Annotation: Kantonrechter Hilversum 2003-12-19
Heerma van Voss, G.J.J.
Citation
Heerma van Voss, G. J. J. (2004). Annotation: Kantonrechter Hilversum 2003-12-19. Or
Informatie, 5, 46-47. Retrieved from https://hdl.handle.net/1887/14712
Version:
Not Applicable (or Unknown)
License:
Leiden University Non-exclusive license
Downloaded from:
https://hdl.handle.net/1887/14712
Geen gor
bij
omroep
Guus Heermavan Voss
ishoogleraar sociaal recht aan de Universiteit Leiden
De omroepverenigingen moeten in toenemende mate samenwer-ken om een samenhangend pro-gramma-aanbod op de publieke omroep te bereiken. Oat betekent dar beslissingen steeds vaker wor-den genomen op een hoger niveau dan dar van de afzonderlijke omroepverenigingen. De coordi-natie gebeurt door de NOS. Om op dit niveau re kunnen meepra-ten over de werknemersbelangen hebben de ondernemingsraden van de afzonderlijke omroepen behoefte aan een overkoepelend medezeggenschapsorgaan.Eris thans alleen een orgaan dat niet meer mag dan overleggen, dat
geen advies- of instemmingsrech-ten heeft.
Tien ondernemingsraden ver-zochten daarom eerst de bedrijfs-commissie voor de Dienstver-lening en later de kantonrechter om de omroepen te verplichten een groepsondernemjngsraad (gor) in te stellen. De bedrijfs-commissie had geadviseerd om met behulp van een bemiddelaar een 'convenanr' op te stellen. Oat had nog niet tot resultaat geleid. Bij de kantonrechter betoogden de or'en vervolgens dat instelling van een gor verplicht was, omdat deze dient te worden ingesteld bij in een groep verbonden onderne-mingen. Zij stelden dat daarvan sprake kan zijn wanneer zich een vorm van gemeenschappelijke
lei-ding voordoet. Daarnaast moet het instellen van een gor bevor-derlijk zijn voor een goede toepas-sing van de Wet op de
ondernemingsraden. Aan beide criteria zou zijn voldaan. Daarbij werd de NOS als concessiehouder voor de landelijke publieke omroep bevoegd geacht bindende besluiten te nemen voor de ande-reno De organisatie van de omroe-pen is met elkaar vervlochten, waarbij de NOS als spin in het web fungeert, aldus de onderne-mingsraden.
dievol-~ensde wet buiten het overleg rallen.
)e kantonrechter constateerde Iarde vraag of de omroepen 'in eengroep verbonden onderne-ners' zijn, niet eenvoudig te oeanrwoorden is. De wet omschrijfc dit begrip niet. Een .edelijke uitleg brengt volgens de cantonrechter mee dar het begrip Ioelt op ondernemers die door zeggenschapsverhoudingen zijn /erbonden en bovendien gemeen-schappelijkeleiding hebben. En fat die leiding duurzaam en stel-selmarig invloed kan uitoefenen )p de besluitvorming van de )etrokken ondernemers en daar-meeeen overwegende mate van zeggenschap heeft. Niet elke vormvan gemeenschappelijke
lei-ding is voldoende. De NOS heeft wel coordinerende bevoegdheden, maar geen overwegende zeggen-schap over de bedrijfsvoering van de omroepen. Bij de behandeling van de Mediawet merkte de rege-ring dan ook op dat zij positief stond tegenover gestructureerd overleg, maar dar zij niet koos voor de vorm van een gor. Gedacht werd aan een protocoL Het verzoek werd daarom afgewe-zen (Kantonrechter Hilversum 19
december 2003,]AR2003/19).
Commentaar
Inderdaad kan men zich met de kantonrechter afvragen of de samenwerking tussen de omroe-pen al zodanig is gevorderd dar er reeds reden is voor een gor. Het
systeem van de WOR houdt het volgende in. Als een ondernemer verschillende or'en in stand houdt, dan is hij verplicht een centrale ondernemingsraad in re stellen als dar bevorderlijk is voor een goede toe passing van de wet. Voor een aantal van zijJ1 onderne-mingen moet hij onder dezelfde voorwaarden een gor in stellen. De wet bepaalt echter afzonder-lijk dat hetzelfde geldt ten aan-zien van in een groep verbonden ondernemers, die re samen twee of meer ondernemingsraden heb-ben ingesteld. Oat laatste is met name bedoeld voor een groeps-onderneming (concern), waarin or'en zijn ingesteld door de doch-ters. Daarbij is niet zozeer ge-dacht aan de situatie bij de
omroep, waarbij voor op zichzelf zelfstandige ondernemers een coordinerende onderneming is aangewezen. De integrarie van de verschillende omroepen is mijns inziens nog niet zo ver dar je deze kunt zien als een enkele onderne-ming, die is samengesteld uit ver-schillende rechtspersonen. Het lijkt er op dat de or'en in een ondernemingsovereenkomst met de NOS afspraken moeten maken die bereiken dar de werknemers medezeggenschap kunnen uitoe-fenen op her niveau van de WO R. Lukt dat niet, dan zou de wetge-ver de Mediawet in dit opzicht dienen aan te scherpen.
