Vraag nr. 211 van 14 februari 2003
van de heer ANDRE-EMIEL BOGAERT
O v e r h e i d s o p d r a chten – Diensten van juridisch e aard
Zie :
Minister-president van de Vlaamse regering Vraag nr. 18
van 14 februari 2003
van de heer André-Emiel Bogaert Blz. 1902
Antwoord
1. Sinds mijn aantreden werden volgende juridi-sche opdrachten toevertrouwd aan volgende ad-v o c a t e n , a d ad-v o c a t e n a s s o c i a t i e s, r e c h t s g e l e e r d e n en fiscalisten.
Voor de juridische studies :
– advocatenkantoor Stibbe uit Brussel ;
– advocatenkantoor Goossens, Sebreghts en Jacqmain uit Antwerpen ;
– meester Eric Van Hooydonck uit Antwerpen ;
– mmeester Karel Van Hoorebeeke uit Gent ; Meester Marc De Decker uit Antwerpen. – de tijdelijke vereniging Sebreghts – Va n
Hoorick – Leus – Goedertier, b e s t a a n d e uit :
de professionele advocatengenootschap Goossens Sebreghts Jacqmain BV-C VOA uit Antwerpen ;
meester Geert Van Hoorick uit Gent ; meester Kaat Leus uit Sint-S t e v e n s-Woluwe ;
meester Geert Goedertier uit Gent. Voor de juridische geschillen :
– meester Aerts Paul uit Gent ;
– meester Jacques Heyvaert uit Dendermonde ; – meester Hugo Sebreghts uit Antwerpen ;
– meester Leo Deckers uit Bree ; – meester Stijn Butenaerts uit Brussel ; – meester Anja Celis uit Leuven ; – meester Bart Bronders uit Oostende ; – meester George Fernand uit Veurne ; – meester Jan Fonteyne uit Waregem.
2. De opdrachten werden aan de betrokken asso-ciaties en advocaten toevertrouwd op grond van hun uitgebreide expertise in bepaalde domeinen van de rechtsleer, r e f e r e n t i e s, titels en publica-ties aangaande de te bestuderen materies. H i e r-bij moet gewezen worden op de erg specifieke problematiek van bijvoorbeeld de materies wa-t e r w e g e n , havens en zeewezen. In de prakwa-tijk is er weinig keuze aan juristen, die in deze mate-ries gespecialiseerd zijn of expertise bezitten in domeinen zoals bijvoorbeeld het maritieme en z e e r e c h t , b i n n e n v a a r t-r e c h t , p u b l i e k-private sa-menwerking, enzovoort.
Het inschakelen van externe deskundigen is dan ook in wel bepaalde gevallen bij de voorberei-ding van het beleid inzake de bedoelde materies noodzakelijk gebleven.
Eveneens diende enkele malen op externe juri-dische bijstand een beroep te worden gedaan ter voorkoming van dreigende of in voorberei-ding zijnde geschillen, die zoals bekend in de bedoelde sectoren vaak zeer hoge financiële im-plicaties kunnen hebben. In deze gevallen was het een absolute noodzaak om op zeer korte termijn te kunnen beschikken over zo goed mo-gelijk onderbouwde adviezen.
Daarnaast werd ook om externe adviesverle-ning verzocht in het kader van lopende geschil-len voor rechtbanken en administratieve rechts-c o l l e g e s, waarbij onder meer kan verwezen wor-den naar de procedures in verband met het Deurganckdok.
De erelonen, die per advocaat, r e c h t s g e l e e r d e en fiscalist werden uitbetaald, zullen omwille van hun vertrouwelijk karakter afzonderlijk aan de Vlaamse volksvertegenwoordiger worden toegezonden.
vertrou-wensrelatie tussen de opdrachtgever en de ad-vocaat of rechtsgeleerde.
Er werd voor de bijstand in een geschil of in een gerechtelijke procedure geen beroep gedaan op de regelgeving inzake overheidsopdrachten omdat deze niet van toepassing is. De reden vloeit voort uit de praktische onmogelijkheid van een raadpleging, maar eveneens uit het as-pect intuïtu personae van dergelijke prestaties en uit de noodzaak van het vertrouwelijk karak-ter ervan. In het verslag aan de Koning van art. 6 8 , 5de lid van het KB van 6 januari 1996 wordt het volgende gesteld : Bij artikel 68, vijfde lid, past het de aandacht te vestigen op een bijzon-dere modaliteit voor bepaalde opdrachten voor aanneming van diensten die betrekking hebben op diensten van juridisch advies en vertegen-woordiging in de rechtbank. De tekst van het vijfde lid legt inderdaad de raadpleging op van minstens vijf dienstverleners. Voor de voor-noemde juridische diensten verduidelijkt de tekst dat deze onmogelijkheid tot raadpleging zonder meer wordt erkend. Dit vloeit niet enkel voort uit de praktische onmogelijkheid van een dergelijke raadpleging maar eveneens uit het aspect intuïtu personae van dergelijke prestaties en uit de noodzaak om het vertrouwelijk karak-ter ervan in dit stadium te waarborgen. Dus vol-staat een onderhandelingsprocedure zonder be-kendmaking en is mededinging overbodig. 4. Zoals reeds vermeld in het antwoord op vraag
3 , zijn voor juridische studies de normale m e d e-dingingsregels van de overheidsreglementering van toepassing.
Een beperkte offerteaanvraag kan, met als kwa-litatieve selectiecriteria : t i t e l s, r e f e r e n t i e s, p u b l i-c a t i e s, . . . en als gunningsi-criteria : a a n p a k , t i j d s-duur, ereloon,...
5. De advocaten, opgesomd bij het antwoord op vraag 1 onder de subtitel "Juridische geschillen" werken met een aanstellingsbesluit.
De totale kostprijs op jaarbasis voor de uitbe-taalde erelonen voor het departement Leefmi-lieu en Infrastructuur bedroeg 2.085.675,4 euro in 2002 (het is niet mogelijk dit bedrag op te splitsen per bevoegdheidsdomein van de ver-schillende Vlaamse ministers).
Dit is een grote toename ten opzichte van het betaalde bedrag in 2001.
De redenen hiervoor zijn :
– een stijging van 25 % bij de nieuwe dossiers, – en indexaanpassing van de erelonen,
– enkele zware bijzondere dossiers.
