beraadslaging/proces verbaal Kopie
college van burgemeester en schepenen
Zitting van 5 september 2014Besluit INGETROKKEN
A-punten stadsontwikkeling / vergunningen
Deze beslissing werd ingetrokken met het collegebesluit van 12 september 2014 jaarnummer 9320.
Samenstelling
De heer Bart De Wever, burgemeester
De heer Koen Kennis, schepen; de heer Philip Heylen, schepen; de heer Ludo Van Campenhout, schepen; de heer Claude Marinower, schepen; de heer Marc Van Peel, schepen; de heer Rob Van de Velde, schepen; mevrouw Nabilla Ait Daoud, schepen; de heer Fons Duchateau, schepen
De heer Roel Verhaert, stadssecretaris Iedereen aanwezig, behalve:
De heer Claude Marinower, schepen; mevrouw Nabilla Ait Daoud, schepen
46 2014_CBS_08889
Aanvraag stedenbouwkundige vergunning.
Reguliere procedure - 20141479 - district Antwerpen - Kipdorpvest 49-55, Frankrijklei 64-68-70 - Goedkeuring
Motivering
Aanleiding en context
Aanvragers: F-Building NV
De aanvraag omvat: regulariseren van wijzigingen aan bouwaanvraag 20125024 Dossiernummer: AN1/B/20141479
Juridische grond
De Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en zijn uitvoeringsbesluiten.
Regelgeving: bevoegdheid
Artikel 4.7.12. van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening stelt dat het college bevoegd is om de beslissing te nemen over een aanvraag tot stedenbouwkundige vergunning.
Openbaar onderzoek Nee
Argumentatie
Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college conform artikel 4.7.17 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening kennis van het verslag van de gemeentelijk stedenbouwkundig ambtenaar dat als bijlage bij dit besluit is gevoegd.
Besluit Artikel 1
1 / 7 Grote Markt 1 - 2000 Antwerpen
info@stad.antwerpen.be
1.
Artikel 1
Het college sluit zich integraal aan bij:
het verslag van de gemeentelijk stedenbouwkundig ambtenaar en maakt dit tot zijn eigen motivatie.
Artikel 2
Het college beslist de stedenbouwkundige vergunning goed te keuren en af te leveren aan de aanvrager, die ertoe gehouden is:
de voorwaarden vermeld in het advies van de brandweer strikt na te leven;
de voorwaarden vermeld in het advies van het Centrum voor Toegankelijkheid van de Provincie Antwerpen strikt na te leven;
een aparte afvalberging voor de woon- en commerciële functies te voorzien;
de helling tussen het binnenplein en de hal in het gebouw zijde Frankrijklei in de correcte richting uit te voeren.
Geen vergunning wordt verleend voor:
de bestemmingswijziging van de kelder van parking naar commerciële ruimte, het vervangen van de autolift door een goederenheffer en het creëren van vides en een trap tussen de gelijkvloerse commerciële ruimte en de kelder;
volumewijzigingen aan de linkerkant van het gebouw aan de zijde van de Kipdorpvest en de wijziging van de terrassen/gaanderijen aan de binnenzijde van dat gebouw.
Artikel 3
Dit besluit heeft in principe geen financiële gevolgen voor de stad of het OCMW.
Bijlagen
Bijlage bij dit besluit:20141479.pdf
Verslag van de gemeentelijk stedenbouwkundig ambtenaar Voorgeschiedenis
In toepassing van artikel 4.7.18 §1 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening dient het college de beslissing te nemen binnen 75 dagen na de ontvankelijkheids- en
volledigheidsverklaring. Voor de aanvragen waarvoor een openbaar onderzoek vereist is neemt het college een beslissing binnen 105 dagen.
Op 7 september 2012 werd door het college een stedenbouwkundige vergunning verleend voor het verbouwen van een gemengd gebouw tot gebouw met 27 appartementen, 196 studentenkamers, commerciële ruimten en ondergrondse parking, gekend onder dossiernummer AN1/B/20125024 (jaarnummer 09238).
Feiten en context
Aanvraag tot stedenbouwkundige vergunning reguliere procedure.
Aanvragers: F-Building NV, Mechelsesteenweg 34, 2018 Antwerpen
Ligging van het perceel: Frankrijklei 64-68-70, 2000 Antwerpen en Kipdorpvest 49-55, 2000 Antwerpen.
Kadastrale gegevens: (afd. 3) sectie C 480 P5 en (afd. 3) sectie C 480 R5.
De aanvraag omvat: regulariseren van wijzigingen aan bouwaanvraag 20125024.
Ontvangst aanvraag: 11 juni 2014.
Dossiernummer: 20141479.
Fasering
Procedurestap Datum
Ontvangst aanvraag 11 juni 2014
Ontvankelijkheids- en volledigheidsbewijs 3 juli 2014
Opening openbaar onderzoek geen
Afsluiten openbaar onderzoek geen
Verslag van de gemeentelijk stedenbouwkundig ambtenaar.
Deel 1:
Juridische grond
De Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en zijn uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.
Het ministerieel besluit van 19 juni 2008 waarbij werd vastgesteld dat de stad Antwerpen voldoet aan de vijf voorwaarden van artikel 193, §1 van het decreet van 18 mei 1999. Dit besluit werd op 8 juli 2008 gepubliceerd in het Belgisch Staatsblad.
Stedenbouwkundige gegevens uit de plannen van aanleg, de ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen
3 / 7 Grote Markt 1 - 2000 Antwerpen
info@stad.antwerpen.be
Het goed is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk uitvoeringsplan afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen.
Het goed is gelegen binnen de omschrijving van het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan RUP binnenstad, goedgekeurd op 26 april 2012.Volgens dit ruimtelijk uitvoeringsplan ligt het goed in een zone voor overdruk - detailhandel - Dh en Zone voor Centrumfuncties - Stedelijke functies (Ce6).
De aanvraag dient beoordeeld te worden aan de hand van de voorschriften van het ruimtelijk uitvoeringsplan.
Gemeentelijke verordeningen
De gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad van 25 oktober 2010 en bekendgemaakt in het Belgisch Staatsblad van 25 maart 2011.
Watertoets
Overeenkomstig artikel 8 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het algemeen waterbeleid (Belgisch Staatsblad 14 november 2003) dient het ontwerp onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.
Gewestelijke verordeningen
Het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van de gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten,
infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater.
Toegankelijkheid van gebouwen
Het besluit van de Vlaamse regering van 1 maart 2010 houdende vaststelling van de gewestelijke verordening toegankelijkheid.
Mer-screening
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.
Andere voorschriften Geen.
Advies
Op 3 juli 2014 werd advies gevraagd aan brandweer/risicobeheer/preventie.
Zij brachten advies uit op 6 augustus 2014 met referentie BW/FPA/2014/G.00641.A1.0020.
Het advies is voorwaardelijk gunstig.
Op 3 juli 2014 werd advies gevraagd aan stadsontwikkeling/ onroerend erfgoed/
monumentenzorg (SW/OE/M).
Zij brachten advies uit op 14 juli 2014 met referentie SW/MON/20149105.
Het advies is gunstig.
Op 3 juli 2014 werd advies gevraagd aan stadsontwikkeling/mobiliteit (SW/MOB).
Zij brachten advies uit op 22 juli 2014 met referentie Cosmo 1400592.
Het advies is voorwaardelijk gunstig.
Op 3 juli 2014 werd advies gevraagd aan Vlaams gewest, Agentschap Wegen en Verkeer, afdeling Wegen en Verkeer Antwerpen.
Het advies werd niet uitgebracht binnen een termijn van 30 kalenderdagen waardoor aan de adviesvereiste kan worden voorbijgegaan.
Op 3 juli 2014 werd advies gevraagd aan ondernemen en stadsmarketing/economische ontwikkeling.
Zij brachten advies uit op 16 juli 2014 met referentie Os/wne/2014.
Het advies is gunstig.
Op 3 juli 2014 werd advies gevraagd aan Provincie Antwerpen - Dienst Welzijn en Gezondheid, Centrum Toegankelijkheid.
Zij brachten advies uit op 16 juli 2014 met referentie 12.1027.
Het advies is voorwaardelijk gunstig.
Deel 2:
Argumentatie
Toetsing aan de wettelijke en reglementaire voorschriften
De aanvraag is in overeenstemming met de bestemming en de voorschriften van het ruimtelijk uitvoeringsplan, zoals hoger omschreven.
De bouwcode is van toepassing op de aanvraag. De aanvraag wijkt hiervan af op de volgende punten:
“Artikel 43 Gebouwen met een andere functie dan wonen
(…)§2 Een afvalberging mag gedeeld worden door verschillende functies en gebruikers, maar mag nooit samengevoegd worden met afvalbergingen ten behoeve van woonfuncties.(…)”
De afvalbergingen voor de woon- en commerciële functies zijn niet gescheiden.
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.
De verordening toegankelijkheid is van toepassing op de aanvraag. De aanvraag stemt hiermee overeen, mits voldaan wordt aan de voorwaarden vermeld in het advies van het Centrum voor Toegankelijkheid van de Provincie Antwerpen.
Het Integratiebesluit is van toepassing op de aanvraag. De aanvraag stemt hiermee overeen.
De aanvraag ligt niet in een recentelijk overstroomd gebied of een mogelijk overstromingsgebied en omvat geen bijkomende totale verharde en horizontale
dakoppervlakte, zodat in alle redelijkheid kan geoordeeld worden dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt in de plaatselijke waterhuishouding.
Beoordeling
Voorliggende aanvraag omvat het regulariseren van enkele wijzigingen op een bestaande vergunning voor een gebouw met studio’s, studentenkamers, commerciële ruimten en ondergrondse parking.
5 / 7 Grote Markt 1 - 2000 Antwerpen
info@stad.antwerpen.be
De laatst vergunde toestand voor aanvang der werken omvat aan de zijde van de Kipdorpvest een volume van vijf bouwlagen, met daarop volgend twee teruggetrokken verdiepingen en daarop een nog verder teruggetrokken dakverdieping, aan de zijde van de Kipdorpvest een volume van zes bouwlagen. Beide gebouwen zijn aan de zuidzijde met elkaar verbonden, maar ertussenin ligt een centraal binnenplein op niveau +1. Gelijkvloers bevindt zich een commerciële ruimte, in de kelder de parking en fietsenberging, op niveau +1 en de hogere verdiepingen studentenkamers en –studio’s en hun nevenfuncties.
De aanvraag omvat het regulariseren van enkele wijzigingen t.a.v. de laatst vergunde toestand. De ondergrondse parking wenst men om te vormen tot een uitbreiding van de commerciële ruimte erboven en de autolift te vervangen door een goederenheffer. De brede buitentrap van het gelijkvloers naar het binnenplein wordt met een tussenbordes uitgevoerd.
De horecaruimte aan het binnenplein wordt niet uitgevoerd en in de plaats zou een
appartement voor de conciërge komen. Op dezelfde verdieping werd gedeeltelijk de vloer verhoogd, zodat binnen ook hellingen nodig zijn om niveauverschillen te overbruggen.
Plaatselijk worden in de gevels het schrijnwerk anders uitgevoerd: in de gelijkvloerse plint langsheen de Frankrijklei, in drie traveeën van de bovengevel aan dezelfde zijde, aan de binnengevel ter hoogte van de conciërgewoning en over de hele bovengevel zijde
Kipdorpvest, waar pvc zal worden gebruikt. De vergunde dakopbouwen en de hoge volumes met de verticale circulatie aan de zijde van het binnenplein worden in plaats van met messing met aluminium bekleed. Tenslotte wordt aan de zijde van de Frankrijklei ten gevolge van het doortrekken van de lift een extra dakopbouw in zwart metselwerk voorzien en werden de glazen terrasschermen aan die zijde vervangen door gemetselde muurtjes. De andere wijzigingen zijn louter interne herinrichtingswerken, zonder wijzigingen van het volume.
De aanvraag werd getoetst op haar verenigbaarheid met de geldende stedenbouwkundige voorschriften. De aanvraag is hiermee verenigbaar, mits voldaan wordt aan de voorwaarden vermeld in het advies van het Centrum voor Toegankelijkheid van de Provincie Antwerpen en een aparte afvalberging voor de woon- en commerciële functies voorzien wordt. Deze
voorwaarden worden opgelegd in de vergunning.
De aanvraag werd getoetst op haar verenigbaarheid met de goede ruimtelijke ordening. De aanvraag wijkt hiervan af. Voor studentenkamers wordt een parkeernorm van 0.15
parkeerplaatsen per kamer gehanteerd. Gezien de goede bereikbaarheid met het openbaar vervoer wordt voor de studio’s dezelfde norm gebruikt. Voor de conciërgewoning moet 1 parkeerplaats voorzien worden. Voor het volledige project zouden dus 32 parkeerplaatsen op eigen terrein voorzien moeten worden. In de oorspronkelijke plannen waren er 22
parkeerplaatsen opgenomen, maar in de regularisatie worden deze gesupprimeerd, waardoor de parkeerdruk op andere plaatsen wordt afgewenteld. Dat is onaanvaardbaar. Dienst
mobiliteit eist minimaal 22 parkeerplaatsen zoals in de laatst vergunde toestand. De parking en autolift moet behouden blijven en de commerciële ruimte in de kelder kan niet uitgevoerd worden.
Mits naleving van de gestelde voorwaarden blijft het gebouw voldoen aan de actuele normen betreffende gebruiksgenot. De gevelwijzigingen hebben geen negatieve impact op de
uitstraling van het gebouw en de omgeving.
Er werden wel enkele tekenfouten opgemerkt. Zo lijkt het volume aan de linkerzijde van het gebouw aan de Kipdorpvest op de bovenste lagen af te nemen en aan de binnenzijde zouden de terrassen/gaanderijen verlengd worden, wat niet te zien is op de grondplannen. De helling tussen het binnenplein en de hal in het gebouw zijde Frankrijklei zou naar binnen toe oplopen,
terwijl de passen anders aangeven. De voornoemde volumewijziging wordt uitgesloten en de helling moet uiteraard in de correcte richting uitgevoerd worden.
Gelet op het voorgaande is de aanvraag onder voorwaarden en met uitsluiting van de bestemmingswijziging van parking naar handelsruimte stedenbouwkundig aanvaardbaar en verenigbaar met de goede ruimtelijke ordening.
Conclusie
De stedenbouwkundige vergunning kan verleend worden aan de aanvrager, die ertoe verplicht is:
- de voorwaarden vermeld in het advies van de brandweer strikt na te leven;
- de voorwaarden vermeld in het advies van het Centrum voor Toegankelijkheid van de Provincie Antwerpen strikt na te leven;
- een aparte afvalberging voor de woon- en commerciële functies te voorzien;
- de helling tussen het binnenplein en de hal in het gebouw zijde Frankrijklei in de correcte richting uit te voeren.
Geen vergunning wordt verleend voor:
- de bestemmingswijziging van de kelder van parking naar commerciële ruimte, het
vervangen van de autolift door een goederenheffer en het creëren van vides en een trap tussen de gelijkvloerse commerciële ruimte en de kelder;
- volumewijzigingen aan de linkerkant van het gebouw aan de zijde van de Kipdorpvest en de wijziging van de terrassen/gaanderijen aan de binnenzijde van dat gebouw.
Datum: 19 augustus 2014.
Geert De Grave
gemeentelijk stedenbouwkundig ambtenaar
Katrien Baccaert architect
7 / 7 Grote Markt 1 - 2000 Antwerpen
info@stad.antwerpen.be
