Notitie
Basisvoorziening Asten/Someren
februari 2011
versie 2.1
ADDENDUM
Recent inzicht in op handen zijnde wijzigingen in de wet- en regelgeving met daaraan
gekoppelde financiering en subsidies kunnen van invloed zijn op het bestaansrecht van de in dit document beschreven basisvoorziening.
18 januari 2011
Inhoudsopgave
ADDENDUM ... 1
Inhoudsopgave ... 2
Wijzigingenblad ... 3
Inleiding ... 5
1. Algemeen ... 6
1.1 Doelstelling ... 6
1.2 Uitgangspunten basisvoorziening ... 7
2. Definities ... 11
2.1 Definitie Basisvoorziening ... 11
2.2 Definitie Beschermd Werken ... 11
3. Werkwijze ... 12
3.1 Begeleiding ... 12
3.2 Trajecten ... 12
3.3 Werkzaamheden ... 13
3.4. Inzet producten ... 14
4. Financiën ... 15
4.1 Inrichtingskosten... 15
4.2 Personele kosten ... 15
4.2 Exploitatie ... 16
5. Formatie ... 17
Samenvatting... 18
Bijlagen ... 19
Wijzigingenblad
Voor versie 2.1 van het document Basisvoorziening Asten/Someren zijn een aantal wijzigingen aangebracht t.a.v. versie 2.0 t.w.:
De aanduiding “Basisvoorziening Asten” is in het gehele document gewijzigd in
“Basisvoorziening Asten/Someren”. Vanzelfsprekend is de kaft hierdoor ook gewijzigd.
In bijlage 1 Exploitatie begroting Basisvoorziening is onder de opsomming “Inkomsten” een kolom “door” toegevoegd waardoor inzichtelijk is van waaruit de inkomsten gegenereerd worden.
--- Voor versie 2.0 van het document Basisvoorziening Asten zijn een aantal wijzigingen
aangebracht t.a.v. de oorspronkelijke versie 1.0.
De toevoegingen in de tekst zijn hieronder cursief gedrukt en in oranje weergegeven.
2.1 Definitie basisvoorziening
Een medewerker behoort tot (de doelgroep) Arbeidsintegratie – SW Basisvoorziening indien door het onderdeel IDT, middels een Dariuz® assesment, aangetoond in staat is tot het verrichten van werk, zoals bedoeld in de Wet Sociale Werkvoorziening. Het aanwezige potentieel c.q. het verwachte (doel)perspectief is van dien aard dat medewerker niet in staat wordt geacht op korte of middellange termijn een trede hoger te kunnen functioneren op de werk-/participatieladder (groepsdetachering of hoger). De vaststelling SW basisvoorziening heeft ten doel de basis te zijn voor een plaatsing binnen een van de basisvoorzieningen. Het criterium geldt dat betrokken medewerker woonachtig moet zijn in de gemeente van de betreffende basisvoorziening of aanpalende gemeente.
Periodiek wordt opnieuw getoetst en/of vastgesteld of medewerker aan de criteria voldoet dan wel kan/dient door te stromen. Dit wordt geborgd door deze periodieke meetmomenten op te nemen in CVS.
3.2. Trajecten
Daar waar de basisvoorziening is bestemd voor de Sw-kern (medewerkers die functioneren op een niveau dicht tegen de ondergrenscriteria Sociale Werkvoorziening). De begeleiding is gericht op bestendiging van de capaciteiten en minimaal gericht op ontwikkeling. De
capaciteiten van de medewerkers worden periodiek gemeten en daar waar alsnog ontwikkeling mogelijk blijkt, wordt een traject via een participatiecoach gestart.
Toevoeging bijlagen:
Bij de bijlagen is een matrix toegevoegd waarin de diversiteit van het aanbod aan dienstverlening binnen de basisvoorziening Asten is opgesomd.
Inleiding
Voor u ligt het document Basisvoorziening Asten/Someren. Dit document is tot stand gekomen vanuit de behoefte een basisvoorziening te creëren binnen de diverse GR-gemeenten,
waaronder Asten/Someren. Deze basisvoorziening dient in eerste instantie geschikt te zijn voor medewerkers in het kader van de Wet Sociale Werkvoorziening. Daarnaast dient het ruimte te bieden (daar waar mogelijk) voor re-integratietrajecten (WWB-medewerkers en/of
arbeidstrainingen) en sociale activering.
Al meerdere jaren bestaat er een intensieve samenwerking tussen het Nationaal Beiaard- en Natuurmuseum Asten en de Atlant Groep. Binnen het huidige museum zijn 15 medewerkers van de Atlant Groep in het kader van de Wsw werkzaam binnen diverse afdelingen.
Het creëren van een basisvoorziening dient tegemoet te komen aan de zwakkere doelgroep binnen de Atlant Groep. Medewerkers die op basis van hun capaciteiten een prikkelarmere werkomgeving nodig hebben met gepaste begeleiding en werkzaamheden.
Deze notitie maakt een start met het in beeld brengen van de diverse doelgroepen, de capaciteiten van deze medewerkers én de mogelijke inzet binnen en rond het museum.
Bij de doelgroep wordt aangesloten bij de 2 woongemeenten rondom de locatie van het museum, namelijk Asten en Someren. Binnen beide gemeenten wonen medewerkers van de Atlant Groep die behoren tot (de definitie van) de doelgroep van de basisvoorziening1. Door de werkplek dichter bij hun woonomgeving te brengen, brengt dit een kortere reistijd met zich mee en daardoor minder belasting voor de medewerker. Tevens sluit de aansprekende locatie en de diversiteit in werk beter aan bij de capaciteiten en competenties van deze medewerkers.
Deze notitie zal verder ingaan op de mogelijkheden voor toekomstige samenwerking, alles met de inzet spoedig te komen tot een daadwerkelijke uitvoer van dit project vanaf januari 2011.
1Zie definitie basisvoorziening hoofdstuk 2.
1. Algemeen
1.1 Doelstelling
Al voor de intrede van de huidige economische crisis bleek dat ook bij een krappe arbeidsmarkt bepaalde groepen aan de kant blijven staan. Vaak gaat het om mensen die kampen met hardnekkige meervoudige problematieken die bepalend zijn voor hun afstand tot de (reguliere) arbeidsmarkt. Een deel is bovendien langdurig werkloos, terwijl deze duur de achterstand nog verder vergroot.
Bij deze doelgroep staan factoren als gebrekkige arbeidsrelevante vaardigheden, een lage opleiding, geen startkwalificatie en verouderde kennis, niet op zichzelf. Er is namelijk meestal ook sprake van belemmeringen gerelateerd aan fysieke, verstandelijke en/of psychosociale klachten, verslavingen, arbeidsethos, schulden, huisvesting en/of opvoeding. Vanzelfsprekend wordt hun slechte uitgangspositie door de ongunstige arbeidssituatie van dit moment nog verder uitgehold.
Ook binnen het werkgebied van de Atlant Groep lopen gemeenten, UWV WERKbedrijf en re- integratiebedrijven tegen de complexiteit van de aanpak van de hierboven omschreven doelgroep aan. Sterker nog, de problematiek beperkt zich niet tot uitkeringsgerechtigden met bijvoorbeeld een WWB- of WIA-uitkering. Zo ervaart de Atlant Groep dat ook de doelgroep die in aanmerking komt voor de Wsw steeds vaker kampt met een zwaardere psychosociale en/of gedragsproblematiek. Dit vraagt om nogal wat aanpassingen ten aanzien van de werkomgeving en de intensiteit en kwaliteit van de begeleiding. Ook qua doorstroom naar reguliere bedrijven in de vorm van een (groep)detachering of Begeleid Werken is er sprake van nieuwe factoren waar rekening mee gehouden moet worden. Zo dient de werkleiding over andere kwalificaties te beschikken dan voorheen en behoeft de relatie individuele problematiek en invulling werkomgeving (matching) meer aandacht. Items zijn bijvoorbeeld de samenstelling van de groep medewerkers die bij elkaar worden geplaatst, de behoefte aan een prikkelarme omgeving of aan meer variatie in een eenvoudig takenpakket dat de medewerker bovendien niet frustreert maar wel voldoende uitdaagt.
Een ander punt is het onstabiele en onvoorspelbare functioneringspatroon dat vaak onderdeel is van de persoonlijkheid- of gedragsstoornis van een medewerker. Hierdoor is reguliere uitstroom moeilijk tot niet haalbaar.
Voor deze brede doelgroep is het zeer wenselijk dat er een zogenaamde basisvoorziening wordt gecreëerd waar mensen de kans wordt geboden om naar vermogen te participeren en vervolgens hun maximaal potentieel te ontwikkelen.
Hoewel de vraag naar deze basisvoorziening op de eerste plaats voortkomt uit een behoefte om de omschreven doelgroep blijvend te kunnen activeren, kunnen en moeten
randvoorwaardelijk ook mensen uit andere doelgroepen hier (tijdelijk) geplaatst worden.
Dit betekent dat, gedacht vanuit de ‘mixed people’-constructie de basisvoorziening tevens plaats kan bieden aan bijvoorbeeld trajecten Arbeidstraining, leerwerkplekken in het kader van voorschakeltrajecten, stageplaatsen, CP’s (cruciale praktijksituaties) in het kader van
inburgeringstrajecten en plekken arbeidsgerelateerde dagopvang.
1.2 Uitgangspunten basisvoorziening
De kern van de basisvoorziening wordt voor een belangrijk deel gevormd door een groep SW’ers van wie de kansen ‘naar boven’ op uitstroom middels Begeleid Werken of detachering minimaal zijn en die niet voldoen aan de criteria van ‘ondergrens’ uitstroom richting AWBZ (dagbesteding). Deze SW’ers worden in principe geplaatst op een locatie van de
basisvoorziening in de eigen of aanpalende gemeente.
Daarnaast is er ruimte voor uitkeringsgerechtigden voor wie arbeidsgerelateerde dagbesteding vooralsnog het hoogst haalbare doel is.
Als het ware om deze kern heen, worden mensen geplaatst voor wie de basisvoorziening een tussenstation is. Zoals in de inleiding werd aangegeven, kunnen dit plaatsen zijn in het kader van re-integratietrajecten (arbeidstraining, stages etc.). Daarnaast worden er
activeringsplaatsen gecreëerd voor werkzoekenden voor wie een wat langer durend
voorschakeltraject noodzakelijk is. In de plaatsen rondom de kern is er dus sprake van in- door- en uitstroombewegingen.
Een belangrijk voordeel voor uitkeringsgerechtigden die in de basisvoorziening worden
geplaatst, is de mogelijkheid van een grondige diagnose en assessment van hun mogelijkheden en beperkingen. Onder observatie en regie van werkleiders en jobcoaches kunnen in een arbeidsmatige omgeving werknemersvaardigheden worden gediagnosticeerd en getraind.
De afbeelding op de volgende pagina geeft weer hoe de kern en de verschillende schillen van de basisvoorziening zich tot elkaar verhouden.
De
basisvoorziening2
Bij het ontwikkelen van de basisvoorziening worden de volgende uitgangspunten gehanteerd:
• De participatieladder wordt gebruikt als metafoor voor stijging met als einddoel het verkrijgen van reguliere arbeid. Blijvend activeren en ontwikkeling van het maximale individuele potentieel, staan dus centraal;
• De basisvoorziening is op de eerste plaats gericht op de treden 2 t/m 4 van de participatieladder, maar biedt ook ruimte voor invulling van de treden 1, 5 en 6 (zie de volgende subparagraaf voor een uitleg);
• Getracht wordt om aan te sluiten bij de mogelijkheden en wensen van de betrokkene maar niet participeren is geen optie. Er is dus geen sprake van vrijblijvendheid. Vanzelfsprekend kan voor burgers waarvoor geen uitkeringsverantwoordelijkheid bestaat, participatie niet worden afgedwongen. In dat geval is een positief stimuleringsbeleid op zijn plaats;
• De basisvoorziening bevindt zich niet te ver van de woonomgeving van de cliënt. (Asten- Someren, Helmond, Gemert-Bakel, Deurne).
2 Beschermd Werken valt onder de verantwoordelijkheid van de afdeling HRM van de Atlant Groep. Deze afdeling faciliteert de uitstroom vanuit Beschermd Werken naar erkende AWBZ-dagopvang.
• Daar waar wenselijk en mogelijk, worden er t.b.v. de basisvoorziening verbindingen gelegd tussen (de doelstellingen en financieringsbronnen van) regelingen als STAP, WWB, WI, Wsw, WMO en WIJ;
• Lokale en regionale ketensamenwerking tussen partners die een rol spelen binnen de leefgebieden van de doelgroep heeft alle aandacht;
• Het belang van een goede begeleiding wordt door alle partijen erkend. De begeleiding vormt de basis van ieder individueel traject;
• Plaatsing gebeurt via de afdeling arbeidsintegratie van de Atlant Groep.
De participatieladder3
In het kort omvat de participatieladder de volgende niveaus:
niveau 6: Betaald werk
niveau 5: Betaald werk met ondersteuning: werken in het kader van de Wsw, werken met loonsubsidie, werken met jobcoach, BBL-traject etc.;
niveau 4: Onbetaald werk: werken met behoud van uitkering, duaal inburgeringtraject, vrijwilligerswerk (minimaal 1 keer per week), participatiebaan, stage BOL- traject;
3 Bron: www.vng.nl
niveau 3: Deelname aan georganiseerde activiteiten: vrijwilligerswerk (minder dan 1 keer per week), het volgen van een cursus, lidmaatschap van een vereniging, sporten in georganiseerd verband, volgen van activerings- inburgerings- of educatieaanbod zonder werkcomponent;
niveau 2: Sociale contacten buitenshuis: contacten onderhouden met buren/ familie etc., mantelzorg voor niet-huisgenoten, individuele sporten, minder dan 1 keer per week deelnemen aan activiteiten in georganiseerd verband;
niveau 1: Geïsoleerd levend: nauwelijks contacten buiten de deur naast functionele contacten, (mantel)zorg voor huisgenoten, dakloos zonder contacten met niet- daklozen.
Voor de eerste trede van de ladder (zorg en hulpverlening) ligt een (door o.a. de gemeente) geïntegreerde aanpak voor de hand, waarbij voorzieningen vanuit de AWBZ en WMO gecombineerd worden. Toch kan de basisvoorziening ook juist hier een functie bieden.
2. Definities
2.1 Definitie Basisvoorziening
Een medewerker behoort tot (de doelgroep) Arbeidsintegratie – SW Basisvoorziening indien door het onderdeel IDT, middels een Dariuz® assesment, aangetoond in staat is tot het verrichten van werk, zoals bedoeld in de Wet Sociale Werkvoorziening. Het aanwezige potentieel c.q. het verwachte (doel)perspectief is van dien aard dat medewerker niet in staat wordt geacht op korte of middellange termijn een trede hoger te kunnen functioneren op de werk-/participatieladder (groepsdetachering of hoger).
De vaststelling SW basisvoorziening heeft ten doel de basis te zijn voor een plaatsing binnen een van de basisvoorzieningen. Het criterium geldt dat betrokken medewerker woonachtig moet zijn in de gemeente van de betreffende basisvoorziening of aanpalende gemeente.
Periodiek wordt opnieuw getoetst en/of vastgesteld of medewerker aan de criteria voldoet
dan wel kan/dient door te stromen. Dit wordt geborgd door deze periodieke meetmomenten op te nemen in CVS.
2.2 Definitie Beschermd Werken
Een medewerker behoort tot (de doelgroep) HRM - Beschermd werken – SW ondergrens indien door het onderdeel IDT middels een Dariuz® diagnose of gelijkwaardige of vergelijkbare test en voldoende overtuigend onderbouwd, is vastgesteld dat betrokkene aantoonbaar niet meer voldoet aan de gestelde criteria voor een indicatie SW zoals deze is vastgelegd in de Wet Sociale Werkvoorziening. Het mag hierbij niet gaan om een tijdelijke ziekte of gebrek maar om een structureel karakter.
Vaststelling SW ondergrens heeft ten doel de basis te zijn voor een ontslag- / uitstroomtraject richting AWBZ.
3. Werkwijze
3.1 Begeleiding
De kracht en het succes van iedere participatievorm staat of valt met de kwaliteit van de
begeleiding. Met begeleiding wordt enerzijds de trajectbegeleiding bedoeld. Zoals in de inleiding is omschreven, is er meestal sprake van een meervoudige problematiek. Hierdoor zullen vaak meerdere professionals contact hebben met een bepaalde cliënt. Afstemming met deze disciplines en een integrale aanpak zijn dus van groot belang.
Anderzijds is er sprake van begeleiding op de werkplek zelf. Ten aanzien van deze
werkbegeleiding is er een verschil tussen het daadwerkelijk activeren, bestendiging (verzuim voorkomen) en ontwikkelen van mensen. Daarbij gaat het om een ‘zwaardere’ doelgroep, waardoor de begeleiding niet alleen tijdsintensief is maar ook specifieke kennis en vaardigheden vereist.
Daarom wordt gekozen voor de inzet van adequaat toegeruste werkleiders en jobcoaches onder regie van een participatiecoach. De werkleiding heeft (meestal naast een functiegerichte hbo-opleiding) diverse trainingen gevolgd die juist voor de begeleiding van deze doelgroep essentieel zijn. Voorbeelden zijn trainingen op bijvoorbeeld de kerngebieden verslaving, psychiatrie, empowerment, emancipatorisch begeleiden, omgaan met agressie en NLP. De jobcoaches zijn vanzelfsprekend gecertificeerd.
Overigens is de Atlant Groep i.s.m. de universiteit van Maastricht momenteel bezig met de doorontwikkeling van onze begeleidingsmethodiek die vervolgens weer zal worden toegepast in de praktijk, waaronder de basisvoorziening.
3.2 Trajecten
Aangezien het bij de basisvoorziening gaat om initiatieven die zowel qua gemeente, locatie als vorm aanzienlijk kunnen verschillen, is een goede coördinatie essentieel. Juist omdat cliënten vanuit diverse hoeken (o.a. Wsw, Wwb en Wajong) kunnen worden aangemeld en geplaatst, dient er een helder plaatsingsbeleid te worden vastgesteld. Dit houdt o.a. in dat er naast het voldoen aan de criteria van de basisvoorziening voor een SW-medewerker, plaatsingsafspraken moeten worden gemaakt met de opdrachtgevers. Daar waar de basisvoorziening is bestemd voor de Sw-kern (medewerkers die functioneren op een niveau dicht tegen de
ondergrenscriteria Sociale Werkvoorziening).
Bij voorkeur wordt er vanuit deze regiefunctie tevens aandacht besteed aan de ontwikkelingen na plaatsing op collectief niveau.
De begeleiding is gericht op bestendiging van de capaciteiten en minimaal gericht op ontwikkeling. De capaciteiten van de medewerkers worden periodiek gemeten en daar waar alsnog ontwikkeling mogelijk blijkt, wordt een traject via een participatiecoach gestart.
Door in-, door- en uitstroomresultaten en verzuimcijfers te registreren van medewerkers binnen de basisvoorziening en daarnaast ook ontwikkelingen in functioneringsniveau in kaart te brengen, wordt inzicht verschaft in de kracht en zwakheden van de begeleidingsmethodiek en de vereiste randvoorwaarden waaraan de basisvoorziening dient te voldoen.
Ondanks het gegeven dat middels een Dariuz® loonwaardemeting is vastgesteld dat zij behoren tot de doelgroep van de basisvoorziening dient er zicht te blijven op mogelijke ontwikkelingen op (korte en lange) termijn. Voor iedere medewerker in het kader van de Wsw (ook diegene die is aangewezen op de basisvoorziening) wordt aangesloten bij het primaire proces van de Atlant Groep.
Ook om het uitgangspunt van het ontwikkelen van het maximale potentieel te kunnen
nastreven, is periodieke evaluatie van het functioneren van cliënten van belang. Hierbij worden bij voorkeur Dariuz® en eventueel Melba (meting functioneringsniveau i.r.t. ondergrens SW) ingezet.
3.3 Werkzaamheden
De basisvoorziening Asten/Someren (bestemd voor medewerkers woonachtig in de gemeente Asten en Someren) wordt gekoppeld aan de locatie van het Nationaal Beiaard- en
Natuurmuseum. Het blijft een zelfstandige entiteit onder verantwoordelijkheid van de Atlant Groep.
Binnen het Nationaal Beiaard- en Natuurmuseum bestaat wel de mogelijkheid om mensen te plaatsen binnen de bestaande werkplekken zoals horeca, klantencontact (bijvoorbeeld
rondleidingen), groen (kruidentuin), onderhoud, administratie en schoonmaak. Daarnaast zijn er in de periferie rondom het Nationaal Beiaard- en Natuurmuseum kansen tot het invullen van werkplekken. De Atlant Groep is bovendien voornemens werkgevers op het bedrijventerrein en rondom het museum te benaderen om de plaatsingsmogelijkheden nog verder te kunnen uitbreiden.
Op de locatie Museum Asten zijn momenteel al een aantal medewerkers van de Atlant Groep werkzaam. Een 8-tal medewerkers zijn inzetbaar binnen diverse functies in het museum op basis van een individuele detacheringconstructie. Daarnaast zijn reeds een 7 tal medewerkers geplaatst op basis van een 0-tarief in afwachting van de start van de basisvoorzienig. Het is de intentie om deze basisvoorziening binnen afzienbare tijd uit te bouwen voor maximaal 16 formatieplaatsen (begroting 2011). Daarnaast worden zoals eerder genoemd binnen de basisvoorziening trainingsplekken gecreëerd voor de trajecten in het kader van o.a. de Wwb voor de gemeente Asten en Someren.
Essentieel aan het beschikbaar stellen van werkplekken én trainingsplekken is het beschikken over werkzaamheden die aansluiten bij de (geringe) capaciteiten en competenties van de medewerkers.
Hiervoor dient aansluiting gezocht worden bij de activiteiten van het museum. Tevens kan bezien worden in hoeverre het terrein rondom het museum (onderhoud en groen) in de activiteiten voor de basisvoorziening kan worden opgenomen.
Lokale bedrijven kunnen benaderd worden voor het uitvoeren van productiewerk.
3.4. Inzet producten
Daarnaast biedt de Atlant Groep een nieuwe dienst aan in de vorm van backofficebeheer van de Wwb, participatieladder trede 1-2 & 3. We noemen dat nu ‘na-belactie participatie’.
(Voor beschrijving van de producten: zie bijlage 2.)
4. Financiën
4.1 Inrichtingskosten
De locatie wordt door het Nationaal Beiaard- en Natuurmuseum in Asten kosteloos beschikbaar gesteld aan de Atlant Groep. Deze ruimte dient passend te zijn voor de doelgroep die binnen de Basisvoorziening Asten/Someren geplaatst gaat worden.
De aanpassingen van de werkplek zijn gerelateerd aan de arbeidshandicap van de deelnemer (stoel, tafel, voetenbank etc. ) en voor kosten van de Atlant Groep.
Naast de inrichtingskosten voor de medewerkers dient er eenmalig een investering plaats te vinden in een werkplek voor de werkleiding. Hiervoor wordt aangesloten bij de standaard opgaven vanuit de afdeling ICT van de Atlant Groep rondom automatisering en telefonie. De werkplek wordt uitgerust met mobiele telefonie gezien de vereiste mobiliteit.
De inrichtingskosten zijn eenmalig (Zie verder bijlage 1: begroting).
4.2 Personele kosten
De basisvoorziening Asten/Someren is bestemd voor medewerkers in het kader van de Wsw die voldoen aan de criteria die daarvoor zijn gesteld. Medewerkers in het kader van de Wsw zijn in loondienst bij de Atlant Groep.
De aansturing dient plaats te vinden door een 2-tal leidinggevende (werkleider en assistent- werkleider of voorwerker). Dit i.v.m. vervanging tijdens ziekte en vakantie. De doelgroep is aangewezen op een duidelijk herkenbare aanwezige werkleiding.
De groep medewerkers die binnen de basisvoorziening geplaatst wordt, is aangewezen op een prikkelarmere werkomgeving. Daarnaast vraagt menigeen, op basis van de individuele
capaciteiten, extra begeleiding. Dit wordt bepaald door de indicatie Wsw evenals door de diagnose en assesment Dariuz®.
De hoogte van de personele kosten worden bepaald door de formatieve bezetting en de loonschaal van de medewerker. Dit kan dus enigszins wisselend zijn afhankelijk van de in- en uitstroom (zie hoofdstuk 3).
4.2 Exploitatie
De exploitatiekosten worden o.a. bepaald door de uitgaven (loonkosten).
Binnen de basisvoorziening dient door het beschikbaar stellen en faciliteren van werkplekken aan de gemeente Asten en Someren in het kader van o.a. Wwb, arbeidstraining en sociale activering, inkomsten te genereren.
Deze trajecten en bijbehorende trajectgelden zijn randvoorwaardelijk om de basisvoorziening kostendekkend exploitabel te krijgen.
In de huidige begroting halen we dat nog niet, maar het verwachte sociaal rendement is dermate groot en belangrijk dat we samen de kans moeten grijpen om een en ander het komende jaar uit te bouwen en te finetunen tot een kostendekkend exploitabele voorziening.
Verkenningen kunnen gedaan worden om in het kader van de doelmatigheidsintake tot verdere dienstverlening te komen voor de gemeente Asten en Someren. Deze zouden een
kostenbesparend karakter moeten en kunnen hebben voor de gemeenten.
Naast het genereren van inkomsten middels het vermarkten van trajecten, dienen werk- zaamheden gegenereerd te worden die de medewerkers binnen de basisvoorziening
Asten/Someren uit kunnen voeren. De arbeidsmakelaars van de Atlant Groep dienen hiervoor opdrachten te verwerven o.a. binnen bedrijven aangesloten bij het Atlant Partnership en nieuw te werven klanten binnen de gemeente Asten en Someren.
Mogelijk dat een aantal werkzaamheden binnen het Nationaal Beiaard- en Natuurmuseum hiervoor geschikt kunnen zijn (zie bijlage begroting).
5. Formatie
Zoals reeds in het hoofdstuk Financiën / personele kosten is aangegeven, wordt de
basisvoorziening Asten/Someren een werkplek voor medewerkers tegen de onderkant in het kader van de Wsw die aangewezen zijn op een prikkelarme(re) omgeving dicht bij hun woonplaats (Asten en Someren).
Voor de basisvoorziening Asten/Someren zijn in 2011 in totaal 16 formatieplekken voor medewerkers behorende tot de Wsw begroot. Daarnaast zijn er het jaar rond 12
plaatsingsmogelijkheden op jaarbasis beschikbaar voor trajecten afkomstig uit de gemeente Asten en Someren.
Ook is er rekening gehouden met 5 WGP-plekken (Werk Gelegenheidsproject).
Deze traject en WGP-plekken zijn randvoorwaardelijk om de exploitatie mogelijk te maken.
Zonder deze trajecten is het opzetten van de basisvoorziening niet mogelijk.
De medewerkers Wsw dienen te voldoen aan de criteria van de basisvoorziening (omschreven in hoofdstuk 2.1.) Voor de medewerkers in het kader van de Wwb en/of Wajong dient een verzoek van de casemanager en/of participatiecoach ten grondslag te liggen middels een trajectplan.
Samenvatting
• Start basisvoorziening Asten/Someren medio januari 2011;
• Locatie gekoppeld aan Nationaal Beiaard- en Natuurmuseum;
• Plaatsingen SW volgens definitie basisvoorziening;
• Plaatsingen (o.a.) Wwb o.b.v. trajectplan;
• Basisvoorziening in beginsel voor inwoners gemeente Asten en Someren;
• 16 fte voor medewerkers in kader van Wsw;
• 12 Werkplekken voor trajecten gemeente Asten en Someren;
• 5 WGP-plekken;
• Minimaal (richting) kosten neutrale exploitatie.
Bijlagen
1. Begroting
2. Productomschrijvingen:
2.1 Na-belactie participatie 2.2 Wwb-baan
2.3 Arbeidstraining 2.4 Sociale activering
3. Matrix
BIJLAGE 1: EXPLOITATIE BEGROTING BASISVOORZIENING ASTEN/SOMEREN
25.758,00
Werkleiding
1 10052 Piet Nijssen Asten WSW x matig oud 1 50.082,84 25.758,00
2 12215 vacature ass. wl wsw WSW 1 32.000,00 25.758,00
Medewerkers woonachtig in Asten 2
1 10386 Dellen, v. EB Asten WSW x matig oud 1,00 28.685,76 25.758,00
2 10562 Frans v. Oosterhout Asten WSW x matig oud 1,00 28.829,76 25.758,00
3 12609 Nel Brouwer v. Dam Asten WSW x erstig / BW DGRP 0,5 11.736,36 16.098,75
4 10155 José Welten Asten WSW x matig oud 0,84 ja 20.842,68 21.636,72
5 10596 Yvonne van Boven Asten WSW x matig oud 1 ja 26.847,00 25.758,00
6 10409 Laura v.d. Heijden Asten WSW x marig oud 0,8 21.391,80 20.606,40
7 10211 Martien Martens Heusden WSW x matig oud 1 ja 28.792,68 25.758,00
Medewerkers woonachtig in Someren
8 10693 Johan Bekkers Someren WSW x matig oud 0,8 ja 21.451,80 20.606,40
9 11644 Miranda van Diermen Someren WSW x ernstig DGRP 1 ja 24.435,60 32.197,50
10 10941 Harrie van Hoof Someren-Eind WSW x matig oud 1 ja 32.107,08 25.758,00
Medewerkers uit overige gemeenten
11 10179 Moorsel v. AJM Deurne WSW x matig oud 0,80 22.521,48 20.606,40
12 10582 Peter van Dommelen Beek en Donk WSW x matig oud 0,95 ja 29.904,00 24.470,10
13 10549 Grunsven v.MF Deurne WSW x matig oud 0,50 14.795,76 12.879,00
14 10815 Vooren v.d. RB Helmond WSW x matig oud 1,00 30.942,36 25.758,00
15 11292 Lierop v. FMC Bakel WSW x matig / BW DGRP 1,00 28.139,28 25.758,00
16 10193 Swinkels, Eimert Deurne WSW x matig oud 1,00 ja 28.014,36 25.758,00
15,19 481.520,60 426.681,27
vavature formatie 16 FTE 0,81 23.109,30 20.863,98
Begroting 16,00 504.629,90 447.545,25
Exploitatiekosten
Loonkosten WSW 422.547,06
loonkosten werkleiding 82.082,84
Huisvestingskosten 0
Overhead 176.000,00 16 x 11.000
Werkplek werkleiding (1) 2.500,00
Inrichtingskosten 10.000,00
Totaal 693.129,90
inkomsten
aantal door:
Toegevoegde waarde productie 3.625,00 12 43.500,00 obv € 2,50 / uur Atlant Groep Toegevoegde waarde inzet museum 12.000,00 1 12.000,00 Atlant Groep Toegevoegde waarde ext. Opdrachten 5.800,00 4 23.200,00 obv € 4,00 / uur Atlant Groep
Trajecten Asten / Someren 5.000,00 12 60.000,00 Gemeente Asten & Someren WGP plaatsen / arbeidstraining) 3.000,00 5 15.000,00 Atlant Groep
Nabel-actie participatie 1.750,00 30 52.500,00 Gemeente Asten & Someren
Subsidie WSW 447.545,25 Atlant Groep
Totaal 653.745,25
resultaat
exploitatiekosten 693.129,90
inkomsten 653.745,25
39.384,65
doelgroep FTE doelgroep basisvoorz.
FTE (excl.wl.)
subisie WSW
Naam
pers.nr. loonkosten
Bestaande werkplek elders werkzaam
Woonplaats Regeling
WSW
indicatie
BIJLAGE 2: PRODUCTOMSCHRIJVINGEN
2.1. Na-belactie
Aanleiding:
Het als klantbegeleider / casemanager bezig zijn met trede 1, 2 en 3 van de participatieladder kan in deze tijd van forse bezuinigingen vanuit de rijksoverheid op de gemeentelijke budgetten een onevenredig beslag leggen op de middelen.
Omdat óók voor deze klanten er een faire kans dient te zijn op ontwikkeling op de participatieladder en de gemeente gebaat is bij stijging van deze klanten op diezelfde participatieladder introduceren wij een innovatief aanbod.
Aanbod:
De Atlant Groep wil vanuit de basisvoorzieningen en centraal gecoördineerd vanuit een backoffice op de hoofdvestiging op het Montgomeryplein te Helmond een ondersteuning voor klantbegeleiders / casemanagers voor trede 1, 2, 3 bieden.
Concreet wil dit zeggen dat we na vaststelling door de gemeente de klanten op trede 1, 2 en 3 van de participatieladder willen “beheren”.
Dat wil zeggen dat we deze klanten in overleg met de klantbegeleider / casemanager willen uitnodigen op de basisvoorziening. De back-office van de Atlant Groep nodigt de klanten uit voor een gesprek op de locatie Basisvoorziening Asten/Someren. Afhankelijk van het in het verleden uitgevoerde traject en al bekende gegevens wordt een Dariuz® diagnose ingezet om een zo volledig mogelijk beeld te krijgen.
Op de Basisvoorziening vindt een gesprek plaats met de werkleider, die op dat moment aan de hand van alle gegevens een inschatting gaat maken over de inzetbaarheid van de klant.
Hier wordt een beknopt plan gemaakt om te komen tot minimaal één stap op de
participatieladder. Vanuit de Basisvoorziening wordt deze stap tot uitvoer gebracht binnen-, of buiten de Basisvoorziening. De kosten van deze actie zijn relatief lager dan een trajectprijs daar het hier gaat om een stapsgewijze verhoging op de participatieladder (relatief kleine stap).
Tevens is de duurzaamheid van deze stap beter gewaarborgd omdat er een continue monitoring en bewaking blijft i.p.v. een relatief kortstondig traject dat na sluiten géén enkele bewaking meer heeft. Immers de klant blijft in de uitkering en de case-manager zal steeds weer periodiek moeten toetsen en de keuze moeten maken over wéér een traject of actie.
Vervolgens zal vanuit de basisvoorziening, dan wel vanuit de centraal georganiseerde back- office (door Wajongers) een structurele periodieke opvolging gedaan worden.
Deze bestaat uit het met een vaste frequentie nabellen en aanschrijven, volgens een
vastgesteld protocol, van de klanten en het in een systeem vastleggen van deze contacten en de resultaten daarvan. De resultaten worden per kwartaal aan de betroffen casemanager van de gemeente gepresenteerd.
Bijkomende voordelen
- Een goede “pers” als het gaat om innovatief- en ontschot denken,
- Een unieke mogelijkheid tot breed maatschappelijk betrokken werkgeverschap door inzet van Wajongers,
- Een geweldige kans voor een aantal Wajongers op een prachtige en maatschappelijk nuttige baan,
- Besparing op kosten,
- Méér ruimte om te focussen als gemeente op de kansrijken naar een baan zonder afbreuk te doen aan aandacht voor “de onderkant”.
2.2 Wwb-baan
Doel
Met een Wwb-baan dient een cliënt werkervaring op vanuit een dienstverband bij de Atlant Groep. Dit dienstverband wordt voor 100% gefinancierd door de opdrachtgever. Door de sobere arbeidsvoorwaarden en de beperkte duur blijft solliciteren aantrekkelijk. Dit is de kern van een Wwb-baan.
Inhoud
De Atlant Groep streeft ernaar om cliënten werkervaring op te laten doen bij reguliere
werkgevers. Indien dat (nog) niet mogelijk is, kunnen de cliënten ervaring opdoen bij de Atlant Groep en/of haar samenwerkingspartners.
Resultaat
• Toegenomen bemiddelingskansen
• Evaluatieverslagen
• Plaatsingsovereenkomst met voorwaarden en begeleidingsdoelen (indien van toepassing)
• Eindrapportage van de bemiddeling naar gesubsidieerd werk
Duur
Maximaal 1 jaar (verlenging tot 2 jaar mogelijk)
2.3 Arbeidstraining
Doel
Middels het opdoen van werkervaring (gedrag op werkplek, verwerven van inzicht, uitvoeren van opdrachten, samenwerken etc.) de afstand naar arbeid verkleinen. Tijdens de
arbeidstraining krijgt de deelnemer begeleiding van de werkvloer – werkleiding.
Inhoud
• De cliënt werkt op een leerwerkplek met behoud van uitkering;
• Indien gewenst en haalbaar, maakt hij kennis met diverse werksoorten;
• De participatiecoach heeft de regie over het traject;
• De werkleider verzorgt de vaktechnische begeleiding en coaching op de werkplek;
• Na een observatieperiode van 6 – 10 weken, kan Dariuz® Assessment worden ingezet om het functioneringsniveau van de cliënt op diverse werknemersvaardigheden te bepalen;
• Op basis van het assessment, wordt een trainingsprogramma opgesteld met een tijdslimiet;
• De cliënt wordt betrokken bij zijn traject: door gezamenlijke evaluaties krijgt hij inzicht in zijn functioneren in relatie tot de leerdoelen en hoe hij deze doelen kan bereiken.
Resultaat
• De afstand tot de arbeidsmarkt is verkleind;
• Werknemersvaardigheden zijn getraind;
• Rapportage.
Duur
Afhankelijk van het traject en afspraken met de opdrachtgever.
2.4 Sociale Activering
Doel
Het plaatsen van een klant op een zinvolle daginvulling in het kader van Sociale Activering binnen de Basisvoorziening Asten/Someren. Bij de plaatsing gaat het op de eerste plaats om het verhogen van de maatschappelijke participatie en het doorbreken of voorkomen van sociaal isolement.
Dit product is bedoeld voor klanten bij wie op het moment van intake of in de loop van een re- integratietraject, wordt vastgesteld dat doorstroom naar gesubsidieerde of reguliere arbeid, ook op de langere termijn niet haalbaar is. Wel is de klant gemotiveerd om één of meer dagdelen per week te besteden aan een zinvolle daginvulling, eventueel aangevuld met een zorgtraject.
Er kan sprake zijn van een psychosociale achterstand, een psychiatrische problematiek en/ of van bijvoorbeeld schulden, gezondheidsproblemen of een verslaving.
Inhoud
Op basis van de intake en/ of het voortraject, wordt bepaald wat voor daginvulling het meest in aanmerking komt voor de klant. Hiertoe wordt tevens afgestemd met zorg- en
hulpverleningsinstellingen waar op dat moment al contact mee bestaat, zodat ingezette trajecten en activiteiten elkaar kunnen versterken. Bij de keuze van plaatsing wordt tevens rekening gehouden met de mate dat de begeleiding en gestelde eisen passen bij de individuele behoefte van de klant. Inhoudelijk kan gedacht worden aan:
• Vrijwilligerswerk;
• Groep- en buurtactiviteiten;
• Dagbesteding.
Deze vorm van plaatsingen kunnen eventueel gecombineerd worden met een plaatsing op een cursus of training die gericht is op het aanleren van basis- en sociale vaardigheden.
Resultaten
Voor de klant dient een Plaatsing Sociale Activering na verloop van tijd te resulteren in:
• Toegang tot bredere maatschappelijke verbanden en sociale netwerken;
• Een zinvolle en gestructureerde tijdsbesteding;
• Vergroting van zelfredzaamheid;
• Verhoogde maatschappelijke participatie.
Naam product Kosten
Na-belactie participatie € 1.750,- p.p. / jaar
R.I. Traject (excl. specifieke producten) € 5.000,- p.p. / jaar (v.a.) Arbeidstraining (afhankelijk van aantal dagdelen) € 1.695,- p.p. / 3 mnd (v.a.) Sociaal activering (afhankelijk van aantal dagen / week) € 3.000,- p.p. / jaar (v.a.)
Prijzen zijn prijsniveau 2011, excl. BTW en “vanaf” prijzen.
BIJLAGE 3: MATRIX
Trede Participatie-
ladder
[Arbeids-]
contract
Begeleiding Ontwikkel- potentieel
Financiering
Wsw-
medewerkers
Trede 2 Atlant Groep Wsw
Werkleider Minimaal Wsw-budget
WGP-project Trede 2-3-4 Atlant Groep Direct Werk B.V.
Wwb
Werkleider Ja Gemeente
Re-integratie- trajecten
Trede 3-4-5 Geen Werkleider / Consulent
Ja Gemeente
Nabel-actie Trede 1-2 Geen Back-office Minimaal Gemeente
Arbeids- activering
Trede 2-3-4 Activerings- contract
Werkleider / Consulent
Ja Gemeente
Sociale activering
Trede 2-3 Activerings- Contract
Werkleider Minimaal Gemeente / UWV
