college van burgemeester en schepenen Zitting van 15 januari 2016

(1)

beraadslaging/proces verbaal Kopie

1 / 8

Grote Markt 1 - 2000 Antwerpen info@stad.antwerpen.be

college van burgemeester en schepenen

Zitting van 15 januari 2016

Besluit GOEDGEKEURD

A-punt stadsontwikkeling / vergunningen

Samenstelling

de heer Bart De Wever, burgemeester

de heer Koen Kennis, schepen; de heer Philip Heylen, schepen; de heer Ludo Van Campenhout, schepen; de heer Claude Marinower, schepen; de heer Marc Van Peel, schepen; de heer Rob Van de Velde, schepen;

mevrouw Nabilla Ait Daoud, schepen; de heer Fons Duchateau, schepen de heer Roel Verhaert, stadssecretaris

Iedereen aanwezig, behalve:

de heer Ludo Van Campenhout, schepen; de heer Rob Van de Velde, schepen

78 2016_CBS_00229

Aanvraag stedenbouwkundige vergunning. Reguliere procedure - 20152652 - district Antwerpen -

Braderijstraat ZN, Wisselstraat ZN - Goedkeuring Motivering

Aanleiding en context

Aanvragers: Stad Antwerpen

De aanvraag omvat: het volledig heraanleggen van de Wisselstraat en de Braderijstraat Dossiernummer: AN1/B//20152652

Juridische grond

De Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en zijn uitvoeringsbesluiten.

Regelgeving: bevoegdheid

Artikel 4.7.12. van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening stelt dat het college bevoegd is om de beslissing te nemen over een aanvraag tot stedenbouwkundige vergunning.

Openbaar onderzoek Nee

Argumentatie

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college conform artikel 4.7.17 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening kennis van het verslag van de gemeentelijk stedenbouwkundig ambtenaar dat als bijlage bij dit besluit is gevoegd.

(2)

Financiële gevolgen Nee

Besluit

Artikel 1

Het college sluit zich integraal aan bij het verslag van de gemeentelijk stedenbouwkundig ambtenaar en maakt dit tot zijn eigen motivatie.

Artikel 2

Het college beslist de stedenbouwkundige vergunning goed te keuren en af te leveren aan de aanvrager, die ertoe gehouden is:

 de voorwaarden van de brandweer strikt op te volgen;

 de bouwheer brengt minstens 4 weken voor de start van de werken de stedelijke dienst archeologie op de hoogte;

 de bouwheer voorziet archeologische begeleiding tijdens de werken;

 een blindengeleidenstrook te voorzien;

 de nieuwe boom kan geplant worden als er voldoende ondergrondse ruimte beschikbaar is, dwz dat er geen kelder ligt, direct onder de boom;

 het nodige ondergrondse volume moet aan de hand van de gekozen soort bepaald worden.

Artikel 3

Dit besluit heeft in principe geen financiële gevolgen.

Bijlagen

1. Verslag_GSA_20160105_135533_1.pdf

(3)

Verslag van de gemeentelijke stedenbouwkundige ambtenaar Voorgeschiedenis

In toepassing van artikel 4.7.18 §1 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening dient het college de beslissing te nemen binnen 75 dagen na de ontvankelijkheids- en

volledigheidsverklaring. Voor de aanvragen waarvoor een openbaar onderzoek vereist is neemt het college een beslissing binnen 105 dagen. Indien de aanvraag wegeniswerken omvat waarover de gemeenteraad beslissingsbevoegdheid heeft dan neemt het college een beslissing binnen 150 dagen.

Feiten en context

Aanvraag tot stedenbouwkundige vergunning reguliere procedure.

Aanvragers: Stad Antwerpen gemeente, Grote Markt 1, 2000 Antwerpen

Ligging van het perceel: Braderijstraat ZN, 2000 Antwerpen en Wisselstraat ZN, 2000 Antwerpen.

Kadastrale gegevens: (afd. 1) sectie A 0 en (afd. 1) sectie A 0.

De aanvraag omvat: het volledig heraanleggen van de Wisselstraat en de Braderijstraat.

Ontvangst aanvraag: 14 oktober 2015.

Dossiernummer: 20152652.

Fasering

Procedurestap Datum

Ontvangst aanvraag 14 oktober 2015

Ontvankelijkheids- en volledigheidsbewijs 14 november 2015

Opening openbaar onderzoek geen

Afsluiten openbaar onderzoek geen

Juridische grond

De Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en zijn uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Het ministerieel besluit van 19 juni 2008 waarbij werd vastgesteld dat de stad Antwerpen voldoet aan de vijf voorwaarden van artikel 193, §1 van het decreet van 18 mei 1999. Dit besluit werd op 8 juli 2008 gepubliceerd in het Belgisch Staatsblad.

3 / 8

(4)

Stedenbouwkundige gegevens uit de plannen van aanleg, de ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het goed is gelegen binnen de omschrijving van het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan RUP Binnenstad, goedgekeurd op 26 april 2012.Volgens dit ruimtelijk uitvoeringsplan ligt het goed in een artikel 8: zone voor publiek domein - (pu).

Het goed is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Gemeentelijke verordeningen

De gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014, goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014 en van kracht sinds

25 oktober 2014.

Watertoets

Overeenkomstig artikel 8 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het algemeen waterbeleid (Belgisch Staatsblad 14 november 2003) dient het ontwerp onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

Het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten,

infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater.

Het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid.

Mer-screening

Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

Andere voorschriften

Decreet houdende de Vlaamse Wooncode van 15 juli 1997, bekendgemaakt in het Belgisch Staatsblad van 19 augustus 1997.

(5)

Adviezen

Op 16 november 2015 werd advies gevraagd aan brandweer/risicobeheer/preventie.

Zij brachten advies uit op 7 december 2015 met referentie BW/KP/2015/W.00033.A1.0005.

Het advies is voorwaardelijk gunstig.

Op 16 november 2015 werd advies gevraagd aan stadsbeheer/groen en begraafplaatsen (SB/GB).

Zij brachten advies uit op 8 december 2015.

Op 16 november 2015 werd advies gevraagd aan stadsontwikkeling/ onroerend erfgoed/

monumentenzorg (SW/OE/M).

Het advies werd niet uitgebracht binnen een termijn van 30 kalenderdagen waardoor aan de adviesvereiste kan worden voorbijgegaan.

Op 16 november 2015 werd advies gevraagd aan stadsontwikkeling/ ontwerp en uitvoering/

waterbeheer (SW/O&U/UIT).

Zij brachten advies uit op 14 december 2015 met referentie SWOUWA2015_2652_Braderijstr_Wisselstr.

Het advies is gunstig.

Op 16 november 2015 werd advies gevraagd aan stadsontwikkeling/ onroerend erfgoed/

archeologie (SW/OE/A).

Zij brachten advies uit op 8 december 2015 met referentie AA1198.

Op 16 november 2015 werd advies gevraagd aan Vlaams gewest, Agentschap Onroerend Erfgoed Antwerpen - Monumenten.

Het advies werd niet uitgebracht binnen een termijn van 30 kalenderdagen waardoor aan de adviesvereiste kan worden voorbijgegaan.

Argumentatie

Toetsing aan de wettelijke en reglementaire voorschriften

De aanvraag is in overeenstemming met de bestemming en de voorschriften van het ruimtelijk uitvoeringsplan .

De aanvraag werd getoetst aan de bepalingen van de bouwcode. Het ontwerp voldoet hieraan.

Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een

overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

De gewestelijke hemelwaterverordening is niet van toepassing op de aanvraag.

5 / 8

(6)

De aanvraag werd getoetst aan de Vlaamse gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid.

Het ontwerp wijkt af op volgend punt:

Art. 13. Het traject naar de delen van een constructie die de publiek toegankelijke functie vervullen, moet met gids- of geleidelijnen aangeduid worden. Met een geleidelijn wordt een speciaal voor de geleiding van blinden of slechtzienden aangebracht kunstmatig element bedoeld, dat voor blinden en slechtzienden bruikbaar is als oriëntatiepunt of als

ononderbroken geleiding bij het lopen. Met een gidslijn wordt een natuurlijk in de ruimte aanwezig element bedoeld dat, hoewel het niet speciaal voor de geleiding van blinden of slechtzienden werd aangebracht, voor blinden en slechtzienden bruikbaar is als oriëntatiepunt of als ononderbroken geleiding bij het lopen.

Parkeerparagraaf

Het algemene principe is dat elke bouwaanvraag een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien, het

zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeerparagraaf is niet van toepassing gezien deze aanvraag betrekking heeft op de heraanleg van het openbaar domein.

Beoordeling

De aanvraag omvat het volledig heraanleggen van de Wisselstraat en de Braderijstraat.

De Wisselstraat en Braderijstraat zijn momenteel ingericht met een duidelijk afgebakende verlaagde rijweg. Enkel de Wisselstraat is voorzien van parkeerstroken die net zoals de rijstrook uitgevoerd zijn in kasseien. De voetpaden bestaan hier uit betontegels.

In de Braderijstraat is de rijweg eveneens uitgevoerd in kasseien en heeft men de voetpaden voorzien in platines.

In de Wisselstraat worden er, op korte termijn, vier nieuwe ondergrondse glascontainers geplaats ter vervanging van de containers aan de Grote Markt. Door deze ingreep moet de riolering verplaatst worden. Ook wenst men de Wisselstraat op te nemen in het centrale voetgangersgebied van het historisch centrum. Om voorgaande redenen wenst men over te gaan tot een volledige heraanleg zodat men de hinder voor de omwonende zoveel mogelijk kan beperken.

Door deze heraanleg worden de vier aanwezige invalidenparkeerplaatsen verplaatst en voorzien in de Braderijstraat. Dit is een smalle straat met een dubbele rijrichting. De straat dient gelijkvloers aangelegd te worden zodat men de vier vakken voor

invalideparkeerplaatsen op een veilige manier kan inplanten. Na de werken is de straat dan ook ingericht als woonerf.

Beide straten worden afgewerkt met mozaïekkeien waarbij men een centrale goot plaatst zodat er geen onderscheid is tussen rijweg en voetpad. In de Wisselstraat wordt een boom met bank geplaatst en wordt het bestaande velostation en de fietsbeugels herschikt.

Door de heraanleg beschikken beide straten over een eventuele grotere terrasruimte.

(7)

De stedenbouwkundige geschiktheid van het ontwerp dient aan de hand van de geldende en verordenende voorschriften te worden beoordeeld. De aanvraag is in overeenstemming met de artikels van zowel de bouwcode en van het ruimtelijk uitvoeringsplan Binnenstad.

Volgens artikel 13 van, de stedenbouwkundige verordering voor toegankelijkheid , moet men blindegeleide stroken voorzien. Dit is bij deze aanvraag niet voorzien. Dit zal als voorwaarde opgelegd worden in de vergunning.

De aanvraag werd getoetst op haar verenigbaarheid met de goede ruimtelijke ordening.

Uit de lezing van de plannen kan besloten worden dat voorgestelde bebouwing op voldoende wijze rekening houdt met de kenmerken van de bebouwing in de omgeving.

“De geplande werken zijn gesitueerd in een zone die op de Lokale Archeologische

Advieskaart wordt aangegeven als archeologisch onderzoeksgebied, vanwege de situering in de historische binnenstad. Meer specifiek is het projectgebied gelegen binnen de zogenaamde Ruienstad van ca. 1200.

Bij oppervlakkige werken worden geen archeologische resten verwacht. Bij diepere uitgravingen is de kans groot dat archeologische structuren of oudere lagen aan het licht komen.

Conform art. 4§2 van het Decreet houdende Bescherming van het Archeologisch

Patrimonium van 30 juni 1993 (B.S. 15.09.1993), gewijzigd bij decreet van 18 mei 1999 (B.S.

08.06.1999) en 28 februari 2003 (B.S. 24.03.2003) en 10 maart 2006 (B.S. 07.06.2006) zijn de eigenaar en de gebruiker ertoe gehouden de archeologische monumenten die zich op hun gronden bevinden te bewaren en te beschermen en ze voor beschadiging en vernieling te behoeden.

Gezien de kans bestaat dat archeologische resten worden aangetroffen, dient archeologische begeleiding van de werken te worden voorzien ter hoogte van diepere uitgravingen.” Aldus het advies van archeologie.

Als voorwaarde zal opgelegd worden:

 De bouwheer brengt minstens 4 weken voor de start van de werken de stedelijke dienst archeologie op de hoogte.

 De bouwheer voorziet archeologische begeleiding tijdens de werken.

Bij de heraanleg wenst men een boom te planten in de Wisselstraat. Het advies van stadsbeheer groen en begraafplaatsen zegt hierover het volgende:

“Het is gekend dat er in de binnenstad veel kelders aanwezig zijn waardoor er vaak

onvoldoende ondergrondse ruimte is voor een boom. In het geval van Wisselstraat is het nog onbekend of er kelders liggen onder de plaats, dat gereserveerd is voor de nieuwe boom. De nieuwe boom kan enkel geplant worden als bij de graafwerken blijkt dat er voldoende ondergrondse ruimte beschikbaar is.

Het is nog niet bepaald welke boom er geplant wordt. Het vereiste ondergrondse volume is afhankelijk van de gekozen soort.”

Als voorwaarde zal opgelegd worden:

 De nieuwe boom kan geplant worden als er voldoende ondergrondse ruimte beschikbaar is, dwz dat er geen kelder ligt, direct onder de boom.

 Het nodige ondergrondse volume moet aan de hand van de gekozen soort bepaald worden.

De volumeregels die in het Bomenplan gehanteerd worden zijn:

7 / 8

(8)

Tabel 6.2, volumeregels ondergronds Grootteklasse

(categorie) boom

Kroonprojectie

M² min.

doorwortelbare Ruimte 3-7%

Organische stof m³

min.

doorwortelbare Ruimte +7%

organische stof M³

Minimale hoeveelheid bomenzand m³

1^e (LARGE) 120 90 60 16-35

2^e (MEDIUM) 35-50 26-38 25-40 5-8

3^e (SMALL) 1,8-4,9 m² 1,5-4 4 4

Mits naleven van de gestelde voorwaarden is de voorliggende aanvraag stedenbouwkundig aanvaardbaar en verenigbaar met de goede ordening van de plaats, waardoor deze vatbaar is voor vergunning.

Conclusie

De stedenbouwkundige vergunning kan worden verleend aan de aanvrager, die ertoe gehouden is:

• De voorwaarden van de brandweer strikt op te volgen;

• de bouwheer brengt minstens 4 weken voor de start van de werken de stedelijke dienst archeologie op de hoogte;

• de bouwheer voorziet archeologische begeleiding tijdens de werken;

• een blindengeleidenstrook te voorzien;

• De nieuwe boom kan geplant worden als er voldoende ondergrondse ruimte beschikbaar is, dwz dat er geen kelder ligt, direct onder de boom;

• Het nodige ondergrondse volume moet aan de hand van de gekozen soort bepaald worden.

Datum: 5/01/2016

Karel Bauwens

gemeentelijk stedenbouwkundig ambtenaar

An Godderis architect