VZHG JOURNAAL VOOR DE GEMEENTEN

(1)

1

Contact Secretariaat

Bogaardplein 15

Postbus 5305 2280 HH Rijswijk 070-3261816 vzhg@rijswijk.nl www.vzhg.nl

VZHG JOURNAAL VOOR DE GEMEENTEN

Nummer 04 2014

Colofon

Het VZHG Journaal is een (digitale) uitgave van de Vereniging van Zuid- Hollandse Gemeenten. Het geeft een selectie van relevante ontwikkelingen op diverse beleidsterreinen die voor gemeenten van belang kunnen zijn.

(2)

Inhoud

1 Inhoud ... 0

2 BESTUURSZAKEN VZHG ... 2

2.1 Social media ... 2

2.2 Terugblik VZHG Jaarvergadering, congres op 17 april in Voorhout ... 2

2.3 Contributie 2016 ... 4

2.4 Jan Luteijn nieuw bestuurslid VZHG ... 4

3 DE VZHG ALS PROVINCIALE AFDELING VAN DE VNG ... 4

3.1 Zuid-Hollandse regionale bijeenkomst De Gemeente 2020 op 17 april ... 4

3.2 Voorjaarsoverleg VNG en 12 provinciale afdelingen op 10 april in Kapelle ... 5

4 VERENIGING VAN NEDERLANDSE GEMEENTEN (VNG) ... 5

4.1 VNG ontwikkelt toolkit integriteit ... 5

4.2 Democratie 1000 op 1 juni in Apeldoorn ... 5

4.3 VNG commissie Raadsleden en Griffiers in oprichting ... 6

4.4 Vacatures in VNG bestuur en commissies ... 6

5 OVERIGE BESTUURLIJKE AANGELEGENHEDEN ... 6

5.1 Quotumwet door Eerste Kamer aangenomen ... 6

5.2 Aanstellingswijze en positie burgemeester ... 6

5.3 Ries Jansen nieuwe voorzitter ZH Vereniging van Kleine Kernen ... 7

6 PROVINCIAAL BESTUUR ... 7

6.1 Nieuwe leden Provinciale Staten van Zuid-Holland ... 7

7 FINANCIEN ... 7

7.1 VNG commissie Financiën en Belastingen bijeen op 9 april ... 7

7.2 Vennootschapsbelasting ... 8

8 DIENSTVERLENING EN INFORMATIEBELEID ... 8

8.1 VNG commissie dienstverlening en informatiebeleid bijeen op 9 april ... 8

8.2 Visitatiecommissie Informatieveiligheid ingesteld ... 8

8.3 Samenwerkingsproject Archiefinnovatie Decentrale Overheden (AIDO) ... 8

9 JEUGD ... 8

9.1 Handreiking Outcome-sturing in de jeugdhulp ... 8

9.2 VNG voortgangsrapportage Transitie Jeugd 1^e kwartaal 2015 ... 8

9.3 VNG subcommissie jeugd bijeen op 30 april in Utrecht ... 9

10 GEZONDHEID EN WELZIJN ... 9

10.1 VNG commissie Gezondheid en welzijn bijeen op 30 april ... 9

11 WERK EN INKOMEN ... 9

11.1 VNG commissie Werk en Inkomen bijeen op 9 april ... 9

11.2 Oproep vanuit CvA en Commissie werk en inkomen ... 9

12 MILIEU EN MOBILITEIT ... 10

12.1 VNG-commissie Milieu en Mobiliteit bijeen op 9 april ... 10

12.2 Ondersteuningsprogramma Energie 2014-2016 ... 10

13 WATER EN DELTA-AANGELEGENHEDEN ... 10

13.1 VNG subcommissie water bijeen op 23 april ... 10

Vereniging van Zuid-Hollandse Gemeenten

(3)

2 BESTUURSZAKEN VZHG

2.1 Social media

Volg de VZHG ook op Twitter @vzhg. https://twitter.com/vzhg . Aantal followers: 307.

2.2 Terugblik VZHG Jaarvergadering, congres op 17 april in Voorhout

Op vrijdag 17 april waren meer dan 130 personen aanwezig in Voorhout i.v.m de jaarvergadering van de VZHG, het congres Bloeiende Gemeenten en de lunch-pensant inzake de visie op De Gemeente 2020. De bijeenkomst werd geopend door Carla Breuer, burgemeester van gastgemeente Teylingen.

Vervolgens spraken Frank Koen, CdK van ZH Jaap Smit en Bas Brekelmans, wethouder van Teylingen. Ook de nieuwe gastgemeente voor de ALV op 15 april 2016 (Alphen a.d. Rijn) werd door burgemeester Liesbeth Spies gepresenteerd. De sprekers op een rij:

Carla Breuer Frank Koen Jaap Smit Bas Brekelmans Algemene Ledenvergadering

De Algemene vergadering werd vervolgens toegesproken door de voorzitter van de VZHG Frank Koen. De Algemene vergadering stemde in met de voorstellen van het bestuur t.w.:

- het verslag van de ALV op 16 mei in Spijkenisse - het jaarverslag 2014

- de jaarrekening 2014 (en nam kennis van de Accountantsverklaring) - de begroting en contributie 2016.

- de bestuurssamenstelling

Als bestuurslid werden benoemd voor een periode van 4 jaar:

- Mevrouw Joke Reuwer –Verheij, wethouder van Papendrecht - Mevrouw Rinette Reynvaan – Jansen, wethouder van Dordrecht

- Mevrouw Sanja Duijvestijn- van Leusden, raadslid Leidschendam-Voorburg

Herbenoemd voor een periode van 4 jaar werd mevrouw Mirjam Salet, wnd. burgemeester van de gemeente Nissewaard. De jaarstukken kunt u teruglezen op www.vzhg.nl .

Toespraak Commissaris van de Koning Jaap Smit

Vervolgens sprak CdK van Zuid-Holland Jaap Smit de aanwezigen toe. Hij gaf aan graag aanwezig te zijn, om drie redenen. In de eerste plaats, omdat hij het een verademing vindt te zien hoe efficiënt de VZHG een jaarvergadering afhandelt. Ten tweede, omdat er elk jaar weer een interessant thema aan die jaarvergadering wordt gekoppeld. En ten derde vindt hij het heel bijzonder vindt dat het

gastheerschap van de jaarvergadering dit keer in handen was van 5 gemeenten: Teylingen, Hillegom, Lisse, Noordwijk en Noordwijkerhout. Hij merkte op dat hij in de regio veel werk heeft verzet, met de aanstelling van een viertal kroonbenoemde burgemeesters. Maar er is meer: als scholier heeft hij al de nodige arbeid verricht, liggend op zijn knieën, tussen de bollen. Hij heeft dus een band met deze streek en komt er graag.

Bloeiende gemeenten

Vervolgens ging hij in op het thema “Bloeiende gemeenten”: We hebben allemaal hetzelfde doel, maar hebben we scherp in beeld wat nodig is om gemeenten te laten bloeien? Volgens hem is in deze tijd op 2 aspecten inzet nodig om gemeenten te laten floreren t.w. inzet op sociaal- en op economisch terrein. Gemeenten hebben er per 1 januari van dit jaar een flink aantal taken bijgekregen, met de opdracht om die taken samen met de inwoners op te pakken. De landelijke politiek wil de burgers weer meer mede-eigenaar van de samenleving maken, maar de gemeenten mogen dat realiseren en vormgeven. Dat betekent nogal wat, en het is in veel gevallen nog zoeken, ook voor het Rijk.

(4)

Bloei op sociaal gebied

Voor het op sociaal gebied laten bloeien van gemeenten is het nodig dat het Rijk meer loslaat, gemeenten de kans krijgen - en pakken - om te regisseren en burgers zelf hun verantwoordelijkheid nemen. Het is zijn overtuiging dat de kracht van de gemeenschap niet alleen moet worden

gehonoreerd, maar ook moet worden gekoesterd en geborgd. De opgave die hij daarbij ziet voor de gemeentebestuurders is die burgers en hun gemeenschappen te ondersteunen. De kunst van het besturen in het sociale domein anno 2015 is volgens hem het antwoord vinden op de vraag wat mensen willen en welke behoefte zij hebben. Het lijkt wel een beetje op het werk van een kweker. Met zijn groene vingers bepaalt hij, vaak op gevoel, wat een plant nodig heeft om tot bloei te komen: soms water, soms een snoeibeurt en altijd liefde.

Economische bloei

Economische bloei komt niet zomaar aanwaaien. Het is cruciaal dat je weet waar je naartoe wilt, duidelijk hebt hoe je daar vervolgens komt en met wie je die weg wilt bewandelen.

Om dat helder te krijgen is het volgens hem zaak om met alle partners een visie en een uitvoeringsprogramma op te stellen. Dat kan je als gemeente dus nooit alleen. En bovendien:

economische bloei ontstaat vooral daar waar meerdere kwaliteiten worden gebundeld. Het kernbegrip hierbij is samenwerking. In gesprekken in de provincie heeft hij ervaren dat de energie voor

economische bloei uit de samenwerking in de zgn.triple-helix komt. Maar er kan nog meer resultaat worden gehaald.

Overzicht zaal 3 VZHG ereleden op een rij burgemeester Spies Congres “Bloeiende gemeenten”

Bas Brekelmans, wethouder van Teylingen, ging in op kernmerken en ontwikkelingen van de Duin-en Bollenstreek. Het gebied scoort hoog qua algemene welvaart, wonen en arbeidsmarkt. Maar op economisch gebied zou het gebied het beter kunnen doen. Dat we matig scoren wat betreft economie, maakt kwetsbaar. Van oudsher waren tuinbouw en toerisme economische factoren van belang in deze streek. In beide branches is een dalende trend te zien. Dat werkt vervolgens door in andere branches.

Het gevolg is dat de werkloosheid stijgt. Klimmen red je niet in je eentje. Daarom is het van groot belang om samen te werken. Dat geldt zowel voor bestuurders als voor bedrijven. Ook de lokale overheid heeft veel te winnen bij samenwerking. De Duin- en Bollenstreek telt zes gemeenten, met elk hun eigen dorpen. De afzonderlijke dorpen spelen economisch gezien geen factor van betekenis.

Maar als streek kunnen we dat wel. Als we onze krachten bundelen, verder durven te kijken dan ons eigen belang, dan profiteren we allemaal. Dan de vraag: hoe ga je die samenwerking aan?

Brekelmans noemt de do’s en dont’s.

DO’s: zorg dat je een gezamenlijk belang formuleert, afspreken op welke punten je gaat samenwerken en Leer elkaar kennen.

DONT’s: Wat je vooral niet moet doen, is de vorm boven de inhoud stellen, je eigen belang laten prevaleren en voor de muziek uitlopen.

Wij hebben een dubbele doelstelling, zo stelde Brekelmans afsluitend. We willen bovenaan blijven staan als het gaat om welvaart en wonen. Tegelijkertijd streven we naar een hogere ranking op de economische ladder. Daar zetten wij in de Duin- en Bollenstreek gezamenlijk de schouders onder.

(5)

2.3 Contributie 2016

De gemeenten betalen een bepaald tarief per 1000 inwoners, of gedeelte daarvan. Het hoogste tarief geldt voor de eerste 25.000 inwoners; daarna is er een lager tarief voor de volgende 25.000 inwoners en een nog lager tarief voor het aantal inwoners boven de 50.000. Er is ook een maximumbedrag in absolute zin bepaald voor de contributie per gemeente. Voor de berekening van de contributie wordt uitgegaan van de tarieven voor het lopende jaar. In het begrotingsjaar 2016 zijn geen herindelingen te verwachten: een correctie toevoegen is derhalve niet noodzakelijk.

De tarieven in 2016 bedragen, in euro’s:

- eerste 25.000 inwoners 62 (2015:62) - volgende 25.000 inwoners 32 (2015:32) - inwoners boven 50.000 16,50 (2015:16) Maximale contributie 4.594 (2015: 4.594)

Om al te grote afrondingsverschillen te voorkomen, zijn de tarieven op halve euro’s afgerond.

2.4 Jan Luteijn nieuw bestuurslid VZHG

In de vacature van Dorp (gemeente met minder dan 15.000 inwoners) is voorzien door tussentijdse toetreding van burgemeester Jan Luteijn van de gemeente Cromstrijen. Met hem heeft een

kennismakingsgesprek plaatsgevonden in Rijswijk. Zijn officiële benoeming kon niet meer worden meegenomen voor de ALV van 17 april jl. en wordt derhalve doorgeschoven naar de ALV in 2016.

3 DE VZHG ALS PROVINCIALE AFDELING VAN DE VNG

3.1 Zuid-Hollandse regionale bijeenkomst De Gemeente 2020 op 17 april

Na afloop van de excursies die op 17 april door de samenwerkende Bollengemeenten waren

georganiseerd, vond een zgn. lunch-pensant plaats onder leiding van Peter van der Geer (Debat.nl) in het kader van de regionale bijeenkomsten rond het VNG Visietraject De Gemeente 2020. De Zuid- Hollandse bijeenkomst was de 10^e bijeenkomst in deze serie.

Tijdens de lunch werd aan afzonderlijke tafeltjes door 100 aanwezigen gediscussieerd over diverse thema’s. Per tafel werden thema’s behandeld en teruggekoppeld door woordvoerders.

De vier behandelde thema’s waren: samenwerking tussen gemeenten, de rol van de raad, rolverdeling bij landschapsbeheer en gemeenten en informatisering. Twee thema’s werden ingeleid door de VZHG bestuursleden Rinette Reynvaan en Stephan Brandligt.

Samenwerking tussen gemeenten

Rinette Reynvaan, wethouder van Dordrecht, heeft ervaring met samenwerking in de Drechtsteden.

Vaak worden zij als goed voorbeeld aangehaald, maar zij benoemde ook knelpunten: ‘Het vraagt veel afstemming, ook bestuurlijk. En altijd komt de vraag: wie neemt de beslissing?’

Twee woordvoerders uit de zaal vonden dat samenwerken onontkoombaar is en op basis van

vertrouwen moet gebeuren. ‘Per onderwerp zoek je partners en vooruit, aan de slag.’ Ook van belang:

‘Spreek vooraf meetbare doelen af en peil gaandeweg of het loopt zoals zou moeten.’ Een belangrijk streven: ‘Zoek de kleinst mogelijke samenwerking.’ Rinette Reynvaan herkende wat gezegd werd: ‘Het gaat om vertrouwen, om samenwerking tussen mensen. Geen contracten, maar contacten.’

Rolverdeling landschapsbeheer

De toekomst van de recreatieschappen is een ander thema dat in Zuid-Holland speelt.

Gemeenten werken daarin samen aan natuurbeheer, maar veel taken zijn overgegaan naar de provincie. Stephan Brandligt, wethouder in Delft, leidde de discussie in. ‘Hoe gaan we verder? En wat gebeurt er met het groen dat recreatieschappen in eigendom hebben? Wat wordt de rol van

gemeenten?’ Woordvoerders uit de zaal waren van mening dat dit een samenwerking zal blijven tussen publieke en private partijen.’ Een andere groep merkte op dat het verstandig is om de provincie een plan te laten maken. ‘En dan kunnen wij dat uitvoeren, met geld van de provincie.’ Inleider

Brandligt was van mening dat geld niet een probleem is, maar de taakverdeling, die wordt maar niet

(6)

helder. ‘Provincie en private partijen willen zich terugtrekken uit het beheer. Hoe maak je er een nieuw logisch geheel van? Dat moet dit jaar, want dan wordt er weer geld overgemaakt.’ Een van de

aanwezigen vertelde over zijn ervaringen met het Pact van Wassenaar. ‘Daarin wordt met 6 gemeenten samengewerkt. We doen wat moet gebeuren. Dat gaat prima.’ Jantine Kriens vond dat een mooi voorbeeld. ‘Eerst kijken naar het probleem, dan naar de vorm.’

Rol van de raad

Als het gaat om het betrekken van de raad, komen de sprekers met (bij eerdere bijeenkomsten) genoemde aanbevelingen: de raad altijd op tijd informeren, ook in informele contacten en met bijvoorbeeld startnotities. ‘De raad wordt vaak geïnformeerd over de grote lijn, terwijl interessante details in overleggen van portefeuillehouders blijven hangen.’

Gemeenten en Informatisering

Hoe zorg je voor een goede informatiebeveiliging en welke aanbieders zijn er? Hoe vrijblijvend is meedoen voor gemeenten? In beginsel wilden de aanwezigen zo ver mogelijk gaan met hun online dienstverlening. Daarbij geldt: ‘Ieder voor zich een systeem ontwikkelen, is onzin.’

Na afloop werden 3 aanwezigen geïnterviewd: VZHG voorzitter Frank Koen en bestuurlijk secretaris Anne de Baat en wethouder Rik van der Linden van Dordrecht.

Meer lezen over de Gemeente 2020: http://www.vng.nl/vereniging/organisatie/gemeenten-op-weg- naar-2020 . Lees ook: Gemeente 2020: ‘Minder concurrentie, over grenzen heen kijken en elkaar wat gunnen’.

3.2 Voorjaarsoverleg VNG en 12 provinciale afdelingen op 10 april in Kapelle

Op 10 april was de Vereniging van Zeeuwse Gemeenten (VZG) gastheer in Kapelle voor het jaarlijks voorjaarsoverleg van de VNG met de 12 provinciale afdelingen. De deelnemers werden welkom geheten door burgemeester Anton Stapelkamp in het fraaie gemeentehuis van Kapelle. Voorzitter van het overleg was Anne de Baat, bestuurlijk secretaris van de VZHG. Op de agenda stonden o.a. de volgende onderwerpen: verenigingsmanagement, de doelgroep raadsleden (de borging van activiteiten en ervaringen met het Actieprogramma Lokaal Bestuur en het VNG

Raadsledenprogramma), het vervolgproces van het Visietraject De Gemeenten 2020, denktank VNG (achtergronden en jaarthema), ontwikkelingen rond de Omgevingswet, beëindiging van het project Beter en Concreter (special van Public Mission) en aandacht voor Lokale democratie in beweging en D1000. Na de lunch werd een bezoek gebracht aan het fruitteeltmuseum in Kapelle.

4 VERENIGING VAN NEDERLANDSE GEMEENTEN (VNG)

4.1 VNG ontwikkelt toolkit integriteit

Om gemeenten te ondersteunen bij het voeren van een compleet integriteitsbeleid voor haar

ambtenaren en bestuurders heeft de VNG de toolkits ambtelijke- en bestuurlijke integriteit ontwikkeld.

In de toolkits staat informatie over regels en procedures, modelgedragscodes, hulpmiddelen en andere praktische zaken. Deze praktische informatie rondom integriteit staat overzichtelijk geordend per thema. Een aantal thema’s zijn: Kandidaatstelling en benoeming, Gedragscode, Geschenken, Belangenverstrengeling en Inkoop en aanbesteding.

Toolkit ambtenaren klik hier. Toolkit politieke ambtsdragers klik hier.

Van verschillende gemeenten heeft de VNG reacties en vragen over de modelgedragscodes ontvangen. Deze vragen zullen binnenkort te vinden zijn op www.vng.nl/integriteit.

4.2 Democratie 1000 op 1 juni in Apeldoorn

Een dag voor het VNG Jaarcongres organiseren de partners van het programma Lokale democratie in beweging een ‘D1000’ in Apeldoorn. De partners zijn: Het Programma Lokale democratie in Beweging (Raadslid.NU, Wethoudersvereniging, Nederlands Genootschap van Burgemeesters, Vereniging van Griffiers, Vereniging van

Gemeentesecretarissen, VNG en ministerie van BZK, in

samenwerking met Platform G1000. Op maandag 1 juni a.s. buigt een grote groep burgemeesters, wethouders, raadsleden, griffiers en gemeentesecretarissen zich in Apeldoorn over de staat van de lokale democratie. Zij nodigen daarbij een aantal inwoners, werkgevers, ambtenaren en denkers uit om aan dit gesprek van 1000 mensen deel te nemen. Het doel van deze D1000 is een gesprek over uitdagingen, kansen en vraagstukken rondom de lokale democratie, met als resultaat gezamenlijk ontwikkelde plannen voor versterking ervan. De vraag op 1 juni is “Wat vragen nieuwe taken en een veranderende samenleving van de lokale overheid, en wat betekent dit

(7)

voor het functioneren van de lokale democratie?”. De D1000 is geïnspireerd op de G1000, zoals die in diverse gemeenten in Nederland en België al succesvol heeft plaatsgevonden. De opzet van deze dag maakt dat deelnemers samen de agenda maken en die ook samen gaan uitvoeren. Meer informatie:

democratie1000.nl. Via deze link kunt u zich direct inschrijven voor de D1000. Deelname is gratis.

4.3 VNG commissie Raadsleden en Griffiers in oprichting

Raadslid.NU, de Vereniging van Griffiers (VvG) en de VNG werken aan een commissie voor

raadsleden en griffiers. Een commissie die in een vroegtijdig stadium de positie en de rol van de raad op de kaart zet. Raadsleden en griffiers zijn al aanwezig in het VNG bestuur en commissies. De goede verbinding tussen hen en de nieuwe commissie is daarbij van groot belang. De commissie

‘Raadsleden & Griffiers’ zal als volwaardige commissie functioneren in de VNG-governance. Het is de bedoeling dat de commissie een eigen agenda ontwikkelt en gevraagd en ongevraagd advies geeft aan de andere commissies en het bestuur. Tijdens de Buitengewone ALV van de VNG in het najaar worden de leden van de nieuwe commissie benoemd. De selectie verloopt via de formele

kandidaatstellingsprocedure van de adviescommissie Governance (voorzitter Peter Noordanus).

Alle raadsleden en griffiers zullen tijdig worden geattendeerd op de openstelling van de vacatures.

4.4 Vacatures in VNG bestuur en commissies

De VZHG mag als provinciale afdeling van de VNG de kandidatuur ondersteunen van bestuurders uit de provincie Zuid-Holland voor vacatures in het VNG bestuur en commissies. Daartoe ontvangen de 12 provinciale afdelingen van de VNG de totaal lijst van aanmeldingen uit de betreffende provincies.

Kandidaten kunnen er ook zelf voor kiezen hun getoonde interesse in een vacature niet alleen bij de VNG kenbaar te maken maar ook bij het VZHG bestuur!

Op 14 april heeft het VZHG bestuur middels een format haar aanbevelingen naar de VNG verzonden.

Op 22 april vergaderde de adviescommissie over de kandidaten. De adviescommissie draagt Jan van Zanen, burgemeester van Utrecht, voor in de vacature van voorzitter van de VNG. Wat betreft

voordrachten van Zuid-Hollandse bestuurders: in de vacature in het VNG bestuur (vacature Verkleij) wordt voorgedragen Arne Weverling, wethouder van Westland.

Voorstel Wijziging VNG statuten

Op 24 april heeft de VNG hierover een Ledenbrief verzonden: Ledenbrief Bekendmaking kandidaten voor vacatures in bestuur en commissies VNG . Daarin wordt ook een voorstel tot wijziging van de Statuten aangekondigd dat het mogelijk maakt dat vertegenwoordigers uit gemeenten die reeds in het bestuur zitting hebben in aanmerking kunnen komen voor het voorzitterschap en het vice-

voorzitterschap van de VNG. Daarmee wordt voorkomen dat vertegenwoordigers uit deze gemeenten, w.o.op dit moment 3 van de 4 G4-gemeenten en 9 G32-gemeenten, op voorhand worden uitgesloten van het voorzitterschap en het vice-voorzitterschap.

Vervolg

Op de ALV van de VNG op 3 juni a.s. in Apeldoorn zullen de leden stemmen over alle door de adviescommissie gestelde kandidaten en eventuele tegenkandidaten.

5 OVERIGE BESTUURLIJKE AANGELEGENHEDEN

5.1 Quotumwet door Eerste Kamer aangenomen

De Wet banenafspraak en quotum arbeidsbeperkten wijzigt de Wet financiering sociale zekerheid en introduceert een quotumheffing zodat werkgevers gestimuleerd worden om meer mensen met een arbeidsbeperking in dienst te nemen. Als blijkt dat het afgesproken aantal banen voor gedeeltelijk arbeidsongeschikten achterblijft bij de afspraken die daarover zijn gemaakt, dan kan de

staatssecretaris van Sociale Zaken besluiten een wettelijk quotum in werking stellen. Werkgevers die dan nog niet voldoende banen voor gedeeltelijk arbeidsongeschikten hebben gecreëerd betalen een quotumheffing. Wet banenafspraak en quotum arbeidsbeperkten.

5.2 Aanstellingswijze en positie burgemeester

Op 17 april werd in de ministerraad de BZK notitie “Aanstellingswijze en positie burgemeester”

Notitie 'Aanstellingswijze en positie burgemeester' behandeld. De VNG en het Nederlands Genootschap van Burgemeesters (NGB) hebben waardering voor de notitie uitgesproken. Zij onderstrepen het uitgangspunt van de minister, dat bij een eventuele stelselwijziging het lokale bestuur in zijn geheel moet worden bekeken (en dus niet alleen de aanstellingswijze van de

burgemeester). Dat geldt volgens beide organisaties des te meer nu de relatief onafhankelijke positie

(8)

van de burgemeester steeds belangrijker wordt, gelet op thema's als radicalisering, 'ondermijning' (van het gezag van de burgemeester) en de decentralisaties in het sociaal domein die om stabiliteit vragen.

De VNG en het NGB gaan de notitie bespreken met landelijk en lokale bestuurders en

volksvertegenwoordigers. Daarbij wordt ook het rapport 'De aanstellingswijze gewogen' betrokken, die het NGB eerder dit jaar publiceerde. het rapport 'De aanstellingswijze gewogen.'

Op 23 april reageerde de VNG op de plenaire behandeling van het initiatief-wetsvoorstel Schouw om de benoeming van de burgemeester en van de commissaris van de Koning uit de Grondwet te halen.

VNG standpunt deconstitutionalisering burgemeester.

5.3 Ries Jansen nieuwe voorzitter ZH Vereniging van Kleine Kernen

Op 29 april jl. heeft, tijdens de jaarvergadering van de Zuid-Hollandse Vereniging van Kleine Kernen, de huidige voorzitter Geert Koster zijn functie als voorzitter overgedragen aan Ries Jansen. Ries Jansen was gemeenteraadslid in Rotterdam en vanaf 1982 tot 1988 wethouder in deze stad. Daarna was hij 22 jaar burgemeester in Krimpen aan den IJssel. Ook was hij lange tijd voorzitter van de VZHG (en huidig erelid). De ZHVKK is onderdeel van de Landelijke Vereniging van Kleine Kernen, deze vereniging organiseert o.a. tweejaarlijks het nationale Plattelands Parlement. http://www.zhvkk.nl/ .

6 PROVINCIAAL BESTUUR

6.1 Nieuwe leden Provinciale Staten van Zuid-Holland

Op 31 maart vond een afscheidsvergadering plaats de huidige Provinciale Staten na de verkiezingen van 18 maart jl. In totaal keren 32 Statenleden niet terug in de nieuwe Staten. De commissaris sprak ieder vertrekkend Statenlid toe, en bedankte alle Statenleden voor hun inzet en inhoudelijke bijdrage gedurende de afgelopen vier jaar. De heer Blokhuizen, de heer Schuringa en mevr. Kleijweg kregen een Koninklijke onderscheiding. Zij werden allen lid in de Orde van Oranje Nassau. Ook de heer Démoed ontving op een later tijdstip zijn Koninklijke onderscheiding.

Op 1 april werden de nieuwe leden van PS van Zuid-Holland beëdigd door CdK Jaap Smit. https://staten.zuid-holland.nl/ .

7 FINANCIEN

7.1 VNG commissie Financiën en Belastingen bijeen op 9 april

Deze commissie vergaderde op 9 april met o.a. de volgende agendapunten:

- Monitor Houdbare Gemeentefinanciën - Vennootschapsbelasting overheidsbedrijven

- Verdeelmodel Buig (Bundeling Uitkeringen Inkomensvoorziening Gemeenten) - 2e tranche herijking gemeentefonds.

- Verschuiving belastinggebied met een toelichting op de stand van zaken van de commissie-Rinnooy Kan en de Stuurgroep Rijk

De leden van de VNG-commissie Financiën benadrukten dat een eventuele verruiming van het lokale belastinggebied gepaard gaat met een verlaging van andere belastingen: de totale belastingdruk voor de burger mag niet verhoogd worden. Het Centraal Planbureau heeft op 9 april jl. de resultaten van een onderzoek naar het lokale belastinggebied gepresenteerd: Verruiming van het lokale

belastinggebied. Volgens het CPB biedt een verruiming van het lokale belastinggebied lokale

overheden de mogelijkheid om beter in te spelen op de lokale wensen. Het bevordert volgens het CPB democratische verantwoording op gemeentelijk niveau en versterkt de prikkel tot lokaal maatwerk.

Een ruimer lokaal belastinggebied (CPB, april 2015). Een terugblik op deze vergadering vindt u hier.

(9)

7.2 Vennootschapsbelasting

De Commissie BBV (Besluit begroting en verantwoording) heeft een aantal besluiten genomen over de begroting en verantwoording van de Vpb-heffing, die zullen worden vertaald in de

verslaggevingswetgeving. Op haar website heeft de Commissie BBV een bericht geplaatst met meer informatie over de vennootschapsbelasting (Vpb) in relatie tot het Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten (BBV). Vennootschapsbelasting in het BBV .

8 DIENSTVERLENING EN INFORMATIEBELEID

8.1 VNG commissie dienstverlening en informatiebeleid bijeen op 9 april

De commissie Dienstverlening en Informatiebeleid heeft gesproken over de Digitale Agenda 2020, die ter besluitvorming aan de ALV van 3 juni wordt voorgelegd. Daarnaast is er gediscussieerd over de aanbevelingen uit de één-op-één aanpak informatieveiligheid en de deelname van gemeenten aan de landelijke aanbesteding van luchtfoto’s. De volledige agenda en terugblik vindt u hier.

8.2 Visitatiecommissie Informatieveiligheid ingesteld

Het bestuur van de VNG heeft op 9 april de Visitatiecommissie Informatieveiligheid ingesteld. Franc Weerwind, burgemeester van Velsen en portefeuillehouder informatieveiligheid van de VNG-

commissie Dienstverlening en Informatiebeleid is hiervoor benoemd als voorzitter. Onder zijn leiding gaat de Visitatiecommissie vanaf mei 2015 het gesprek aan met gemeenten over informatieveiligheid.

De selectie van gemeenten gebeurt op basis van de bij VNG bekende gegevens zoals beschikbaar via www.WaarStaatJeGemeente.nl. Deze gemeenten ontvangen van de VNG een uitnodiging voor een vertrouwelijk gesprek tussen gemeentebestuur, ambtelijk verantwoordelijken en de

Visitatiecommissie. VNG-dossier Informatieveiligheid.

8.3 Samenwerkingsproject Archiefinnovatie Decentrale Overheden (AIDO)

Vanuit het samenwerkingsproject Archiefinnovatie Decentrale Overheden (AIDO) van VNG, IPO en Unie van Waterschappen worden de decentrale overheden ondersteund om ervoor te zorgen dat digitale informatie duurzaam bewaard en toegankelijk blijft. Archivering moet worden verbeterd en worden gemoderniseerd. Duurzame toegankelijkheid van digitale informatie biedt ook kansen om open overheid te bevorderen. Mevrouw Maria Wiebosch-Steeman (oud-burgemeester) is benoemd tot ambassadeur voor archiefinnovatie. In een speciale VNG ledenbrief wordt ingegaan op een aantal producten en activiteiten van AIDO: Digitale archiveringenVoorkom digitale dementie.

9 JEUGD

9.1 Handreiking Outcome-sturing in de jeugdhulp

Formuleer een gemeenschappelijk doel, beperk de metingen en voer outcome-sturing gefaseerd in.

Dit zijn drie tips uit de handreiking 'Outcome-sturing in de jeugdhulp'. Deze helpt gemeenten bij hun wettelijke plicht tot aangeven welke outcome-criteria voor jeugdhulpvoorzieningen zij hanteren. Zij kunnen hiermee sturen op resultaten. Deze handreiking is gericht op drie indicatoren die gemeenten kunnen gebruiken: Uitval van cliënten, Tevredenheid van cliënten over het nut en effect van de jeugdhulp en Doelrealisatie van de hulp, uitgesplitst naar bijvoorbeeld de mate waarin cliënten zonder hulp verder kunnen en de mate waarin de doelen zijn gehaald. Deze handreiking geeft gemeenten en aanbieders inzicht in de manier waarop zij de drie indicatoren kunnen toepassen, gebaseerd op proeven in vijf regio’s. Daarnaast staan er tien tips in voor gemeenten die handig zijn bij het toepassen van de outcome-sturing van jeugdhulp. Handreiking Outcome-sturing in de jeugdhulp.

9.2 VNG voortgangsrapportage Transitie Jeugd 1

^e

kwartaal 2015

De VNG heeft gepeild hoe de invoering van de Jeugdwet verloopt. Dit gebeurde via een enquête onder alle jeugdregio's. Uit de resultaten blijkt volgens de VNG dat over het geheel genomen een voorspoedige overgang is gerealiseerd. Deze eerste enquête gaat over onderwerpen als het

inkoopproces 2016, samenwerking en de aandachtspunten en succesfactoren uit de praktijk. Op basis van alle informatie is een goed beeld gevormd over het eerste kwartaal van 2015 en is er antwoord op de vragen waar successen zijn geboekt en waar de knelpunten liggen. Daarnaast is er ook informatie

(10)

te vinden uit de ‘Evaluatie inkoop jeugdhulp 2015’ (januari 2015), enquête ’Jeugd in sociaal (wijk)team(s)’ (maart 2015) en signalen uit de Praktijkdagen Jeugd en Wmo (maart 2015).

VNG Voortgangsrapportage Transitie Jeugd | 1e Kwartaal 2015

Ook de staatsecretarissen van VWS en VenJ hebben de TK geïnformeerd over de stand van zaken in de eerste maanden van het nieuwe jeugdstelsel. In de brief gaven zij aan hoe de verdere

vernieuwingsslag in het jeugdstelsel gemaakt wordt. In de brief wordt waardering uitgesproken voor de wijze waarop gemeenten er met aanbieders voor zorgen dat een complexe operatie als deze in korte tijd tot een werkend nieuw stelsel heeft geleid. Er zijn ook knelpunten zichtbaar geworden die moeten worden opgelost, zoals de administratieve lasten en zorgen rond privacy. Voortgangsbrief aan Tweede Kamer over 1e maanden Transitie Jeugd .

9.3 VNG subcommissie jeugd bijeen op 30 april in Utrecht

Deze commissie vergaderde op 30 april met o.a. op de agenda:

- Presentatie Innovatie Jeugdbescherming

- Terugkoppeling Bestuurlijk Overleg Rijk – Gemeenten 30 April

- Terugkoppeling Rijk – Gemeenten - Bestuurlijk Overleg Gespecialiseerde Branches 13 april - ALV-voorstel Informatie Voorziening Sociaal Domein

- Prioriteiten 2015 Jeugdhulp agenda

- Stand van zaken aanpak kindermishandeling Voor de volledige agenda klik hier.

10 GEZONDHEID EN WELZIJN

10.1 VNG commissie Gezondheid en welzijn bijeen op 30 april

De VNG-commissie Gezondheid & Welzijn vergaderde op 30 april. Op de agenda o.a. het (concept)beleidsplan van de commissie, de Vernieuwingsagenda Wmo & Sociaal domein, en het advies van de commissie-Lenferink over de opvang van slachtoffers van mensenhandel. Gemeenten en de opvang van en zorg voor slachtoffers van mensenhandel.

11 WERK EN INKOMEN

11.1 VNG commissie Werk en Inkomen bijeen op 9 april

Deze commissie vergaderde op 9 april over o.a. de volgende agendapunten:

- Gezamenlijke backoffice inkomensvoorziening - beschut werk.

- Toekomstscenario handhaving en naleving - SER advies toekomst arbeidsmarkt

In de commissie kwam het SER-advies over de toekomst van de arbeidsmarkt aan de orde. De commissie is positief kritisch en van mening dat er aangesloten moet worden bij bestaande elementen in de arbeidsmarktregio’s.

- Beschermingsbewind en bijzondere bijstand

De commissie stemde in met de gekozen oplossingsrichtingen en de voorgestelde route voor de problematiek omtrent beschermingsbewind en de bijzondere bijstand.

Een terugblik op deze vergadering vindt u hier.

11.2 Oproep vanuit CvA en Commissie werk en inkomen

Het College voor Arbeidszaken en de VNG commissie Werk & Inkomen roepen gemeentelijke werkgevers op nog dit jaar samen 630 banen te creëren voor mensen met een arbeidsbeperking. Dit doen zij in een gezamenlijke ledenbrief. Ledenbrief Afspraak garantiebanen.

Volgens de banenafspraak creëren gemeenten elk jaar extra banen voor mensen met een

arbeidsbeperking, tot er in 2023 in totaal 5250 extra banen zijn. De VNG heeft deze afspraak samen met de andere overheidswerkgevers en de minister van BZK gemaakt. Gemeenten kunnen voor de banenafspraak advies en hulp krijgen van de aanjager voor de banenafspraak bij de overheid, Hans Spigt. Daarnaast stelt de VNG een projectleider aan die gemeenten kan helpen bij de uitvoering.

(11)

12 MILIEU EN MOBILITEIT

12.1 VNG-commissie Milieu en Mobiliteit bijeen op 9 april

Het Fietsberaad is samen met Rijk, provincies en gemeenten bezig met het opstellen van de Agenda Fiets 2015-2020. Daarvoor zijn verschillende partijen gehoord, op 9 april was de VNG commissie MEM aan de beurt. De commissie vindt een aantal zaken van belang:

- Er moet meer regelgeving komen voor drukte op fietspaden en het aanpassen van snelheden.

- Daarnaast is investeren in een goede fietsinfrastructuur van belang, zowel in het landelijk gebied als in steden waar aaneengesloten routes van economisch belang zijn.

Voor de financiering ervan moeten maatschappelijke kosten beter meegewogen worden en moet er gezocht worden naar nieuwe vormen van financiering. De input wordt door het Fietsberaad gebruikt om een goede agenda te maken voor de komende 5 jaar. Ook afval stond deze vergadering weer op de agenda. Een terugblik op deze vergadering vindt u hier.

12.2 Ondersteuningsprogramma Energie 2014-2016

Na de lancering van het ‘Ondersteuningsprogramma Energie 2014-2016’ in maart 2014 is de VNG aan de slag gegaan met de uitvoering ervan. Middels een gecombineerde jaarverslag 2014 en jaarplan 2015 wil de VNG haar leden informeren over de voortgang én de plannen. Het jaarverslag is opgedeeld in twee delen. Deel A gaat over energiebesparing bij particuliere woningeigenaren in de gebouwde omgeving en deel B wordt dieper ingegaan op andere onderdelen uit het Energieakkoord waar het ondersteuningsprogramma zich op richt: Ondersteuningsprogramma Energie Jaarverslag 2014/Jaarplan 2015.

13 WATER EN DELTA-AANGELEGENHEDEN

13.1 VNG subcommissie water bijeen op 23 april

De VNG subcommissie water kwam 23 april bij elkaar. Tijdens de vergadering spraken de commissieleden o.a. over de samenwerking in de waterketen, klimaatadaptatie en het Deltaprogramma. Een terugblik op deze vergadering vindt u hier.