beraadslaging/proces verbaal Kopie
college van burgemeester en schepenen
Zitting van 15 november 2019
Besluit GOEDGEKEURD
A-punt Stadsontwikkeling / Vergunningen
Samenstelling
de heer Bart De Wever, burgemeester
de heer Koen Kennis, schepen; mevrouw Jinnih Beels, schepen; mevrouw Annick De Ridder, schepen; de heer Claude Marinower, schepen; mevrouw Nabilla Ait Daoud, schepen; de heer Ludo Van Campenhout, schepen;
de heer Fons Duchateau, schepen; de heer Karim Bachar, schepen; de heer Tom Meeuws, schepen de heer Sven Cauwelier, algemeen directeur
Iedereen aanwezig, behalve:
de heer Ludo Van Campenhout, schepen
70 2019_CBS_09320
Omgevingsvergunning. Advies hogere overheid. Gunstig advies - OMV_2019121266. Scheldelaan zonder nummer (zn). District Antwerpen - Goedkeuring
Motivering
Aanleiding en context
Er werd bij de Vlaamse Regering of de gewestelijke omgevingsambtenaar een aanvraag voor een
omgevingsvergunning ingediend. De aanvraag wordt behandeld volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.
De Vlaamse Regering of de gewestelijke omgevingsambtenaar verzoekt het college of de gemeentelijke omgevingsambtenaar om advies uit te brengen.
Projectnummer: OMV_2019121266
Gegevens van de aanvrager:
zie exploitant Gegevens van de
exploitant:
NV BESIX S.A. met als contactadres Gemeenschappenlaan 100 te 1200 Brussel
Ligging van het project: Scheldelaan zn te Antwerpen
Kadastrale gegevens: afdeling 20 sectie A nrs. 1M3, 1Z2, 1D2, 1M2, 1N2 en 7/3
Inrichtingsnummer: 20190628-0045 (BESIX - Antwerpen - Brabo - funderingssokkels) Vergunningsplichten: Exploitatie van ingedeelde inrichtingen of activiteiten.
Voorwerp van de aanvraag: Waterzuivingsinstallatie voor de zuivering van opgepompt grondwater
Omschrijving ingedeelde inrichtingen of activiteiten Voorgeschiedenis
Stedenbouwkundige voorgeschiedenis
De gewestelijk stedenbouwkundig ambtenaar verleende op 9 oktober 2017 een stedenbouwkundige vergunning voor de bouw van een nieuwe hoogspanningslijn Brabo 2 in het Antwerpse Havengebied na gunstig advies door het college van burgemeester en schepenen van 11 augustus 2017 (HVN/B/P/2017828).
Voorgeschiedenis milieu
Op 15 juli 2019 werd door het departement Omgeving een melding geakteerd voor de aanleg van funderingssokkels voor hoogspanningsmasten.
Inhoud van de aanvraag
Het voorwerp van de aanvraag betreft de lozing van bemalingswater.
Aangevraagde rubrieken
Rubriek Omschrijving Gevraagd
voor 3.6.3.2° afvalwaterzuiveringsinstallaties, met inbegrip van het lozen van het
effluentwater en het ontwateren van de bijhorende slibproductie voor de behandeling van bedrijfsafvalwater met een effluent van meer dan 5 m³/uur tot en met 50 m³/uur.
10 m³/uur
Juridische grond
Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.
Regelgeving: bevoegdheid
Conform artikel 24 en 42 van het Omgevingsvergunningsdecreet heeft het college of de gemeentelijke
omgevingsambtenaar de bevoegdheid advies uit te brengen voor de vergunningsaanvragen op haar grondgebied waarvoor de deputatie, de Vlaamse regering of de gewestelijke omgevingsambtenaar de bevoegde overheid is, tenzij:
1. de aanvraag ingediend is door het betrokken college;
2. de aanvraag louter betrekking heeft op mobiele of verplaatsbare ingedeelde inrichtingen of activiteiten.
Het college heeft op 17 november 2017 (jaarnummer 2017_CBS_08858) beslist om de adviesbevoegdheid op te nemen.
Fasering
Procedurestap Datum
Ontvangst adviesvraag 24 oktober 2019
Start openbaar onderzoek geen
Einde openbaar onderzoek geen
Gemeenteraad voor wegenwerken geen
Uiterste adviesdatum 23 november 2019
Openbaar onderzoek
De aanvraag moet niet onderworpen worden aan een openbaar onderzoek.
Argumentatie Adviezen
Externe adviezen
Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen
Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen
Het goed is (geheel) gelegen in het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan Afbakening zeehavengebied Antwerpen (Besluit van de Vlaamse regering van 30 april 2013), binnen de afbakeningslijn.
De gebieden binnen de afbakeningslijn behoren tot het zeehavengebied Antwerpen.
Met uitzondering van de deelgebieden waarvoor in dit plan voorschriften werden vastgelegd, blijven de op het ogenblik van de vaststelling van dit plan bestaande bestemmings- en inrichtingsvoorschriften onverminderd van toepassing.
Het goed is volgens voornoemd gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan gedeeltelijk (directe omgeving mast P44) bestemd als Gebied voor zeehaven- en watergebonden bedrijven.
Zulk gebied is bestemd om te functioneren als Vlaams havengebied als onderdeel van de haven van Antwerpen.
Het is bestemd voor zeehavengebonden en zeehavengerelateerde industriële en logistieke activiteiten en distributie-, opslag- en overslagactiviteiten die gebruikmaken van en aangewezen zijn op de
zeehaveninfrastructuur.
Alle handelingen die nodig of nuttig zijn voor de realisatie van de bestemming en voor de exploitatie van de haven en de bedrijven zijn toegelaten.
Daartoe worden ook de volgende werken, handelingen, voorzieningen, en wijzigingen gerekend:
- de aanleg en het onderhoud van infrastructuur die nodig is voor de toegankelijkheid of voor verbindingen langs de waterzijde en langs de landszijde;
- het laguneren of op een andere wijze bergen of verwerken van baggerspecie.
Daarnaast is de ontwikkeling, het herstel en de instandhouding van tijdelijke ecologische infrastructuur toegelaten.
In het gebied zijn eveneens gebouwen of lokalen voor bewakingspersoneel toegelaten.
In het gebied zijn kantoorgebouwen niet toegelaten, tenzij ze noodzakelijk zijn voor en een inherent onderdeel zijn van de exploitatie van haven en industriële activiteiten. De bestaande kantoorgebouwen kunnen behouden blijven binnen het bestaande bouwvolume op het moment van definitieve vaststelling van dit gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan. Uitbreidingen zijn niet toegelaten.
Over het goed loopt volgens het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan Hoogspanningslijn Zandvliet – Lillo – Liefkenshoek (Besluit van de Vlaamse regering van 1 juli 2016) een overdruk met als aanduiding
Hoogspanningsleiding.
In het gebied, aangeduid met deze overdruk, zijn alle werken, handelingen en wijzigingen toegelaten voor de aanleg, de exploitatie en de wijzigingen van een hoogspanningsleiding en haar
Adviesinstantie Datum advies gevraagd
Datum advies ontvangen
Advies Havenbedrijf
Antwerpen - milieu
28 oktober 2019 / geen advies
aanhorigheden, inclusief bebakening. De aanvragen voor vergunningen voor een hoogspanningsleiding en aanhorigheden worden beoordeeld rekening houdend met de in grondkleur aangegeven bestemming. De in grondkleur aangegeven bestemming is van toepassing voor zover de aanleg, de exploitatie en wijzigingen van de hoogspanningsleiding en aanhorigheden niet in het gedrang worden gebracht.
Aan beide zijden van de hoogspanningsleiding is een zone aangeduid met als overdruk Gebied met overdruk gebruiksbeperkingen. Binnen de aanduiding “gebied met overdruk gebruiksbeperking” gelden volgende gebruiksbeperkingen:
- Het verhogen door verbouwen of herbouwen van bestaande constructies en gebouwen hoger dan de in dit voorschrift bepaalde bouwhoogtebeperkingen is niet toegestaan;
- Het oprichten van nieuwe constructies en gebouwen van gelijk welke aard is slechts toegestaan mits de hoogte beperkt is tot:
- 20 meter voor industriegebieden binnen afgebakende havengebieden;
- (…)
Deze hoogtebeperkingen zijn evenwel niet van toepassing op werken, handelingen en wijzigingen voor de aanleg, het functioneren of aanpassing van weginfrastructuur, waterweginfrastructuur en hun aanhorigheden.
De volgende werken, handelingen, inrichtingen en voorzieningen zijn niet toegestaan binnen deze zone:
- Het uitvoeren van werken die als rechtstreeks of onrechtstreeks gevolg een verhoging van het niveau van de grondoppervlakte hebben;
- Het heien van palen, piketten en/of damplanken indien hiervoor tijdens de werkzaamheden een hoogte beschikbaar dient te zijn die hoger is dan de voorgeschreven maximale bouwhoogte;
- Het gebruiken van bouwkranen met een hoogte groter dan de vermelde maximale bouwhoogte;
- Het aanplanten van bomen en andere beplantingen, alsook het spontaan laten ontstaan via natuurlijke zaaiingen, die een hoogte kunnen bereiken die groter is dan de toegestane hoogte voor nieuwe constructies en gebouwen in de desbetreffende bestemming.
Het gebied met gebruiksbeperking is 60 meter breed: 30 meter langs weerszijden van de as van de hoogspanningslijn.
De aanvraag dient beoordeeld te worden aan de hand van de voorschriften van het ruimtelijk uitvoeringsplan.
De aanvraag is in overeenstemming met de bestemming en de voorschriften van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan.
Voor een straal van 500 meter rond het project is het voormelde GRUP tevens van toepassing. Binnen de afbakeningslijn geldt grotendeels het bestemmingsvoorschrift Gebied voor zeehaven- en watergebonden bedrijven. De Scheldelaan heeft als bestemming Gebied voor verkeers- en vervoersinfrastructuur. Aan de overzijde van de Scheldelaan geldt het bestemmingsvoorschrift Zone voor permanente ecologische
infrastructuur. Ten noorden van de Scheldelaan lopen twee overdrukken met als aanduiding Leidingstraat.
Buiten de afbakeningslijn geldt het bestemmingsvoorschrift Natuurgebied met overdruk Grote Eenheid Natuur (GEN). Over deze zone lopen twee overdrukken met als aanduidingen Hoogspanningsleiding en Leidingstraat.
Binnen de straal van 500 meter is verder nog het GRUP Hoogspanningslijn Lillo – Zandvliet van toepassing (Besluit van de Vlaamse regering van 2 oktober 2009). Volgens dit GRUP is een zone tussen de Scheldelaan en de Schelde, op circa 370 meter van het goed, bestemd als Gebied voor gemeenschaps- en openbare
nutsvoorzieningen.
De afstand van de werken tot de landsgrens met Nederland bedraagt circa 125 meter.
Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen
Hemelwater: Het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater.
De gewestelijke verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.
Toegankelijkheid: Het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid.
De gewestelijke verordening toegankelijkheid is niet van toepassing.
Omgevingstoets
Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening
De aanvraag betreft het tijdelijk plaatsen van een waterzuiveringsinstallatie die in functie staat van de uitvoering van een bronbemaling. De installatie wordt geplaatst tussen de bronbemaling voor de bouwput van mast P44 van de Brabo-hoogspanningsleiding en het lozingspunt op de KAH (gekanaliseerde afvoer van hemelwater) van de Scheldelaan.
Volgens het Besluit van de Vlaamse regering tot bepaling van handelingen waarvoor geen stedenbouwkundige vergunning nodig is, is geen omgevingsvergunning voor stedenbouwkundige handelingen nodig voor tijdelijke handelingen voor de uitvoering van vergunde handelingen, meldingsplichtige handelingen waarvan akte is genomen of van vergunning vrijgestelde handelingen, als die handelingen plaatsvinden op openbaar domein, op het goed of binnen de werkstrook die afgebakend is in de omgevingsvergunning voor stedenbouwkundige handelingen of in de meldingsakte. De tijdelijke handelingen die nodig zijn om de van vergunning vrijgestelde handelingen uit te voeren, mogen niet langer dan een jaar duren. Aan deze voorwaarden lijkt voldaan.
De aanvraag is verenigbaar met de ruimtelijke context van het havengebied waarbinnen deze aanvraag is gesitueerd. Er is geen bezwaar vanuit stedenbouwkundig oogpunt.
Toetsing van aanvaardbaarheid van de ingedeelde inrichtingen en activiteiten op het vlak van hinder en risico's voor de mens en het milieu
De aanvraag van Besix nv kadert in de aanleg van hoogspanningsmasten in functie van een versterking van het hoogspanningsnet (Brabo II Zandvliet – Lillo). Besix werd aangesteld voor het bouwen van vijf
funderingssokkels van hoogspanningsmasten.
Het departement Omgeving nam op 15 juli 2019 akte van de melding van vijf bronbemalingen met een totaal debiet van maximaal 108.000 m³/jaar. Tevens nam men akte van een stookolietank van 12,7 ton en één verdeelslang. Het gevraagde debiet is noodzakelijk om de werkzaamheden aan de funderingssokkels in het droge te kunnen uitvoeren. Het einde van de totale werkzaamheden wordt verwacht in februari 2020.
Er wordt opgemerkt dat in de meldingsakte wordt aangegeven dat indelingsrubriek 6.4.1 van toepassing is op de verdeelslang. Dit dient rubriek 6.5.1 te zijn.
Voor sokkel P44, op de site van BASF, blijkt inmiddels dat er een waterzuiveringsinstallatie nodig zal zijn met controle van het effluent op BTEXS en gechloreerde solventen (VOCl’s). Voor de overige sokkels is er geen sprake van verontreiniging. De exploitant voorziet ter plaatse een tijdelijke waterzuiveringsinstallatie, bestaande uit:
- Een automatische ontijzeringsinstallatie;
- striptoren;
- twee luchtzijdige actieve koolfilters;
- twee waterzijdige actief koolfilters;
- GSM-alarmmelder;
- meetinstrumentatie en -apparatuur.
Het gezuiverde bemalingswater zal in een nabijgelegen riolering aan de Scheldelaan geloosd worden met een debiet van maximaal 10 m³/uur. Het maximale volume bemalingswater bedraagt 21.600 m³ voor deze sokkel.
Er wordt opgemerkt dat het gezuiverde bemalingswater uiteindelijk in oppervlaktewater geloosd wordt.
De eerste watervoerende laag met de vastgestelde grondwaterverontreiniging wordt gescheiden van de tweede watervoerende laag door een kleilaag van 1 à 1,5 meter. De filters worden niet dieper dan 5 meter gestoken zodat er geen perforatie is van de aanwezige kleilaag en er geen verbinding tussen de beide watervoerende lagen gevormd wordt.
Het effluent van de waterzuiveringsinstallatie zal gecontroleerd worden op BTEXS en gechloreerde solventen.
Men vraagt volgende lozingsparameters aan.
Parameter Gevraagde norm Indelingscriterium
Minerale olie l 500 µg/l
BTEX (totaal) 50 µg/l
Benzeen 10 µg/l
Tolueen 10 µg/l
Ethylbenzeen 10 µg/l 5 µg/l
Xylenen 10 µg/l 4 µg/l
VOCl (totaal) l 550 µg/l
Trichloormethaan 200 µg/l
Vinylchloride 5 µg/l
Cis+trans 1,2-dichlooretheen 50 µg/l 10 µg/l
Trichlooretheen 70 µg/l
Tetrachlooretheen 40 µg/l 10 µg/l
1,2-dichloorethaan 30 µg/l 10 µg/l
1,1,2-trichloorethaan 12 µg/l
Hoewel het aanvraagdossier geen expliciet verzoek tot bijstelling bevat, blijkt toch dat er aangepaste
lozingsnormen worden aangevraagd die hoger liggen dan het respectievelijke indelingscriterium. Het betreft ethylbenzeen, xylenen, cis+trans 1,2-dichlooretheen, tetrachlooretheen en 1,2-dichloorethaan. 1,2
dichloorethaan is een prioritaire stof. De overige parameters zijn geen prioritair (gevaarlijke) stoffen. De gevraagde normen bedragen minder dan 10 maal het indelingscriterium en kunnen verleend worden.
Advies van het college
Gunstig advies te verlenen voor de aanvraag tot omgevingsvergunning.
Geadviseerde rubrieken
Rubriek Omschrijving Geadviseerd
voor 3.6.3.2° afvalwaterzuiveringsinstallaties, met inbegrip van het lozen van het
effluentwater en het ontwateren van de bijhorende slibproductie voor de behandeling van bedrijfsafvalwater met een effluent van meer dan 5 m³/uur tot en met 50 m³/uur.
10 m³/uur
Financiële gevolgen Nee
Besluit
Artikel 1
Het college beslist een gunstig advies, zoals geformuleerd in de argumentatie, te geven op de aanvraag.
Artikel 2
Het college geeft opdracht aan:
Dienst Taak
SW/V Het advies college te bezorgen aan de instantie die advies gevraagd heeft.
Artikel 3
