Vraag nr. 108 van 14 februari 2003
van de heer ANDRE-EMIEL BOGAERT
O v e r h e i d s o p d r a chten – Diensten van juridisch e aard
Zie :
Minister-president van de Vlaamse regering Vraag nr. 18
van 14 februari 2003
van de heer André-Emiel Bogaert Blz. 1902
Antwoord
1. Vanuit A M I NA L zijn in de voorbije periode volgende opdrachten aan een a d v o c a t e n a s s o c i a-tie gegund.
– "Inventarisatie plannen/programma's die onder het toepassingsgebied van het o n w e r p-decreet MER/VR kunnen vallen", u i t-v o e r d e r : adt-vocatenkantoor Larmuseau, D e Smedt & Roelandts (Gent)
– Onderzoek naar de juridische knelpunten en Vlaamse beleidsmogelijkheden voor de ef-fectieve bestrijding van vliegtuiglawaai, u i t-v o e r d e r : adt-vocatenkantoor Bogaert & Va n-demeulebroeke (met KU Leuven-I n s t i t u u t voor Milieu- en Energierecht) (Leuven). Te l-kens werd als gunningsprocedure de onder-handelingsprocedure zonder bekendmaking gevolgd.
– Advocatenkantoor Liedekerke, Wo l t e r s, Wa-e l b r o Wa-e c k , Kirkpatrick & CWa-erfontainWa-e ( m r. Jules Stuyck) – Brussel (1999)
Dringend juridisch advies – Vlaams Ge-w e s t / E G-commissie (mestdecreet) 102.194 frank of 2.533,33 euro.
Dringende juridische adviezen – onderzoek van bekendmaking van de Commissie inzake de inleiding van de procedure tegen België ; strategisch advies ; onderzoek nieuwe vragen – 225.265 frank of 5.584,17 euro.
– Advocatenkantoor Dieux, Geens & Ve n n o-ten (mr. Hans Gilliams) – Brussel (1999 + 2000 + 2001)
Dringend juridisch advies – Vlaams Ge-w e s t / E G-commissie (klacht overheidsop-drachten) – 175.000 frank of 4.338,14 euro. Dringend juridisch advies – Vlaams Ge-w e s t / E G-commissie (klacht – overheids-steun) – 350.000 frank of 8.676,27 euro. Juridisch advies (klacht overheidsopdrach-ten) – 330.000 frank of 8.180,49 euro.
Dringend juridisch advies – dossier V l a a m s G e w e s t / E G-commissie (klacht overheidsop-drachten) – 182.000 frank of 4.511,66 euro. – Mr. Billiet Carole – Brussel (1999)
Adviesaanvraag vergunningstoestand ver-deelpompen bij benzinestations – 63.000 frank of 1.561,73 euro.
S P 4 , deelproject 2 : Hinderlijke inrichtingen en activiteiten – 5.308.000 frank of 131.581,88 euro (in samenwerking met Uni-versiteit Gent).
S P 4 , deelproject 5 : Nieuw decreet handha-ving milieurecht – administratief luik 5.300.000 frank of 131.383,57 euro.
Juridisch advies – toepassing wet Fr a n c h i-mont op ambtenaren met handhavingsbe-voegdheden – 1.000.000 frank of 24.789,35 euro.
– KU Leuven – prof Kurt De Ketelaere (1999 + 2001)
Overeenkomst houdende actualisering van het onderzoek van de implementatie van de Europese richtlijnen en verordeningen inza-ke Leefmilieu in het Vlaams Gewest – 693.729 frank of 17.197,09 euro.
Overeenkomst – praktische implementatie van het verdrag van Aarhus via het informe-ren en sensibiliseinforme-ren van de bevoegde Vlaamse overheidsinstanties (aanvang 1 maart 2002) – 1.210.197 frank of 30.000 euro. Onderzoeksopdracht inzake de implicaties van het verdrag van Aarhus 1.870.000 frank of 46.356,09 euro.
– M r. Geert Van Hoorick – Wachtebeke (1999 + 2000)
Dringend juridisch advies – opstelling uit-voeringsbesluit tot implementatie Vo g e l- e n Habitatrichtlijn 210.000 frank of 5.205,76 euro.
Juridisch advies – bevoegdheidsverdeling in-, u i t- en doorvoer van uitheemse soorten – 150.000 frank of 3.242,45 euro.
Overeenkomst inzake uitvoeren studieop-dracht – 540.000 frank of 13.386,25 euro Om-zetting van de Vogelrichtlijn en Habitatricht-lijn in het Vlaams Gewest 294.000 frank of 7.288,07 euro.
– Mr. Stephane Libeer – Brussel (2000)
S P 4 , deelproject 4 : Een geïntegreerde heffingsregeling – 3.600.000 frank of 89.241,67 euro.
– Universiteit Maastricht : Metro (Faure) S P 4 , deelproject 5 : Nieuw decreet handha-ving milieurecht – strafrechtelijk luik 5.785.649 frank of 143.422,49 euro.
– Universiteit Gent – prof. Geert Van Hoorick (2000)
Onderzoeksopdracht naar de stand van zaken van de implementatie van multilatera-le verdragen inzake milieubeheersrecht – 800.000 frank of 19.831,48 euro.
S P 4 , deelproject 6 : Geïntegreerd decreet mi-lieubeheersrecht – 24.750.000 frank of 613.536,47 euro.
– G e y s k e n s, Vandeurzen en Vennoten (mr. Boes) – Beringen (2000) Juridisch advies – afvalverbrandingsoven Drogenbos – 117.934 frank of 2.923,50 euro.
– Mr. Gwijde Vermeire – Gent (2000)
Juridisch advies – afvalverbrandingsoven Drogenbos – 56.428 frank of 1.398,81 euro. – C V BA Wo u t e r s-De Maeseneer (mr. Ja n
Bergé) – Leuven (2000)
Juridisch advies – afvalverbrandingsoven Drogenbos – 60.000 frank of 1.487,36 euro.
– Advocatenkantoor Stibbe, S i m o n t , M o n a-h a n , Dua-hot (mr. David D'Hooge en mr. Peter Wytinck (2000 + 2001 + 2002)
Juridisch advies – Vlaams Gewest – advies overheidsopdrachten – 246.340 frank of 6.106,61 euro.
Juridisch advies – Vlaams Gewest – advies overheidsopdrachten – 130.800 frank of 3.242,45 euro.
Dringend juridisch advies – Vlaamse belas-tingheffing op de mestproductie ingebreke-stelling – 1.000.000 frank of 24.789,35 euro. Dringend juridisch advies – Ingebrekestel-l i n g : VIngebrekestel-laamse MiIngebrekestel-lieuhoIngebrekestel-lding/Aquafin. O p-dracht m.b. t . de overp-dracht van nutstaken aan de VMH en Aquafin en oprichting door de VMHM van nutsbedrijven in de milieu-sector – vastgelegd voor 25.000 euro.
– Universiteit Gent – Centrum voor Milieurecht (prof. Bocken) – Gent (20002 0 0 1 -2002)
Onderzoeksopdracht "Modaliteiten van een stelsel inzake de aansprakelijkheid voor en het herstel van schade aan het leefmilieu" (aanvang 1/4/2002) – 2.016.000 frank of 49.975,33 euro.
Overeenkomst houdende juridische bijstand in het dossier "milieuaansprakelijkheid" ter voorbereiding van en tijdens het Belgische voorzitterschap van de Europese Unie – 770.452 frank of 19.099 euro.
Opstellen afwezigheidskader ten behoeve van integratie wetten + regels 1.108. 0 0 0 frank of 27.466,60 euro.
Onderzoeksopdracht "Juridische instrumen-tarium aansprakelijkheid en herstel milieu-schade" – vastgelegd voor 63.280 euro. – Universiteit Gent – prof. Lavrysen (2000)
Juridisch advies – omzetting richtlijn 99/32/EG – 75.000 frank of 1.859,20 euro. – Research & Development KU Leuven – dr.
Geert Van Calster (200 1)
aansprakelijk-heid voor de niet-correcte omzetting van het Europees Gemeenschapsrecht – 59.629 frank of 1.478,16 euro.
– Universiteit Gent – prof. d r. F. Maes (2000) – S P 4 , deelproject 8 : mee opstellen decreet in-tegraal waterbeleid – 15.950.000 frank of 395.390,17 euro.
– Advocaat E. Van Hooydonk (2002)
T WO L : "Algemeen onderzoek naar de con-crete toepasbaarheid van milieuregelgeving in de zeehaven" – vastgelegd voor 83.250 euro.
Aan volgende advocaten, a d v o c a t e n a s s o c i a t i e s, rechtsgeleerden en fiscalisten werden door de Vlaamse Landmaatschap p i j o p d r a c h t e n gegund :
– mr. Stijn Butenaerts, Brussel
– m r. Jan Bouckaert (advocatenassociatie Stib-be), Brussel
– m r. Jan Berg (advocatenassociatie Legrand & Vennoten), Leuven
– m r.Bart Bronders (advocatenkantoor Bron-ders & Partners), Oostende
– advocatenkantoor F. Aerts – L. Frederix – Renard, Sint-Truiden
– mr. J. Scheepers, Tongeren – mr. A. Smets, Turnhout – mr. R. De Meyer, Gent – mr. R. De Paepe, Nevele
– advocatenkantoor Schepens & Partners, Brugge
– Linklaters De Bandt – A d v o c a t e n ,A n t w e r-pen
– m r. G. A m p e, Oostende prof David D'Hoog-he (advocatenassociatie Stibbe)
– advocatenassociatie Kenis & Libeer, Brussel – mr. J. Nijs, Dendermonde
– prof. Van Hoorick, Gent.
Sinds 1 januari 2002 werden door de V l a a m s e M i l i e u m a a t s c h ap p i j (VMM) opdrachten ge-gund aan de volgende advocaten, a d v o c a t e n a s-sociaties, rechtsgeleerden en fiscalisten :
– advocaat Mark Ballon, Antwerpen
– advocatenkantoor Butzler – Geinger, Brussel – advocatenassociatie Kenis & Libeer, Brussel – advocaat Rudi Lecoutre, Antwerpen
– advokaat Peter Luypaers, Heverlee – Leuven – advokaat Jozef Nijs, Dendermonde.
Sinds 1999 werden door de O p e n b a re A f va l-s t o f f e n m a a t l-s c h appij voor het Vlaaml-s Gewe l-s t ( OVA M ) opdrachten gegund aan de volgende a d v o c a t e n , a d v o c a t e n a s s o c i a t i e s, r e c h t s g e l e e r-den en fiscalisten :
– advocaat Patrick Devers, Gent
– advocatenassociatie Loeff, C l a e y s, Ve r b e k e huidige benaming Eubelius, Kortrijk
– advocaat Bert Verdoodt, Mechelen – advocaat Jan Bossuyt, Brugge – advocaat Peter Engels, Antwerpen – advocaat Wim Slosse, Antwerpen – advocaat Hugo Sebreghts, Antwerpen – advocaat Bart Bronders , Oostende
– advocaat Peter Luypaers, Heverlee-Leuven – advocaat Jozef Nijs, Dendermonde
– advocatenassociatie Butzler en Geinger, a d-vocaten bij het Hof van Cassatie, Brussel – advocaat Van Lidth de Jeude, Antwerpen – advocaat Constant Buelens, Mechelen – advocaat Leo Truyers, Beringen – advocatenassociatie Stibbe, Brussel
– advocatenassociatie DLA Caestecker, B r u s-sel
– professor Miguel De Jonckheere, VUB. De Vlaamse Maatschappij voor Wa t e r vo o r z i e-n i e-n g doet op de volgee-nde advocatee-n eee-n beroep voor de verdediging van haar belangen in de verschillende rechtbanken :
voor het gerechtelijke arrondissement Hasselt : – m r. C. C o o m a n s, kantoorhoudend te
Berin-gen
– m r. J. P. L a v i g n e, kantoorhoudend te Sint-Truiden
voor het gerechtelijk arrondissement Tongeren : – mr. J. Smets, kantoorhoudend te Tongeren – mr. W. De Gendt, kantoorhoudend te Bree voor het gerechtelijk arrondissement Gent : – mr. M. Stonne, kantoorhoudend te Gent – m r. E . Van Engeland, kantoorhoudend te
Gent
voor het gerechtelijk arrondissement Dender-monde :
– mr. E. Cooreman, kantoorhoudend te Zele – m r. P. Van Lembergen, kantoorhoudend te
Dendermonde
voor het gerechtelijk arrondissement Oude-naarde :
– mr. K. Steenbrugge, kantoorhoudend te Gent voor het gerechtelijk arrondissement Brugge : – mr. K. Legein, kantoorhoudend te Torhout – m r. A . M .L a m i r o y, kantoorhoudend te
Brug-ge
– mr. R. Micholt, kantoorhoudend te Brugge voor de gerechtelijke arrondissementen Ieper, Veurne en Kortrijk :
– mr. L. Lambert, kantoorhoudend te Kortrijk
– m r. S. L a m b r e c h t , kantoorhoudend te Wa r e-gem
voor de gerechtelijke arrondissementen Meche-len en Antwerpen :
– m r. J. Ti m m e r m a n s, kantoorhoudend te Me-chelen
voor het gerechtelijk arrondissement Brussel : – mr. L. Silance, kantoorhoudend te Brussel – m r. M . Van Bever, kantoorhoudend te
Grim-bergen
– m r. E . De Bock, kantoorhoudend te Vi l v o o r-de
voor het gerechtelijk arrondissement Leuven : – mr. C. De Vlies, kantoorhoudend te Leuven – mr. J. Hamels, kantoorhoudend te Leuven – mr. J. Goedhuys, kantoorhoudend te Leuven voor de Raad van State :
– mr. G. Lenssens, kantoorhoudend te Brussel. Wat betreft de administratie Land- en Tu i n-b o u w ( A LT ) , heeft de minister in het kader v a n een onderhandelingsprocedure zonder vooraf-gaande bekendmaking voor aanneming van diensten één studieopdracht omtrent afstem-ming wetgeving duurzame landbouw gegund aan een advocatenbureau, n l . het advocatenbu-reau Ponet & De Vleeschauwer te A n t w e r p e n . Voornoemd advocatenbureau treedt eveneens op in een lopende rechtszaak. In een andere rechtszaak werd het advocatenbureau Huy-b r e c h t s, E n g e l s, Craen en vennoten te A n t w e r-pen aangesteld.
2. AMINAL
wordt het best de belangen van de overheid te kunnen behartigen.
Juridische studieopdrachten : er gebeurt een toewijzing op basis van een onderhandelings-procedure of een offertevraag ; er wordt dus een keuze gemaakt uit een selectie van kandidaten middels toepassing van gunningscriteria ; in zeer uitzonderlijke gevallen meldt zich slechts één kandidaat aan of is de opdracht slechts aan één kandidaat toewijsbaar (feitelijk monopolie). Vlaamse Landmaatschappij
Er werd op deze personen een beroep gedaan om de VLM te vertegenwoordigen voor recht-banken en voor het verlenen van adviezen m . b. t . specifieke materies (bGRB-decreet, v e r-laagd BTW-tarief voor mestverwerking, i n v o e r van mest naar het Waalse gewest).
Hieronder de bedragen opgesplitst in erelonen geschillen en erelonen adviezen voor het jaar 2002 :
geschillen : 24.029,41 euro adviezen : 24.889,93 euro. Vlaamse Milieumaatschappij
Er werd op deze advocaten een beroep gedaan enerzijds om de VMM te vertegenwoordigen in geschillen m.b. t . investeringen en heffingen en anderzijds werd bij deze personen juridisch ad-vies ingewonnen m.b. t . specifieke (wetgeving op de waterverontreiniging) en generieke (delega-tieproblematiek) juridische aangelegenheden. Hierna volgt voor het jaar 2002 een overzicht van de uitgaven opgesplitst in erelonen geschil-len en erelonen adviezen :
geschillen 2002 : 142.380,17 euro adviezen 2002 : 12.036.417,03 euro. OVAM
Er werd op deze personen een beroep gedaan enerzijds om de OVAM te vertegenwoordigen in geschillen en anderzijds werd bij deze perso-nen juridisch advies ingewonperso-nen m.b. t . s p e c i f i e-ke (afvalstoffenwetgeving, b o d e m s a n e r i n g s w e t-geving) en generieke (huisvuilbelasting, s a m e n-werkingsakkoorden overheidsopdrachten, a m b-tenarenzaken, ...) juridische aangelegenheden.
Gelet op het feit dat in het kader van dezelfde vraag de cijfers voor de vorige jaren reeds wer-den verstrekt (vraag nr. 12 van 14 december 2001 van de heer A n d r é-Emiel Bogaert gepubli-ceerd in het Bulletin van Vragen en A n t w o o r-den nrs. 1 1-1 2-13 april/mei 2002, bladzijr-den 1153 tot 1177), vindt de Vlaamse volksvertegenwoor-diger hierna de cijfers voor het jaar 2002 een overzicht van de uitgaven opgesplitst in erelo-nen geschillen en ereloerelo-nen adviezen : de uitga-ven bedroegen voor de geschillen 256.402,69 euro en voor de adviezen 198.628,09 euro. Vlaamse Maatschappij voor Watervoorziening Er wordt door de VMW alleen een beroep ge-daan op advocaten voor de dossiers die voor de rechtbanken dienen te worden behandeld. Voor de dossiers schade aan de VMW en schade door de VMW doet de VMW een beroep op haar verzekering rechtsbijstand. De verzekeraar doet een beroep op een van de advocaten ver-meld in de lijst (cfr. punt 1) en betaalt diens ere-l o n e n . In de rechtsbijstandspoere-lis is niet in een vrijstellingsbedrag voorzien. De erelonen voor deze dossiers worden dus niet door de V M W betaald.
Voor de dossiers m.b. t . invordering van onbe-taalde facturen en dossiers m.b. t . c o n t r a c t u e l e aansprakelijkheid enz... doet de VMW een be-roep op de advocaten vermeld op de lijst (cfr. punt l). De advocaten worden gekozen afhanke-lijk van het gerechteafhanke-lijk arrondissement waar de zaak wordt behandeld en zij worden in een beurtrol aangewezen. In 2002 betaalde de V M W voor de behandeling van deze dossiers een to-taalbedrag van 108.169,67 euro aan erelonen. Administratie Land- en Tuinbouw
De studieopdracht bedroeg 51.313,96 euro. A a n erelonen werd tot op heden 1.860 euro uitbe-taald.
3 en 4. AMINAL
Voor juridische studies kunnen de normale me-dedingingsregels worden gerespecteerd, o m d a t er normaliter geen sprake is van een vertrou-wensrelatie tussen de opdrachtgever en de vocaat of rechtsgeleerde. Voor de juridische ad-viezen legt de regelgeving geen verplichte me-dedinging op, gelet op de aard van de dienstver-lening (cfr. vraag 4). Dit belet niet dat de admi-n i s t r a t i e, waar mogelijk toch eeadmi-n beperkte roadmi-nd- rond-vraag organiseert.
Inzake de problematiek van de toepasselijkheid van de overheidsopdrachtenreglementering op de aanstelling van advocaten richten wij ons naar de nota van de afdeling Overheidsop-drachten (kenmerk AO J Z . 9 5 1 0 / 1 4 / 1 0 9 / P R / A ) , waarin het standpunt wordt aangehouden dat de juridische dienstverlening door advocaten in het algemeen onderworpen is aan de overheids-o p d r a c h t e n r e g l e m e n t e r i n g. De coverheids-oncrete dienst-verlening inzake advies- en rechtsbijstand ge-niet echter een uitzondering en ontsnapt aan de verplichte mededinging. De meer abstracte dienstverlening inzake juridische studies valt daarentegen ten volle onder de reglementering en de mededinging.
Vlaamse Landmaatschappij
De opdrachten betreffende diensten van juridi-sche aard vallen in principe onder de toepassing van de overheidsopdrachtenwet.
Er is evenwel in een bijzondere modaliteit voor-zien voor opdrachten voor aannemingen van diensten die betrekking hebben op diensten van juridisch advies en vertegenwoordiging in de r e c h t b a n k . Artikel 68 legt de raadpleging op van minstens vijf dienstverleners (beperkte proce-dure) en minstens drie (bij onderhandelingspro-cedure met bekendmaking), voorzover moge-l i j k . Voor voornoemde juridische diensten ver-duidelijkt de tekst dat deze onmogelijkheid tot raadpleging zonder meer wordt erkend.
Volgens het verslag aan de Koning vloeit dit niet enkel voort uit de praktische onmogelijk-heid van een dergelijke raadpleging, maar even-eens uit het aspect intuitu personae (hoedanig-heid van de dienstverlener) van dergelijke pres-taties en uit noodzaak om het vertrouwelijk ka-rakter ervan in dit stadium te waarborgen. Voor het overige verwijzen wij naar primo het verslag van 7 maart 2002 namens de Commissie
voor Algemeen Beleid, Financiën en Begroting uitgebracht door de heer Stefaan Platteau n.a.v. van het voorstel van resolutie betreffende het aanstellen van advocaten door de V l a a m s e o v e r h e i d , stuk 933 nr. 2 van het zittingjaar 2 0 0 1-2002 van het Vlaams Parlement, b l a d z i j d e 2 7-2 9 , u i t g a n g s p u n t e n-j u r i d i s c h , waarin de pro-blematiek juridisch wordt gekaderd, en secundo de antwoorden verstrekt op deze vraag n.a.v. d e parlementaire vraag nr. 12 van 14 december 2001 van de heer A n d r é-Emiel Bogaert, g e p u-bliceerd in het Bulletin van Vragen en A n t-woorden nrs. 1 1-1 2-13 april/mei 2002, b l a d z i j d e n 1153 tot 1177, zodat hierop niet meer uitvoerig moet worden ingegaan.
Vlaamse Milieumaatschappij
Principieel zijn opdrachten betreffende diensten van juridische aard wel onderworpen aan de overheidsopdrachtenreglementering.
Aangezien diensten van juridische aard voorko-men op de B-lijst van de richtlijn en de wet van 24 december 1993, zijn zij niet onderworpen aan voorafgaande bekendmakingsverplichtingen. Voor deze diensten kan een beroep gedaan worden op de onderhandelingsprocedure zon-der bekendmakingsregels, indien de totale waarde van de dienstverlening het bedrag van 203.273,00 euro niet te boven gaat van de wet. In dit geval dient normaliter een raadpleging te gebeuren van meerdere dienstverleners (advo-caten) "indien mogelijk". A r t . 68 vijfde lid van het KB van 8 januari 1996 bepaalt echter dat bij onderhandelingsprocedures het aantal gegadig-den dat tot de onderhandelingen wordt toegela-ten niet kleiner mag zijn dan drie, voorzover er voldoende geschikte gegadigden zijn. De onmo-gelijkheid het minimum aantal gegadigden te raadplegen wordt "als aangetoond beschouwd" voor de overheidsopdrachten die betrekking hebben op juridische diensten inzake advies en vertegenwoordiging voor de rechtbanken en an-dere instellingen die geschillen beslechten. Dit vloeit onder meer voort uit het aspect van het aspect van intuitu personae van deze presta-ties en uit de noodzaak om het vertrouwelijk karakter van de prestaties in dat stadium te waarborgen.
aanstellen van advocaten door de V l a a m s e o v e r h e i d , Stuk 933 nr. 2 van het zittingjaar 2 0 0 1-2002 van het Vlaamse Parlement, b l a d z i j d e 27 – 29 , u i t g a n g s p u n t e n-j u r i d i s c h , waarin de problematiek juridisch wordt gekaderd, en se-cundo de antwoorden verstrekt op deze vraag n . a . v. de parlementaire vraag nr. 12 van 14 de-cember 2001 van de heer André-Emiel Bogaert gepubliceerd in het Bulletin van Vragen en A n t-woorden nrs. 1 l- 1 2-13 april/mei 2002, b l a d z i j-den 1153 tot 1177, zodat hier niet meer uitvoerig moet op worden ingegaan.
OVAM
Deze opdrachten vallen in principe onder het toepassingsgebied van de wet van 24 december 1993 betreffende de overheidsopdrachten. Echter overeenkomstig artikel 68, vijfde lid van het KB van 8 januari 1996 betreffende de over-heidsopdrachten voor aanneming van werken en leveringen en diensten en de concessies van openbare werken, mag de overheid voor juridi-sche diensten inzake advies en vertegenwoordi-ging voor de rechtbanken en andere instellingen die geschillen beslechten vrij kiezen voor bedra-gen beneden 8,2 miljoen frank (dus nu 203.273, 00 euro) via de onderhandelingsprocedure en moet de aanbestedende overheid niet motive-ren waarom het raadplegen van meerdere po-tentiële kandidaten niet mogelijk is.
Dit vloeit onder meer voort uit het aspect van intuitu personae van deze prestaties en uit de noodzaak om het vertrouwelijk karakter van de prestaties in dat stadium te waarborgen.
Mag ik de Vlaamse volksvertegenwoordiger voor het overige verwijzen naar primo het ver-slag van 7 maart 2002 namens de Commissie voor Algemeen Beleid, Financiën en Begroting uitgebracht door de heer Stefaan Platteau n.a.v. van het voorstel van resolutie betreffende het aanstellen van advocaten door de V l a a m s e o v e r h e i d , Stuk 933 nr. 2 van het zittingjaar 2 0 0 1-2002 van het Vlaamse Parlement, b l a d z i j d e 27 -29 , u i t g a n g s p u n t e n-j u r i d i s c h , waarin de pro-blematiek juridisch wordt gekaderd, en secundo de antwoorden verstrekt op deze vraag n.a.v. d e parlementaire vraag nr. 12 van 14 december 2001 van de heer A n d r é-Emiel Bogaert gepubli-ceerd in het Bulletin van Vragen en A n t w o o r-den nrs. 11 12-13 april/mei 2002, bladzijr-den 1153 tot 1177, zodat hier niet meer uitvoerig moet op worden ingegaan.
Vlaamse Maatschappij voor Watervoorziening De lijst met vaste advocaten bestaat reeds sinds de Nationale Maatschappij der Wa t e r l e i d i n g e n , rechtsvoorgangster van de Vlaamse Maatschap-pij voor Wa t e r v o o r z i e n i n g. Jaarlijks worden alle advocaten door de raad van bestuur van de VMW geëvalueerd aan de hand van criteria die werden gebaseerd op de deontologische code van de advocaten. Advocaten die niet voldoen worden eventueel vervangen door advocaten uit dezelfde regio, en dit op basis van de ontvangen kandidatuurstellingen.
Het werken met een lijst van vaste advocaten is b e l a n g r i j k , omdat de VMW aldus steeds een be-roep kan doen op advocaten die de VMW en haar juridische relaties met klanten, v e n n o t e n en aannemers zeer goed kennen. De relatie k l a n t-advocaat is immers een vertrouwensrela-t i e. Bovendien zou hevertrouwensrela-t svertrouwensrela-teeds wisselen van de advocaten ertoe leiden dat steeds meer advoca-ten zaken zouden kunnen pleiadvoca-ten tegen de VMW, hetgeen niet toelaatbaar is.
Er wordt bij de VMW alleen een beroep gedaan op de advocaten voor de dossiers die voor de rechtbanken behandeld worden.
In de dossiers die niet leiden tot een rechtszaak wordt het advies uitgebracht door de interne ju-ridische afdeling van de VMW.
Administratie Land- en Tuinbouw
Bij het beantwoorden van de vraag of de op-drachten betreffende de diensten van juridische aard onder de toepassing van de wet van 24 de-cember 1993 betreffende de overheidsopdrach-ten vallen en of bijgevolg een beroep op mede-dinging verplicht is, dient een onderscheid te worden gemaakt tussen enerzijds de (meer con-crete) adviesverlening en de bijstand in een ge-schil of een gerechtelijke procedure, en ander-zijds de (meer abstracte) adviesverlening in de vorm van juridische studies.
Het onderscheid wordt gemaakt in art. 6 8 , 5 d e l i d , van het KB van 8-1-1 9 9 6 , dat de kwalitatieve selectie regelt bij beperkte procedures en on-derhandelingsprocedures met voorafgaande be-kendmaking en luidt als volgt : "De onmogelijk-heid het minimum aantal gegadigden bepaald in de leden 3 en 4 te raadplegen wordt als aange-toond beschouwd voor de overheidsopdrachten die betrekking hebben op juridische diensten inzake advies en vertegenwoordiging voor de rechtbanken en andere instellingen die geschil-len beslechten".
In het Verslag aan de Koning wordt daarover het volgende gesteld : "Bij artikel 68, vijfde lid, past het de aandacht te vestigen op een bijzon-dere modaliteit voor bepaalde opdrachten voor aanneming van diensten die betrekking hebben op diensten van juridisch advies en vertegen-woordiging in de rechtbank. De tekst van het vijfde lid legt inderdaad de raadpleging op van minstens vijf dienstverleners. Voor de voor-noemde juridische diensten verduidelijkt de tekst dat deze onmogelijkheid tot raadpleging zonder meer wordt erkend. Dit vloeit niet enkel voort uit de praktische onmogelijkheid van een dergelijke raadpleging maar eveneens uit het aspect intuitu personae van dergelijke prestaties en uit de noodzaak om het vertrouwelijk karak-ter ervan in dit stadium te waarborgen. D a a r e n-tegen dekt deze bepaling niet de andere presta-ties zoals de rechtsstudies."
Deze bepaling brengt de facto mee dat men voor de eerste soort dienstverlening (adviesver-lening en de rechtsbijstand in een geschil of een gerechtelijke procedure) eigenlijk terechtkomt in een geval van onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking dat vergelijkbaar is met dat van art. 1 7 , § 2, l ° , f van de wet van 2 4-1 2-1993 (wanneer er slechts één mogelijke dienstverlener is om van technische redenen) en waarbij iedere mededinging overbodig is. De situatie is natuurlijk heel anders voor de tweede soort dienstverlening (de juridische stu-d i e s ) , omstu-dat stu-die niet stu-de uitzonstu-deringsstatus van de eerste soort geniet. Hier kan men trouwens stellen dat de normale mededingingsregels van de overheidsopdrachtenreglementering kunnen worden gerespecteerd, omdat er normaliter geen sprake is van een vertrouwensrelatie tus-sen de opdrachtgever en de advocaat of juridi-sche dienstverlener.
5. AMINAL
Procedures voor de gewone rechtbanken en de administratieve rechtscolleges die de admini-stratie van minister Dua aanbelangen, w o r d e n gevoerd door de afdeling Juridische Dienstver-lening van de administratie Algemene Diensten van het departement LIN. Deze dienst valt niet onder de bevoegdheid van de minister van Leefmilieu en Landbouw.
Vlaamse Landmaatschappij
Door de VLM werden geen abonnementsover-eenkomsten afgesloten.
Vlaamse Milieumaatschappij
Er werden geen abonnementsovereenkomsten door de VMM afgesloten.
OVAM
Een abonnementsovereenkomst werd afgeslo-ten tussen OVAM en de advocaafgeslo-ten Patrick De-v e r s, Peter Engels, Wim Slosse, Hugo Sebreghts, Bart Bronders, Peter Luypaers, Jozef Nijs, D e n-dermonde, en Constant Buelens.
De kosten voor het jaar 2002 bedroegen (ge-schillen en adviezen) 448.668,94 euro.
basis van een abonnementensysteem met vaste forfaitaire prijzen. In 2002 werd hiervoor een totaal ereloon van 38.639,21 euro betaald. Zich baserend op de resultaten van dit proef-p r o j e c t , wenst de VMW het systeem van de glo-bale debiteurenopvolging uit te breiden naar alle vier de gewestelijke directies. Hiervoor is een aanbestedingsprocedure lopende. Deze op-dracht zal worden gegund na onderhandelings-procedure.
De oproep tot kandidaten werd gepubliceerd in het Europees Publicatieblad en het Bulletin der Aanbestedingen dd. 03.01.2003.
Administratie Land- en Tuinbouw
Er zijn geen abonnementsovereenkomsten af-gesloten.
