ةلوّدلل ةكولمملا تاسسؤملا يف قيقدتلا
اّيساسأ افرط ةلوّدلل ةكولمملا تاسسؤملا لثمُت هل ةمظنم يف ءاضعلأا لودلا تلمش ةسارد ريشُت ذإ .يملاعلا داصتقلاا ىلع ريبك ريثأت ةنس ةّيداصتقلاا ةيمنتلاو نواعتلا 2009 نع ديزي ام نأب يفلأ ةيلامجلإا اهُتميق غلبت ةلوّدلل ةكولمم ةسسؤم 1.2 يكريمأ رلاود نويلرت ركتحتو 15 .عّمجُملا ماخلا يلامجلإا جتانلا نم ةئملا يف ةبسنب ةلوّدلل ةكولمملا تاسسؤملا مهاسُت امك 20 تارامثتسلاا نم ةئملا يف نيب لغشُتو يملاعلا ىوتسملا ىلع 5 و 40 ا ةلماعلا ديلا نم ةئملا يف د ّوزملا ةلودلل ةكولمملا تاسسؤملا لثمت ام ةداعو .ةّينطول تاورثلا ّلغتستو ريدُتو ،يلاملا عاطقلا يف ةّيساسلأا ةينبلا ريفوت ىلع لوّدلا نم ريثكلا يف فرشُت امك ةماعلا تامدخلل يساسلأا ازت لا ،ةّيسُفانتو ارارقتسا رثكلأا قاوسلأا يف ىتحو ،ةّيويحلا تاكبشلاو ةّيعيبطلا لأا كّرحُملا لكشُت ةيموكحلا تاسسؤملا ل يساس تامدخلاو ىربكلا تاعانصلل لازت لا ةريخلأا تايرشعلا تزّيم يتلا ةصصوخلا تاجوم نع رظنلا ضغبو .قاطّنلا ةعساو يلوّدلا كنبلا ةعومجم( ملاعلا لوح ةفلتخُم قطانم يف ةّيراجتلا تاسّسؤُملل يساسلأا كلاملا لكشت تاموكحلا 2014 نوو ، غ 2018 .) ةلوّدلل ةكولمملا تاسسؤملا بعلت اداصتقلاا يف اريبك ارود اد ّوزُم تقولا سفن يفو يداصتقلاا ومنلاب عفّدلل اكّرحُم ربتعُتو ةثيدحلا ت تامدخلل ةّماعلا للو اداصتقا يف ةلوّدلل ةكولمملا تاسسؤملا علطضت .ةّيمومعلا تامهاسُم ارود" ،ايقيرفإ لامشو طسولأا قرشلا ت رهوج يف ةّيويح ةّيماظن تاعاطق يف طشنت ذإ "اّي لاجملا ( نينطاوملل ةماه تامدخ رفوتو يداصتقلاا ةمظنم ةيمنتلاو نواعتلا ،ةّيداصتقلاا 2019 .) ارظن ثكُملا ةيلاملا اهتعيبط ىلإ اداصتقلاا يف ّيرهوجلا اهرودو ةف ،ةّينطولا ت ةلودلل ةكولمملا تاسسؤملا ضّرعتت اهريغ نم رثكأ ( داسفلا رطاخمل ةمظنم ،ةّيداصتقلاا ةيمنتلاو نواعتلا 2019 ) . لماش قافتا يلوّدلا ىوتسُملا ىلع دجوي يضتقي نأب دمتعي ءاشنإ للاغتساو تاسّسؤملا لا ةلوّدلل ةكولمم ىلع " ةسرامم ةلوّدلا ماعلا حلاّصلا قيقحت ليبس يف ةّيكلملا قوقحل قيقدت نم لعجي ام اذه ." ت ةّيساسأ ةّمهم ةلوّدلل ةكولمملا تاسسؤملا دّهعت اهب ةحلصملا نامض ىلع صرحلل ةباقٌرلل ايلُعلا تائيهلا تاسسؤُملا رييست يف ةماعلا فدهت امك .تاسسؤُملا كلت اهمّدقُت يتلا تامدخلاو تاجتنملا ةيلاعفو ةعاجن ىلع ديكأتللو ةلوّدلل ةكولمملا قيقدتلا تايلمع نامض ىلإ يفافشلا ة ةلءاسملاو لا يف و تاسسؤملا يف فّرصت اثتما ل .اهب لومعملا تاعيرشتلاو نيناوقلل اه تاسسؤملل ةّيليغشتلا قيقدتلا تايلمع جاتحت ريياعم ىلإ ةلوّدلل ةكولمملا تامظنمل ةكرتشملا ريراقتلا للاخ نم اهُرصح نكمُي ةدّدحُم تلا ريياعملا يف يلودلا دقنلا قودنصو يلوّدلا ليومتلا ةسّسؤُمو يلوّدلا كنبلاو ةّيداصتقلاا ةيمنتلاو نواعتلا ةمظنم رارغ ىلع ةيلود ةيلا )ب ،ةلوّدلل ةكولمملا تاسسؤملا فيرعت )ا :اّيلود اهيلع قفتُملا و ماهم ادهأ ف ةمكوحلا تاسرامم )ج ،و ،ةلوّدلل ةكولمملا ةسسؤملا .ةلوّدلل ةكولمملا ةسسؤملا رييست يف ةديشّرلاةلوّدلل ةكولمملا ةسسؤملا فادهأو ماهم
ةلوّدلل ةكولمملا ةسسؤملا موهفمل يلودلا فيرعتلا يف ءاج اهّنأ ةئيه" تاذ ةيلحملا حئاوللاو نيناوقلا اهب فرتعت ةيراجت ةغبص اهنوكب ( "ةلوّدلا ةّيكلمل عضخت ةسّسؤم ةمظنم ،ّيداصتقلاا ةيمنتلاو نواعتلا 2015:14 .) امك ةدّدعتُم لااكشأ ةسّسؤُملا يستكت نأ نكمُي .يراجتلا طاشنلا ةسرامم ىلإ ةلوّدلل ةكولمملا ةسّسؤملل ةطشنلأا ىدحإ فدهت نأ ىلع ةعّونتم ةطشنأ ةسرامم اهنكمُي يتلا بابسلأا نم ديدعلا دجوت تاموكحلا عفدت نأ بجي تباث رايعم ىلع قفتا يلودلا عمتجملا نا لاإ ةلوّدلل ةكولمم تاسسؤم ءاشنإ ىلإ ةلوّدلا ىلع بجي كلذل ةماعلا ةحلصملا ليبس يف ةسسؤملا ةيكلم ةلوّدلا ىّلوتت نأ" وهو ةلوّدلل ةكولمم ةسسؤم ثعب رارق هيلع ىنبُي ةأشن رربُت يتلا فادهلأل دّيجلا مييقتلا بابسلأا كت عضخت نأو اهنع حاصفلإاو اهل ةكولمملا ةسسؤملا ."ةيروّدلا ةعجارملل ( ةمظنم ةّيداصتقلاا ةيمنتلاو نواعتلا 2015 ، 17 .) نم مغرلا ىلع لا رود لا ةلودلل ةكولمملا تاسسؤملا هب علطضت يذلا مساح اداصتقا يف ،ايقيرفإ لامشو طسولأا قرشلا لود ت نإف ةقلعتملا تانايبلا اب ب ةقلعتملا تاجرخملاو فادهلأاو ةيميظنتلا حئاوللاو ةيكلمل لازت لا اه .ايبسن ةصوقنم بجي كلذل هذه جاتنإ ىلع لمعلا زيزعتل تانايبلا و ةعاجن طقف لا تاسّسؤُملا ةيلاّعف لجأ نم اضيأ نكل ا ّدل .نادلُبلل ةيداصتقلاا ةيمنتلاب عف امك زيزعت بجي ةّيفافشلا نم ّدحلل ةلءاسُملاو ال رطاخم ب ةطبترُملا عيرشتلاو ةمكوحلا تا ةقّلعتُملا .ةلوّدلل ةكولمملا تاسسؤُملاب لايزه ةلوّدلل ةكولمملا تاسسؤملا ءادأ نوكي امدنع" نوكت املو افيعض اهدودرمو هذه حبصت ةئيدر اهرييست قرطو اهتمكوح ةلودلا دراوم ىلع ائبع تاسسؤُملا دّيقت نأ اهنأش نم لاوحلأا ءوسأ يف لثمُت نأ نكمُي امك جتنملا صاخلا عاطقلا ةطشنأ ريبك لكشبو ةيسايسلا ةيبوسحملل ةليسو ام وهو عمتجملا باسح ىلع يصخشلا ءارثلإل تاكرشلاو نينطاوُملا ةقث عجارت ىلإ امتح يّدؤي ( "ةيمومعلا قاوسلأاو تاسسؤملا يف نيرمثتسُملاو ةمظنم صتقلاا ةيمنتلاو نواعتلا ةّيدا 2019 ، 142 .) ،نسنايتسيرك( ةلوّدلل ةكولمم ةسّسؤم ثعب ءارو ةدّدعتم بابسأ دجوت 2013 ةمظنم ةّيداصتقلاا ةيمنتلاو نواعتلا ، 2015 ،) ام ةداع ةلودلل ةكولمملا ةسسؤملاف ثعبُت ىلوتت ام اريثكو ءابرهكلاب وأ برشلا هايمب ديوزتلا رارغ ىلع ،ةّيراجت ريغ ةطشنأ ةسراممل ه للاغتسلا ملاعلا ءاحنأ فلتخم يف ةلودلل ةكولمملا تاسسؤملا ىلع دامتعلاا متي ّمث ،ةّلقتسم ةيموكح تلااكو وأ تايريدم ماهملا هذ "ةّيعيبّطلا تاراكتحلاا" يأ تاعانصلا زايتما حنمتو ةعفترُم ةّيرامثتسا فيلاكت بجوتست يتلا ( قاوسلأا ركتحي د ّوزُم ربكلأ تا اع ام ةد هل ّوأ نوكي ّنأ اذه ينعي .)م يعانصلا لاجملا عافترا دهشي ةددعتم ةيعانص تادحو جاتنإ ةفلكت ةنراقم ب ةيراكتحا ةسسؤم جاتنإ ةفلكت ا فرصلاو هايملا ةجلاعمو ةّيديدحلا ككسلا تاكرش كلذ لاثمو ةدحاو و .)تاكبشلا ةرادإ( ءابرهكلاو يحصل ةداع طبتري ام ثلاث ببس ةّيعيبطلا تاراكتحلااب يف لّثمتي ا وأ نّييسيئرلا نيلغشُملا نّيعُم لاجم يف ةدئارلا تاسسؤمل يف دجوت ام ةداع يتلا نيلغشُملا دحأ ىلوتي ثيح ةّيكبشلا تاعانصلا صاوخلا مهلاجم يف نيدئاّرلا تامدخلا ميدقت تامازتلا يف ديربلا عيزوت لاثم( ةماعلا .)دلابلا قطانم فلتخم عبارلا ببسلا امأ قّلعتيف ب ميدقت ىلوتت يتلا تاسسؤملا .دلابلل ةيداصتقلاا ةيمنتلل ةّيويح ربتعُت تامدخ لوّدلاف ريغ دوقعلا" ةعيرذ تاموكحلا ُمدختست .رطاخملاب افوفحمو اساسح ارمأ تامدخلا هذه لثم ريفوتب ةصاخلا تاسسؤملا فيلكت يف ىرت طوطخو تاراطملاو ةّيرحبلا طوطخلاو ئناوملا يف مكحتلل "ةميلسلا .ناريطلا اّمأ لا رّربُم لإ سداّسلا ةلوّدلل ةكولمملا تاسسؤملا ءاشن لا تايجيتارتسا :لاكشأ ةثلاث تايجيتارتسلاا ذختت نأ نكمُي .ةيمنتلا تايجيتارتساو ةّيعانصلا ةسايسلاب قّلعتيف قلخ يف لثمتتو موجه نيّينطو لاطبأ" .عينصتلا ىلع عيجشتلا وأ " ّيعافدلا تايجيتارتسلاا يف امأ ةّيئامح ضارغلأ ةلوّدلل ةكولمملا تاسسؤملا مدختسُتف ة ّوي يتلا صرفلا قوفت فيظوتلا صرف نم ةيلاع ةبسن ىلع ظافحلل ةصاخو وأ صاخلا عاطقلا اهُرف ةّيسايسلا رئاوّدلا ضعب ةيامحل تاموكحلا موقت ةّيقابتسلاا تاّيجيتارتسلاا يه تاّيجيتارتسلاا نم ثلاث عون دجوي امك .ةنّيعملا ةّيجراخلا تاريثأّتلا فيظوتب اهاضتقمب وأ ةّيكيسلاك ةّيعانص ةسايس لكش كلذ ذخأي نأ نكميو عساو قاطن ىلع ةّيداصتقلاا ةيمنّتلا زيفحتل ةلوّدلل ةكولمملا تاسّسؤملل طق ثعبل ةرورضك ةّيتحتلا ىنبلا ثادحإ ركذن قاطّنلا اذه يف ةفولأملا ةلثملأا نمض نم ."ةلوّدلا ةّيلامسأر" لصن .حبرم ّصاخ عا ّيجيتارتسا/ّيسايس رابتعا وهو ةلوّدلل ةكولمملا تاسّسؤملا ثعبل سداّسلا رّربملا ىلإ اريخأ مّكحتت هبجومب تاسّسؤملا يف ةلوّدلا .)ملاعلاا( ةّيسايس بابسلأ وأ )سيوّسلا ةانق( ةّينمأ يعاودل ةقطنملا تاداصتقا ىلع ريبك ريثأت اهل ةلوّدلل ةكولمملا تاسّسؤملا ّنأ نّيبتن ايقيرفا لامشو طسولأا قرشلا ةقطنم ىلع زيكرّتلا دنع ةّيداصتقلاا ةيمنّتلاو نواعّتلا ةمّظنم( تاعاطق ةثلاث يف تاسّسؤملا كلت دجن ثيح 2019 :) لأا قرشلا ةقطنم نادلب تاموكح عيمج كسمت :تامدخلا تاكرشلا يف ةليئض صصحب ّلقلأا ىلع ايقيرفا لامشو طسو ككّسلا ،ناريّطلا( ةفّثكم لاومأ سوؤر بّلطتت يتلا لقّنلا لئاسوو )ءابرهكلا ،ءاملا( ةّماعلا قفارملا يف ةّصاخ ىربكلا .ةّيكلسلالاو ةّيكلسلا تلااصتلااو يكنبلا عاطقلاو )ئناوملاو نحشلا ،ةّيديدحلا اقورحملاو نداعملا دراوملا للاغتسا ّمتي كلذل ةّينطولا ةّيبيرضلا تاداريلإل اّماه اردصم ةقطنملا يف عاطقلا اذه لّكشي :ت .ةلوّدلل ةكولمملا تاسّسؤملا فرط نم اّيرصح ةعانّصلا ،ذلاوفلا ،ريركّتلا( ةمخض لاومأ سوؤر بّلطتت يتلا كلت وأ ىربكلا تاعانّصلاب اّيخيرات تاموكحلا تعلطضا : .)نطقلا ةكايح( ةلاطبلا بّنجتل ةلماعلا ديلا ةفاثكب مسّتت يتلا تاعانّصلا وأ )تنمسلاا ميسقت وحن هّجوت كلانه يلوّدلا ىوتسملا ىلع ةكولمملا تاسّسؤملا صاصتخا لاجم ائف ىلإ ةلوّدلل اهضعب نع ةحارص ةلصفنم ت ( ضعبلا ثم ا ل ّيكلم فادهأ نايب ىلع دعاسي ام وهو )ةّيجيتارتسلاا حلاصملا ،ةتّقؤملا ةّيلاملا حلاصملا ،ةّيعيبّطلا تاراكتحلاا : كلت ة و ةلءاسملا ديزمو حيرص وحن ىلع تاسّسؤملا ( .لضفأ وحن ىلع اهترادإ نم نيلوؤسملا نيكمت غنوو 2018 )
ةّيكلملا جذامن
وحن هاجّتا يلوّدلا ىوتسملا ىلع دجويو تاسّسؤملا نم عوّنلا اذهل ةلوّدلا ةّيكلمل ةفلتخم جذامن كلانه ةكولمملا تاسّسؤملا ةّيكلم زيكرت لئاسملا نأشب تارارقلا ذخأتو ةّيلاملا فادهلأا ديدحت ةّيزكرم ةئيه ىّلوتت ،جذومّنلا اذهل اقبط .ةلوّدلل عيمج ءادأ بقارتو ةّيجيتارتسلاا مساقتتو ةدمتعملا جذامّنلا رثكأ امامت يزكرملالا جذومنلا ربتعي ايقيرفا لامشو طسولأا قرشلا ةقطنم يفو .ةلوّدلل ةكولمملا تاسّسؤملا ةّيداصتقلاا ةيمنّتلاو نواعّتلا ةمّظنم( ملاعلا يف ىرخأ نادلب ثلاث عم جذومّنلا اذه ةقطنملا 2019 بسح .) ةّيكلم عجرت ،جذومّنلا اذه رخآ ىلإ عاطق نم فلتخت نأ ةمكوحلاو ميظنّتلاو ةّيكلملل نكميو ةّصتخملا تارازولا نوكت ام ةداع ةفلتخم تائيه ىلإ تاسّسؤملا كلت ا كلذب لّكشتو ةّصتخملا تارازولا فارشلإ عقاولا يف عضخت ةلوّدلل ةكولمملا تاسّسؤملا نأ نوربتعي ساّنلا ةّماع نكل دادتم ا ةطلسل .ةرازولاةّيكلملا ةّيزكرملا ةّيكلملا ةّيزكرملالا : ّيزكرملا ةّيكلملا جذومن و ةّيموكح ةسّسؤم ىّلوتت و ةّمهملا ةديح ح نوكت و تاسّسؤملا عيمج يف مهسلأل ةلما .ةلوّدلا اهيف مّكحتت يتلا تاكرشلا نأ ةسّسؤملا كلتل نكمي اّمإ نوكت ةّينقتلاو ةّيلمعلا لئاسملابو ةّيلاملا فادهلأا ديدحتب علطضت ةرازو وأ ةّصتخم ةلاكو ّنأ ديب ةفلتخم قرط عابّتاب ةرادلإا سلجم ءاضعأ نييعت ّمتي .ةلوّدلل ةكولمملا تاسّسؤملا ءادأ ىلع فارشلإابو نأّشلا كلذ يف ّيروحملا روّدلاب علطضت ةّيزكرملا ةدحولا . جذومّنلا يئانثلا : )ةّيلاملا ةرازوو ةلوّدلل ةكولمم ةسّسؤم ّلكب ةّصاخلا فارشلإا ةرازو ةداع امه( ناتّيموكح ناتسّسؤم مساقتت ةفيظو و ةّيكلملا .ةّيلمعلا ةّيجيتارتسلاا ةغايصب موقتف ىرخلأا اّمأ ةّيلاملا فادهلأا ديدحتب امهادحإ موقت :جودزملا راسملا فرشت ةلوّدلل ةكولمملا تاسّسؤملا نم نيتعومجم ىلع يوتحي هّنكل يزكرملا جذومّنلا عم اّيفيظو ىواستي امهيلع ناتسّسؤم ناتّيموكح ّنكل اّيئانث اجذومن ةليوط ةرتفل راسملا اذه ربتعُأ .ناتفلتخم ثيح ّيرهوج لكشب هنع فلتخي ه لا دجن لمم ةسّسؤم ّلك ةّيكلم ىوتسم ىلع ةدحاو ةّيموكح ةئيه ىوس راسملا اذه بسح و .ةلوّدلل ةك :قيسنّتلل ةلاكو مهسلأ ةلماح تارازو ةدئافل يلمعلاو ينقّتلا ىوتسملا ىلع ّيراشتسا رودب ةصّصختم ةّيموكح تادحو علطضت ل ةكولمملا تاسّسؤملا ءادأ ةعباتم يف يساسلأا اهرود لّثمتيو ةّيزكرملا تلااكولا هذهل دودحملا روّدلا ّنأ ديب .ةلوّدل جذومنلا عم لخادّتلا هجوأ نم ديدعلا يف بّبستي فارشلاا تارازو اهيلع ظفاحت يتلا ةّيللاقتسلاا بناج ىلإ .يزكرملالا :يزكرملالا جذومّنلا ةّيكلملا ةّيلوؤسم هدرفمب لّمحتي ّيموكح فرط وأ ةسّسؤمل دوجو لا نكل تاسّسؤملا نأ نوربتعي ساّنلا ةّماع دادتما كلذب لّكشتو ةّصتخملا تارازولا فارشلإ عقاولا يف عضخت ةلوّدلل ةكولمملا ا .ةرازولا ةطلسل ةفيظوب ةطبترملا ثلاثلا تاّيلوؤسملا تادحولا نم ةعومجم وأ ةدرفنم ةّيموكح ةدحو لّمحتت جذومّنلا اذه بسح .ةّيكلملا ( ةمظنم نواعتلا ةّيداصتقلاا ةيمنتلاو 2018 .)
يصوت ةّيداصتقلاا ةيمنّتلاو نواعّتلا ةمّظنم نيب لصفلا ىلع دعاسي اّمم ةّيقيسنت ةئيه ىدل وأ ةديحو ةهج ىدل ةّيكلملا رود زيكرتب اربخلا نم ةعومجم نيوكتو ةكلاملا ةهجلا ةسايس ذيفنتو دامتعا ريسيتلو ةّيميظنّتلا ةفيظولاو ةّيكلملا يزكرملا ىوتسملا ىلع ء ،ةّيداصتقلاا ةيمنّتلاو نواعّتلا ةمّظنم( ريراقّتلا ميدقتو ةبساحملل 2018 ؛ 2019 .) :قيقدّتلا ةّيلمع للاخ ةحورطملا ةلئسلأا يدحتل ىلولأا تاوطخلا دمتعت و يقطنملا ساسلأا د لا و تارّربم ّيماظن جهن ىلع ةلوّدلل ةكولمملا تاسّسؤملا ىلإ ةبسّنلاب ةّيكلملا جذامن تاباسحلا قيقدتل ايلعلا تاسّسؤملل ةّيلودلا ريياعملا( 300/26 ؛ 3100 62/63 ىلع اساسأ زّكرت لا ةبراقم يف يماظّنلا جهّنلا لّثمتي .) أ طرشك ةّيموكحلا مظّنلا لمع نسح ىلع لب فادهلأا ىلع وأ ةسايسلا تاّيلمع نم عوّنلا اذهل نكمي .تاسايسلا ةعاجنو ةّيلاعفل ّيساس ةّيفصو ةلئسأ حرط قيقدّتلا لثم :ةيلاّتلا ةلئسلأا ؟ةلوّدلل ةكولمملا تاسّسؤملا ماظن نم فدهلا وه ام ؟ةلوّدلل ةكولمملا تاسّسؤملا ماظن بلص ةلوؤسملا فارطلأا يه نم بلص فرط ّلكل ةلكوملا تاّيلوؤسملا يهام ؟ةلوّدلل ةكولمملا تاسّسؤملا ماظن ؟ةلّصلا تاذ تاءارجلإاو تاميظنّتلاو دعاوقلا يهام ؟ةلّصلا تاذ تامولعملا تاقّفدت يه ام ةيناث ةلحرم يف ةّيرايعملا ةلئسلأا نم ديزملا ىلع ةباجلإا نكمي ةّيقطنملا هسسأو ةلوّدلل ةكولمملا تاسّسؤملا ماظن ملاعم ديدحت دعب يلي اميفو :تاحرتقملا ضعب ؟دراوملل لثملأا عيزوّتلا نمضتو عمتجملل عفانملا ىصقأ نمضت تاسّسؤملل ةلوّدلا ةّيكلمب ةّصاخ ةّيمسر ةسايس دجوت له ىلع ةّيكلملا ةسايس ّصنت له و ماعلا يقطنملا ساسلأا عم ىلع و تاسّسؤملل ةلوّدلا ةّيكلم رييا ؟اهتمكوح يف ةلوّدلا رود ؟ةمظتنم ةفصب اهمييقتو مومعلل جئاتّنلا رشن ّمتي لهو ةّيسايسلا ةلءاسملل تاءارجإ ىلإ ةّيكلملا ةسايس عضخت له
كلاملا فرّطلا اهتفصب ةلوّدلا رود
دعاست ةّيهيجوت طوطخ ّيلودلا ىوتسملا ىلع دجوتو ةّيلاعفلاو ةلءاسملاو ةّيفافشلا فنك يف كلاملا رودب ةلوّدلا علطضت نأ بجي ىلع ةئفاكتم صرف قلخل ةلوّدلل ةكولمملا تاسّسؤملا ةمكوح و ةّيكلمل ميلس ّيميظنتو ّينوناق راطإ ديدحت لا ّوأ بجي .روّدلا كلذب علاطضلااكنبلا( ةلوّدلل ةكولمملا تاسّسؤملا ةرادإ يف يسايسلا بناجلا ماحقا اهيف بّبستي دق يتلا تارّتوتلا نم ّدحلل و ىرخلأا تاسّسؤملل وّدلا يل 2018 بجي ،ايناث .تاسّسؤملا كلتل ةلوّدلا ةّيكلم تارّربم و بابسأب قّلعتي اميف احيرص راطلإا نوكي نأ ّدب لا هّنأ ينعي اذهو ) و نيب لصفلا ّمتي نأ و قوّسلا ميظنت ةفيظوو تاسّسؤملل ةلوّدلا ةّيكلم ةفيظ وّدلا قتاع ىلع عقت يتلا ىرخلأا فئاظولا نم اهريغ ةل تاسّسؤملاب ةّصاخلا ةسايسلا فادهأ رييغت وأ ديدحتل ةّيفافشلا يّخوت بجي امك .ةلوّدلل ةكولمملا تاسّسؤملا فورظ ىلع رّثؤت يتلاو .تاسّسؤملا كلت نم ّلك ةّيكلمب وأ ةلوّدلل ةكولمملا ةّيفافشلاو كسامّتلاو زيكرّتلا زيزعت ىلع دعاسي نأ مئلاملا ةّيكلملا جذومن نأش نمو ةّيكلملا ىوتسم ىلع ةهجلا ةلءاسم ّمتت نأ يغبنيو يقدتل ايلعلا تاسّسؤملا كلذ يف امب حوضوب ةدّدحم ةّيمومعلا لكايهلا عم اهتاقلاع نوكت نأو ةّينعملا ةّيليثمتلا تائيهلا ىدل ةكلاملا ق .تاباسحلا اجملا يف ةدمتعملا ةسايسلا فادهلأ ةلوّدلل ةكولمملا تاسّسؤملا قيقحت نامضل ةّيللاقتسلااب تاسّسؤملا كلت عيمج عّتمتت نأ بجي ل ت نأ يأ ةّيرادلاا اهترادإ يف لّخدتلا نع ةموكحلا عنتم ىلع ةدعاسملاو راسملا اذهل تانامض ميدقت نيدياحملا ءاضقلاو ميكحّتلل نكميو . و نينئاّدللو زاجنلإل صرفلا ؤفاكت نيمأت و .ةّيكلملا قوقح ىلع ظافحلل ا ئدابملا ّمهأ نم لاجملا اذه يف اهدامتعا يغبني يتلا ةّيهيجوّتل لا تاسّسؤملا نيكمت مدع ةّيبيرض تاءافعإب عّتمتت لاأ يأ ةمئلام قوس فورظ نم ىرخلأا تاسّسؤملا نم اهريغ نود ةلوّدلل ةكولمم ةّصاخ طورشب عّتمتت ّلاأو قوّسلا لخاد اهسفانت يتلا تاكرشلاو تاسّسؤملا اهب عّتمتت لا ةّيميظنت وأ .ضورقلاو ليومّتلا لاجم يف اهب و ةلءاسملاو ةّيفافشلا يّخوت نم ّدب لا امك كلت نم ّلك جئاتنو فادهأ نعو ةلوّدلل ةكولمملا تاسّسؤملاب ةّصاخلا تاسايسلا نع حاصفلإا ّيرود وحن ىلع تاسايسلا كلت مييقت يغبني كلذ نيمأت ديزملو ةّماعلا ةعفنملا لوصح نامضل تاسّسؤملا دّتلاو تاسّسؤملا كلت يف قيق يستكيو اذه .ةّماعلا تاباسحلا ةعجارم للاخ نم أدبم و ةّيفافشلا أدبم نيب ةلوّدلل ةكولمملا تاسّسؤملا عمجت امدنع ربكأ ةّيمهأ حاصفلإا ايسلا فادهأب قّلعتي اميف تاداريلإاو ةفلكلا نيب لصفلا يغبني كلذلو ةّيداصتقلاا ةطشنلأاو ةّماعلا تاسايسلا فادهأ كلتو ةهج نم ةس فشكلا يغبني امك .ةّيداصتقلاا ةطشنلأاب ةقّلعتملا ةحارص ةلوّدلل ةكولمملا تاسّسؤملا اهلّمحتت يتلا ةفلكلا نع نع ةلوّدلا ضيوعتل ةّيداصتقلاا ةيمنّتلاو نواعّتلا ةمّظنم( ةّماعلا تاسايسلا فادهأ قيقحت 2018 يلوّدلا كنبلا ؛ 2018 .)
راطإ
1
:
ةطشنأ نايب
/ةّيلاملا ةرازو
ةّيزكرم ةرازو
ىلع ماعلا فارشلاا ىّلوتت ةدحو )تلااحلا بلغأ يف ةّيلاملا ةرازو( ةّيزكرملا تارزولا ىدحإ لخاد دجن نادلبلا نم ديدعلا يف راطإ فّرصتلا .اهلمع ةبقارمو ةلوّدلل ةكولمملا تاسّسؤملا يف يلاملا داصتقلاا ةدحو عم قيثو لكشب ةدحولا كلت لمعت ا و يّلكل ةّيلاملا ةرازو ىدل ةّينازيملاب ينعملا بتكملا ةفلكلل قيقّدلا ريدقّتلا نامضل و ةلوّدلل ةكولمملا تاسّسؤملا ةدئافل ةّينازيملا نم تلايوحّتللو صرحلاو ةّيضرعلا تامازتللاا نم اهريغو ةّيموكحلا تانامضلاو معّدلا وأ ةّينازيملا يف اهجاردإ ىلع رطاخملا نايب يف املا .ةّيل ،يناف و نلآ ( ةيلاّتلا ماهملاب ةدحولا فيلكت نكمي كلذ ىلإ ةفاضإ 2013 :) ؛ةلوّدلل ةكولمملا تاسّسؤملل ةلماّشلا ةّيلاملا ريراقّتلا قيسنت ؛ةلوّدلل ةكولمملا تاسّسؤملل ةّيلاملا تاعّقوتلاو ةّيجيتارتسلاا تاطّطخملا ةعجارم ؛ةلوّدلل ةكولمملا تاسّسؤملل يونّسلا يلاملا ءادلأا ضارعتسا ؛ةّينازيملا قئاثو يف اهجاردلإ ةلوّدلل ةكولمملا تاسّسؤملا نأشب ةدّحوم ةّيلام تانايب ميدقت -خمو ةّيلاملا تاطّطخملاو ةّيجيتارتسلاا فادهلأا اهيف امب ةلوّدلل ةكولمملا تاسّسؤملا ءادأ لوح تانايب ةدعاق كسم تاطّط ؛نويّدلا ليومتو ضارتقلااو ةّيموكحلا تانامّضلاو يلاملا ءادلأاو لامعلأا ليومت تاّيقافّتا نم اهريغو ةّيموكح تانامض ىلع لوصحلل ةلوّدلل ةكولمملا تاسّسؤملا اهب مّدقتت يتلا بلاطملا ةسارد ؛نويّدلا -ربك ةّيلام رطاخم هجاوت يتلا ةلوّدلل ةكولمملا تاسّسؤملا ديدحت ى عاصمب ّرمت وأ و ةمكوحلا ىوتسم ىلع ب فّرصتلا ؛عاضولأا حلاصإب ةليفكلا ريبادّتلا نأشب ةّيلاملا ريزو ةدئافل ةراشتسلاا ميدقتو ؛ةلوّدلل ةكولمملا تاسّسؤملا نأشب قيقدّتلل ايلعلا ةسّسؤملا تايصوتو ليلاحت ةعباتم -ملا لخاد تاردقلا يف صقّنلا ديدحتل مييقت تاّيلمع زاجنإ يف ةلوّدلل ةكولمملا تاسّسؤ يف تاردقلاو ةّيلاملا ريراقّتلاب قّلعتي ام و ةمكوحلاو ةرادلإا لاجم رطاخملا .ةلوّدلل ةكولمملا تاسّسؤملاب ةنرتقملا )ةّيلاملا(نكمي لا ذّفنُي ةلوّدلل ةكولمملا تاسّسؤملاب ّصاخ ّيميظنت راطإ رّفوت نود اهّماهم يف حاجّنلا هذه فارشلاا ةدحول ام وهو لاّعف لكشب و ةّيرادلاا تابوقعلا نم ةموظنم اضيأ بّلطتي و ةّيلاملا .ينوناقلا راطلإا نم ءزجك ةّيئاضقلا يف ةّيلاملا ةرازو/ةّيزكرملا ةموكحلا اه ّلاوتت يتلا ةلوّدلل ةكولمملا تاسّسؤملل ةّماعلا ةّيلاملا ةرادلإل ةداتعملا لحارملا لّثمتت :يلي ام دادعإ لا ّوأ بجي ةّيجيتارتسا يف ةّيجيتارتسلاا كلت لخدت .ةلوّدلل ةكولمملا تاسّسؤملاب ةطبترملا ةّيلاملا رطاخملا ةرادلإ ةّيجيتارتسا ّسؤملا ةّفاكل لماشلا درجلا ركذن ةّيجيتارتسلاا كلت اهبّلطتت يتلا تاوطخلا ىلوأ نم .اهموصخو اهلوصأ ةرادلإ ةلوّدلل ةّماع تاس لان ثيح ةلوّدلل ةكولمملا اهكلتمت يتلا تاسّسؤملا ةّفاك لوح ةلماكلا تامولعملا اهل رّفوتت لا تاموكحلا نأ نادلبلا نم ديدعلا يف ظح ةقّلعتملا تامولعملا ةّصاخو .عورفلاو ةعباّتلا تاكرشلاب ملا تامولعملا عيمجت يف ةلّثمتملا ةيلاوملا ةوطخلا يتأت ةلوّدلل ةكولمملا تاسّسؤملل ّمات درج دادعإ دعب ّلك نأشب ةّيلاملا ريغو ةّيلا .اهل ةعباتلا تاكرشلاو عورفلا كلذ يف امب ةلوّدلل ةكولمملا تاسّسؤملا نم ةسّسؤم :ةيلاّتلا ريبادّتلا ذاخّتا نكمي كلذ رثإ 1 ؛ةلوّدلل ةكولمملا تاسّسؤملاب ّصاخ لماش ّيميظنتو ّينوناق راطإ دادعإ . 2 ض تابيترّتلا نم ةحضاو ةعومجم ديدحت . تارازولا نم ؛ةّيميظنتلا دعاوقلا ذافنلإ ةّيزكرملا 3 ؛قيقدّتلا ةنجلو ةرادلإا سلجم تاّيلوؤسمو رود حوضوب دّدحي ةلوّدلل ةكولمملا تاسّسؤملا ةمكوحل ّيلخاد راطإ ثعب . 4 تابيترّتلا زيزعتل ةّيصوصخ ريبادت دامتعا . ةقّلعتملا ب لا ةقّلعتملا تابيترّتلا بناج ىلإ ةلوّدلل ةكولمملا تاسّسؤملا ةّيلامو ةبساحم .عّرشملاو تاباسحلا قيقدتل ايلعلا ةسّسؤملا فرط نم يجراخلا فارشلإاب لا ةّينازيمل ةلمتحم ةفلك وأ ةّيلام رطاخم لّكشت دق يتلا ةلوّدلل ةكولمملا تاسّسؤملا لمعب ةلصتملا لماوعلل ةلثمأ يلي اميف :ةلوّد -يّلكلا داصتقلاا لماوع لأا وأ فرّصلا بسن تابّلقت : .ةّيساسلأا علّسلل ةّيلودلا راعس -ةّيئارجلاا لماوعلا ذيفنت دنع ةدّدحملا ةفلكلا زواجت وأ ريخأّتلا تلااح : ا .ةّيرامثتسلاا عيراشمل -ةّيعاطقلا لماوعلا ةسفانملل ةجيتن قوّسلا ةّصح عجارت وأ جاتنلإا ةفلك رّيغت : . -ةرهاقلا ة ّوقلا تلااح .اهيف مّكحتلا نكمي لا يتلا لماوعلا نم اهريغ وأ ةّيلهلأا بورحلا ،ةّيعيبطلا ثراوكلا : ةداع ةّيلاملا ةرازو مدختست ةعاجن مييقتلو ةلوّدلا ةّينازيم ىوتسم ىلع ةلمتحملا ةفلكلا نم ّدحلل ءادلأل ةّيسيئّرلا تارّشؤملا ضعب :لاثملا ليبس ىلع اهنم ركذن ،ةفولأملا ةّيلاملا بسّنلا يف تارّشؤملا كلت لّثمتت .ةلوّدلل ةكولمملا تاسّسؤملا -لأا :ةيراجلا ةلويّسلا ةبسن يراجلا موصخلا /ةيراجلا لوص ة -نويّدلا ةبسن ةنراقم ب يمهسلا لاملا سأر /موصخلا عومجم :لاملا سأر -لوصلأا عومجم /بئارضلاو دئاوفلا مصخ لبق حابرلأا وأ ةبيرضلا عاطقتسا دعب يفاّصلا حبّرلا :-لوصلأا دئاع ساب ءافتكلاا نإف )ةموعدم( ةّيمهلأا ةغلاب ةّيمومع تامدخ مّدقت ةيماّنلا نادلبلا يف ةلوّدلل ةكولمملا تاسّسؤملا نم ديدعلا ّنأ امب مادخت نم ّدحي نأ هنأش نم ةّصاخلا تاكرشلا اهلخاد سفانتت يتلا قاوسلأاب ةّصاخ ةّيداصتقا تارّشؤم تاسّسؤملا اهمّدقت يتلا ةميقلا ةكولمملا .تاسّسؤملا نم عوّنلا كلذ ءادلأ ةّيسيئرلا تارّشؤملا اهسكعت نأ ّدب لا يتلاو مومعلا ةدئافل ةلوّدلل هلفسأ جردملا ل ّولأا لكشلا مّدقي )ةروّصلا راسي( ةدئافل اهيف تامدخلا ميدقت ةلوّدلل ةكولمملا تاسّسؤملا ىلوتت يتلا تلااجملا نع ةركف كشلا دعاسي امنيب ماعلا حلاّصلا ىلع )ةروّصلا نيمي( يناثلا ل ام ةسّسؤمل ةلوّدلا ةّيكلم يف ريكفّتلا دنع رارقلا ذخأ ةّيلمع صيخشت بتكم( PWC ، 2015 .)
قيقدّتلا ةّيلمع للاخ ةحورطملا ةلئسلأا :ةلوّدلا ةّيكلم لوح ىلعو دّيج لكشب ةقّثوم ةلوّدلل ةكولمملا تاسّسؤملاب ةّصاخلا ةسايّسلا نوكت امدنع نوكت امدنعو جضّنلا نم ةمّدقتم ةجرد كلذل نكمي .ة ّوجرملا ةّيعمتجملا ةحلصملا قلخ ىلع دعاست جئاتّنلا تناك اذإ ام ديدحت ىلع لمعلا نكمي مومعلل ةرّفوتم تايطعملا ؤملا لاجم يف دلابلا اهدمتعت يتلا ةسايسلل يقطنملا ساسلأا ةنراقمو ةمكوحلا لوح ةّيلودلا تافصاوملا مادختسا ةكولمملا تاسّس تب ةلوّدلل لاجم يف لكاشملا ّلح وحن هّجوملا جهّنلا وه كلذ .ةّيلاعفلاو ةعاجّنلاو ةّيداصتقلااو ةّيلاملا ةميقلا ديدحتل تافصاوملا كل كمي يتلا تاّيضرفلا يه ام ّمث "؟اهّلح ىلإ ةسايسلا فدهت يتلا لكاشملا يهام " :يلاّتلا لاؤّسلا حرطب قلطني ذإ قيقدّتلا اهحرط ن تاباسحلا قيقدتل ايلعلا تاسّسؤملل ةّيلودلا ريياعملا( .لشفلا وأ حاجّنلا بابسأ نأشب 3100/60 ) . رط نكمي يتلا ةلئسلأا نع ةلثمأ :لكاشملا ّلح وحن هّجوملا جهّنلا دامتعاب ءادلأا قيقدت للاخ اهح ؟اهتجلاعم ةسايسلا ديرت يتلا ةّيعامتجلاا لكاشملا يه ام ؟ةسايسلا نم ةبقترملا جئاتّنلا يه ام ؟ةسايسلا كلت تاجرخم يه ام ؟ةسايسلا كلتل ةّيلصلأا فادهلأا يه ام ؟)جئاتنو تاجرخم ىلإ يضفي يذلا( ةسايسلا ذيفنتو ةموسرملا فادهلأا نيب نيابت دجوي له ؟لشفلا وأ حاجّنلا لماوع يهام ؟نيابتلا بابسأ يه ام ،معنب باوجلا ناك اذإ م ؟ةسايسلا كلت ةفلك يه ا
ةلوّدلل ةكولمملا تاسّسؤملا ةمكوح
كايهلا ىلإ ةمكوحلا ريشت و ل ّيلمعلا و قوقحلا عيزوت طبضت يهو اهيف مّكحتلاو تاسّسؤملا ةرادلإ ةدمتعملا تا نمض تاّيلوؤسملا باحصأ ( حلاصملا مهسلأا ةلمح مهنيب نم و )نيلوؤسملاو ءاردملاو تاءارجلإاو دعاوقلا دّدحت ا ّلعتي اميف تارارقلا ذخأب ةّصاخل ق كلذب .ةسّسؤملا نوؤشب لبق نم ةلءاسملا نامضلو اهتعباتمو اهذيفنتو تاسّسؤملا فادهأ ديدحتل ّيرورضلا لكيهلا ةمكوحلا رّفوت .حلاصملا باحصأ لامعأ خانم نيمأت نكمي ةديشّرلا ةمكوحلل ماظن دامتعا دنع لامعأ نع ءاردملا ةلءاسمو فاّفشو هيزن و مه اهنوذخّتي يتلا تارارقلا و .ةسّسؤملا اهمربت يتلا دوقعلا عيمج ذيفنت اجم يف ةفلتخم تايّدحت ةلوّدلل ةكولمملا تاسّسؤملا هجاوت ، ّصاخلا عاطقلا تاكرشب ةنراقم ( اهئادأب ةرشابم ّسمت ةمكوحلا ل كنبلا يلوّدلا 2014 ةّيداصتقلاا ةيمنّتلاو نواعّتلا ةمّظنم ؛ 2015 .) دّدعت نيلوؤسملا تلااحلا نم ديدعلا يف اهبراضت عم فادهلأا دّدعت ةسّيسملا ةّماعلا تارادلإاو ةرادلإا سلاجم ةلءاسملاو ةّيفافشلا نم ةدودحم تايوتسم .نيمهاسملا راغص ةدئافل ةفيعض ةيامح ىلإ تارادصلإا نم ديازتم ددع ريشي ةّدش اسفلا رطخ ىلإ ةلوّدلل ةكولمملا تاسّسؤملا ضّرعت د و ةمّظنم ارّخؤم هتزجنأ نايبتسا نّيب دق تاسرامم نم ةسرامم دوجو تركذ نايبتسلاا اهلمش يتلا ةلوّدلل ةكولمملا تاسّسؤملا فصن ةبارق ّنأ ةّيداصتقلاا ةيمنّتلاو نواعّتلا رخآ ابيع وأ داسفلا و كلت نم رثكأ يواشّرلاب ادوعو فرعي رخآ عاطق ّيأ ديدحت ىلإ نايبتسلاا لّصوتي مل ةقلاع يف ةلّجسملا ةّيداصتقلاا ةيمنّتلاو نواعّتلا ةمّظنم( .عاطقلا اذه يف ةروكذملا كلت نم ربكأ ةميقب وأ ةلوّدلل ةكولمملا تاسّسؤملاب 2018, 20, 21 ) . يلوّدلا دقّنلا قودنص نّيبت امك اشتنا فرعت يتلا نادلبلا يف هّنأ ىزعُي ،لامعلأا عاطق يف داسفلل اريبك ار 71% لذ نم ىلإ داسفلا ك يلوّدلا دقّنلا قودنص( ةلوّدلل ةكولمملا تاسّسؤملا بلص ةئّيسلا تاسرامملا 2017: 97 ) لودجلا 1 ( داسفلا لاجم يف ةقباّسلا براجّتلا ىلع ءانب ةروكذملا داسفلا رطاخم رثكأ : ةّيداصتقلاا ةيمنّتلاو نواعّتلا ةمّظنم 2018, 29 ) رطاخم اودهشي مل يذلا نوبوجتسملا مهتاسّسؤم لخاد داسف ةريخلأا ثلاثلا تاونّسلا للاخ مهتاسّسؤم لخاد داسف رطاخم اودهشي مل يذلا نوبوجتسملا ةريخلأا ثلاثلا تاونّسلا للاخ 1 . تايطعملا ةيامحو ةّيصوصخ كاهتنا 2 حلاصملا براضتب حيرصّتلا مدع . 3 ( ةاباحملا . ا ،ةّيبوسحملا و ةّينوبزل )ةوظحلا 4 . كاهتنا ّلقأ ةدوج تاذ تامدخو علس ميلست( تاءارشلا/دوقعلا )نيد ّوزملا عم ةمربملا دوقعلا طورش قرخ ،هيلع قفّتم وه اّمم 5 رارقلا ذاختا ةّيلمع يف لّخدتلا . 6 )ةئيبلاو ةملاّسلاو ةحّصلا لاجم يف( حئاوللا قرخ . 7 ذوفّنلا للاغتسا . 8 . ةعورشم ريغ ةلومع ىلع لوصحلا 9 امولعم ميدقت . ّينوناق ريغ وحن ىلع ت 10 ّشغلا . 1 . تايطعملا ةيامحو ةّيصوصخ كاهتنا 2 ةسّسؤملا نم تاّدعم ةقرس وأ ءلايتسلاا . 3 ّشغلا . 4 يواشر ىلع لوصحلا . 5 )ةوظحلاو ةّينوبزلا ،ةّيبوسحملا( ةاباحملا . 6 حلاصملا براضتب حيرصّتلا مدع . 7 تامدخو علس ميلست( تاءارشلا/دوقعلا كاهتنا . ّلقأ ةدوج تاذ )نيد ّوزملا عم ةمربملا دوقعلا طورش قرخ ،هيلع قفّتم وه اّمم 8 ّينوناق ريغ وحن ىلع تامولعم ميدقت . 9 ةعورشم ريغ ةلومع ىلع لوصحلا . 10 رارقلا ذاخّتا ةّيلمع يف لّخدتلا . ةلوّدلل ةكولمملا تاسّسؤملا ةرادإ سلاجم نوكت نأ يغبني رطاخملا هذه ةّدح نم فيفخّتلل ايعس و ةّلقتسم ءافك تاذ و ة ةل ّوخم نوكت نأ لاّعف وحن ىلع ةسّسؤملا ةرادلإ و تاسّسؤملا كلت رييست نسح نامضل ةيلاّتلا ةّيلودلا تافصاوملا ىلع دامتعلاا ددّصلا اذه يف نكمي ( عّتلا ةمّظنم ةّيداصتقلاا ةيمنّتلاو نوا 2015 يلوّدلا كنبلا ؛ 2014 .) و ةسايسلل لماّشلا راطلإا دامتعا كلت ةرادلإا سلاجم ىلع يغبني رتسلاا هيجوّتلل ماظنك ةلوّدلل ةكولمملا تاسّسؤملاب ةّصاخلا ةّينطولا روّدلا ىوتسم يف اهتاّيلوؤسمو اهرود نوكي نأ يغبني امك يجيتا و ت يتلا تاّيلوؤسملا ا ةرادلإا سلاجم اهب علطض و .تاكرشلا نوناق ىضتقمب ىرخلأ ءانب ةرادلإا سلجم ءاضعأ رايتخا ّمتي نأ بجي رادجلا يرايعم ىلع و ة ّهؤملا و تلا .ةّينوناقلا تاّيلوؤسملا سفن ،نيّيموكحلا نيفّظوملا مهيف نمب ،اعيمج اولّمحتي ّنأ بجي ةرادلإا سلجم ءاضعأ ىعسي يتلا فادهلأا ّمهأ نم نيمأت ركذن اهقيقحت و ةمادتسلاا ةديعب فادهلأا ي نأ ّدب لا كلذل ةسّسؤملل ىدملا نوك ةرادلإا سلجمل ّنأ ينعي اذه .ةسّسؤملا ةملاس ىلع ظافحلاو ةرادلإا ىلع فارشلإاو ءادلأا هاجت ةقلطم ةّيلوؤسمو حضاو ضيوفت .ةعاجّنلاو ءادلأل ّيلكيهلاو ّيونسلا مييقّتلا ةّيلوؤسم لّمحتيو ماعلا ريدملا سيئّرلا لزعو نييعت ةّيحلاص هل ةرادلإا سلجم بم بّلطتي و ةلءاسملا آد ت نأ ةّيفافشلا ّفوت و ماقرلأا عيمج مومعلل ر فادهلأا لوح ةّيلاملا تامولعملا و تاّيلمعلاو تاجرخملاو كلذ قيقحتل لاجم يف اّيلود اهب فرتعملا تافصاوملا هيلع تّصن ام مارتحا نم ّدب لا و ريراقّتلا دادعإ يطعملا نع فشكلا و تا عضخت نأ يغبني ياعملا سفن ىلإ ةلوّدلل ةكولمملا تاسّسؤملا ريراقت ري بجي امك ةصروبلا يف ةجردملا تاكرشلاو ةّصاخلا تاكرشلا اهل عضخت يتلا قيقدّتلاب ةّصاخ تاءارجإ دامتعا نمضي نأ ةرادلإا سلجم ىلعو .ّلقتسمو ّيجراخ قيقدت ةّيلمع للاخ نم ريراقّتلا كلت ةعجارم ّمتت نأ ةّيداصتقلاا ةيمنّتلاو نواعّتلا ةمّظنم( اهب لمعلا دصرو يلخاّدلا 2015 ؛ يلوّدلا كنبلا 2014 .) ةلوّدلل ةكولمملا تاسّسؤملا ةمكوح قيقدتب ةّصاخلا تافصاوملا تايطعملا نوكت امدنعو جضّنلا نم ةمّدقتم ةجرد ىلعو دّيج لكشب ةقّثوم ةلوّدلل ةكولمملا تاسّسؤملاب ةّصاخلا ةسايّسلا نوكت امدنع اذإ ام ديدحت ىلع لمعلا نكمي مومعلل ةرّفوتم ّمت قحت ىلإ ةسايسلا ىعست يتلا جئاتّنلا قيقحت و تاجرخم نم تّبثتلا ىلع وأ اهقي كلت ءادأ
.تاسّسؤملا وحن هّجوملا جهّنلا وه كلذ جئاتّنلا قيقحت قيقدّتلا لاجم يف ىلع قيقدّتلا زّكري ثيح لا ىلعو ةسايسلا اهتمسر يتلا جئاتن قيقحت وحن هّجوملا جهّنلا دامتعا دنع .فادهلأا قيقحت ةّيلعفلا تاجرخملاو جئاتنلاب ةعمزملا جئاتنلا ةنراقم ّمتت جئاتّنلا ةّيلودلا ريياعملا( تاباسحلا قيقدتل ايلعلا تاسّسؤملل 3100/59 .) وحن هّجوملا جهّنلا دامتعاب ءادلأا قيقدت للاخ اهحرط نكمي يتلا ةلئسلأا نع ةلثمأ جئاتّنلا قيقحت : ىدم ّيأ ىلإ ةعضاخلا ةهجلا تماق قيقدّتلل o فادهلأا نع ريبعّتلاب ، ؟ةكسامتمو اّينمز ةدّدحمو اهقيقحت نكميو ةلوبقمو سايقلل ةلباقو ةدّدحم فادهأ يه لهو o ؟ةسايسلا اهفدهتست يتلا ةئفلا فصوو ديدحتب o ؟ةفدهتسملا ةئفلا ةيطغتل نيتبولطملا ةجرّدلاو ةقيرّطلا ديدحتب o لأل اقبط هيلإ لّصوتلا بجي يذلا جرخملا فصوب ؟فاده o ؟فادهلأا قيقحتل ةّيرورضلا لئاسولاو ةّينازيملا ريفوتب o ؟ةفدهتسملا ةئفلا ملاعإب o ؟ةبولطملا ةجرّدلابو بولطملا وحّنلا ىلع ةفدهتسملا ةئفلا ىلإ لوصولاب o ؟ةموسرملا فادهلأا قيقحت ىلع ةنهربلل ةقوثوملاو ةحيحّصلا تامولعملا رّفوت نيمأتب o رخملا ريفوت يف حاجّنلا ؟تاج o ؟فادهلأا قيقحت يف حاجّنلا
:عجارملا ةمئاق
Allen, Richard, & Sanjay Vani, “Financial Management and Oversight of State-Owned
Enterprises,” in: Allen, Richard, Richard Hemming, and Barry Potter, eds. The international
handbook of public financial management. Springer, 2013, pp. 685-707. Christiansen, H. (2013), “Balancing Commercial and Non Commercial Priorities of State-Owned Enterprises”, OECD Corporate Governance Working Papers, No. 6, OECD Publishing. IMF, (2017), The Role of the Fund in Governance Issues - Review of the Guidance Note –
Preliminary Considerations - Background Notes, Policy Papers, International Monetary Fund. OECD (2013), State-Owned Enterprises in the Middle East and North Africa: Engines of
Development and Competitiveness?, OECD Publishing.
OECD (2018), Ownership and Governance of State-Owned Enterprises: A Compendium of National Practices.
OECD (2018), State-Owned Enterprises and Corruption: What Are the Risks and What Can Be Done?, OECD Publishing, Paris.https://doi.org/10.1787/9789264303058-en
OECD (2019), Corporate Governance in MENA: Building a Framework for Competitiveness and Growth, Corporate Governance, OECD Publishing, Paris. https://doi.org/10.1787/2a6992c2-en
