Vraag nr. 50
van 5 december 2003
van de heer ANDRE-EMIEL BOGAERT Project "Thuis in de Stad" – Advertenties
Op een bepaald ogenblik werden de burgers ge-confronteerd met een lawine aan publicitaire aan-kondigingen in de regionale persorganen, en dit telkens mede onder de titel "Informatie van de Vlaamse overheid". De respectieve gemeente- e n stadsbesturen mogen hierin blijkbaar naar wens hun beleids- en begrotingsbeslissingen promoten. Zoals het een alert mandataris past, stelde ik met mijn open brief van 16 september 2003 aan het col-lege van burgemeester en schepenen van de stad Aalst de nodige vragen hieromtrent. N a d e r h a n d mocht ik hierop dan vanwege de stad Aalst op 2 oktober laatstleden een antwoord ontvangen, waarvan de inhoud voor zichzelf spreekt (van voormelde briefwisseling vindt de minister een kopie als bijlage).
Het gaat hier om het project "Thuis in de Stad" van het Ministerie van de Vlaamse Gemeenschap, project Stedenbeleid. De Vlaamse overheid geeft aan de lokale besturen gratis advertentieruimte om het eigen beleid te promoten. Wat de inhoud be-t r e f be-t , besbe-taabe-t daarvoor ogenschijnlijk geen enkele controle en/of evaluatie. Heel wat (beleids)publici-teit komt evenwel louter over als reclame voor slissingen van de op dat ogenblik toevallige be-stuursmeerderheid en dient dus eigenlijk in eerste of tweede orde – naargelang de benadering – mede louter electorale doeleinden.
Anderzijds kunnen in het kader van voormeld pro-ject ook samenwerkingsakkoorden met parastatale en/of private ondernemingen worden afgesloten. Dit was onder meer het geval in de stad A a l s t ,w a a r een dergelijk akkoord door de gemeenteraad op 23 mei 2002 werd goedgekeurd.
Finaal is het toch eigenaardig te moeten vaststellen dat de Vlaamse Gemeenschap geldmiddelen uit haar begroting voorbehoud voor beleidspubliciteit van lokale besturen, waaromtrent inhoudelijk geen enkele controle wordt uitgevoerd en/of evaluaties worden opgesteld. Tussen de regels van de publici-teit door is het dan ook best mogelijk dat veeleer electorale boodschappen dan boodschappen voor algemeen nut kenbaar worden gemaakt. I m m e r s, het betrokken lokale bestuur heeft de totale vrij-heid om de publicitaire ruimte zelf in te vullen en de logoparaplu van de Vlaamse Gemeenschap aan te wenden. Zodoende kunnen een aantal
vrijblij-vende en gratuite mededelingen worden verstrekt, waaromtrent naderhand niet wordt onderzocht of ze inderdaad aan het werkelijk uitgevoerde beleid beantwoorden.
1. Wat was en is de facto et de jure de onderlig-gende beleidsgedachte om vanuit de V l a a m s e Gemeenschap de lokale besturen financieel-p u-blicitair te ondersteunen ?
2. Hoeveel geldmiddelen werden inmiddels met dit doel aangewend en hoeveel kunnen er nog worden aangewend ?
3. Op welke wijze oefent het project Stedenbeleid controle uit op de aanwending van de middelen, op de invulling van de publiciteit en op de uit-voering van de aangemelde stadsprojecten ? 4. Op welke wijze doet het project Stedenbeleid
aan evaluatie van de toegekende tegemoetko-mingen en aanwending van publieke geldmid-delen ?
5. Tot op welke hoogte kunnen de lokale besturen in het kader van dit project overgaan tot het af-sluiten van samenwerkingsakkoorden met an-dere overheden, parastatalen en/of private der-den ?
6. Hoeveel reeksen van dergelijke publicitaire sa-menwerking staan er nog op stapel en hoe zal de objectieve controle - in het licht van de na-kende verkiezingen van juni 2004 – verlopen ?
Antwoord
1. Artikel 7 van het decreet tot vaststelling van de regels inzake de werking en verdeling van het Vlaams Stedenfonds de dato 13 december 2002 bepaalt het volgende :
" Van het vastleggingskrediet, verminderd met de voorafname voor de VG C, wordt jaarlijks een bedrag van 700.000 euro vooraf genomen voor vorming, sensibilisering en communicatie. Die voorafname wordt ingeschreven in het pro-gramma 53.2 op basisallocatie 12.05 (libellé communicatie stedenbeleid)."
2. De kostprijs voor de campagne 2003 werd sa-mengesteld uit drie componenten :
– de creatie van het concept voor acht thema's (foto en headline) ;
begeleiding steden, s c a n , r e t o u c h e s, door het communicatiebureau Darwin ten bedrage van 62.960 euro ;
– het softwarepakket gebruikt door de diverse partners (13 s t e d e n , S t e d e n b e l e i d , D a r w i n , Ta a l a d v i e s, Bemedia) ten bedrage van 35.000 euro ;
– de aankoop van mediaruimte (13 steden x 8 thema's x 2 inlassingen elk) ten bedrage van 345.749,02 euro.
Over de kostprijs in de toekomst kan op dit ogenblik nog geen informatie verstrekt worden, hij zal afhankelijk zijn van de genomen opties na een grondige evaluatie van de voorbije cam-pagne.
3. Wat de aanwending van de middelen betreft, dient geen controle te worden uitgeoefend, a a n-gezien alle facturen aangerekend worden op ba-sisallocatie 12.05 en door de Vlaamse overheid rechtstreeks aan leveranciers betaald worden. Wat de controle op de invulling van de publici-teit betreft, werd een protocol afgesloten tussen de steden en de Vlaamse overheid dat een dui-delijke taakverdeling tussen de verschillende partners in deze campagne omvat.
Voorts werden ook goedkeuringsprocedures af-gesproken die verwerkt zitten in Citipack, e e n softwarepakket waarmee alle partners werken. Project Stedenbeleid
– is hoofd- en financiële verantwoordelijke ; – bepaalt thema's in overleg met steden ; – stelt samen met communicatiebureau het
concept per thema en headlines voor ; – geeft goedkeuring aan de verschillende
ad-vertentieversies. De stad
– stelt verantwoordelijke aan voor opvolging project ;
– bepaalt thema's in overleg met project Ste-denbeleid ;
– verzamelt inhoud met betrekking tot de vast-gelegde thema's ;
– maakt advertentie aan met hulp van Citipack (communicatietool) ;
– volgt goedkeuringsprocedure op ; – stuurt materiaal tijdig op.
Darwin (communicatiebureau) – creatief verantwoordelijke ; – verantwoordelijk voor fotografie ; – creatie en copywriting ;
– contacten met Taaladvies.
B e m e d i a (staat in opdracht van de Vlaamse re-gering in voor onderhandelingen met de pers en reservatie van de mediaruimte voor alle cam-pagnes van de Vlaamse overheid)
– maakt reservaties advertentieruimte op ; – volgt de timing op ;
– past formaten aan en doet definitieve check ; – bezorgt materiaal aan de media ;
– ondersteunt werking Citipack ;
– kwaliteitscontrole van verschenen adverten-ties.
Wat de uitvoering van de aangemelde stadspro-jecten betreft, is geen controle gepland. De in-vulling van de advertenties bevat immers net af-gewerkte of lopende projecten waar lokale be-sturen de aandacht van de burgers willen op vestigen.
4. De dienst van de Informatieambtenaar stelde ons in de mogelijkheid een effectmeting te laten doen.
hou-dende met de resultaten van de effectmeting en opmerkingen van de diverse partners.
5. De volledige kostprijs van deze campagne wordt gedragen door de Vlaamse overheid. E r is dus geen sprake van afsluiten van samenwerkingsakkoorden met andere overheden, p a r a -statalen en/of private derden door de steden in het kader van dit project.
6. Aangezien de evaluatie nog niet gebeurd is en het vervolgtraject nog niet uitgetekend werd, kan op deze vraag voorlopig niet geantwoord worden.
