in Dordrecht

Op weg naar de raadsverkiezingen lieten zo’n 70 (kandidaat)raadsleden zich op 9 oktober jl. in Dordrecht bijpraten over de decentralisaties in het sociaal domein, slim samenwerken, lokale belastingen en lokaal woonbeleid.

Een gemêleerd gezelschap met deelnemers uit o.a. de gemeenten Dordrecht, Breda, Brielle, Westvoorne, Hendrik Ido Ambacht, Moerdijk, Rotterdam, Schiedam, Westland, Zoetermeer en Zwijndrecht was aanwezig.

Burgemeester Arno Brok van Dordrecht heette de aanwezigen welkom in het mooie oude stadhuis van Dordrecht. Hij adviseerde de kandidaat-raadsleden om zich op deze avond te laten inspireren door de aanwezige raadsleden en benadrukte o.a.: “U kunt veel invloed uitoefenen via uw

kaderstellende rol, maar het mooiste is uw volksvertegenwoordigende rol”. Na de opening ging het gezelschap uiteen voor deelname aan de workshops, die in twee rondes gehouden werden.

Lees hier de Presentaties :

Lokale belastingen: wat valt er te kiezen?

Grip op de woningmarkt Drie Decentralisaties

Grip op samenwerken, sturing door de Raad

3.3 Raadsledenbijeenkomst op 27 november in Woerden

Op 27 november a.s. vindt van 19.00 – 22.15 uur wederom een raadsledenbijeenkomst plaats in het stadhuis van Woerden, waarvoor zich reeds rond 65 personen hebben aangemeld. Deze bijeenkomst wordt georganiseerd door het VNG Raadsledenprogramma en het Actieprogramma Lokaal Bestuur, in samenwerking met de VNG afdeling Utrecht en de VZHG. Er kan uit de volgende workshops worden gekozen:

Workshop 1: De decentralisaties in het sociaal domein

Workshop over de decentralisaties in het sociaal domein (werk, jeugd en zorg). Wat zijn de gevolgen, beleidsmatig en financieel? De workshop gaat in op vragen als: wat is het nut en de noodzaak van

samenwerken met andere gemeenten? Waar en wanneer bent u als raad aan zet? Hoe kunt u als raadslid sturen en controleren?

Workshopleider: Linda Hazenkamp, VNG

Workshop 2: Hoe pakt u uw rol als raad(slid) in de veranderende samenleving?

Er komt met de decentralisaties veel op de gemeente af als eerste overheid voor de inwoners. Daarbij ontstaan over en weer allerlei verwachtingen. Hoe gaat u hier nu als raad(slid) mee om en hoe pakt u uw rol in de veranderende omstandigheden? De workshop spitst zich toe op deze vragen aan de hand van praktijkvoorbeelden uit het sociaal domein en uitwisseling van ervaringen.

Workshopleiders: Eduard van Vloten & Henny Pries Workshop 3: Profileer uzelf beter in de media

Tijdens deze workshop wordt u wegwijs gemaakt in de media en krijgt u praktische tips hoe u deze voor en na de verkiezingen zo effectief mogelijk kunt benutten. Hoe bereikt u dat u positief opvalt in de media? Met handige ideeën voor een beter profiel in de krant, op de radio, op televisie en in de sociale media. Word een sterk merk in de media, uw kiezers hebben er recht op!

Workshopleider: Peter van der Geer, Debat.nl U kunt zich aanmelden via bijeenkomstenalb@vng.nl.

Meer informatie: Uitnodiging bijeenkomst in Woerden op 27 november 2013.

Vereniging van Zuid-Hollandse Gemeenten NOOT:

De VNG heeft overigens een speciale start pagina met informatie specifiek voor raadsleden (en griffiers) : http://www.vng.nl/producten-diensten/startpagina-raadsleden .

Daar is o.a. ook de Raadsledennieuwsbrief te vinden die de VNG maandelijks verstuurt.

4 VERENIGING VAN NEDERLANDSE GEMEENTEN (VNG)

4.1 VNG commissie Bestuur en veiligheid bijeen op 10 oktober

- Wijziging van de aanwijzing opsporing

Toelichting door Procureur Generaal mevrouw Penn. Op landelijk en Iokaal niveau neemt het besef toe dat Openbaar Ministerie en bestuur elkaar nodig hebben bij de aanpak van veiligheidsproblemen.

Het College van Procureurs Generaal heeft een portefeuillehouder lokale veiligheid ingesteld, deze positie wordt bekleed door PG mevrouw Penn. De voorzitter van de VNG en de PG lokale veiligheid voeren 4x per jaar een informeel overleg. Op ambtelijk niveau is eveneens regelmatig contact tussen het VNG-bureau en het Parket-Generaal. Mevrouw Penn gaf een toelichting op de wijziging van de aanwijzing opsporing. Daarin wordt o.m. vastgelegd voor welke vormen van criminaliteit de

basisteams politie worden ingezet. De commissie en de PG benadrukten het belang van een goed functionerende driehoek voor de samenwerking tussen OM en bestuur. 'Iedere burgemeester, bevestigde de PG, heeft recht op een driehoek'. De commissie onderstreepte dat de landelijke politieprioriteiten moeten worden vastgesteld door de minister, met inbreng van bestuur en OM, en niet door de politietop. Mevrouw Penn gaf aan dat de VNG-commissie het document met de gewijzigde aanwijzing van de opsporing zal ontvangen zodat de commissie nog schriftelijk kan reageren.

- Reactie advies commissie Hoekstra

Medio 2012 heeft de minister van Veiligheid en Justitie de Evaluatiecommissie Wet veiligheidsregio’s ingesteld, ook wel commissie Hoekstra genoemd. Deze commissie heeft zich voor haar adviezen gebaseerd op het bestuurlijke evaluatierapport van het WODC en de Staat van de Rampenbestrijding van de Inspectie Veiligheid en Justitie. De rapporten van de commissie Hoekstra en het

WODC1 zijn op 24 september aangeboden aan de Tweede Kamer. Daarbij heeft de minister aangegeven daar nog dit najaar inhoudelijk op te willen reageren, na consultatie van de

VNG en het Veiligheidsberaad. De commissie nam met instemming kennis van het feit dat de minister geen stelselwijziging voorstaat en evenmin opschaling bepleit. De ontwikkeling van de

veiligheidsregio’s is naar het oordeel van de commissie gebaat bij rust.

De commissie bepleitte meer ruimte voor de besturen van de veiligheidsregio’s om op effect te sturen en daarop te worden beoordeeld in plaats van op normen te worden afgerekend. Eveneens

onderstreepte de commissie de noodzaak de positie van de gemeenteraden ten opzichte van de veiligheidsregio te versterken. De VNG zal samen met het Veiligheidsberaad en het Nederlands Genootschap van Burgemeesters één reactie naar de minister sturen.

- Indicatoren generiek toezicht Drank- en Horecawet

De toezichtindicatoren die gaan over de drank- en horecawet, zijn afgestemd met een aantal gemeenten w.o. Amsterdam, Zaanstad, Utrecht en Haarlem. Ook de ministeries van Veiligheid &

Justitie en Volksgezondheid Welzijn en Sport zijn betrokken in het proces. De toezichtindicatoren zullen op waarstaatjegemeente.nl worden ontsloten. Gemeenten wordt gevraagd hiervoor gegevens aan te leveren. Het project heeft primair tot doel gemeenteraadsleden te faciliteren bij hun

toezichthoudende taak. De verticale toezichthouder heeft voldoende aan deze informatie en vraagt geen extra informatie meer uit aan gemeenten op het gebied van toezicht.

- Oneigenlijk gebruik Wob

De commissie sprak over het oneigenlijk gebruik van de Wet Openbaarheid Bestuur (Wob) en de bestuurs- en financiële lasten voor gemeenten die daarvan het gevolg zijn. De commissie drong er op aan dat de VNG de minister blijft aansporen om vóór 1 januari 2014 te regelen dat oneigenlijk gebruik van de WOB niet meer mogelijk is.

- Overleg met de commissie Governance VNG

Het bestuur van de VNG heeft een commissie onder voorzitterschap van Arno Brok gevraagd voorstellen te ontwikkelen ter versterking van de governance van de VNG. De commissie heeft haar voorstellen vervat in een notitie.

- Rijksbegroting 2014

De VNG heeft een bijzondere ledenbrief uitgebracht met de VNG-reactie op de Rijksbegroting 2014

Vereniging van Zuid-Hollandse Gemeenten

Lees meer: Persbericht VNG (15 oktober 2013) en Ledenbrief Addendum VNG-reactie op de Rijksbegroting na Begrotingsakkoord (15 oktober 2013).

4.2 BALV VNG op vrijdag 29 november a.s. in Utrecht

Op vrijdag 29 november a.s. vindt in de Jaarbeurs te Utrecht een BALV plaats van de VNG.

Op de agenda voor deze Buitengewone ALV staan o.a. de voorstellen van de commissie governance, de ontwikkelingen rond de decentralisaties op het Sociaal Domein en de resolutie inzake

informatieveiligheid. Op de agenda:

- Rapport commissie governance

De Commissie Governance o.l.v. Arno Brok had de opdracht om de bestuurlijke organisatie van de VNG te versterken en haar ledenbetrokkenheid te vergroten. In het rapport van de commissie staan hiertoe voorstellen. Zie ook punt 3.1.Reactie VZHG.

- Voorstel instelling vaste beleidscommissie dienstverlening en informatiebeleid - VNG Agenda

Samen voor een krachtige uitvoering

- Ontwikkelingen decentralisaties Sociaal Domein

- Voorstel collectieve financiering functies decentralisatie jeugd - Ondersteuningsaanpak Informatievoorziening Sociaal Domein - Informatieveiligheid

Resolutie ’Informatieveiligheid, randvoorwaarde voor de professionele gemeente’

- Stichting nationaal comite inhuldiging

Uitname Gemeentefonds t.b.v. Stichting Nationaal Comité Inhuldiging

Voor de volledige agenda zie: http://www.vng.nl/vereniging/platform/balv-29-november-2013 . Toegevoegd agendapunt: zie punt 9.2. van dit Journaal.

4.3 Handreiking Intergemeentelijke samenwerking

In opdracht van het ministerie van BZK en de VNG is een handreiking opgesteld inzake

intergemeentelijke samenwerking onder de titel: 'Intergemeentelijke samenwerking toegepast' . De handreiking probeert de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) inzichtelijk te maken voor gemeenten. Stapsgewijs leidt de handreiking langs de keuzes die worden gemaakt om te komen tot een goed functionerend samenwerkingsverband. Naast deze handleiding werkt het ministerie in overleg met de VNG ook aan een wijziging van de Wgr, om tegemoet te komen aan problemen uit de praktijk. Verder ondersteunt het programma Slim Samenwerken gemeenten o.m door praktijk

voorbeelden te verzamelen, bijeenkomsten te organiseren en op verzoek samen te kijken naar knelpunten in de dagelijkse praktijk.

Lees meer: Publicatie 'Intergemeentelijke samenwerking toegepast'.

5 OVERIGE BESTUURLIJKE AANGELEGENHEDEN

5.1 Ontwikkelingen Noordvleugel provincie

De provincie Noord-Holland werkt niet mee aan de plannen voor een ‘superprovincie’ zoals die nu op tafel liggen. Na GS trokken ook PS van Noord-Holland onlangs een streep door het plan van minister Plasterk om Utrecht, Flevoland en Noord-Holland te laten samenvloeien tot de zogenoemde

Noordvleugelprovincie. Noord-Holland was de laatste van de drie provincies die een zienswijze op het voorstel van Plasterk moest vaststellen. Eerder wezen Flevoland en Utrecht de megaprovincie in deze vorm al af. De drie provincies vinden dat het kabinet er niet in is geslaagd aan te tonen dat een fusieprovincie leidt tot beter en efficiënter bestuur. De minister heeft naar hun mening niet kunnen aantonen wat de meerwaarde van een fusieprovincie is boven drie afzonderlijke besturen. Ook het Interprovinciaal Overleg (IPO) liet weten geen heil in de samenvoeging van provincies te zien. Alle provincies vinden dat er eerst een principiële discussie gevoerd moet worden over taken,

bevoegdheden en verantwoordelijkheden van de 'provincie nieuwe stijl'. Verschillende gemeenten zoals Woerden, Dronten en Noordoostpolder hebben al laten weten dat ze naar een andere provincie willen 'verhuizen' als de fusieprovincie toch door zou gaan.

De plannen om de provincies Flevoland, Utrecht en Noord-Holland samen te voegen, hebben bijna 600 officiële reacties opgeleverd. Opvallend veel reacties kwamen uit de provincie Flevoland.

5.2 Handreiking integriteit politieke ambtsdragers geactualiseerd

De tweede druk van de ‘Handreiking integriteit van politieke ambtsdragers bij gemeenten, provincies en waterschappen’ is verschenen. Deze versie is een actualisering van de eerste versie die dateert

Vereniging van Zuid-Hollandse Gemeenten

van april 2011. In de tweede druk is een aantal beperkte aanpassingen doorgevoerd zoals:

- verwijzing naar en aanvulling met (recente) jurisprudentie - duidelijker onderscheid tussen bestuurders en raadsleden - nieuwe praktijkvoorbeelden

De toelichtingen op de vergoedingssystematiek zijn hetzelfde gebleven. Ook de Modelgedragscode politieke ambtsdragers is in deze versie onveranderd. VNG, IPO, Unie van Waterschappen en het ministerie van BZK zijn voornemens deze modelgedragscode nader te bezien. De resultaten van dit traject worden in een volgende versie van de handreiking opgenomen.

Lees hier de handreiking: Handreiking integriteit van politieke ambtsdragers bij gemeenten, provincies en waterschappen .

5.3 Van Gemeentelijke Basis Administratie (GBA) naar BRP

De huidige Gemeentelijke Basis Administratie (GBA) moet plaats gaan maken voor de Basis Registratie Personen (BRP), inclusief nieuwe GBA en Registratie Niet-Ingezetenen (RNI) omdat de eerste technisch verouderd is en er een steviger centraal (en actueler) knooppunt nodig is binnen het stelsel van basisregistraties. Eerder dit jaar bleek dat bij de realisatie van de landelijke voorzieningen voor de modernisering van de GBA vertraging optreedt. De minister van BZK heeft afgelopen

maanden gebruikt om samen met de partners in het programma mGBA zorgvuldig te bedenken wat dit betekent en te kijken op welke manier de doelstellingen van het programma modernisering GBA toch bereikt kunnen worden. In zijn brief van 28 oktober geeft minister Plasterk inzicht in de stand van zaken van het programma mGBA, de omvang van de vertraging en zijn besluit de modernisering van de GBA af te ronden. Lees meer: brief van minister Plasterk (BZK) aan de Tweede Kamer .

5.4 Brief minister Plasterk inzake vormgeving deelfonds sociaal domein

Op 9 oktober zond minister Plasterk een brief naar de Tweede Kamer inzake de vormgeving van een deelfonds ter bekostiging van de te decentraliseren verantwoordelijkheden naar gemeenten in het sociaal domein. In de brief wordt o.a. gesteld:

- Bij de vormgeving van dit deelfonds heeft het kabinet gezocht naar een balans tussen enerzijds het bieden van beleidsvrijheid aan gemeenten om lokaal maatwerk te kunnen leveren en anderzijds de noodzaak om in de eerste transitiejaren enkele waarborgen te stellen, die bijdragen aan een succesvolle uitvoering.

- Uitgangspunt van het kabinet is dat maatwerk nodig is bij de ondersteuning van mensen en dat onnodige bureaucratie vermeden kan worden door het anders, dichter bij de burger, organiseren van dienstverlening. Niet de huidige afzonderlijke regelingen en voorzieningen dienen daarbij centraal te staan, maar de individuele ondersteuningsbehoefte van mensen. Daarvoor is het noodzakelijk dat op de verschillende niveaus schotten tussen de voorzieningen worden doorbroken. Een randvoorwaarde hiervoor is dat de middelen in het sociaal domein ontschot beschikbaar komen.

- Het sociaal deelfonds wordt gecreëerd vanuit diverse geldstromen. Het bestaat uit het

Participatiebudget1, middelen voor de maatschappelijke ondersteuning (Wmo) en middelen voor de uitvoering van de Jeugdwet. Daarnaast wordt nog bezien of onderdelen binnen het gemeentefonds zodanige inhoudelijke en beleidsmatige raakvlakken hebben, dat ze vanuit de optiek van sturing en verantwoording logischerwijs aan het sociaal deelfonds kunnen worden toegevoegd.

- Het kabinet kiest ervoor de huidige middelen voor het Inkomensdeel van de WWB, die thans als specifieke uitkering worden verstrekt, per 1-1-2015 niet toe te voegen aan het sociaal deelfonds.

- Het Rijk stelt bestedingsvoorwaarden aan het deelfonds sociaal domein. De bestedingsvoorwaarden zijn van tijdelijke aard en worden na drie jaar verwijderd.

- Het deelfonds sociaal domein is op 1 januari 2015 van kracht, op het moment dat ook de

decentralisaties naar verwachting zullen ingaan. Op deze manier kunnen gemeenten direct invulling geven aan de integrale aanpak en de beschikbare budgetten inzetten op het brede doel van de te decentraliseren taken. Lees meer:

Download "Kamerbrief over vormgeving deelfonds sociaal domein" .

5.5 Gemeenteraadsverkiezingen

In gemeenten die per 1 januari 2014 gaan fuseren vinden gemeenteraadsverkiezingen plaats op 13 november a.s. Het betreft in Zuid-Holland de gemeenten Alphen a.d.Rijn, Boskoop en Rijnwoude (per januari 2014 de nieuwe gemeente Alphen a.d.Rijn).

In gemeenten die op 1 januari 2015 gaan fuseren, worden de gemeenteraadsverkiezingen uitgesteld. Niet op 19 maart 2014, maar op 12 november 2014 gaan daar de stemlokalen open. De zittingsduur van de gemeenteraden in deze herindelingsgemeenten is daartoe verlengd. Het betreft in Zuid-Holland de gemeenten Bergambacht, Ouderkerk, Nederlek, Schoonhoven en Vlist

Vereniging van Zuid-Hollandse Gemeenten

(nieuwe gemeente Krimpenerwaard) en de gemeenten Bernisse en Spijkenisse (nieuwe gemeente Nissewaard).

Voor het eerst heeft in oktober een Nederlandse politieke partij een voorverkiezing (primary) gehouden zoals gebruikelijk is in de VS. In de gemeente Zoetermeer konden zowel leden als niet- leden de komende lijsttrekker van de plaatselijke PvdA kiezen. In Zoetermeer brachten meer niet- leden hun stem uit dan PvdA-leden (125 PvdA-leden en 193 niet-leden).

Op initiatief van BZK en de Kiesraad is een Informatiepunt Verkiezingen geopend, waar men terecht kan voor vragen over de gemeenteraadsverkiezing van 19 maart 2014 (of de Europees

Parlementsverkiezing van 22 mei 2014). Het informatiepunt is bereikbaar op werkdagen tussen 9.00 en 17.00 uur: per telefoon 070 - 426 7329 of via e-mail Informatiepunt@kiesraad.nl .

Voor overige vragen aan het secretariaat van de Kiesraad: 070- 426 6266.

6 PROVINCIAAL BESTUUR

6.1 Statencommissie Bestuur en Middelen bijeen op 30 oktober

- Begroting 2014

Een advies werd geformuleerd aan Provinciale Staten voor de vergadering van 6 november 2013 over de doelstellingen uit de begroting 2014 die in de commissie Bestuur en Middelen aan de orde zijn en over de bijstelling van de begrotingssubsidies 2014 van RTV Rijnmond en RTV West. Lees meer:

Begroting 2014.pdf.

- Voortgangsrapportage programmaplan transitie jeugdzorg provincie Zuid-Holland,

Uitvoeringsprogramma Jeugdzorg 2014 en Nota van Beantwoording en Wachtlijstonderzoek jeugdzorg 2013 BJZ

De voortgangsrapportage programmaplan transitie jeugdzorg beschrijft de huidige stand van zaken van de transitie jeugdzorg in Zuid-Holland, de wijze waarop de provincie Zuid-Holland daar een invulling aan geeft en de acties die de provincie nog zal ondernemen. Lees meer:

Voortgangsrapportage programmaplan transitie jeugdzorg provincie Zuid-Holland.pdf.

- Begroting Fonds Nazorg 2014

Op grond van de Wet Milieubeheer is voor de provincie een nazorgregeling opgesteld. Volgens de regeling is het provinciaal bestuur na sluiting van een stortplaats verantwoordelijk voor het voorkomen van milieuschade. In het Fonds Nazorg moet dan voldoende vermogen zijn opgebouwd om de nazorgactiviteiten eeuwigdurend te financieren. Het is een taak van de Provincie om de begroting van het Fonds Nazorg op te stellen. PS stellen vervolgens deze begroting vast. Lees meer: Begroting Fonds Nazorg 2014.pdf .

- Tarieventabel precariobelasting provincie Zuid-Holland 2014

GS stellen voor om het heffen van precariobelasting ter zake van walstroom te laten vervallen in de tarieventabel behorende bij de verordening precariobelasting provincie Zuid-Holland. GS zijn daarnaast niet voornemens om voor het jaar 2014 een aanpassing van de tarieven voor

precariobelasting voor te stellen en blijven de tarieven die voor 2013 gelden ook voor 2014 van kracht.

Lees meer: Tarieventabel Precariobelasting provincie Zuid-Holland 2014_besluit.pdf.

- Subsidieplafond 2013 Subsidieregeling bevorderen intergemeentelijke samenwerking Zuid-Holland Gedeputeerde Staten hebben op 14 oktober 2013 de subsidieregeling bevorderen intergemeentelijke regionale samenwerking Zuid-Holland vastgesteld. Doel van deze regeling is het faciliteren van activiteiten van gemeenten die gericht zijn op het bevorderen of intensiveren van intergemeentelijke samenwerking in relatie tot de bestuurlijke toekomst. In verband met de beperkte middelen van de provincie en de verwachting dat er op grond van deze subsidieregeling voor 2013 nog aanvragen worden ingediend, stellen GS aan PS voor om voor 2013 een subsidieplafond vast te stellen op 150.000,-. Lees meer: Subsidieregeling bevorderen intergemeentelijke samenwerking Z-H.pdf.

7 GEMEENTEFINANCIEN

7.1 Collectieve financiering functies decentralisatie jeugd

De VNG vraagt in een notitie (die op de agenda staat van de BALV op 29 november, zie punt 4.2.) aandacht voor een collectieve financiering uit het gemeentefonds vanaf 2015 voor een drietal functies die vanwege de decentralisatie van de jeugdzorg in het gemeentelijk domein komen. Het gaat om:

Vereniging van Zuid-Hollandse Gemeenten Voor 4 jaar

- Landelijke publieke informatiefunctie voor opvoeden, opgroeien en gezondheid voor ouders, opvoeders en jeugdigen (Stichting Opvoeden)

- Laagdrempelige vraagbaak voor Kinderen (Kindertelefoon) Voor 2 jaar

- Nazorg in het kader van adoptie (onderdeel van Stichting Adoptievoorzieningen).

Het ministerie van VWS is volgens de VNG bereid om de middelen die gemoeid zijn met de functies die in dit voorstel staan beschreven en die nog niet toegevoegd zijn aan het huidige macrobudget, alsnog toe te voegen. M.a.w. gemeenten hoeven geen extra middelen opzij te zetten als gevolg van dit voorstel, het is slechts een verschuiving van opdrachtgeverschap en bijbehorende financiering.

Deze verschuiving is volgens de VNG te rechtvaardigen vanuit de nieuwe rol die gemeenten krijgen als integraal opdrachtgever en financier van het gehele jeugdstelsel, van preventie tot de zwaarste vormen van zorg.

Lees meer: Informatie per functie voor collectieve gemeentelijke financiering.

8 JEUGD

8.1 VNG Brief naar Tweede Kamer inzake jeugdwet

Op 3 oktober heeft de VNG een brief verzonden naar de Tweede Kamer met het oog op de

behandeling van de Jeugdwet op 9 oktober in de commissie voor Volksgezondheid, Welzijn en Sport met staatssecretaris van Rijn. Op 8 oktober werd een Petitie aangeboden door Jantine Kriens en wethouder van Leeuwen. Lees hier de petitie: Petitie VNG aan parlement: Houd stelsel integraal, inclusief jeugd-GGZ! (VNG-bericht, 8 oktober 2013).

Stabiele wetgeving, gedifferentieerde kwaliteitseisen, meer betrokkenheid van gemeenten bij de landelijke inspectie, een integraal stelsel (inclusief jeugd-GGZ): dat waren in het kort de wensen voor de Jeugdwet zoals door de VNG namens de gemeenten neergelegd bij de Tweede Kamer. De VNG vroeg aan de Tweede Kamer:

- Zorg voor stabiele wetgeving zonder onnodige bureaucratie

- Durf te differentiëren in kwaliteitseisen voor de verschillende vormen van jeugdzorg/-hulp - Houd het stelsel integraal, inclusief de jeugd-GGZ

- Laat gemeenten meer betrokken zijn bij de landelijke inspectie - Volg de effecten van de bezuinigingen nauwgezet

Aan het eind van de brief werd kort beschreven wat gemeenten individueel en collectief doen om zich op de decentralisatie voor te bereiden (de regionale arrangementen, de landelijke afspraken over inkoop en de modelverordening).

Lees hier de brief: VNG-brief aan Tweede Kamer: Behandeling Jeugdwet . Meer informatie: Kort verslag website Tweede Kamer.

8.2 Regionale transitiearrangementen jeugd

Begin oktober werd een tussenstand gepresenteerd door de Transitiecommissie Stelselherziening Jeugd (TSJ) inzake de vorderingen rond de transitiearrangementen jeugd. Lees hier de

tussenrapportage: Tussenrapportage regionale transitiearrangementen .

Eind oktober bleek dat alle 41 jeugdzorgregio’s hun Regionaal Transitiearrangement Jeugd op tijd hadden ingeleverd bij de TSJ. De afgelopen maanden is hieraan door ambtenaren, zorgaanbieders en bestuurders hard gewerkt. Lees meer: Tweede Rapportage Regionale Transitiearrangementen Jeugd.

Het Regionale Transitie Arrangement (RTA) geeft inzicht in de wijze waarop iedere regio omgaat met de volgende punten:

- Continuïteit van zorg realiseren - Benodigde infrastructuur realiseren

- Frictiekosten als gevolg van de transitie per 1-1-2015 beperken

Voorbeelden van definitieve RTA’s: RTA Regio Haaglanden + bijlagen + aanbiedingsbrief enRTA Rijnmond.

Ook het landelijk arrangement voor een aantal specialistische functies is gereed (getekend door de VNG en de landelijke zorgaanbieders). Lees meer: Landelijk Transitiearrangement Jeugd 2015 . Nu breekt de volgende fase aan: hoe wordt de praktische uitvoering van de jeugdzorg georganiseerd?

Gemeenten, aanbieders en verzekeraars hebben nog veel werk te doen vóór de decentralisatie in 2015. Dit is een van de conclusies in het voortgangsrapport van het Ondersteuningsprogramma Transitiearrangementen Jeugd van de VNG. Het Ondersteuningsprogramma constateert dat in korte tijd ontzettend veel gebeurd is in de regio’s. Die vooruitgang is op zichzelf al een waardevolle

Vereniging van Zuid-Hollandse Gemeenten

opbrengst van dit traject. De 41 RTA’s zijn opgesteld ondanks een flink aantal onzekerheden. Nog niet opgelost zijn de aanzienlijke verschillen tussen de opgaven van zorgaanbieders en de budgetten in de meicirculaire 2013. Deze kwamen tijdens het proces aan het licht. Andere aandachtspunten die de resultaten hebben beïnvloed zijn:

- De organisatie van gecertificeerde functies en overname taken van Bureaus Jeugdzorg - De aansluiting van zorgverzekeraars en de inrichting van het inkoopproces

- Transparantie van zorgproducten, inclusief pgb’s

- De mate waarin bovenregionale aanbieders voldoende) betrokken zijn.

De onzekerheden die gemeenten belemmeren bij de voorbereiding op de transitie jeugdzorg, moeten volgens de VNG worden weggenomen. De VNG en TSJ hebben staatssecretaris Van Rijn gevraagd om spoedige duidelijkheid over de budgetten voor 2015. De staatssecretaris beloofde meer

duidelijkheid in december te zullen geven.

Hoe ziet het wetstraject van de jeugdwet er verder uit? Klik hier.

8.3 VNG subcommissie decentralisatie jeugdzorg bijeen op 16 oktober in Utrecht

kamerbehandeling van de jeugdwet aan de orde, maar ook de bekostiging van het vertrouwenswerk en de voortgang in de regionale transitiearrangementen.

- Jeugdwet

De VNG bood voor de Kamerbehandeling een petitie aan aan de vaste commissie met

aandachtspunten en voorbeelden uit de praktijk. De praktijkvoorbeelden zijn erg gewaardeerd door de Kamerleden en zelfs enkele keren aangehaald tijdens het debat. De Jeugdwet is zonder grote

wijzigingen aangenomen door de Tweede Kamer en kan waarschijnlijk in de Eerste Kamer ook rekenen op een meerderheid. Belangrijk waren de volgende punten: Het stelsel wordt integraal naar de gemeenten overgeheveld, inclusief de J-GGZ, er komt geen uitstel, de staatssecretaris heeft toegezegd dat er in december 2013 meer helderheid is over de budgetten (zie ook punt 8.2).

- Bekostiging Vertrouwenswerk

Onafhankelijk vertrouwenswerk is verplicht gesteld in de wet. Uit BMC-onderzoek is gebleken dat de term ‘onafhankelijk’ niet bij alle aanbieders hetzelfde is. Bovendien is er op dit moment sprake van verschillende wettelijke kaders en is onafhankelijk vertrouwenswerk nog niet verplicht in de

gehandicaptensector. Daarom is er nu nog geen volledig inzicht in de omvang van vertrouwenswerk.

De VNG-commissie Jeugd zag het belang in van onafhankelijk vertrouwenswerk: juist in een fase van transitie. Daarom adviseerde de commissie de volgende punten: deze relatief kleine functie voorlopig landelijk doorontwikkelen en financieren, voor het gezamenlijk organiseren door gemeenten is een uitspraak van de Algemene Ledenvergadering nodig en de commissie beveelt aan de landelijke inkoop van het vertrouwenswerk toe te voegen aan de besluitenlijst van de Algemene

Ledenvergadering op 29 november.

- Landelijk Transitie Arrangement

Hoewel er nog aandachtspunten zijn, was de commissie van oordeel dat er al veel werk is verzet en gemeenten goed op weg zijn om tijdig een regionaal transitiearrangement te presenteren.

8.4 Productencatalogus Drie decentralisaties

Om gemeenten meer overzicht te geven in het aanbod aan kennis, expertise en ondersteuning op het gebied van de drie decentralisaties hebben de VNG en het Rijk een productencatalogus laten

samenstellen. U kunt een van de vier onderdelen Jeugd, Wmo, Participatie en Algemeen openen, en ook de complete catalogus bekijken of downloaden. Lees meer: Productencatalogus Drie

Decentralisaties.

9 GEZONDHEID EN WELZIJN

9.1 VNG commissie Gezondheid en welzijn bijeen op 10 oktober

Er speelt veel rond de decentralisatie van AWBZ-taken en de nieuwe Wmo, de VNG-commissie G&W heeft daarom de vergaderfrequentie verhoogd

Belangrijk punt op de agenda op 10 oktober was: de onduidelijkheid over de kabinetsplannen met de Persoonlijke Verzorging (PV). PV, nu nog onderdeel van de AWBZ, zou volgens het regeerakkoord per 2015 overgaan naar de Wmo. Dit in combinatie met de functie Begeleiding (zoals dagbesteding).

Het gaat bij de PV grotendeels om niet-medische activiteiten, waarbij qua ondersteuning vaak combinaties nodig zijn met huishoudelijke hulp en Begeleiding. De gecombineerde overgang van PV met Begeleiding naar gemeenten is volgens de VNG logisch en werkt kostenbesparend.

Vereniging van Zuid-Hollandse Gemeenten

Medio september bleek uit geluiden in de media dat het kabinet zou overwegen de PV niet naar de Wmo maar naar de Zorgverzekeringswet (Zvw) over te hevelen. De commissie G&W was van mening dat een dergelijke ommezwaai bepaald niet in het belang van burgers is en het voor gemeenten veel moeilijker wordt combinaties van ondersteuning mogelijk te maken. De versmalling van het

takenpakket heeft daarbij consequenties voor de door het Rijk verlangde kostenbesparingen.

Deze commissie vergaderde op 10 oktober verder over o.a. de volgende agendapunten:

- Presentatie JOGG (Jongeren Op Gezond Gewicht)

JOGG is de beweging waarbij iedereen in stad, dorp of wijk zich inzet om gezond eten en bewegen voor jongeren van 0 tot 19 jaar gemakkelijk en aantrekkelijk te maken. Dit betekent dat in een JOGG-gemeente gezondheidsprofessionals, onderwijs, zorg, bedrijfsleven, sport, bewegen, woningbouw, welzijn en media samenwerken om gezond leven de norm te maken.

Jongeren, maar ook hun ouders en hun omgeving, staan bij de activiteiten centraal. JOGG zet vijf pijlers in om tot een effectieve lokale aanpak te komen. Zwolle heeft als eerste JOGG-gemeente goede ervaringen. In Zuid-Holland doen eveneens een aantal gemeenten mee. Ambassadeur voor het JOGG is Paul Rosenmöller.

- Verdeelmodel decentralisatie-uitkering vrouwenopvang

In opdracht van VWS hebben onderzoekers van BSA/Panteia gewerkt aan nieuw verdeelmodel voor de decentralisatie-uitkering Vrouwenopvang. Hiermee wordt gevolg gegeven aan één van de adviezen van de commissie De Jong. De nieuwe verdeling moet aansluiten bij de zorgzwaarte die binnen de verschillende centrumgemeenten wordt ervaren.

- Bundeling doelgroepenvervoer op systeemniveau

De staatssecretaris ontvouwde in Kamerbrief d.d. 5 juli 2013 zijn visie op het doelgroepenvervoer (Wmo-vervoer etc). Bundeling van verschillende doelgroepen in één rit wordt weinig kansrijk geacht. Wel zag de staatssecretaris kansen voor bundeling op systeemniveau, te weten een Regiecentrale en een ‘Tussennet’. Met bundeling (d.w.z. organisatorisch, op systeemniveau ) zijn kosten te besparen. De commissie G&W pleit voor maximale beleidsvrijheid. Het Transitiebureau Wmo verzamelt goede voorbeelden en zal deze publiceren in een handreiking.

- Modelverordeningen

De VNG werkt aan nieuwe modelverordeningen voor Jeugd en de Wmo. De verordeningen wil de VNG zoveel mogelijk op elkaar afstemmen. Beide modelverordeningen worden procesverordeningen volgens het 'cafetariamodel': met (wettelijk) verplichte en 'wenselijke' onderdelen.

- Een presentatie van de Verkenning Informatievoorziening Sociaal Domein (VISD).

De commissie was enthousiast over de presentatie. Een voorstel op basis van de aanbevelingen uit het eindrapport staat op de agenda van de BALV op 29 november a.s.

9.2 Persoonlijke verzorging gaat niet naar gemeenten

Op 6 november werd bekend dat het AWBZ-onderdeel ‘Persoonlijke Verzorging’ naar de

zorgverzekeraars gaat en niet naar de gemeenten. Voor de VNG is dit kabinetsbesluit, bovenop de bezuiniging op zorgbudgetten uit het begrotingsakkoord, aanleiding de medewerking aan de

decentralisatie van zorgtaken op te schorten en de leden te gaan raadplegen. De ontstane situatie is volgens de VNG zorgelijk en onwenselijk. Om die reden wil de VNG het onderwerp voorleggen aan haar leden tijdens de BALV op 29 november a.s. Jantine Kriens, VNG-directievoorzitter: ‘Gemeenten zouden de zorg en ondersteuning dichtbij mensen brengen. Het kabinet neemt daar nu afstand van en koerst af op een claimcultuur waarbij premies en eigen bijdragen onherroepelijk zullen stijgen’.

Mensen zitten volgens haar niet te wachten op meerdere loketten, bureaucratie en wachtlijsten. Het gaat erom te kijken naar wat mensen zelf kunnen en om daar waar problemen zijn, ze in samenhang te bezien en op te lossen. Lees meer: Brief staatssecretaris Van Rijn aan Tweede Kamer (6 november 2013) en VNG-brief aan staatssecretaris Van Rijn (6 november 2013).

10 WERK EN INKOMEN

10.1 VNG commissie Werk en Inkomen bijeen op 17 oktober in Utrecht

- stand van zaken Werkkamer en Participatiewet

Op 10 oktober was er een Algemeen Overleg in de TK over de hoofdlijnennotitie Participatiewet.

Centraal in dat debat stond de landing van de Wajong in de WWB. Op 16 oktober heeft overleg in de Werkkamer plaatsgevonden.

- handhaving

In de commissievergadering van 13 juni jl. is het Werkprogramma Handhaving van RCF, Divosa en

Vereniging van Zuid-Hollandse Gemeenten

VNG aan de orde geweest. De commissie was het eens met de geschetste lijn in het werkprogramma.

Het Ministerie van SZW heeft een brief over fraudeaanpak, handhaving en naleving gestuurd naar de Tweede Kamer over de activiteiten die zij willen uitvoeren op handhaving voor de komende jaren.

- Verkennend onderzoek SZW-Inspectie naar tegenprestatie

Op verzoek van Staatssecretaris Klijnsma heeft de Inspectie SZW de gemeentelijke uitvoeringspraktijk van de tegenprestatie onderzocht en in een rapportage beschreven. De staatssecretaris zal de

rapportage zo snel mogelijk naar de Tweede Kamer sturen met daarbij beleidsconclusies.

- maatregelen WWB

Het wetsvoorstel WWB-maatregelen 2014 is voor de zomer naar de Raad van State gestuurd.

- toekomst educatie

De minister van OCW heeft in haar ‘Nader besluit toekomst educatie’ van 16 mei 2013, kenbaar gemaakt het budget voor educatie bij gemeenten te laten en definitief af te zien van de verplichte besteding bij ROC’s. Bij de verdeling van het educatiebudget wil de minister versnippering tegengaan. De minister meent dat gemeenten en ROC’s samen verantwoordelijk zijn voor een de overgang naar de nieuwe situatie.

11 RUIMTE EN WONEN

11.1 VNG commissie Ruimte en Wonen bijeen op 10 oktober

Deze commissie vergaderde op 10 oktober met o.a. de volgende agendapunten:

- VNG commissie Governance

Toelichting op traject commissie Brok en bevindingen tot nu toe.

- presentatie Programma Wonen

In het werkveld woningmarkt zijn er veel actuele problemen, waaronder de stagnatie van de

doorstroming, de bouw en herstructurering. Tegelijkertijd zijn er veel wetswijzigingen in voorbereiding die de woningcorporaties en gemeenten raken, zoals de Woningwet, de Huisvestingswet, het

woningwaarderingsstelsel, de verkoop van huurwoningen. De zogenaamde knoppen waar gemeenten aan kunnen draaien veranderen. Het is van belang te zorgen dat ambtenaren en bestuurders

voldoende toegerust blijven om hun taak en rol in te blijven vullen. In een presentatie gaf de VNG aandachtspunten aan voor de komende periode, als uitwerking van het eerdere 10-puntenplan van de commissie en de prioriteitsstelling door de leden.

Lees meer: Presentatie programma woningmarkt.

11.2 Statencommissie Ruimte en Leefomgeving bijeen op 16 oktober

- Begroting en Productenraming 2014

- Vaststelling subsidieplafonds begrotings-, boekjaar- en projectsubsidies 2014

In december 2012 hebben Provinciale Staten de Algemene subsidieverordening Zuid-Holland 2013 vastgesteld en daarnaast in juni 2013 de subsidieplafonds voor de 1e aanvraagperiode begrotings-, boekjaar- en projectsubsidies 2014. Nu lag de 2e aanvraagperiode voor deze subsidieplafonds ter vaststelling voor.

- Rapportage stand van zaken Windenergie Zuid-Holland en Koepelstartnotitie Inpassingsplannen Locaties Windenergie Zuid-Holland

In de Rapportage stand van zaken Windenergie Zuid-Holland is de voortgang beschreven in de ontwikkeling van de locaties die in de PSV en de PVR zijn aangewezen t.b.v. de realisatie van de provinciale windenergie opgave. Een aantal gemeenten (w.o gemeente Westland, Papendrecht, Midden-Delfland) heeft negatief gereageerd op het verzoek van de provincie om de realisatie van deze locaties planologisch mogelijk te maken. In verband hiermee stellen GS d.m.v. de

Koepelstartnotitie aan PS voor om voor deze locaties een inpassingsplan op te stellen zodra voor de betreffende locatie met een exploitant een overeenkomst is gesloten over de ontwikkeling van de locatie. Lees meer: Rapportage stand van zaken Windenergie Zuid-Holland.pdf.

11.3 Wet Basisregistratie Grootschalige Topografie (BGT)

De Eerste Kamer heeft vorige maand het wetsvoorstel basisregistratie grootschalige topografie (BGT) als hamerstuk aangenomen. Hiermee treedt de wet op 1 januari 2016 officieel in werking. Het

Ministerie van Infrastructuur en Milieu had het wetsvoorstel ingediend. De wet regelt dat er in Nederland één uniforme digitale basiskaart komt met een hoge mate van detail. Deze basiskaart is bedoeld voor gebruik binnen en buiten de overheid. De BGT wordt dé gedetailleerde grootschalige basiskaart (digitale kaart) van heel Nederland, waarin op een eenduidige manier de ligging van alle

Vereniging van Zuid-Hollandse Gemeenten

fysieke objecten zoals gebouwen, wegen, water, spoorlijnen en (landbouw)terreinen is geregistreerd.

Het GBKN (Grootschalige Basiskaart Nederland) is een voorloper van de BGT. Een aantal bestaande initiatieven, zoals de Grootschalige Basiskaart Nederland (GBKN) gaat op in de BGT.

Het ministerie heeft in september alle bestuurders in Nederland een boekje gestuurd met informatie over de wet. Om onder meer een 'flessenhals' bij de invoering van de BGT te voorkomen, wordt de komende tijd tot aan december door Operatie NUP (KING/VNG) een versnellertraject gestart voor projectleiders en gemeentelijke opdrachtgevers. In dit ondersteuningstraject worden o.a. regionale bijeenkomsten georganiseerd, regio-coaches ingezet en aansluitscenario’s voor de BGT uitgewerkt.

Op 30 januari 2014 organiseert het programmabureau BGT van het ministerie van IenM een speciaal BGT Congres. Iedereen betrokken bij de BGT kan deze dag kosteloos bijwonen.

Lees meer: klik hier.

11.4 VNG reactie op adviezen Commissie Vermeulen

Op 11 oktober heeft de VNG een brief verzonden aan minister Blok inzake de adviezen van de commissie Vermeulen over de gemeentelijke achtervangpositie Waarborgfonds Sociale Woningbouw (WSW ), in het rapport “Herstel van Vertrouwen”. De commissie Vermeulen heeft op een drietal onderdelen een advies geformuleerd:

- De VNG en het Rijk zouden het recht van voordracht moeten hebben voor elk één lid van de RvC van het WSW

- Gemeenten dienen goed geïnformeerd te zijn over de eigen positie als achtervanger ten opzichte van de corporatie, de financiële positie van de corporatie waarvoor de gemeente in de achtervang zit en de investeringsactiviteiten waaraan de geborgde lening wordt besteed.

- Een aantal wat meer technische onvolkomenheden in de diverse overeenkomsten van het WSW (maar daarmee niet minder relevant) dienen te worden aangepast.

Gemeenten zijn er voorstander van dat de aanbevelingen van de Commissie-Vermeulen nog dit jaar worden geïmplementeerd. De VNG vraagt aan de minister om in te grijpen in dit traject omdat de gesprekken met het Waarborgfonds stroperig verlopen en het traject al geruime tijd duurt.

Lees hier de brief: VNG-brief aan minister Blok: gemeentelijke achtervang positie WSW .

11.5 PPC-vergadering op 4 november a.s.

Op 4 november vergadert de Provinciale Planologische Commissie met o.a. de volgende agendapunten:

- Ontwerp Visie Ruimte en Mobiliteit

Toelichting op het ontwerp en toelichting op Bestaand Stads- en Dorpsgebied (BSD) en ladder voor duurzame verstedelijking.

Op 12 november is voorzien dat de Visie Ruimte en Mobiliteit, de bijbehorende programma’s en de Verordening Ruimte worden geagendeerd in GS om als ontwerp vast te stellen. Na behandeling in de Provinciale Commissie op 4 december a.s. wordt het ontwerp naar verwachting begin 2014 ter visie gelegd als digitaal plan, waarbij een ieder de gelegenheid wordt geboden een zienswijze in te dienen.

Uiteindelijke vaststelling door Provinciale Staten is voorzien voor het zomerreces van 2014.

12 GROEN , WATER EN MILIEU

12.1 Statencommissie Groen en Water bijeen op 30 oktober

Op 30 oktober vergaderde deze commissie over o.a. de volgende agendapunten:

- Begroting 2014

Discussieer over de vraag of in programma 1 "Groen en Water" uit de begroting 2014 de goede doelstellingen, taken en indicatoren zijn opgenomen. Waaraan dient extra aandacht te worden besteed.

- Subsidieplafonds 2014 Natuur en Landschap

Deze subsidieplafonds zijn bestemd voor het continueren van subsidiebeschikkingen voor (agrarisch) natuur-beheer voor de periode 2014-2019. Een kleiner deel is bestemd voor eenmalige investeringen voor het realiseren van natuur op particulier landbouwgrond. Lees meer: Subsidieplafonds 2014 natuur en landschap_Pb.pdf.

Vereniging van Zuid-Hollandse Gemeenten 13 VERKEER EN VERVOER

13.1 Statencommissie Verkeer en Milieu bijeen op 16 oktober

- Begroting 2014 en (2) Meerjarenprogramma Provinciale Infrastructuur (MPI) 2014-2028 en (3) Bijstelling en aanvulling subsidieplafonds begrotingssubsidies en subsidieplafonds tweede aanvraagperiode boekjaar- en projectsubsidies 2014

Tegelijk met de begroting wordt door het college van GS het Meerjarenprogramma Provinciale Infrastructuur (MPI) opgesteld. Het MPI is een planningsinstrument en een toelichting op de

infrastructurele projecten uit programma 2 "Mobiliteit en milieu" en deels ook programma 5 "Integrale Ruimtelijke Projecten" van de begroting. In het voorliggende meerjarenprogramma is het besluit van Provinciale Staten van 2 oktober tot een verdeling van de impuls uit het Hoofdlijnenakkoord en de overige ruimte in het MPI al verwerkt. Belangrijke punten in het MPI zijn dat 18,5 miljoen euro aan projecten is toegedeeld als dekking van de BTW-verhoging van 19 naar 21 procent, het programma voor overprogrammering als nieuwe paragraaf is opgenomen (5.9) en de risicoparagraaf (3.5) is uitgebreid met een toelichting op risico's rond indexering van het Rijk en mogelijke consequenties van de Wet Houdbare Overheidsfinanciën. Lees meer: Meerjarenprogramma Provinciale Infrastructuur 2014-2028.pdf.

- Rapport Randstedelijke Rekenkamer over Nazorg bij restverontreiniging na bodemsanering Zuid- Holland

Op grond van de Wet bodemsanering zijn de provincies en grote gemeenten verantwoordelijk voor de vergunningverlening en de handhaving bij bodemsaneringen. Hieronder valt ook de nazorg bij

restverontreinigingen na afloop van een sanering. De Randstedelijke Rekenkamer is nagegaan of de provincie voldoende grip heeft op de nazorg bij restverontreiniging na bodemsanering. Lees meer:

Rapport Randstedelijke Rekenkamer over nazorg bij restverontreiniging na bodemsanering.pdf.

14 EUROPA EN INTERNATIONAAL

14.1 VNG Commissie Europa en Internationaal bijeen op 10 oktober

Deze commissie vergaderde op 10 oktober. De vergadering stond in het teken van twee presentaties:

burgemeester Brok van Dordrecht gaf een presentatie over de plannen voor een nieuwe bestuurlijke governance van de VNG en burgemeester Jorritsma van Almere vertelde over haar werkzaamheden in UCLG en CEMR. De presentaties werden voorafgegaan door de bestuurlijke subcommissies. In de subcommissie Europa was er aandacht voor twee belangrijke taken van de VNG op EU-gebied.

Wethouder Jonkman van Opsterland vertelde over zijn ervaringen met de VNG-lobby over de EU- aanbestedingsrichtlijn. Tevens werd er stilgestaan bij EU-subsidies. De VNG heeft samen met Trias een e-learning tool ontwikkeld voor gemeenten die graag EU-subsidies willen verwerven voor projecten. De tool Nextstep@EU moet gemeenten voorzien van de kennis om EU-subsidies te verwerven, maar ook om ze goed in te zetten en te verantwoorden.

14.2 Nieuw Europees Platform Procurement of Innovation

Met een Europese economie die nog steeds voor grote uitdagingen staat, zouden innovatieve en duurzame oplossingen moeten worden gestimuleerd. Daartoe werd in oktober het Procurement of Innovation Platform gelanceerd. Via dit platform moet het inkopen van innovaties gemeengoed worden. Het platform biedt publieke inkopers, beleidsmedewerkers en onderzoekers informatie, documenten en een forum voor publieke inkoop van innovaties en pre-commerciele inkoop.

Het Procurement of Innovation Platform bestaat uit drie elementen: een website, een Procurement Forum en een Resource Centre. De website bevat het laatste nieuws en bijeenkomsten over public procurement of innovation en precommerciële inkoop. Ook beleidsondersteuning en

achtergrondinformatie over de Europese wet- en regelgeving is hier te vinden.

Het Procurement Forum is speciaal ontwikkeld om het netwerk van ervaringsdeskundigen te ondersteunen. Europese inkopers en stakeholders kunnen hier discussiëren en informatie delen.

Gebruikers kunnen ook besloten groepen maken, die gebruikt kunnen worden voor het coördineren van zowel grote als kleine projecten. Op dit moment zijn er al meer dan 1.000 geregistreerde gebruikers van het forum.

Het Procurement of Innovation Platform is ontwikkeld in opdracht van de Europese Commissie.

Lees meer: https://www.innovation-procurement.org/ .