Vraag nr. 81
van 14 februari 2003
van de heer ANDRE-EMIEL BOGAERT
Beleidsuitvoerende derden – Ministeriële vertegen-woordigers
Zie :
Minister-president van de Vlaamse regering Vraag nr. 17
van 14 februari 2003
van de heer André-Emiel Bogaert Blz. 1901
Antwoord
Departement Financiën en Begroting
1. De Vlaamse minister van Financiën en Begro-ting is vertegenwoordigd door een commissaris, gemachtigde van Financiën genoemd, bij de be-stuursorganen van publiekrechtelijke instellin-gen (Vlaamse openbare instellininstellin-gen) en privaat-rechtelijke instellingen (VZW's, instellingen van openbaar nut, privaatrechtelijke vennootschap-p e n ) . De aanstelling van deze gemachtigden van Financiën gebeurt door de Vlaamse regering op voordracht van de minister van Financiën en Begroting.
De rechtsgrond voor de aanstelling van de ge-machtigden van Financiën is, wat de V l a a m s e openbare instellingen betreft, de wet van 16 maart 1954 "betreffende de controle op sommi-ge instellinsommi-gen van openbaar nut" of het oprich-tingsdecreet (sui generis statuut) van de betrok-ken Vlaamse openbare instelling. De rechten en plichten van de gemachtigde van Financiën vol-gen uit voormelde wetgeving. Deze werden ver-der geëxpliciteerd in een brochure "Opdracht van de Gemachtigde van Financiën / Commissris bij de Vlaamse openbare instellingen", u i t g a-ve 1999, geactualiseerd 2001 (bijlage 1).
Er bestaan geen formele kwaliteitsvereisten voor die functie. De aanstellingen gebeuren doorgaans onder de leden van de ministeriële k a b i n e t t e n , het korps van de Inspectie van Fi-nanciën en ambtenaren van niveau A.
De vergoedingen worden geregeld door het be-sluit van de Vlaamse Executieve van 27 januari 1988 "houdende sommige maatregelen tot har-monisatie van de toelagen en presentiegelden aan commissarissen, gemachtigden van Fi n a n-c i ë n , afgevaardigden van de Vlaamse Exen-cutie- Executie-v e, Executie-voorzitters en leden Executie-van niet-a d Executie-v i s e r e n d e bijzondere commissies of van raden van bestuur van instellingen en ondernemingen die onder de Vlaamse Executieve behoren". Dit besluit voor-ziet in de indeling van de instellingen in drie ca-tegorieën volgens graad van belangrijkheid. D e vergoedingen en het presentiegeld zijn aan de respectievelijke categorieën gelinkt.
Thans bedragen de op basis van voormeld be-sluit geïndexeerde vergoedingen en het presen-tiegeld :
Forfaitaire jaarlijkse toelage – bruto – (in EURO) :
CAT I : 981,24
CAT II : 1.471,87
CAT III : 1.962,50
Presentiegeld per vergadering – bruto :
CAT I : 32,70
CAT II : 49,06
CAT III : 65,42
2. Lijst van functies met datum van aanstelling. Een geactualiseerde lijst gaat hierbij.
3. De werking van de gemachtigden van Fi n a n c i ë n wordt geëvalueerd volgens de brochure "Op-dracht van de Gemachtigde van Financiën/Commissaris bij de Vlaamse Openba-re Instellingen".
Het statuut van de gemachtigde van Fi n a n c i ë n kent geen noemenswaardige verschillen bij de verschillende VOI's.
Instelling Gemachtigde van Financiën Datum van Categorie aanstelling (vergoeding) Vlaamse openbare instellingen – Categorie B + sui generis
BLOSO Daniël Ketels 01/04/1991 III
Dienst voor de Scheepvaart (DS) Dirk Verlaak 01/11/2000 III
Export Vlaanderen Valère Vautmans 01/11/2000 II
IWT Olivier De Cock 01/01/2000 III
Kind en Gezin Lieve Cerulus 01/11/2000 III
OPZ-Rekem Albert Vanhoof 03/07/1991 III
OPZ-Geel Marc Ruelens 01/11/2000 III
Reproductiefonds Vlaamse Musea NV Tom Auwers 01/06/1999 II
Toerisme Vlaanderen Eddie Box 10/11/1999 II
UZ-Gent Daniël Ketels 15/03/2001 BVR 09/03/01
VFSIPH Herman Rombauts 01/11/2002 III
VIZO Tania Mattheus 01/05/2001 III
VDAB Dirk Vanderpoorten 01/11/2000 III
VHM Leo Guns 01/01/2001 III
VITO Toon Tessier 01/11/1996 III
VLM Daniël Ketels 06/03/1991 III
VVM De Lijn Eddy Guilliams 01/11/2000 III
VMW Paul Thomas 01/05/1995 III
NV Zeekanaal Jozef Van Hoof 07/12/1994
Verenigingen zonder winstoogmerk (VZW)
Anciënne Belgique Saïda Sakali 01/01/2001 I
IMEC Antoon Soete
Kaaitheater Hendrik Van Hellem 01/11/2000 I
Koninklijk Ballet van Vlaanderen Herman De Vos 01/01/2001 I
MUHKA Wilfried Bellemans 01/01/2001 I
Muziekcentrum van de Vl. Gemeenschap Michel Vanholder 08/06/1999 I
Philharmonie van Vlaanderen VZW Gilbert Van Nuffel 01/11/2000 I
De Rand Geert Duyck 01/11/2000 I
De Singel Leo Victor
Stichting Vlaams Erfgoed Stephan Bogaert 01/01/2001 I
Vlaams Instituut voor de Zee Luc Gobin 01/11/2000 I
Vlaams Omroeporkest en Kamerkoor Emmanuel Vandenbossche 01/05/2001 I
VZW Pensioenfonds Mark De Kort 01/07/1996 III
Overige instellingen
KVS (ION) Emmanuel Vandenbossche 01/09/2000
Vlaams Waarborgfonds David Van Herreweghe 01/07/2000
Vlaams Woningfonds van
B evoegdheid "economisch ove r h e i d s i n s t r u m e n-tarium"
1. De Vlaamse investeringsmaatschappijen waar-voor de Vlaamse minister waar-voor het economisch overheidsinstrumentarium bevoegd is, zijn de Vlaamse Participatiemaatschappij, de Participa-tiemaatschappij V l a a n d e r e n , de Limburgse Re-conversiemaatschappij (LRM) en Gimvindus. Het toezicht op deze vennootschappen wordt geregeld door het artikel 12, § 1 tot en met § 4 van het decreet van 13 juli 1994 betreffende de Vlaamse investeringsmaatschappijen :
" A r t . 1 2 . § 1. Iedere investeringsmaatschappij staat onder de controle van de Vlaamse rege-r i n g, welke worege-rdt uitgeoefend doorege-r toedoen van een regeringscommissaris die wordt benoemd en ontslagen door de Vlaamse regering. H e t Vlaamse Gewest draagt de kosten verbonden aan de uitoefening van zijn ambt.
De beslissing tot goedkeuring van de oprichting van een gespecialiseerde dochter, zoals bedoeld in artikel 11, wordt genomen door de V l a a m s e r e g e r i n g. De Vlaamse regering is belast met het toezicht op de beslissingen van de gespeciali-seerde dochterondernemingen, bedoeld in arti-kel 10, § 2, vijfde lid, derde zin, en het toezicht op de financierbaarheid ervan.
§ 2. De regeringscommissaris zetelt in de raad van bestuur met raadgevende stem. Hij ont-vangt de volledige dagorde van de vergaderin-gen van de raad van bestuur alsmede alle docu-menten ter zake ten minste vijf werkdagen voor de datum van de vergaderingen. Hij kan te allen tijde ter plaatse inzage nemen van alle docu-menten en geschriften van de investeringsmaat-s c h a p p i j . Hij kan van de beinvesteringsmaat-stuurderinvesteringsmaat-s en leden van het managementcomité van de investerings-maatschappij alle inlichtingen en ophelderingen v o r d e r e n , en alle verificaties verrichten, die hij nodig acht voor de uitvoering van zijn mandaat. De regeringscommissaris maakt deel uit van het a u d i t c o m i t é . De Vlaamse regering kan, i n d i e n zij het nuttig acht voor bepaalde tijdelijke con-t r o l e s, de regeringscommissaris doen bijscon-taan door deskundigen.
§ 3. De regeringscommissaris kan binnen een termijn van vier werkdagen beroep aantekenen tegen elke beslissing van de raad van bestuur of het managementcomité die hij strijdig acht met de wet, het decreet, de statuten, de in artikel 10, § 3 en § 4 bedoelde overeenkomsten of het alge-meen belang. De termijn van vier dagen gaat in
de dag van de vergadering waarop de betreffen-de beslissing is genomen, voor zover betreffen-de rege-ringscommissaris daarop regelmatig was uitge-n o d i g d , e uitge-n , iuitge-n het tegeuitge-novergestelde geval, d e dag waarop hij van de beslissing kennis heeft g e k r e g e n . De regeringscommissaris brengt zon-der verwijl de voorzitter van de raad van be-stuur op de hoogte van het beroep. Het beroep heeft schorsende werking. Heeft de Vlaamse re-gering binnen een termijn van tien werkdagen, ingaande op hetzelfde tijdstip, de beslissing niet v e r n i e t i g d , dan wordt deze definitief. Deze be-voegdheid tot vernietiging kan door de V l a a m s e regering worden overgedragen aan de bevoegde minister.
§ 4. Ieder jaar stelt de regeringscommissaris een verslag op ten behoeve van de Vlaamse regering over de activiteiten van de investeringsmaat-schappij en de uitvoering van de in de artikel 10, § 3 en § 4 bedoelde overeenkomsten." De voorwaarden en de wijze waarop de com-missarissen van de Vlaamse regering bij de in-vesteringsmaatschappijen in dienst worden ge-n o m e ge-n , zijge-n geregeld bij het besluit vage-n de Vlaamse regering van 14 december 1994, g e w i j-zigd op respectievelijk 22 december 1994 en 9 september 1997.
Dit besluit stelt onder meer dat de commissaris van de Vlaamse regering :
– voor een periode van maximaal 6 jaar bij eenzelfde maatschappij wordt aangesteld ; – dient te rapporteren aan de functioneel
be-voegde minister en aan de minister van fi-nanciën wat de budgettaire aspecten betreft ; – wordt bezoldigd in een weddeschaal A 3 1 1 , met volledige prestatie van toepassing op het personeel van het Ministerie van de V l a a m s e Gemeenschap ;
– een vergoeding ontvangt van 180.000 per jaar (index 102.02 basis 1990) gekoppeld aan de index der kleinhandelsprijzen.
2. Opsomming van de functies
au-g u s t u s 2 0 0 1 ; de Limburau-gse Strateau-gische Ont-wikkelingsmaatschappij met ingang van 1 de-cember 2002. Hiervoor ontvangt hij een vergoe-ding van 37,5 percent van een volledige op-dracht.
De commissaris van de Vlaamse regering bij Gimvindus werd aangesteld op 1 juni 2001 en werd belast met 25 percent van de opdracht met volledige prestaties.
De Vlaamse Participatiemaatschappij en de Participatiemaatschappij hebben voor het ogen-blik geen regeringscommissaris en staan bijge-volg onder het rechtstreekse toezicht van de be-voegde minister.
3. Het decreet van 13 juli 1994 betreffende de Vlaamse investeringsmaatschappijen schrijft voor dat de commissaris van de Vlaamse rege-ring jaarlijks voor 30 september een activitei-tenverslag opstelt ten behoeve van de V l a a m s e regering.
Verder brengen de commissarissen hetzij schrif-t e l i j k , heschrif-tzij mondeling verslag uischrif-t over de bij-eenkomsten van de raden van bestuur, zodat de functioneel bevoegde minister op de hoogte wordt gesteld van de werking van de investe-ringsmaatschappijen waarvoor hij bevoegd is. Indien nodig wordt de commissaris uitgenodigd voor een gedachtewisseling met de minister. Departement Media
1. Bij de V RT is er één gemeenschapsafgevaardig-de van gemeenschapsafgevaardig-de Vlaamse regering.
In art. 25 van de gecoördineerde mediadecreten van 25 januari 1995 wordt het toezicht door de gemeenschapsafgevaardigde geregeld.
Samengevat komt de opdracht erop neer dat de gemeenschapsafgevaardigde erop toeziet dat de openbare omroepopdracht conform wetten, d e-c r e t e n , besluiten en b e h e e r s o v e r e e n k o m s t wordt uitgevoerd. Hij woont de vergaderingen van de algemene vergadering en van de raad van bestuur met raadgevende steun bij. Hij ont-vangt alle documenten en notulen van die ver-gaderingen en van het directiecomité en kan alle documenten en geschriften inzien en ont-v a n g e n . Binnen een termijn ont-van ont-vier dagen na kennisname of ontvangst van de betrokken slissing kan de gemeenschapsafgevaardigde be-roep instellen tegen elke beslissing die niet
strookt met wetten, d e c r e t e n , besluiten of be-heersovereenkomst.
Bij decreet van 13 april 1999 tot regeling van de rechtspositie van het statutair en contractueel personeel van het V RT-filharmonisch orkest en het V RT-koor werd art. 25 van de gecoördineer-de mediagecoördineer-decreten gewijzigd en werd het toe-zicht uitgebreid tot de uitvoering van dit decreet van 13 april 1999. Alle V RT-beslissingen m.b. t . het statutair personeel van Orkest en Ko o r moeten aan de gemeenschapsafgevaardigde worden meegedeeld. Hij kan een gemotiveerd beroep aanstellen als hij meent dat de beslissing onverantwoord is en de belangen van de V l a a m-se Gemeenschap schaadt.
Als directeur-generaal van de administratie Media ressorteert de gemeenschapsafgevaardig-de rechtstreeks ongemeenschapsafgevaardig-der mij. Inzake financiële aangelegenheden rapporteert hij aan mij als voogdijminister en aan de Vlaamse minister be-voegd voor Financiën en Begroting.
Het besluit van de Vlaamse Executieve van 24 februari 1993 betreffende de uitoefening bij de Nederlandse Radio- en Televisieuitzendingen in B e l g i ë , Omroep van de Vlaamse Gemeenschap, van de opdracht van de gemeenschapsafgevaar-digde bepaalt in art. 10 dat de vergoeding 5.784 euro (100 % ) bedraagt.
2. De heer P. Van de Velde werd bij besluit van 24 februari 1993 met ingang van 1 februari 1993 benoemd.
3. De werking van de gemeenschapsafgevaardigde wordt geëvalueerd aan de hand van rechtstreek-se contacten, opvolging van de dossiers, p r o-a c-tieve tussenkomsten en diens kennis van het vakgebied.
Departement We t e n s c h ap s- en Technologisch In-novatiebeleid
1. Voor het beleidsdomein "wetenschaps- en tech-nologisch innovatiebeleid" werden volgende personen als mijn ministeriële vertegenwoordi-ger aangesteld :
– V I TO : Valère Va u t m a n s, r e g e r i n g s c o m m i s-saris vanaf 1 november 2000 ;
– IMEC Antoon Soete, r e g e r i n g s c o m m i s s a r i s vanaf 1 november 2000 ;
– VLIZ Marie-Claire Van de Ve l d e, r e g e r i n g s-commissaris vanaf 2 april 1999 ;
– IWT Hans Bracquené, r e g e r i n g s c o m m i s s a r i s vanaf 22 oktober 1999 ;
– voor de Koninklijke Maatschappij voor Dierkunde Antwerpen verwijzen we naar het antwoord van minister Landuyt, v o o g d i j-minister van de KMDA.
De rechten en plichten van de commissarissen worden vermeld in de statuten van de instellin-gen en eventueel ook in afgesloten beheers-overeenkomsten.
Deze commissarissen hebben volgende rechten en plichten :
– toezicht op de inhoudelijke invulling door de instelling van haar doelstellingen in het alge-meen en van haar specifieke activiteiten ; – deelname met adviserende stem aan de raad
van bestuur en wat V I B, V L I Z , IMEC en VITO betreft aan de algemene vergadering ; – binnen een termijn van vier werkdagen
be-roep instellen tegen elke beslissing van de al-gemene vergadering of van de raad van be-stuur die hij strijdig acht met de inhoudelijke invulling door de instelling van zijn doelstel-l i n g e n . Dit beroep schort de besdoelstel-lissing op. D e Vlaamse regering kan de betrokken beslis-sing binnen een termijn van 20 dagen nietig verklaren.
Voor de reglementering betreffende de vergoe-ding van ministeriële vertegenwoordigers ver-wijzen we naar de volgende besluiten van de Vlaamse regering.
Besluit van de Vlaamse regering van 27.01.1988 houdende sommige maatregelen tot harmonisa-tie van de toelagen en presenharmonisa-tiegeld aan com-m i s s a r i s s e n , gecom-machtigden van Fi n a n c i ë n ,a f g e-vaardigden van de Vlaamse regering, v o o r z i t t e r s en leden van niet-adviserende bijzondere com-missies of van raden van bestuur van instellin-gen en ondernemininstellin-gen die onder de V l a a m s e regering behoren.
Besluit van de Vlaamse regering van 13.07.1988 tot uitvoering van het besluit van de V l a a m s e regering van 27.01.1988.
Besluit van de Vlaamse regering van 13.03.1991 tot uitvoering van het besluit van de V l a a m s e regering van 27.01.1988.
Besluit van de Vlaamse regering van 24.07.1991 tot vaststelling van het presentiegeld en vergoe-dingen van de voorzitter en de leden van de raad van bestuur, van de gemachtigde van Fi-nanciën en Begroting en van de commissaris van de Vlaamse regering van het Vlaams Insti-tuut voor de Bevordering van het We t e n s c h a p-pelijk-Technologisch Onderzoek in de Industrie.
Besluit van de Vlaamse regering van 24.07.1991 tot vaststelling van het presentiegeld en vergoe-dingen van de voorzitter en de leden van de raad van bestuur, van de gemachtigde van Fi-nanciën en van de commissaris van de V l a a m s e regering van de Vlaamse Instelling voor Te c h-nologisch Onderzoek.
2. De datum van aanstelling van de ministeriële vertegenwoordigers wordt vermeld in het ant-woord op vraag 1.
3. De taak van de regeringscommissarissen die aan mij rapporteren is in de eerste plaats een in-f o r m a t i e t a a k . Zij houden mij op de hoogte van de belangrijkste beslissingen en evoluties. D e evaluatie van hun werking gebeurt dan ook in de eerste plaats door de evaluatie van de fre-quentie en kwaliteit van de informatie. Hun toe-zichthoudende taak wordt op een analoge ma-nier geëvalueerd, n l . door een toetsing van de genomen beslissingen en de houding van de re-geringscommissaris aan mijn beleid. Deze toet-sing gebeurt zowel door mijn administratie, a l s door mijn kabinetsmedewerkers.
Departement Leefmilieu en Infrastructuur
Wat het domein Ruimtelijke Ordening betreft zijn er geen ministeriële vertegenwoordigers, w e g e n s het ontbreken van beleidsuitvoerende derden.
( B ovenvermelde bijlage ligt ter inzage bij het A l g e -meen Secretariaat van het Vlaams Pa r l e m e n t , d i e n s t Schriftelijke Vragen – red.)
