RAADSVOORSTEL
Onderwerp: Bijlage(n): Vergadering de
dato:
Agenda- nummer:
p.h.:
Asten en Someren, samen over de brug!
Samenwerking tussen Asten en Someren - 5 juli 2010 10.07.04 Bu
de raad
van de gemeente Asten
Samenvatting
De gemeenteraad heeft bij gelegenheid van de voorjaarsnota 2009 en de begrotingen 2009 en 2010 aangegeven intensiever te willen samenwerken met Someren en daartoe een financiële taakstelling in de begroting opgenomen vanaf 2011.
De gemeenteraad van Someren heeft zich bij de behandeling van de Kadernota 2009 en in de begrotingen voor 2009 en 2010 in soortgelijke bewoordingen in de richting van Asten
uitgelaten.
De colleges van Asten en Someren hebben eerder besloten de bedrijfsvoering samen te
voegen en de invoering van het dienstverleningsconcept E-gemeente (Antwoord©) samen voor te bereiden. Dit is onvoldoende om de taakstellingen te halen.
Aan de gemeenteraden van Asten en Someren wordt in aanvulling daarop daarom voorgesteld:
a. nieuwe taken primair te beoordelen op gezamenlijke uitvoering en
b. verdere samenwerking op beheers- en uitvoerende taken te onderzoeken en
c. te bekijken of binnen de dienstverlening verdere samenwerking zinvol en haalbaar is.
De bijgevoegde notitie geeft concreet aan wat en hoe.
De beoogde effecten zijn:
• substantiële besparing van kosten, oplopend de komende drie jaren tot minimaal
€300.000 per gemeente;
• gezamenlijke invoering van de E-gemeente (de elektronische dienstverlening);
• vermindering van de kwetsbaarheid in de bedrijfsvoering en van de uitvoerende- en beheertaken;
• behoud van lokale identiteit en (beleids)autonomie.
Beslispunten
a. instemmen met de notitie;
b. het college opdragen de notitie uit te voeren door een samenwerkingsovereenkomst met Someren te sluiten waarin de gezamenlijke ambities zijn opgenomen en dit vervolgens via bestuursopdrachten van het college uit te voeren.
Inleiding
‘Asten en Someren, samen over de brug’, zo luidt de slogan van de samenwerking.
In de Voorjaarsnota 2009 Asten en de Kadernota 2009 Someren zijn de doelen van samenwerking tussen Asten en Someren opgenomen. Een weergave daaruit:
2
Samenwerking is nodig vanwege meerdere redenen. Eenvoudig en kort weergegeven:
• Om te kunnen blijven voldoen aan de wettelijke eisen
• Om de kwaliteit te kunnen blijven leveren die we moeten leveren
• Om onze kwetsbaarheid te verminderen
• Om de werkdruk te verminderen
• Om de kosten te beperken
• Om de inhuur te verminderen Waarom tussen Asten en Someren?
• We zijn vergelijkbaar
• Om de ligging van beiden
• Maatschappelijke verbinding
• Dezelfde problemen
• Samenwerkingsverbanden bestaan al
• We kunnen van elkaar leren.
De gemeenteraden van Asten en Someren hebben hun ambities laten blijken bij de
behandeling van de voorjaarsnota 2009 en begrotingen 2009 en 2010 (Asten) en de kadernota 2009 en begrotingen 2009 en 2010 (Someren). Zij hebben de colleges van B&W impliciet opgedragen een samenwerking te zoeken die behalve verbeteringen in kwaliteit van dienstverlening, in continuïteit, in vermindering van kwetsbaarheid, ook substantiële efficiencyvoordelen (formatievermindering) opleveren.
Wij zien vele goede kansen om door een intensieve samenwerking de dienstverlening en de bedrijfsvoering te verbeteren en daarnaast nog efficiënter te werken en te bezuinigen.
Dit is ook nodig om de maatschappelijke en bestuurlijke ontwikkelingen, waaronder de decentralisatie van rijkstaken naar de gemeenten, te kunnen opvangen.
Het is ook nodig om de eigen, lokale ambities te kunnen waarmaken. Vanuit
managementoptiek is samenwerking absoluut noodzakelijk om kwaliteit te kunnen blijven bieden of te verbeteren.
Er speelt nog meer. Beide organisaties zitten in een dynamisch organisatieontwikkelingstraject.
We zijn beiden bezig met de invoering van de E-overheid volgens het traject ‘Antwoord@’. Dit houdt in dat voor de dienstverlening en de informatievoorziening door de overheid aan burgers en bedrijven uiterlijk in 2015 de gemeente hét loket van de overheid is. Van alle gemeenten wordt verwacht dat zij dan met Antwoord@ werken. Hierdoor moet de organisatie van
gemeenten fundamenteel anders worden: de organisatie moet veranderen van een organisatie die gericht was op het toepassen van wet- en regelgeving naar een organisatie die
georiënteerd is op de wensen van de burger. 80% van de vragen van burgers en bedrijven moeten uiterlijk in 2015 in één keer goed door de ‘frontoffice’ (Publiekszaken) worden afgehandeld. De overige 20% zullen de specialisten van de vakafdelingen behandelen. De burgers en bedrijven bepalen daarbij zelf hoe de vraag wordt voorgelegd (multichanel): aan de balie, via de telefoon, met een brief of digitaal.
Beide organisaties zijn hiermee volop bezig. We noemen dat de invoering van de E-overheid.
Deze invoering van de E-overheid is door Asten en Someren gezamenlijk opgezet.
Er is nog meer. Na het “uiteenvallen” van DAS verrees uit de as de samenwerking Asten en Someren, samen over de brug. In de afgelopen 1,5 jaar is een stroom aan
samenwerkingsinitiatieven ontstaan vanuit beide organisaties, niet ‘van bovenaf’ maar gestimuleerd door het management ‘van onderuit’.
3
Wat willen we bereiken
We willen een besluit over verdergaande samenwerking gericht op de ambities van de voorjaarsnota en de begroting. Dit betekent in grote lijnen: kwaliteit van dienstverlening op grond van Antwoord©, vermindering van kwetsbaarheid in de dienstverlening en
bedrijfsvoering, besparingen oplopend tot minimaal € 300.000 per gemeente structureel en behoud van de lokale identiteit.
Wat gaan we daarvoor doen
We zetten het voorbereidingsproces van de samenwerking programmatisch op, gezien de vele al lopende projecten op het gebied van samenwerking (bijv. samenwerking I&A) , de E-
overheid (EGEM-traject) en de organisatieontwikkeling (bijv. project Rechtmatigheid, WABO e.d.).
Mogelijke alternatieven
Er zijn niet veel alternatieven. Deurne heeft gekozen voor een meer vrijblijvende
samenwerking. Heeze-Leende werkt samen met de A-2 gemeenten. De Kempengemeenten hebben hun samenwerking. Son & Breugel en Nuenen werken samen. Laarbeek en Gemert- Bakel werken samen.
Alternatief is het onderzoeken van verdere samenwerking met Helmond (voorbeeld is het werkplein) of over de provinciegrens met bijv. Nederweert.
Van belang is dat een goede samenwerkingsbasis wordt ontwikkeld tussen Asten en Someren. Vanuit deze basis sluiten we een samenwerking op taakonderdelen met andere partijen niet uit, indien dat voordelen oplevert.
Niet samenwerken is geen optie, althans niet zonder hoge aanvullende kosten als gevolg van formatie- en huisvestingsuitbreidingen.
Risico’s
1. Het grootste risico bestaat er in dat het bestuurlijk draagvlak niet daadwerkelijk aanwezig is. De meeste fusies/samenwerkingen mislukken doordat draagvlak niet daadwerkelijk aanwezig is én men niet bereid is de kost voor de baat uit te laten gaan.
Samenwerken is niet “even uitspreken de organisatie te laten samenwerken”. Politiek- bestuurlijke ambities verschillen, processen verschillen, mensen verschillen.
2. De consequenties van samenwerking worden feitelijk niet geaccepteerd. Samenwerking betekent geven en nemen, richten op een gezamenlijk belang. Het is niet nemen en volop koersen op louter eigen belang.
Wat mag het kosten
We hebben bepaald dat voorbereiding en invoering zoveel mogelijk door onze eigen mensen moet gebeuren. Beide gemeenten hebben daarnaast incidenteel over 3 jaren € 30.000 per jaar in de begroting opgenomen voor opzet en uitvoering van het samenwerkingsprogramma.
Bijgaand treft u aan:
Notitie ‘Asten en Someren, samen over de brug!’
dict : w.verberkt@asten.nl type : RV.D.10.AF.001 coll :
