2019.04.29 Notulen gemeenteraad (pdf, 4 MB)

(1)

Stad Brugge, Burg 12 – 8000 Brugge | www.brugge.be

Gemeenteraad

Notulen Zitting van 29 april 2019

Samenstelling:

Voorzitter Annick Lambrecht Burgemeester Dirk De fauw

Schepenen Mathijs Goderis (verontschuldigd), Mercedes Van Volcem, Franky Demon, Philip Pierins, Ann Soete (verontschuldigd), Nico Blontrock, Minou Esquenet, Martine Matthys, Pablo Annys

Gemeenteraadsleden Hilde Decleer, Yves Buysse, Paul Jonckheere, Jean-Marie De Plancke, Wouter Bossuyt, Marleen Ryelandt, Charlotte Storme, Dolores David, Jos Demarest (verontschuldigd), Pascal Ennaert, Sandrine De Crom, Pol Van Den Driessche (komt de zaal binnen na punt 4), Jasper Pillen, Pieter Marechal, Mieke Hoste, Martine Bruggeman, Geert Van Tieghem, Sandra Wintein, An Braem, Alexander De Vos, Heidi Hoppe (verontschuldigd), Karin Robert (verlaat de zaal voor de bespreking van punt 5), Stefaan Sintobin, Carlos Knockaert, Nele Caus, Raf Reuse, Karel Scherpereel, Doenja Van Belleghem (verlaat de zaal voor de bespreking van punt 5), Brigitte Balfoort, Joannes Logghe, Olivier Strubbe, Janos Braem, Benedikte Bruggeman, Dirk Barbier, Sandra De Schuyter, Florian De Leersnyder (verlaat de zaal na punt 22)

Algemeen Directeur Colin Beheydt

De gemeenteraad start aansluitend op de OCMW-raad (18u50).

De voorzitter opent de openbare zitting.

OPEN ZITTING Dirk De fauw

Politie/financieel beheer

1 2019_GR_00189 Politie - jaarrekening 2018 Politiezone Brugge - vaststelling.

GOEDGEKEURD

Notulen

Raadslid Geert Van Tieghem komt tussen. Burgemeester Dirk De fauw antwoordt.

Notulen stemresultaten

De Gemeenteraad keurt eenparig het volgende besluit goed.

(2)

Beschrijving

Aanleiding en context

Ieder jaar moet de jaarrekening in het eerste kwartaal volgend op het dienstjaar van de jaarrekening voorgelegd worden aan de gemeenteraad.

De jaarrekening omvat de begrotingsrekening, de balans, de resultatenrekening en de toelichting.

Het is een overzicht van wat de politiezone heeft begroot en effectief heeft uitgegeven. Het resultaat hiervan wordt uitgebreid toegelicht in de bijgaande toelichting.

Motivatie

Het voorleggen van de jaarrekening is een wettelijke verplichting.

Rechtsgrond(en) WGP artikel 34 2°

ARPC artikel 66 - 72

Financiële informatie

Geen visum noodzakelijk Motivering

Ok

Financiële informatie

•

Dienstjaar: 2019

•

Omschrijving: Jaarrekening 2018

•

Gezien door : Monbaliu Sophie

Besluit

Artikel 1

Rekening houdend met de richtlijnen van het algemeen reglement op de politie comptabiliteit (ARPC), in het bijzonder op artikel 66, 7° wordt de begrotingsrekening per 31 december 2018 voorgelegd, alsook de balans, de resultatenrekening en de toelichting.

Het balanstotaal van 31/12/2018 bedraagt zowel aan activa als aan passivazijde € 53.959.564.

Het resultaat in de resultatenrekening van 31/12/2018 is een boni van € 5.122.756.

BEGROTINGSREKENING OVER HET DIENSTJAAR 2018

Netto-vastgestelde rechten (gewone dienst) +54.434.852,54

Vastgelegde uitgaven (gewone dienst) - 48.826.113,78

Begrotingsresultaat (gewone dienst) + 5.608.738,76

Over te dragen vastgelegde uitgaven (gewone dienst) + 6.479.781,44

Boekhoudkundig resultaat (gewone dienst) + 12.088.520,20

(3)

Totaal van de activa

+ 53.959.564,17

Eigen vermogen + 27.950.240,54

Voorzieningen + 0,00

Schulden + 26.009.323,63

Totaal van de passiva

Resultaat van het dienstjaar

+ 5.122.756,26

Artikel 2

De begrotingsrekening per 31/12/2018 wordt vastgesteld.

Artikel 3

Dit besluit zal samen met de begrotingsrekening aan de toezichthoudende overheid worden voorgelegd voor definitieve vaststelling.

Artikel 4

De balans en de resultatenrekening per 31/12/2018 worden vastgesteld.

Artikel 5

Het resultaat van het boekjaar van het dienstjaar 2018 wordt overgedragen naar het volgend boekjaar.

Artikel 6

Dit besluit zal samen met de balans en resultatenrekening aan de toezichthoudende overheid worden voorgelegd voor definitieve vaststelling.

Bijlagen

Netto-vastgestelde rechten (buitengewone dienst) + 3.015.738,94 Vastgelegde uitgaven (buitengewone dienst) - 7.832.620,11 Begrotingsresultaat (buitengewone dienst) - 4.816.881,17 Over te dragen vastgelegde uitgaven (buitengewone dienst) + 6.116.555,11 Boekhoudkundig resultaat (buitengewone dienst) 1.299.673,94

BALANS PER 31/12/2018

Vaste Activa + 35.580.427,22

Vlottende Activa + 18.379.136,95

RESULTATENREKENING PER 31/12/2018

+ 53.959.564,17

Exploitatieresultaat + 5.514.986,22

Uitzonderlijk nadelig resultaat - 392.229,96

(4)

1. Jaarrekening 2018.pdf

2 2019_GR_00190 Politie - begrotingswijziging 1 2019 - vaststelling.

GOEDGEKEURD

Notulen

Raadslid Stefaan Sintobin komt tussen. Burgemeester Dirk De fauw antwoordt.

Notulen stemresultaten

De Gemeenteraad keurt eenparig het volgende besluit goed.

Beschrijving

Aanleiding en context

Jaarlijks wordt een begrotingswijziging opgemaakt voor de Politiezone Brugge om het begrotingsresultaat van de jaarrekening in te brengen.

Motivatie

Om te zorgen dat alle gewijzigde uitgaven/ontvangsten kunnen uitgevoerd worden, wordt een begrotingswijziging voorgelegd aan de gemeenteraad.

Er werd rekening gehouden met alle vigerende wetteksten en bestaande omzendbrieven terzake die op het moment van de opmaak beschikbaar waren.

Rechtsgrond(en)

Artikel 11 van het Koninklijk Besluit van 5 september 2001 houdende het Algemeen Reglement op de Politie Comptabiliteit (ARPC).

Artikel 27 van de wet van 7 december 1998 tot organisatie van een geïntegreerde politiedienst gestructureerd op twee niveaus.

Financiële informatie

Geen visum noodzakelijk Motivering

Ok

Financiële informatie

•

Dienstjaar: 2019

•

Begrotingsartikel: -

•

Vastlegging: -

(5)

•

Bedrag inclusief btw: 30.250.000 euro

•

Omschrijving: begrotingswijziging 1 2019

Besluit

Artikel 1

De gemeenteraad stelt de gewone dienst van de politiebegrotingswijziging over het dienstjaar 2019 vast zoals voorgesteld in de hiernavolgende tabel:

bedrag na

oorspronkelijkebegroting

verhoging

+

verlaging

-

bedrag na begrotings-

wijziging 1 Algemeen resultaat

begrotingsrekening 2017

5.003.090,00 5.003.090,00

Resultaat begrotings- +390.824,00 214.825,00 0,00 +605.649,00 rekening 2018(definitief)

Algemeen resultaat begrotings-

5.393.914,00 214.825,00 0,00 5.608.739,00

rekening 2018(definitief) Begrotingswijziging 1/2019

Ontvangsten eigen dienstjaar

45.017.833,00 710.121,00 0,00 45.727.954,00

Uitgaven eigen dienstjaar

47.561.207,00 454.423,00 2.123.385,00 45.892.245,00

Ontvangsten vorige jaren

0,00 534.810,00 0,00 534.810,00

Uitgaven vorige jaren 540,00 17.718,00 0,00 18.258,00

Ontvangsten overboekingen

0,00 3.735.000,00 0,00 3.735.000,00

Uitgaven overboekingen 2.850.000,00 6.846.000,00 0,00 9.696.000,00 Geraamd resultaat van

de begroting 2019

-5.393.914,00 -2.338.210,00 +2.123.385,00 -5.608.739,00

Geraamd algemeen begrotingsresultaat 2019

0,00 -2.123.385,00 +2.123.385,00 0,00

Artikel 2

De gemeenteraad stelt de buitengewone dienst van de politiebegrotingswijziging over het dienstjaar 2019 vast zoals voorgesteld in de hiernavolgende tabel:

bedrag na oorspronkelijke

begroting

verhoging

+

verlaging

-

bedrag na begrotings-

wijziging 1

(6)

Algemeen resultaat begrotingsrekening 2017

0,00 0,00 0,00 0,00

Resultaat begrotings- 0,00 0,00 0,00 0,00

rekening 2018 (definitief) Algemeen resultaat begrotings-rekening 2018(definitief)

0,00 0,00 0,00 0,00

Begrotingswijziging 1/2019

Ontvangsten eigen dienstjaar 0,00 0,00 0,00 0,00

Uitgaven eigen dienstjaar 2.850.000,00 6.895.000,00 49.000,00 9.696.000,00

Ontvangsten vorige jaren 0,00 0,00 0,00 0,00

Uitgaven vorige jaren 0,00 0,00 0,00 0,00

Ontvangsten overboekingen 2.850.000,00 6.846.000,00 0,00 9.696.000,00

Uitgaven overboekingen 0,00 0,00 0,00 0,00

Geraamd resultaat van de begroting 2019

0,00 0,00 0,00 0,00

Geraamd algemeen begrotingsresultaat 2019

0,00 49.000,00 -49.000,00 0,00

Bijlagen

1. Politiebegrotingswijziging 1 2019.pdf

Politie/middelenbeheer

3 2019_GR_00191 Politie - aankoop interventievoertuigen - voorstel - wijze van gunnen - goedkeuring.

GOEDGEKEURD

Notulen stemresultaten

De Gemeenteraad keurt eenparig het volgende besluit goed.

Beschrijving

Aanleiding en context

(7)

De lokale politie Brugge wenst 6 afgeschreven dienstvoertuigen voor verschillende regio's en diensten te vervangen. Dit betreffen 5 interventievoertuigen type combi alsook een lichte vrachtauto voor de dienst middelenbeheer.

De lokale politie Brugge opteert voor de aankoop van deze voertuigen voor het merk Volkswagen Transporter en Mercedes Vito die elk zullen voorzien worden van de specifieke uitrusting voor hun opdrachten.

De voertuigen worden aangekocht via de federale raamcontracten DSA 2016 R3 010 perceel 37 (Volkswagen Transporter) en FORCMS-VUV-101 perceel 3 (Mercedes Vito) die respectievelijk gegund zijn aan D'IETEREN, Maliestraat 50 te 1150 Brussel (btw BE403.448.140) en Mercedes- Benz Belgium Luxembourg NV, Tollaan 68 te 1200 Brussel (btw 405.816.821).

De ombouw van de inrichting van de Mercedes Vito's zal gebeuren door de firma Mecelcar Nv, Avenue Einstein 12 te 1248 Louvain-La-Neuve (btw 884.914.964) volgens de tarieven van het vigerende federale raamcontract.

De offertes met vermelding van de specifieke uitrusting alsook de respectievelijke raamovereenkomsten gaan in bijlage.

De totale uitgave voor de aankoop van de 3 Volkswagens bedraagt 213.728,04 euro. De nodige kredieten werden voorzien op het begrotingsartikel 33030/743-52 BU 2019 (aankopen voertuigen).

De totale uitgave voor de aankoop van de 3 Mercedessen bedraagt 191.876,91 euro waarvoor de nodige kredieten werden aangevraagd op het begrotingsartikel 33030/743-52 BU 2019(aankopen voertuigen).

De totale uitgave voor de BIV (belasting op de inverkeerstellling) bedraagt 15.540,00 euro en wordt benomen van het begrotingsartikel 33030/127-10 GU 2019 (BIV).

Motivatie

Aankoop van 6 dienstvoertuigen ter vervanging van afgeschreven voertuigen ingevolge de gebruikelijke slijtage.

Rechtsgrond(en)

Art. 2§4° van de wet van 15 juni 2006 inzake de overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten voor aankopen binnen raamcontracten.

Art. 33 van de WGP

Financiële informatie

Geen visum noodzakelijk Motivering

volgens raamcontract Financiële informatie

•

Dienstjaar: 2019

•

Begrotingsartikelen : 33030/743-52 BU 2019 en 33030/127-10 GU 2019

•

Vastlegging : 19/232 (€ 213.728,04); 19/233 (€ 191.876,91); 19/234 (€ 15.540,00)

•

Bedrag inclusief btw: 405.604,95 euro en 15.540 euro

•

Omschrijving: Aankoop 6 dienstvoertuigen politie

•

Gezien door : Monbaliu Sophie

(8)

Besluit

Artikel 1

De aankoop van 3 dienstvoertuigen Volkswagen Transporter en 3 dienstvoertuigen Mercedes Vito overeenkomstig de raamcontracten DSA 2016 R3 010 perceel 37 en FORCMS-VUV-101 perceel 3 in toepassing van art. 2§4° van de wet van 15 juni 2006 voor een totaal bedrag van 421.144,95 euro wordt goedgekeurd.

Bijlagen

1. Offerte VW TRANSPORTER T6 - 2019 + basis ombouw.xlsx 2. Offerte MERCEDES VITO 4MATIC INTERVENTIE

3. Offerte MERCEDES VITO 4MATIC middelenbeheer.xlsx

Politie/verkeerszaken

4 2019_GR_00200 Politie - tijdelijke politieverordening betreffende het verkeer naar aanleiding van de Heilig Bloedprocessie - goedkeuring.

GOEDGEKEURD

Notulen stemresultaten

De Gemeenteraad keurt eenparig het volgende besluit goed.

Beschrijving

Aanleiding en context

Naar aanleiding van de te voorziene volkstoeloop ter gelegenheid van de Heilig Bloedprocessie is het noodzakelijk maatregelen te treffen ter vrijwaring van het veilig verkeer en van de openbare orde en de rust.

Hiervoor dient er een tijdelijke politieverordening opgemaakt te worden.

Motivatie

De tijdelijke politieverordening dient goedgekeurd te worden door de gemeenteraad.

Rechtsgrond(en) cfr. art 119 en 135 NGW

Besluit

Artikel 1

De tijdelijke politieverordening betreffende het verkeer en de handhaving van de openbare orde en

rust naar aanleiding van de Heilig Bloedprocessie wordt goedgekeurd.

(9)

Bijlagen

1. Politieverordening Heilig Bloedprocessie 2019.doc

(10)

Tijdelijke politieverordening betreffende het verkeer en de handhaving van de openbare orde en rust naar aanleiding van de Heilig-Bloedprocessie op

donderdag 30 mei 2019.

De Gemeenteraad,

Overwegende dat, naar aanleiding van de te voorziene volkstoeloop ter gelegenheid van de Heilig-Bloedprocessie op donderdag 30 mei 2019, het noodzakelijk is maatregelen te treffen ter vrijwaring van het veilig verkeer en van de openbare orde en rust;

Gelet op artikel 119 en 135 van de Nieuwe Gemeentewet;

Op voordracht van het College van Burgemeester en Schepenen;

BESLUIT :

Artikel 1.- Op donderdag 30 mei 2019 is het parkeren verboden vanaf 07.00 uur tot na de ontbinding van de processie, in de hierna vermelde straten:

Minderbroedersstraat, Park, Pandreitje, Rozenhoedkaai, Wollestraat, Dijver, Gruuthusestraat, Guido Gezelleplein, Mariastraat, Simon Stevinplein, Steenstraat, Zuidzandstraat, Hauwerstraat, Maagdenstraat (gedeelte tussen Hauwerstraat en Smedenstraat), Smedenstraat, ’t Zand, Noordzandstraat, Geldmuntstraat, Eiermarkt, Markt, Burg, Oude Burg, Nieuwstraat, Sint-Niklaasstraat, Oude Zomerstraat.

Artikel 2.- Het parkeren is eveneens verboden gedurende de uren zoals opgegeven in artikel 1, in een straal van 10 meter buiten voornoemde straten en pleinen, behoudens de parkeerplaatsen door het Stadsbestuur aangewezen.

Artikel 3.- Op donderdag 30 mei 2019 is het verkeer en de doortocht van alle voertuigen, rijwielen inbegrepen, alsmede dieren verboden:

a) vanaf 08.00 uur tot na de ontbinding van de Heilig-Bloedprocessie in Oude Burg, Nieuwstraat, Sint-Niklaasstraat, Oude Zomerstraat, Minderbroederstraat, Park, Pandreitje.

b) vanaf 13 uur tot na het voorbijtrekken van de Heilig-Bloedprocessie in Wollestraat,

Dijver, Gruuthusestraat, Guido Gezelleplein, Mariastraat, Simon Stevinplein,

Steenstraat, Zuidzandstraat, Hauwerstraat, Maagdenstraat (tussen de Klopstraat en

(11)

de Smedenstraat), Smedenstraat, ’t Zand, Noordzandstraat, Geldmuntstraat, Eiermarkt, Markt, Rozenhoedkaai, Braambergstraat

Artikel 4.- Op donderdag 30 mei 2019, vanaf 13 uur en tot na het voorbijtrekken van de Heilig-Bloedprocessie, zal de doortocht van de lijnbussen geschorst worden op gans de door de processie gevolgde omloop, zoals bepaald in artikel 2.

Artikel 5.- Op donderdag 30 mei 2019, vanaf 13 uur, is het verkeer en de doortocht van alle voertuigen, rijwielen en dieren verboden in de straten die leiden naar de omloop, zoals bepaald in artikel 2, en dit tot na het voorbijtrekken van de Heilig- Bloedprocessie.

Artikel 6.- Op de omloop van de Heilig-Bloedprocessie mogen de bewoners van de panden gelegen langs de omloop maximaal 2 rijen stoelen plaatsen op het trottoir voor het pand waarvan zij eigenaar of huurder zijn. Een vrije doorgang van minstens 90 cm moet op de trottoirs vrijgehouden worden.

Er mogen echter geen straten afgesloten worden die uitmonden op de omloop van de processie en het plaatsen van stoelen of banken is daar verboden.

Artikel 7.- Op donderdag 30 mei 2019 is het verboden in de binnenstad, en dit tot na het voorbijtrekken van de Heilig-Bloedprocessie, om het even welk publicitair materiaal uit te delen.

Artikel 8.- Op donderdag 30 mei 2019 is het leuren verboden in de binnenstad, met uitzondering van de personen die een aanbestede standplaats in huur hebben.

Gebruikers van een aanbestede standplaats, die om organisatorische redenen op die dag hun standplaats niet kunnen innemen, zullen naargelang de omstandigheden een speciale plaats toegewezen worden. Het leuren met roomijs is verboden in de straten gelegen op de doortocht van de processie op het ogenblik dat deze aldaar voorbijkomt.

Artikel 9.- Tijdens de doortocht van de processie is het verboden de stoep en/of de rangen van de toeschouwers te verlaten voor het nemen van foto's, dia's, film, klankopnamen, video of andere bezigheden. Uitzondering wordt gemaakt voor de beroepsfotografen die op zichtbare wijze drager zijn van een vergunningsteken dat hen wordt uitgereikt. Ook deze personen mogen zich in geen geval naar het midden van de processie of tussen de deelnemers begeven.

Artikel 10.- Overtreders van de beschikkingen van onderhavige politieverordening

zullen politiestraffen oplopen.

(12)

Hoofdcoördinator

5 2019_GR_00214 Hoofdcoördinator - voortgang project "Ontwerpen en realiseren van een nieuwe museum- en kunstsite te Brugge" - resultaat onderzoek externe experten en voorstel tot verdere aanpak - goedkeuring

protocolovereenkomst.

Notulen

Raadslid Geert Van Tieghem vraagt om de bespreking van dit punt uit te stellen tot raadslid Pol Van Den Driessche aanwezig is. De voorzitter vraagt hiervoor de goedkeuring van de

gemeenteraad : CD&V, Open VLD Plus, sp.a de Brugse Lijst, N-VA en Vlaams Belang keuren dit goed. Groen stemt tegen.

Bijgevolg wordt de behandeling van dit punt verdaagd tot raadslid Van Den Driessche aanwezig is.

Algemeen directeur

6 2019_GR_00224 Algemeen directeur - deontologische code personeel Stad Brugge - goedkeuring.

GOEDGEKEURD

Notulen

Raadsleden Geert Van Tieghem en Janos Braem komen tussen. Burgemeester Dirk De fauw antwoordt.

Stemming

goedgekeurd bij publieke stemming door de gemeenteraad met:

- 29 stem(men) voor: Pablo Annys; Brigitte Balfoort; Nico Blontrock; Wouter Bossuyt; Benedikte Bruggeman; Dolores David; Sandrine De Crom; Florian De Leersnyder; Jean-Marie De Plancke;

Alexander De Vos; Dirk De fauw; Hilde Decleer; Franky Demon; Pascal Ennaert; Minou Esquenet;

Mieke Hoste; Paul Jonckheere; Carlos Knockaert; Annick Lambrecht; Joannes Logghe; Pieter Marechal; Martine Matthys; Philip Pierins; Jasper Pillen; Karel Scherpereel; Olivier Strubbe; Doenja Van Belleghem; Mercedes Van Volcem; Sandra Wintein

- 5 stem(men) tegen: Dirk Barbier; Martine Bruggeman; Nele Caus; Pol Van Den Driessche; Geert Van Tieghem

- 9 onthouding(en): Janos Braem; An Braem; Yves Buysse; Sandra De Schuyter; Raf Reuse; Karin Robert; Marleen Ryelandt; Stefaan Sintobin; Charlotte Storme

Beschrijving

Aanleiding en context

Stad Brugge beschikt sinds 2002 over een 'charter voor behoorlijk bestuur', toendertijd opgesteld door een groep medewerkers van de personeelsdienst. Dit charter is ondertussen verouderd en onvoldoende gekend onder de medewerkers. Bovendien werd in 2014 de missie, visie en waarden uitgeschreven aan de hand van een participatief proces in kader van NENO. Deze werden o.a. via 'visual harvesting' verder kenbaar gemaakt in de organisatie, maar werden nog niet opgenomen in de deontologische code. In kader van organisatiebeheersing moeten we over een geactualiseerde deontologische code beschikken. Een deontologische code biedt immers een houvast voor

medewerkers die vaak met uiteenlopende belangen en moeilijke situaties geconfronteerd worden.

(13)

In de loop van 2017-2018 werd onder begeleiding van de organiatiecoach een nieuwe 'deocode' opgesteld door de medewerkers zelf. Uit ervaring weten zij het best wat er in een deontologische code moet staan. Op die manier voelen we niet alleen het DNA van de organisatie goed aan, maar staat de code met zijn voeten in de organisatie en op de werkvloer. De deocode is dan ook

praktijkgericht en eigentijds geschreven, fris op waarden en eenvoudig te raadplegen door alle medewerkers van de stad Brugge.

Motivatie

In het Decreet Lokaal Bestuur worden niet alleen de rechten en plichten van politici en personeelsleden bepaald, evenzeer staat er de verplichting in om een deontologische code (deocode) vast te leggen voor de lokale mandaterissen en voor het personeel. Voor lokale mandatarissen is een eigen deontologische code opgesteld. De twee deontologische codes sluiten op elkaar aan.

Als medewerkers van de stad Brugge krijgen we in die rol vaak te maken met zeer uiteenlopende vragen van verschillende partijen, soms met botsende belangen: de burger/klant (inwoners), bezoekers, het bestuur, ons team, mijn medewerker, mijn collega, mijn leidinggevende. We willen iedereen met respect behandelen en iedereen een klantgerichte dienstverlening bieden. Dit doen we op basis van onze vier waarden: kwaliteit, respect, verantwoordelijkheid/betrokkenheid, innovativiteit/dienstverlening. Soms worden we met moeilijke situaties geconfronteerd: Hoe gaan we om met een bepaalde collega?; Wat mogen we zeggen of juist nog niet?; Hoe reageren we op commentaar van burgers/klanten op het bestuur?; Wat kan wel en niet binnen de werkcontext?;...

Stuk voor stuk zijn dit lastige situaties, waarvoor vaak niet één pasklaar antwoord bestaat.

De deontologische code voor personeel biedt ons hier een houvast voor. Aan de hand van reële voorbeelden en omschrijvingen, door medewerkers zelf geschreven, bieden we een kompas aan.

Een kompas zegt ons niet wat de juiste weg is, het geeft ons een richting aan om integer en loyaal te handelen.

Rechtsgrond(en)

Decreet Lokaal Bestuur, Art. 39/74, Art. 55/83, Art. 188-193

Besluit

Artikel 1

De deontologische code voor personeel wordt goedgekeurd.

Bijlagen

1. Deocode stad Brugge.docx

(14)

DEOCODE STAD BRUGGE

Waarom een ‘Brugse’ deontologische code?

Brugse

We vinden het eerst en vooral belangrijk om een deontologische code te hebben op maat van de Brugse stadsmedewerker. De deontologische code is dan ook bewust geschreven door

medewerkers van de Stad Brugge voor medewerkers van de Stad Brugge. Zo voelen we niet alleen het DNA van de organisatie goed aan, maar staat de code met zijn voeten in de organisatie en op de werkvloer. De deocode is praktijkgericht en eigentijds geschreven: ‘fris op waarden’ en

eenvoudig te raadplegen. Dit is immers hoe we dingen willen doen in Brugge: een stad op mensenmaat waar iedereen wil (aan) werken.

Deontologische

We zijn een medewerker van de stad Brugge. We krijgen in die rol vaak te maken met zeer uiteenlopende vragen van verschillende partijen, soms met botsende belangen: de burger/klant (inwoners), bezoekers, het bestuur, ons team, mijn medewerker, mijn collega, mijn

leidinggevende,... We willen iedereen met respect behandelen en iedereen een klantgerichte dienstverlening bieden. Dit doen we op basis van onze vier waarden:

-Kwaliteit -Respect

-Verantwoordelijkheid/betrokkenheid -Innovativiteit/vooruitstrevendheid

Soms worden we met moeilijke situaties geconfronteerd: Hoe gaan we om met een bepaalde collega?; Wat mogen we zeggen of juist nog niet?; Hoe reageren we op commentaar van

burgers/klanten op het bestuur?; Wat kan wel en niet binnen de werkcontext?; … Stuk voor stuk zijn dit lastige situaties, waarvoor vaak niet één pasklaar antwoord bestaat.

Code

Aan de hand van reële voorbeelden en omschrijvingen, door eigen medewerkers geschreven, bieden we een kompas aan. Een kompas zegt ons niet wat de juiste weg is, het geeft ons de richting aan. Daarbij beschouwen we de missie, visie en waarden van de Stad Brugge als boeien in de zee. We willen er naar toe kunnen varen en de deontologische code, ons administratief kompas, zet ons in de juiste positie. Stel echter dat het kompas jou toch nog onvoldoende richting biedt en je het noorden dreigt te verliezen, spreek er dan over met je leidinggevende, met je collega’s, …

Colin Beheydt, Algemeen Directeur Stad en OCMW Brugge

(15)

Wat is deontologie?

Wat is deontologie nu eigenlijk?

Deontologie is een ruim begrip. Het heeft veel te maken met de manier waarop we handelen op ons werk. Als leidraad voor het deontologisch handelen zijn onze missie, visie en waarden goede uitgangspunten. Aspecten van deontologie zijn o.a. integriteit, non-discriminatie, objectiviteit, klantgerichtheid, loyaliteit, menselijkheid, enz.

Het belangrijkste is dat we als medewerker van de Stad Brugge proberen een balans te vinden tussen

-objectiviteit (wetgeving, reglementen);

-betrokkenheid (specifieke situatie van de klant, intern en extern);

-creativiteit (snelle(re) of innoverende oplossingen).

Dit blijft een beetje een abstracte definitie, vandaar dat we een aantal medewerkers de vraag gesteld hebben ‘Wat is deontologie voor jou?’:

1/Wat is deontologie? Zucht…

2/Alle informatie die wordt uitgewisseld gebeurt met de nodige discretie en respect voor de cliënt.

3/Wat er kort in mij opschiet als ik denk aan deontologie:

• Loyauteit aan de stadsorganisatie

• Respect voor elkaar in ieders eigenheid en positie (functiegraad): geen discriminatie / gelijkheidsprincipe

• Transparantie en open dialoog

• Verantwoordelijkheidszin

• Geen alcohol en drugs

4/Voor mij is deontologie de code waaraan ik mij probeer te houden. Het zijn, op werkvlak, zowat de plichten die samenhangen met de rol binnen de dienst en de bredere organisatie. Dit kan dus enerzijds gaan om een professionele houding die je aanneemt maar evenzeer om een aantal afspraken die je maakt en nakomt, in functie van de inhoud van de taak.

5/In één woord samenvattend: RESPECT Dat is volgens mij de kern: respect voor eigen werk en dat van anderen (eerlijke/open communicatie, kunnen samenwerken (met alle niveaus), correct handelen, elkaar versterken), respect voor Bruggelingen en toeristen (klantvriendelijk, gastvrij zijn,

…), respect voor man, vrouw en alles ertussenin (gelijke kansen voor iedereen)

6/Deontologie betekent voor mij het nastreven van integriteit in de professionele omgeving zodat de belangen van het bedrijf niet in conflict komen met de eigen, persoonlijke belangen.

7/De afspraken die we hanteren om ons gedrag (in een professionele context) zoveel mogelijk in overeenstemming te brengen met onze of de algemene waarden en normen?

8/Je als werknemer niet alleen houden aan de formele regels (zoals de wet of interne reglementen), maar ook aan de 'morele' regels van zowel de organisatie als van jezelf (moest iedereen weten dat ik dit doe, zou ik me er dan voor moeten verdedigen/me er voor schamen/...)

9/Deontologie is voor mij een evidente, vanzelfsprekende gedragscode, plichtsbewustheid binnen je vakgebied.

(16)

10/Zelf kunnen inschatten wat correct en niet correct is ten opzichte van je werkgever.

Je hebt rechten als werknemer, maar zeker ook plichten die je moet naleven.

11/Deontologie maakt een belangrijk deel uit van elke functie in een openbaar bestuur, vind ik persoonlijk. Rekening houdend met het feit dat we toegang hebben tot allerlei persoonlijke informatie van de burger, moet daar zeker voorzichtig mee worden omgegaan. Discretie is dan ook iets heel belangrijks. Daarnaast vind ik loyauteit naar het bestuur toe belangrijk: je kan/mag geen persoonlijke mening uiten in elke vorm dan ook: sociale media, mail, … Dit heeft ook te maken met neutraliteit.

Missie, visie en waarden van de Stad Brugge

(17)

Waarden

In 2014 maakten we in Stad Brugge werk van onze missie, visie en waarden. Samen met een 200- tal medewerkers en het politiek bestuur maakten we de keuze voor een viertal waarden. Deze vier waarden staan symbool voor hoe wij ons, als Brugse stadsmedewerkers, in ons werk willen gedragen, vandaag maar ook morgen.

Het omschrijven van waarden is nooit eenvoudig. Als we spreken over ‘betrokkenheid’ en

‘verantwoordelijkheid’ komen al snel ‘dure’ woorden als ‘integriteit’ en ‘loyauteit’ op ons af. Om dit te vermijden, maakten we met een groep medewerkers (uit elke cluster 1 persoon) een eigen definitie en omschrijving.

Kwaliteit = We streven naar actuele professionele kennis en klantgerichte dienstverlening.

Respect = We erkennen de eigenheid en de waardigheid van de ander, zowel intern als extern.

Openheid en professionaliteit stellen we steeds voorop.

Verantwoordelijkheid/betrokkenheid = We voelen ons verbonden met de Stad Brugge, onze klanten, collega’s en het werk dat wij doen. We hebben een hart voor Brugge en haar inwoners/bezoekers. We spannen ons in om de doelen te behalen die wij vooropstellen.

Innovativiteit/vooruitstrevendheid = We kijken kritisch naar de werking van de stad en optimaliseren met vernieuwende blik de interne werking en de dienstverlening.

Klantgerichte organisatie

In onze missie en visie geven we ook blijk van onze klantgerichtheid: in alles wat we doen willen we onze klanten zo goed mogelijk informeren en bijstaan. Onze klantgerichte dienstverlening is als het ware de optelsom van onze vier kernwaarden.

Klantgerichtheid gaat nog verder dan klantvriendelijkheid. We spelen in op de verwachtingen van de burger/klant en denken ook (proactief) met hen mee. Als medewerker trachten we steeds een toegevoegde waarde te betekenen voor elke burger/klant.

Klantgerichtheid is voor Stad Brugge:

- denken vanuit het standpunt van de klant (empathisch);

- de tevredenheid van de klant als uitgangspunt voorop plaatsen binnen een redelijk kader;

- vraaggericht werken;

- proactief handelen en communiceren;

- lean en efficiënt handelen (proces voor de klant zo kort en duidelijk mogelijk);

- voldoen aan de verwachtingen +1 (een klantgerichte attitude uitstralen);

- met passie en luisterbereidheid;

- professionaliteit: juist, volledig en verstaanbaar; men kan op je vertrouwen;

- discreet handelen.

(18)

Onze deocode

Waarde Onderwerp Situatie voorbeeld

Verantwoordelijkheid Ontvangen van attenties

Natuurlijk doen we onze job zo goed mogelijk om onze klanten (de Bruggeling, een bezoeker, een collega) zo goed mogelijk te helpen. Af en toe gebeurt het wel dat ik hiervoor een kleine attentie ontvang.

Snoepgoed deel ik met de collega’s, een fles wijn kraak ik samen (na het werk) met de dienst. Ontvang ik iets wat meer dan 20 € kost, dan signaleer ik dit aan mijn leidinggevende.

Verantwoordelijkheid Etentjes en events Met onze partners (leveranciers, aannemers, marktkramers) bespreken onderhoud ik goede contacten. Soms nodigen ze mij uit

voor een etentje of een evenement. Ik bespreek dit steeds met mijn leidinggevende. Ik wil

belangenvermenging vermijden.

Verantwoordelijkheid Drankje tijdens

het werk Als het heel warm is en wij doen het groenonderhoud in de straat, dan gebeurt het wel eens dat bewoners ons een drankje aanbieden. Mensen willen soms hun oprechte appreciatie voor ons werk op die manier laten blijken.

Ik maak dan telkens duidelijk dat dat eigenlijk niet hoeft, want ik word betaald om mijn werk te doen. Als mensen aandringen dan moet dat wel eens kunnen, zolang het in groep gebeurt en het niet over alcohol gaat. Op die manier hou ik ook contact met mijn ‘klanten’.

Verantwoordelijkheid /Betrokkenheid

Werktijd is werktijd

We focussen op het resultaat van ons werk en doen dit op een efficiënte manier. Door de flextijden kunnen we zelf beter regelen wanneer we werken en wanneer we tijd besteden aan ons privéleven. Tijdens de werktijd zijn we functioneel bezig. Er zijn momenten genoeg buiten de werkuren waarin ik lange privé-telefoontjes of boodschappen kan doen.

Verantwoordelijkheid Prijsvragen Stad Brugge bestelt heel wat werken, leveringen en volgens richtlijnen diensten. Ik zie erop toe dat dit gebeurt volgens de

wetgeving op overheidsopdrachten, waarbij gelijkheid, transparantie en vrije mededinging voorop staan.

Ik kan omgaan met de vertrouwelijke informatie, en communiceer pas na gunning van de offerte. Ken ik een kandidaat/leverancier persoonlijk, dan signaleer ik dit aan mijn collega.

Biedt een leverancier mij als privépersoon een korting aan, dan weiger ik dit.

Verantwoordelijkheid Bijverdienste

aanvragen Ik verdien graag een centje bij. Vaak kan dat. Ik vraag toelating aan de algemeen directeur. Ik gebruik geen materiaal van de stad voor de uitoefening van deze job. De uitoefening van dit beroep gebeurt in mijn vrije tijd. Ik maak ook geen reclame voor mijn bijberoep bij burgers, stadsmedewerkers of ondernemingen die ik tijdens mijn werk ontmoet.

Verantwoordelijkheid Omgaan met

materiaal Ik moet een kopie maken van een document voor privé gebruik. Ik meld dat even aan mijn collega’s.

Ik moet tientallen kopieën maken voor het eindwerk van

mijn zoon: ik ga naar een kopieercentrum.

(19)

Auto’s van de dienst, machines van de dienst laat ik op de dienst staan en gebruik ik niet voor mijn privé.

Schrijfgerief voor de kinderen koop ik in de winkel.

Verantwoordelijkheid/

Betrokkenheid

Bij ziekte

verwittigen Als ik ziek ben, dan verwittig ik telefonisch mijn leidinggevende en ziektemeldpunt en stap ik naar de dokter. Ik stel mijn afwezigheid op mijn computer in zodat internen en externen weten dat ik ziek ben en mijn mails niet kan beantwoorden. En natuurlijk mag ik mijn huis verlaten als de dokter dat goed vindt.

Verantwoordelijkheid/

Betrokkenheid

Omgaan met data en discreet handelen

Ik verspreid geen informatie (collegebeslissingen, plannen, documenten, info over burgers, …) onder externen. Ik bewaar de nodige discretie in bepaalde dossiers. Ik loop hier niet mee te koop. Ik zoek geen gegevens op in het rijksregister voor persoonlijke doeleinden.

Informatie die toebehoort tot de intellectuele eigendom van de Stad Brugge (bepaalde werkmethodes, IT-systemen…) verspreid ik evenmin. Met voorkennis handelen op basis van interne informatie is verboden.

Verantwoordelijkheid/

Betrokkenheid

Voorbeeldfunctie Klanten kijken kritisch naar ons werk en ik ben me daar bewust van. Pauzeren doe ik op afgesproken momenten.

Wanneer ik na een lastige klus even wil uitblazen, mag dit natuurlijk. Ik doe dit op een gepaste manier en zoveel mogelijk buiten het volle zicht van de klanten. Daarna ga ik verder met het werk. We hebben een voorbeeldfunctie en handelen daarnaar.

Respect Loyauteit t.o.v.

bestuur Als stadsmedewerker voer ik de beslissingen van het college loyaal uit. Op sociale media en bij persoonlijke

contacten, zowel privé als professioneel, geef ik geen commentaar op mijn werkgever. Persoonlijke en

kwetsende opmerkingen over politici, de werking van de stad en stadsmedewerkers zijn niet mijn stijl.

Respect Omgaan met

agressief gedrag van burgers

Soms krijg ik verwijten van burgers naar mijn hoofd geslingerd. Dan blijf ik rustig uitleggen wat ik aan het doen ben, en waarom. Als ik voel dat de burger niet te kalmeren is, haal ik er mijn leidinggevende of collega bij.

Respect Collegialiteit Met de ene collega kom ik goed overeen, met de andere wat minder. Ik behandel elke collega echter respectvol en sluit niemand uit. Ik pest niet en gebruik nooit geweld. Ik bedreig geen collega’s tijdens en ook niet buiten de werkuren. Als ik merk dat een collega gepest wordt, dan signaleer ik dat aan mijn leidinggevende of aan de vertrouwenspersoon.

Respect Kennis delen Ik deel mijn kennis en expertise graag met mijn collega’s. Onze dienst heeft onlangs een nieuwe geluidsinstallatie gekocht. Ik heb wel wat kennis van techniek. Ik bood aan om een handleiding te maken. Zo kunnen nieuwe collega’s er ook mee werken.

Respect Samenwerken & Collega’s die mijn hulp vragen, help ik. Lukt dat mij niet inspringen onmiddellijk, omwille van mijn eigen taken, dan zeg ik dat

eerlijk.

Indien mogelijk wissel ik eens mijn shift om een collega uit de nood te helpen.

Respect Omgaan met Op de werkvloer krijgen we een nieuwe collega. Hij vertelt

(20)

diversiteit dat hij homoseksueel is. Sommige collega’s maken daar kwetsende opmerkingen over. Ik vind het belangrijk dat er een respectvolle en veilige werkomgeving is voor iedereen en daarom vraag ik mijn collega’s om de opmerkingen te stoppen. Als het blijft duren, zal ik niet aarzelen om de kwestie aan te kaarten bij de

leidinggevende.

Respect Respect voor

werkomgeving

Stad Brugge zet maximaal in op milieuzorg. Als

medewerker doe ik hieraan mee: ik zorg er steeds voor dat ik de lichten doof bij het verlaten van mijn kantoor, mijn computer uitschakel, geen overbodig papier verbruik,…

Kwaliteit Professionele

houding Er stond een klant aan het loket. Eén van mijn collega’s uitte zich negatief over een schepen. Mijn leidinggevende heeft mijn collega daarop aangesproken en duidelijk gemaakt dat wij weliswaar onze mening mogen hebben, maar dat wij die nooit laten blijken aan onze klanten. Wij gedragen ons professioneel in het bijzijn van de burger en een loyale houding tegenover het stadsbestuur maakt daar zeker deel van uit.

Kwaliteit Kwaliteitsvolle

dienstverlening Mijn klanten geven negatieve kritiek aan het loket over bepaalde dienstverlening van de Stad, bijvoorbeeld het mobiliteitsplan. Ik luister steeds naar wat zij vertellen en toon begrip voor hun standpunt. Ik verwoord echter zelf geen standpunt over de kwestie naar de klant toe, ook al heb ik zelf ook een mening. Dit is voor mij onderdeel van onze professionele houding naar onze klanten: we luisteren naar onze klant en terzelfdertijd stellen we ons loyaal op tegenover het stadsbestuur en andere

stadsdiensten.

Kwaliteit Bereidheid om te luisteren en informatie door te spelen

Wij maken af en toe mee dat burgers, als we in hun straat aan de slag zijn, ons aanspreken met bepaalde klachten die zij hebben. Ik heb ondertussen geleerd dat het daarbij belangrijk is om eerst rustig te luisteren en begrip te uiten voor hun standpunt. Ik zeg dan meestal ‘Ja, ik begrijp dat het voor u moeilijk is mevrouw…’ of ‘Ik kan me voorstellen dat het lastig is meneer…’. Dit werkt heel vaak positief. Als mensen zich gehoord voelen, dan zijn ze vaak bereid om ook te luisteren naar onze redenen om daar te zijn. Op het eind van zo’n gesprek tonen mensen vaak nog meer respect voor ons geleverd werk.

Wij verwijzen ook naar het meldpunt of geven de vraag of de klacht zelf intern door wanneer we niet zelf tot een oplossing (kunnen) komen.

Kwaliteit Zorgvuldigheid Burgers stellen ons veel vragen, zowel mondeling als schriftelijk. Ik zorg ervoor dat elke vraag een antwoord krijgt, in klare taal en binnen een redelijke termijn.

Als ik iets niet weet, dan geef ik de burger het emailadres info@brugge en het telefoonnummer 44 80 00 door.

Innovativiteit/

Vooruitstrevendheid

Bereikbaarheid sinds het nieuwe werken

In het nieuwe werken is de werk-privébalans belangrijk.

Werk ik thuis, dan ben ik tijdens de service-uren bereikbaar.

Innovativiteit/

Vooruitstrevendheid

Kennisdeling Om efficiënter te werken, is opleiding maar ook

uitwisseling van kennis op de werkvloer zeer belangrijk.

Ik kom te weten dat er een programma bestaat waardoor ik

mijn taak vlotter zou kunnen aanpakken. Ik vraag mijn

(21)

leidinggevende toelating om deze opleiding te volgen). Na deze opleiding leid ik op mijn beurt mijn collega’s op zodat we samen over dezelfde vaardigheden beschikken.

Innovativiteit/

Vooruitstrevendheid

Wil tot bijleren Ik werk al jaren bij Openbaar Domein – groen. Het onkruid mochten we vroeger verdelgen met onkruidbestrijder. Nu mogen we deze onkruidbestrijding echter niet meer

toepassen en moeten we een nieuwe methode aanleren om onkruid aan te pakken. Dit vraagt een grote aanpassing van mij: de technieken veranderen zo vaak. Toch probeer ik deze nieuwe techniek onder de knie te krijgen in plaats van te morren en tegen te werken. Ik ben fier op mezelf als ik weer iets heb bijgeleerd en het onkruid valt hiermee degelijker te behandelen

Innovativiteit / Vooruitstrevendheid

Verandering en vernieuwing

Wij komen nu met twee andere diensten samen in één cluster. We merken daarbij dat onze collega’s van die andere diensten een andere cultuur hebben, dingen soms anders doen en aanvankelijk leverde dat bij nogal wat mensen frustratie op. We hebben ondertussen geleerd om daarover met elkaar te praten. Uiteindelijk hebben we van elkaar geleerd: wat goed was hebben we overgenomen van elkaar en wat minder goed was, hebben we aangepast.

Op die manier zijn we er allemaal sterker uitgekomen.

(22)

Hoe gaan we hier nu mee aan de slag?

De deocode geldt voor de ganse organisatie, maar is vaak ‘algemeen’ of met definities geschreven.

Uiteraard is het de bedoeling dat er een vertaalslag gemaakt wordt naar jouw dienst en de specifieke werking ervan. Op die manier wordt de deocode nog meer begrijpbaar én bevattelijker.

Vaak horen we de nood aan een ‘dienstcharter’ op de dienst, namelijk een gezamenlijk document op jullie dienst dat de deontologische code nog concreter vertaalt naar de specifieke werksituatie.

Het is aan jullie om de gedragsregels kort en krachtig per dienst te vertalen. Vergeet niet om dit in samenspraak te doen met elkaar en zorg ervoor dat de deocode en je dienstcharter geen dode letter blijven in jouw dienst. Vergeet ze ook niet op tijd te actualiseren indien nodig, te bespreken met nieuwe medewerkers, als geheugensteuntje bij je feedbackgesprek, … !

Wil je hierbij wat extra begeleiding of ruggensteun: neem dan contact op met de organisatiecoach (Myriam.Caes@brugge.be).

Meer vragen?

Bij wie kan je terecht met je vragen?

Bij je leidinggevende

De 4 waarden vormen het DNA en de basis voor het werken bij Stad Brugge. We verwachten van de leidinggevende dat hij/zij hierin een voorbeeldrol vervult. Qua leiderschapsvisie verwachten we dat jouw leidinggevende zowel een kapitein is, (iemand die de visie enthousiast en helder

uitdraagt), een ondernemer (iemand die tot praktijkgerichte oplossingen kan komen en bewust is van de maatschappelijke ontwikkelingen), een dirigent (iemand die kan plannen om tot verwachte resultaten te komen en hierover afspraken maakt) en een coach (iemand die medewerkers begeleidt en ondersteunt en open communiceert). Met deze visie op leiderschap verwachten we dan ook dat je als medewerker met mogelijke vragen of problemen omtrent deontologie bij je leidinggevende terecht kan.

Bij het netwerk vertrouwenspersonen

Als medewerker van ons bestuur heb je recht op een gezonde, comfortabele en respectvolle werkplek. En net daarom heeft het stadsbestuur sedert vele jaren een beleid "respect op het werk"

waarin je terecht kan als je slachtoffer bent van pesterijen, geweld en ongewenst seksueel gedrag op het werk. Onlangs is de antipestwetgeving verruimd en spreken we voortaan over

'psychosociale risico's op het werk'. De vernieuwde wetgeving vertrekt vanuit het idee dat er op het werk omstandigheden kunnen zijn die bij jou als medewerker schade kunnen veroorzaken.

Deze schade kan zowel fysiek (slaapproblemen, verhoogde bloeddruk, hartkloppingen) als psychisch (burn-out, stress, depressies) zijn. Als je schade ondervindt door omstandigheden die met jouw job te maken hebben, dan kan je aan het stadsbestuur vragen om passende maatregelen te nemen. Het gaat dus over veel meer dan enkel maar geweld, pesterijen en ongewenst seksueel gedrag maar ook arbeidsorganisatie, arbeidsinhoud, arbeidsvoorwaarden, arbeidsomstandigheden en interpersoonlijke relaties. Je kan bij het Netwerk van Vertrouwenspersonen terecht voor een informele interventie. Dit lijkt een groot woord, maar houdt eigenlijk gewoon in dat je voor ondersteuning, raad en advies terecht kan bij een vertrouwenspersoon. Samen zoeken we dan naar een oplossing (vertrouwenspersoon@brugge.be).

Bij de consulent psychosociale preventie

De consulent psychosociale preventie werkt binnen de interne dienst voor preventie en

bescherming op het werk (IDPBW). De consulent begeleidt het netwerk vertrouwenspersonen en

wie dit wenst, kan ook bij de consulent terecht voor moeilijke psychosociale situaties. Als je een

formele klacht wil indienen, dan wordt hiervoor een externe partner (Liantis) ingeschakeld. Dit

gebeurt pas nadat er contact is geweest met de consulent psychosociale preventie

(luisa.vanhuffel@brugge.be), en in overleg met de algemeen directeur.

(23)

Tot slot

Deze deontologische code wil een houvast bieden bij concrete situaties die zich kunnen voordoen in onze dagelijkse werkomgeving. De richtlijnen bieden echter geen pasklare oplossingen voor alle situaties waarmee we geconfronteerd worden. ze moeten als een middel ter ondersteuning gezien worden om in het dagelijkse functioneren om te gaan met deontologische problemen en dilemma’s.

Er zal immers altijd interpretatieruimte overblijven. Wees dan ook voldoende kritisch voor jezelf en je handelen, spreek erover met je collega’s als je twijfelt. Op die manier wordt stad Brugge dan steeds meer die stad op mensenmaat waar iedereen wil (aan) werken.

Hoofdcoördinator

5 2019_GR_00214 Hoofdcoördinator - voortgang project "Ontwerpen en realiseren van een nieuwe museum- en kunstsite te Brugge" - resultaat onderzoek externe experten en voorstel tot verdere aanpak - goedkeuring

protocolovereenkomst.

GOEDGEKEURD

Notulen

Aangezien raadslid Van Den Driessche inmiddels aanwezig is, kan dit punt nu behandeld worden.

Raadsleden Doenja Van Belleghem en Karin Robert verlaten de zaal.

Raadsleden Martine Bruggeman, Marleen Ryelandt, Pascal Ennaert en Pol Van Den Driessche komen tussen. Burgemeester Dirk De fauw antwoordt.

Notulen stemresultaten

De Gemeenteraad keurt eenparig het volgende besluit goed.

Beschrijving

Aanleiding en context

1. Historiek en evolutie van het museumproject in de vorige legislatuur

In uitvoering van een beleidsdoelstelling van het vorig bestuursakkoord werd in zitting van 28

september 2015 (collegebesluit 2015_CBS_00183, bijlage 1) de opdracht om een

(24)

haalbaarheidsstudie naar de 'Infrastructurele noden van het Groeningemuseum en het scenario voor stedelijk en performant museum' uit te voeren, toegewezen aan studiebureau 51N4E (i.s.m.

Rebel en Mint). In zitting van 2 mei 2016 (collegebesluit 2016_CBS_01521, bijlage 2) nam het toenmalig college van burgemeester en schepenen akte van de uitgevoerde haalbaarheidsstudie en gaf zij de dienst eigendommen de opdracht om samen met Musea Brugge onderhandelingen op te starten met het Gemeenschapsonderwijs (GO) over de mogelijke aankoop van de KTA-site, tussen de Jakobinessenstraat, de Oude Gentweg en de Nieuwe Gentweg.

In zitting van 28 november 2016 (gemeenteraadsbesluit 2016_GR_00411, bijlage 3) besliste de gemeenteraad om over te gaan tot een ruil van goederen met opleg tussen Stad Brugge en het GO. Hierbij verkreeg GO van Stad Brugge een schoolgebouw op en met grond, gelegen in de Jeruzalemstraat 14 te 8000 Brugge en verkreeg de Stad Brugge van het GO schoolgebouwen op en met grond gelegen in de Scharphoutstraat 42 te 8380 Lissewege en schoolgebouwen op en met grond gelegen in de Jakobinessenstraat 2 te Brugge. Bij deze ruil moest de Stad Brugge nog een opleg van €4.005.000 betalen (berekening opleg: waarde KTA/Jakobinessenstraat (€5.000.000 – volgens schattingsverslag van landmeter-expert De Brabander dd. 15 oktober 2016, bijlage 4) + waarde Scharpoutstraat (€825.000) - waarde Jeruzalemstraat (€1.820.000)).

In de fase van de onderhandelingen met het GO boden de VZW Sint-Andreasinstituut Brugge (eigenaar en vererfpachter) en de VZW Katholiek Onderwijs Sint-Trudo (uitbater en erfpachter) de site 'Garenmarkt', via brief dd. 11/11/2016 (bijlage 5), te koop aan bij Stad Brugge, mits ruil van de site in de Jakobinessenstraat met opleg van €11.000.000 (op basis van een schattingsverslag dd. 06/06/2016, opgemaakt door dhr. Guy Verté, waarbij de waarde van het eigendom werd geraamd op €15.750.000 - zie bijlage 6).

Om dit aanbod te kunnen evalueren werd door Stad Brugge een schattingsverslag aangevraagd.

Dit schattingsverslag (zie bijlage 7), opgemaakt door dhr. Bockstaele, werd ontvangen dd.

04/05/2017. Deze landmeter-expert raamt de waarde voor de site Garenmarkt op €8.500.000.

Daaropvolgend werd dd. 01/06/2017 opnieuw samen gekomen met beide VZW's om de resultaten te bespreken. Hieruit bleek dat er serieus verschil is op de verwachtingen van de "school" en de richtinggevende waarde van de schatting in opdracht van Stad Brugge. Daarop volgden toen nog 2 brieven van de VZW’s:

•

een schrijven dd. 07/06/2017 waarin een tegenvoorstel geformuleerd werd: een integrale grondruil met opleg van € 7.125.000 (bijlage 8).

•

een schrijven dd. 30/06/2017 (bijlage 9) waarin nog een ander tegenvoorstel geformuleerd werd, nl. de ‘gedeeltelijke’ ruil (ruil van een evenwaardige oppervlakte van de site

Garenmarkt met de oppervlakte van de site Jakobinessenstraat).

Het college van burgemeester en schepenen nam in zitting van 3 juli 2017 (gekoppeld collegebesluit 2017_CBS_02875 - zie bijlage 10) kennis van alle voorstellen en van de voor- en nadelen en besliste het volgende:

“Gelet op enerzijds de financiële consequenties en de risico’s verbonden aan een koppeling aan de plannen van de Sint-Andreasschool (inzonderheid het aspect timing) en anderzijds de evenwaardigheid van het "Pionierscenario" (site KTA) aan het "Edenscenario" (St-Andreassite) voor wat betreft de infrastructurele noden voor een permanente tentoonstellingshal, NIET ingaan op het aanbod van VZW Katholiek Onderwijs Sint-Trudo (uitbater-erfpachter) en de VZW Sint- Andreasinstituut (vererfpachter) tot ruil met opleg ter verwerving van het schooldomein Garenmarkt voor de realisatie van het "Museum van Eden" scenario. Opdracht geven aan hoofdcoördinator Steve Demulder tot het uitschrijven van een concept van tentoonstellingshal op de KTA-site (Jacobinessenstraat), in samenspraak met volgende stadsdiensten: eigendommen, ruimtelijke ordening, mobiliteit, toerisme, patrimoniumbeheer en musea.”

Met die beslissing van 3 juli 2017 was de optie ‘Garenmarkt’, voorlopig althans, van de baan.

(25)

Het college van burgemeester en schepenen keurde vervolgens in zitting van 25 september 2017 het concept en plan van aanpak voor het project nieuwe tentoonstellingshal Musea Brugge voor de site Jakobinessenstraat goed (gekoppeld collegebesluit 2017_CBS_03297). In deze nota werden een aantal belangrijke beleidskeuzes gemaakt die de contouren bepaalden voor de verdere uitwerking van de opdrachtomschrijving van het project 'Ontwerpen en realiseren van een museum- en kunstsite te Brugge'. De kostprijs voor het nieuwbouwproject werd geraamd op een maximaal investeringsbudget van €28.500.000 (all in). De effectieve financiering hangt samen met de beslissing van het college van burgemeester en schepenen van 4 september 2017 (collegebesluit 2017_CBS_03443 in bijlage 11) over de wijziging van de tariefstructuur van Musea Brugge vanaf januari 2018. Gekoppeld aan de wijziging van het tariefreglement werd ook goedgekeurd dat er, naast het 'museaal collectiefonds', vanaf 2018 ook een 'museaal infrastructuurfonds' zal opgericht worden. In dit fonds worden 25% van de inkomsten doorgestort, waarmee een deel van de bouwkost zal kunnen gefinancierd worden. Daarmee zal de investeringskost (en/of de terugbetaling van een eventuele lening) gefinancierd worden.

Tevens werd beslist dat, parallel met ‘het nieuwbouwproject’, ook een 'restauratieproject' op de site (aan de kant Nieuwe Gentweg) zou opgestart worden voor het beschermde en historisch waardevolle Passantenhuis van Onze-Lieve-Vrouw van Nazareth met kapel en Magdalenahospice.

Dit deelproject maakt geen deel uit van de “design & build”-opdracht, maar er werd hiervoor een restauratiedossier ingediend bij de Vlaamse overheid. In zitting van 27 augustus 2018 (collegebesluit 2018_CBS_03574 in bijlage 12) werd de ontwerper voor de opmaak van een beheersplan en een ontwerp voor de karkasrestauratie van de beschermde gebouwen aangesteld.

De investeringskost voor de renovatie van de beschermde gebouwen werd voorlopig geraamd op zo’n €795.000. Voor dit restauratiedossier wordt een subsidiedossier ingediend bij de Vlaamse administratie Onroerend Erfgoed.

De gemeenteraad keurde in zitting van 27 februari 2018 de selectieleidraad van het 'design &

build'-project "Ontwerpen en realiseren van een nieuwe museum- en kunstsite te Brugge" goed (gekoppeld besluit 2018_GR_00057). Deze selectieleidraad werd Europees gepubliceerd op 6 maart 2018. vervolgens keurde de gemeenteraad, in zitting van 26 juni 2018 (gekoppeld besluit 2018_GR_00212), het bestek goed voor de opdracht.

Op 14 juni 2018 werden 10 kandidaatstellingen ontvangen. Deze werden beoordeeld door de selectiecommissie in zitting van 28 september 2018. Het college keurde het advies van de selectiecommissie goed in zitting van 18 december 2018 (gekoppeld collegebesluit 2018_CBS_05023). Op basis van deze beslissing zijn op vandaag de 5 onderstaande teams effectief geselecteerd om verder te gaan in de ‘design & build’-procedure.

TEAMNAAM GEGEVENS VAN DE VERPLICHTE DISCIPLINES

2. BKG Kunstsite

Ontwikkelaar: Besix R.E.D. (0435351341), Gemeenschappenlaan 100, 1200 Sint- Lambrechts-Woluwe

Architecten: Kaan Architecten BV (63677333) en Architecten Groep III CVBA (0524988546), Boompjes 255, 3011 XZ, Rotterdam, Nederland en Zeepziederijstraat 8, 8200 Brugge

Aannemer: NV Besix SA (0413630071), Gemeenschappenlaan 100, 1200 Brussel

3. CIT Blaton Real Estate

Development NV

Ontwikkelaar: CIT Blaton Real Estate Development NV (0664819984), Jean

Jaurèslaan 50, 1030 Brussel

(26)

Architecten: TBM Robbrecht en Daem/Salens Architecten in oprichting (waarvan deel uitmaken Robbrecht en Daem Architecten BV ovv CVBA (0500732410) en Salens Architecten BV BVBA (0428391788), Lieremanstraat 64, 9000 Gent en Kolenkaai 68, 8000 Brugge

Aannemer: CIT Blaton NV (0435112207), Jean Jaurèslaan 50, 1000 Brussel

Ontwikkelaar: Eiffage Development NV (0418472450), Brugmannlaan 27A, 1060 Brussel

5. Eiffage

Development NV

Architecten: Christ & Gantenbein (110040533) - Office Kersten Geers David Van Severen (0898633140), BASIL architecture - architectuuratelier 9a g.c.v.

(0843779343) - Spitalstrasse 12, 4056 Basel, Zwitserland - Avenue Louise 251, 1050 Brussel - Bellemstraat 41, 9880 Aalter

Aannemer: Antwerpse Bouwwerken NV(0404114173), Bouwenstraat 21, 2140 Antwerpen

Ontwikkelaar: THV D&E - CFE GBW (THV in oprichting bestaande uit Design &

Engineernin NV (0597929279) en CFE Gebouwen Brabant Wallonië NV

(0433943950), Hermann-Debrouxlaan 42, 1160 Brussel en Terhulpsesteennweg 166, 1170 Watermaal-Bosvoorde

8. Team Aquilin

Architecten: McCullough Mulvin Architects (0413352434) en Gino Debruyne &

Architecten (0444422029), 16 Molesworth Street, Dublin 2, Ireland en Witte Molenstraat 54a, 8200 Brugge

Aannemer: CFE Bouw Vlaanderen NV, handelend onder de merknaam MBG (0413352434), Garden Square Blok D, Laarstraat 16/B12, 2610 Antwerpen

Ontwikkelaar: Vanhaerents Development (0508557736), Poortakkerstraat 94, 9051 Gent

10. Vanhaerents

Development Architecten: TV Coussée & Goris architecten / RCR Aranda Pigem Vilalta Arquitectes

(0896464397), Molenaarsstraat 111/25, 9000 Gent – Expert erfgoed en

architectuur: Dertien12, Peterseliestraat 23-A 80

(27)

2. Aanstelling van een comité van externe experten

In punt 366 van het Brugs beleidsprogramma 2019-2024 wordt de ambitie van Stad Brugge om het museumproject te realiseren bevestigd (“We maken werk van de bouw van een nieuwe tentoonstellingshal voor tijdelijke tentoonstellingen. Die tentoonstellingshal wordt het sluitstuk van het Brugse museumkwartier”). Via een schrijven van 16 januari 2019 gaven de VZW Sint- Andreasinstituut Brugge en de VZW Katholiek Onderwijs Sint-Trudo echter aan dat zij vragende partij blijven voor een oplossing voor hun schoolproject. Omdat het schoolproject eveneens het algemene belang van de stad Brugge dient in haar wens om op Brugs grondgebied afdoende en kwalitatieve schoolinfrastructuur ter beschikking te hebben, besliste het college van burgemeester en schepenen in zitting van 21 januari 2019 (gekoppeld collegebesluit 2019_CBS_00467) om, bij aanvang van de nieuwe legislatuur, een grondige en objectieve afweging van de mogelijke scenario’s te laten gebeuren door een aantal externe experten. Het ene scenario betrof dus de verderzetting van de lopende procedure (bouw van het museumproject op de site

‘Jakobinessenstraat’) en in het andere scenario moest bepaald worden onder welke randvoorwaarden het haalbaar zou kunnen zijn om de sites alsnog te ruilen teneinde op de geruilde gronden beide voornoemde projecten te realiseren in het algemeen stedelijk belang van Brugge. Beide scenario’s moesten onderzocht worden en onderworpen worden aan een ‘sterkte- zwakte’-analyse (impact op bouwprogramma, financiële impact, impact op procedures en mogelijke opportuniteiten of risico's, impact op timing,…).

In zitting van 21 januari 2019 werden onderstaande externe experten aangesteld door het college van burgemeester en schepenen:

Jan Vermassen:

• Raadgever cultuur, media, sport, jeugd, toerisme, onroerend erfgoed kabinet Hilde Crevits

• Specialisatie: museale werking en gebiedskennis Brugge Steven Ducatteeuw:

• Zaakvoerder Blue Strategy

• Specialisatie: PPS, procesbegeleiding, procedures, scholenbouw Geert Anthierens:

• Provinciegriffier West-Vlaanderen

• Specialisatie: juridische en procedures Kris Vriesacker:

• Zaakvoerder Cives

• Specialisaties: stedenbouw, stads- en projectontwikkeling, financiële haalbaarheid Manfred Sellink:

• Hoofddirecteur-Hoofdconservator Koninklijk Museum voor Schone Kunsten

• Specialisatie: museale werking Eddy Eeckhout

• Zaakvoerder Immo Den Abeele

• Specialisatie: landmeetkunde, waarderingen vastgoed 3. Relatie met het Brugs Beleidsprogramma 2019-2024

De gemeenteraad keurde in zitting van 26 maart 2019 het "Brugs Beleidsprogramma 2019-2024"

goed. Bij de uitwerking van het museumproject werd maximaal rekening gehouden met verschillende actiepunten uit het beleidsprogramma. Hieronder volgt een oplijsting van de relevante beleidspunten die verband houden met dit belangrijk project of die geïntegreerd zullen worden bij de verdere uitwerking ervan.

Aannemer: Artes Depret (0400082042), Lanceloot Blondeellaan 2, 8380 Brugge

(28)

•

Beleidspunt 112: Blinde vlekken op vlak van indoor sportinfrastructuur zoals Lissewege, Koolkerke en de binnenstad, worden weggewerkt.

•

Beleidspunt 200: We garanderen voor de eigen stadsgebouwen een optimale veiligheid, multifunctionaliteit en toegankelijkheid en streven, zowel voor bestaande gebouwen als voor nieuw te bouwen infrastructuur, naar een maximale energieprestatie en productie van groene energie, mét respect voor het waardevolle erfgoed.

•

Beleidspunt 201: Bij elk bouwproject van de groep Brugge wordt maximaal ingezet op de principes van sustainability of duurzaamheid. We zetten hiervoor onder meer in op een nieuw energiezorgplan, de aanpak tegen sluimerverbruik en de integratie van hernieuwbare energie. Bij elk nieuw bouwproject streven we naar energieneutraal en compact bouwen en multifunctionele inzetbaarheid.

•

Beleidspunt 202: Om een beter overzicht te krijgen van de geleverde inspanningen op vlak van energiebesparing vloeien de financiële minderuitgaven van de energiefacturen door inzet op duurzaamheid als ontvangsten terug. Zo worden nieuwe mogelijkheden voor duurzame investeringen vrijgemaakt met het budget dat Stad Brugge bespaart.

•

Beleidspunt 221: Door natuur waar mogelijk te behouden en waar mogelijk extra groene ruimte te voorzien streven we naar meer natuurlijke fixatie van het broeikasgas CO2 op het Brugse grondgebied.

•

Beleidspunt 267: We maken een parken- en bossenplan op en vrijwaren de open ruimte in het buitengebied. We realiseren nieuwe openbare parken. We onderzoeken waar een extra stadsbos kan worden gerealiseerd.

•

Beleidspunt 268: Hernieuwbare energie, energie-efficiëntie en klimaatadaptatieve maatregelen worden geïntegreerd in de ruimtelijke ordening.

•

Beleidspunt 269: Er wordt stedenbouwkundig afgewogen welke duurzaamheidsmaatregelen mogelijk zijn in de historische binnenstad.

•

Beleidspunt 319: Eén van de prioriteiten is het uitrollen van een groot parkenplan, want parken en stadstuinen zijn groene longen in onze stad.

•

Beleidspunt 320: We verbinden het netwerk van parken en stadstuinen met veilige, groene corridors die waar mogelijk opgeladen worden met spelprikkels. Op die manier creëren we een groen weefsel doorheen de stad. We voorzien wandel- en joggingroutes doorheen deze parken en zorgen voor specifieke wegwijzers in het straatbeeld. We leggen de nadruk op onverharde open ruimtes met grote bomen en schaduwplekken.

•

Beleidspunt 329: We investeren ook in kleine groene plekken en leggen waar we kunnen het water open of we duiden met informatieve bordjes aan waar water onder het groen of het grondoppervlak loopt.

•

Beleidspunt 330: We proberen tuinen open te stellen en te laten gebruiken in weekends en op woensdag met beheersovereenkomsten. We denken daarbij o.a. aan grote kloostertuinen.

•

Beleidspunt 366: We maken werk van de bouw van een nieuwe tentoonstellingshal voor tijdelijke tentoonstellingen. Die tentoonstellingshal wordt het sluitstuk van het Brugse museumkwartier.

•

Beleidspunt 443: Een gestuurde marketingaanpak moet ertoe bijdragen dat Brugge een kwaliteitsbestemming blijft die ook meerwaardebezoekers aantrekt. Deze hoogstaande kwaliteit van Brugge moet blijken uit de communicatie. We diepen onze citymarketing uit en zorgen voor een duidelijke place branding rond de publieke perceptie van onze stad.

•

Beleidspunt 449: Het toerisme in Brugge ondersteunt de gewenste dynamiek van de stad, die evenwichtig, verbindend, aantrekkelijk en ondernemend is. Het toerisme in Brugge draagt op duurzame wijze bij tot het geluk van haar inwoners, haar ondernemingen en haar bezoekers.

•

Beleidspunt 450: We waken over het eigen en authentieke karakter van de stad. Daartoe

ondersteunen we originele, hedendaagse horecaconcepten die authenticiteit uitstralen.