beraadslaging/proces verbaal Kopie
college van burgemeester en schepenen
Zitting van 4 september 2020
Besluit GOEDGEKEURD
A-punt Sociale dienstverlening
Samenstelling
de heer Bart De Wever, burgemeester
de heer Koen Kennis, schepen; mevrouw Jinnih Beels, schepen; mevrouw Annick De Ridder, schepen; de heer Claude Marinower, schepen; mevrouw Nabilla Ait Daoud, schepen; de heer Fons Duchateau, schepen; de heer Karim Bachar, schepen; de heer Peter Wouters, schepen; de heer Tom Meeuws, schepen
de heer Sven Cauwelier, algemeen directeur Iedereen aanwezig, behalve:
de heer Tom Meeuws, schepen
194 2020_CBS_07189
Maatschappelijke participatie - Projectoproep
participatieve en activerende werkvloeren - Goedkeuring Motivering
Gekoppelde besluiten
2019_GR_00154 - Delegatiereglement - Delegatie van bevoegdheden gemeenteraad aan college - Goedkeuring
2020_GR_00288 - Meerjarenplan 2020-2025 - Aanpassing 1 - Goedkeuring
2020_VB_00058 - Vrijwilligerswerk Antwerpen - Afsprakennota en uitbetaling toelage CAW Antwerpen vzw - Goedkeuring
2017_CBS_10431 - Projectoproep Organisatie activeringstrajecten voor meerderjarige Antwerpse burgers met verslavingsproblematiek - Betoelagingsovereenkomst en uitbetaling - Goedkeuring
Aanleiding en context
Stad Antwerpen voert een sociaal beleid dat gericht is op welzijn, zelfontwikkeling, zelfredzaamheid en activering van mensen. Daarom wil de stad een project opstarten dat voorziet in een aanbod specifiek voor inwoners die omwille van persoons- of maatschappijgebonden redenen (nog) niet aan de slag kunnen op de arbeidsmarkt. De stad wil tevens extra aandacht besteden aan de re-integratie en activering van inwoners met een verslavingsproblematiek.
Het college keurde op 1 december 2017 (jaarnummer 10431) een betoelagingsovereenkomst goed met Sociale Werkplaats De Sleutel om aanklampende en doorstroomgerichte activeringstrajecten op te zetten voor
meerderjarige Antwerpse burgers met een verslavingsproblematiek. Deze betoelagingsovereenkomst loopt af op 31 december 2020.
Het vast bureau keurde op 6 maart 2020 (jaarnummer 58) een afsprakennota goed met CAW Antwerpen om via de methodiek van arbeidszorg in te zetten op intensieve trajectbegeleidingen in functie van groei en doorstroom.
Deze afsprakennota loopt af op 31 december 2020.
Hierbij wordt vastgesteld dat:
voor velen uit de doelgroep de structurele aandacht voor welzijnsaspecten onontbeerlijk blijft.
de doorstroom op de participatieladder niet eenvoudig is. Daarom voorziet het project in de organisatie van werkvloeren die zich richten op twee sporen van enerzijds participatieve werkvloeren en anderzijds activerende werkvloeren.
de activeringstrajecten voor meerderjarigen met een verslavingsproblematiek eveneens focussen op het participatieve en het activerende spoor en een intenser activeringstraject met begeleiding op maat vergen in functie van een beter doorstromings- en activeringsresultaat.
In het bestuursakkoord 2019-2024 engageerde het bestuur zich om voor de uitvoering van het sociaal beleid te werken met open oproepen om de beste mogelijke aanbieder aan te trekken met het oog op efficiëntie en innovatie in de uitvoering van de afgesproken doelstellingen. De stad zoekt voor het project een uitvoerder die onder de vorm van een samenwerkingsverband de organisatie van participerende en activerende werkvloeren kan opnemen.
De gemeenteraad keurde op 18 mei 2020 (jaarnummer 288) aanpassing 1 van het meerjarenplan 2020-2025 goed. Hierin zijn voldoende financiële middelen voorzien om de uitvoerder van het project te kunnen betoelagen.
Juridische grond
De wet van 14 november 1983 betreffende de controle op de toekenning en de aanwending van sommige toelagen.
Het gemeenteraadsbesluit van 18 december 2006 (jaarnummer 2730) betreffende het algemeen reglement op de toelagen.
Regelgeving: bevoegdheid
De gemeenteraad besliste op 25 maart 2019 (jaarnummer 00154) over een nieuwe regeling om projectoproepen te organiseren. Het voeren van de procedure via projectoproepen werd voor alle beleidsdomeinen toegewezen aan het college, met name:
de wijze te bepalen waarop het stad beslist projecten lokaal sociaal beleid te betoelagen, daaronder begrepen de mogelijkheid een project te betoelagen via een procedure van projectoproep;
te bepalen onder welke voorwaarden een toelage kan toegekend worden;
de procedure te voeren;
de toelage toe te wijzen;
indien toepasselijk uitvoeringsovereenkomsten of afsprakennota’s goed te keuren;
de toelage uit te betalen.
Argumentatie
Inwoners met verslavings-, medische, mentale, psychische, psychiatrische of welzijnsproblematieken vinden vaak geen of zeer moeilijk aansluiting bij het maatschappelijk leven. Om herval te voorkomen en re-integratie te faciliteren helpt het om hen te begeleiden in hun zelfontwikkeling en zelfredzaamheid. Via het project en het aanbod aan participatieve en activerende werkvloeren wil stad Antwerpen inzetten op zowel individueel welzijn, groei en een zinvolle dagbesteding, als op doorstroom naar de arbeidsmarkt (waar nodig het sociaal economisch circuit, waar mogelijk het normaal economisch circuit, al dan niet via een traject tijdelijke tewerkstelling).
Voorgesteld wordt om binnen dit project twee groepen te versterken.
- Inwoners met een actief OCMW-dossier die nog niet meteen terecht kunnen op de arbeidsmarkt en noden hebben op verschillende levensdomeinen. Extra aandacht gaat naar het bereik van mensen die daar bovenop een geringe kennis van het Nederlands hebben, evenals naar het bereik van mensen wie eerder een
tewerkstellingstraject werd stopgezet omwille van voormelde problematieken.
- Meerderjarige inwoners met een verslavingsproblematiek (al dan niet met een actief OCMW-dossier) waarbij na evaluatie de noodzaak blijkt voor intensere en langere activeringstrajecten met begeleiding op maat in functie van een beter doorstromings- en activeringsresultaat
De stad zal via het project van participatieve en activerende werkvloeren een sociaal en gerichter
activeringsbeleid kunnen voeren ten goede van het individueel belang en bij uitbreiding het algemeen belang, en begeleidingstrajecten aanbieden waarmee kan worden ingezet op welzijn, groei en/of doorstroom. Binnen het totaal aantal deelnemers zullen inwoners met een verslavingsproblematiek (ongeacht het al dan niet hebben van een OCMW-dossier) 1/3e uitmaken van de begeleidingen. De stedelijke diensten (SD, OS en MV/SI) staan in voor de toeleiding en bewaken de verdeling van de trajecten over de doelgroepen.
De stad zoekt een uitvoerder die onder de vorm van een samenwerkingsverband deze participatieve en activerende werkvloeren kan organiseren.
Concrete modaliteiten worden later opgenomen in een betoelagingsovereenkomst/afsprakennota die in het voorjaar 2021 van start zal gaan. Voor de uitvoering van het project kan de uitvoerder een toelage ontvangen.
Het project loopt over drie jaar, maar is mogelijk verlengbaar mits een positieve evaluatie.
Kandidaten moeten uiterlijk op 8 oktober 2020 om 10.00 uur hun voorstel elektronisch indienen. De stad zal de ingediende voorstellen beoordelen aan de hand van de criteria beschreven in de projectoproep. De procedure voor het aanduiden van de uitvoerder wordt gevoerd met toepassing van de beginselen van behoorlijk bestuur, transparantie, eerlijke mededinging en gelijkheid.
Financiële gevolgen Nee
Algemene financiële opmerkingen
Er wordt een jaarlijkse toelage voorgesteld van 600.000 euro waarmee 150 werkplaatsen moeten worden georganiseerd en begeleid op participatieve en activerende werkvloeren waarvan 400.000 euro (2HMS060202) in functie van de doelgroep die nog niet meteen terecht kan op de arbeidsmarkt en nood heeft aan
ondersteuning, en 200.000 euro (2HMS040501_drugpreventie en drughulpverlening) in functie van de
doelgroep met een verslavingsproblematiek.De nominatieve vastlegging van de toelage wordt later in een apart besluit voorgelegd aan de gemeenteraad. De betoelagingsovereenkomst/afsprakennota en de uitbetaling van de toelage worden later in een apart besluit aan het college ter goedkeuring voorgelegd. De toelage kan jaarlijks geïndexeerd worden.
In de meerjarenbegroting 2020-2025 (aanpassing 1) zijn voldoende budgetten voorzien.
Budgetplaats 5403510000 Budgetpositie 6496800
Functiegebied 2HMS060202A00000
2021: 449.833,59 euro
2022: 449.833,59 euro
2023: 449.833,59 euro
jaarlijks kan hiervan 400.000 euro besteed worden aan het project.
Budgetplaats 5361500000 Budgetpositie 6496800
Functiegebied 2HMS040501A00000
2021: 208.080 euro
2022: 208.080 euro
2023: 208.080 euro
jaarlijks kan hiervan 200.000 euro besteed worden aan het project.
Strategisch kader
Dit besluit past in de realisatie van volgende doelstellingen/projecten:
4 - Harmonieuze stad
2HMS04 - Sociale zaken
2HMS0405 - De stad investeert in een coherent en geïntegreerd drugsbeleid
2HMS040501 - Drugpreventie en drughulpverlening
4 - Harmonieuze stad
2HMS05 - Armoedebestrijding
2HMS0503 - De stad investeert in een menswaardig inkomen voor Antwerpenaren die het moeilijk hebben
2HMS050303 - Zelfredzaamheid, maatschappelijke participatie en inburgering van OCMW- klanten versterken
6 - Lerende en werkende stad
2LWS09 - Sociale economie
2LWS0903 - Werkzoekenden en leefloongerechtigden krijgen een traject op maat
2LWS090301 - Activeringstrajecten op maat
Besluit
Artikel 1
Het college keurt het project "participatieve en activerende werkvloeren" goed.
Artikel 2
Het college keurt de procedure van een projectoproep goed voor het project ‘participatieve en activerende werkvloeren’.
Artikel 3
Het college keurt de oproep naar kandidaten goed voor het project ‘participatieve en activerende werkvloeren’.
Artikel 4
Dit besluit heeft in principe geen financiële gevolgen.
Bijlagen
1. indienformulier_participatieve_activerende_werkvloeren_31082020.docx 2. projectoproep_participatieve_activerende_werkvloeren_def_3108.docx
