Artikel Grondwetgeeftdebelangrijksteregelsmetbetrekkingtothetbestuurlijktoezichtopdecentraleoverheden.
Lid2bevateenblancoopdrachtaandewetgevertotregelingvanhettoezichtopprovincie-engemeentebesturen.De leden3totenmet5bindendewetgeverechter;hijis,ondanksdeblancoopdracht,nietgeheelvrijomhettoezichtvorm tegeven.Lid3regelshetvoorafgaandetoezicht.Datkanslechtswordeningesteldinbijofkrachtensdewettebepalen gevallen.'"Demeestgebruiktetoezichtsfiguurisgoedkeuring,andervormenzijntoestemming,deverklaringvangeen bezwaar,ontheffing,etc.Afdeling10.2.1.vandeAwbregeltdegoedkeuring.Artikel259Gemeentewetbepaaltdat beslissingenvangemeentebesturenslechtsaangoedkeuringkunnenwordenonderworpeninbijdewetofkrachtensde wetbijprovincialeverordeningbepaaldegevallen.
Vernietiging,geregeldinhetvierdelid,iseenvormvanrepressieftoezicht.Hetneemteenbesluit(eninbeginselde rechtsgevolgendaarvan)metterugwerkendekrachtuitderechtsorde.Vernietigingvindtplaatsbijkoninklijkbesluit.
Artikel10:34Awbschrijftvoordatdebevoegdheidtotvernietigingalleenkanwordenverleendbijdewet.Artikel268 Gemeentewetgeeftdiewettelijkegrondslag.Allebesluitenenniet-schriftelijkebeslissingengerichtopenigrechtsgevolg vanhetgemeenbestuurkunnenwordenvernietigd.Artikel132,vierdelid.Grondwetenartikel10:35Awbschrijvenvoor datvernietigingalleenkangeschiedenwegensstrijdmethetrechtenhetalgemeenbelang.Hetbeleidskaderschorsing envernietigingkadertdediscretionairebevoegdheidtotvernietigingin."HoeweldeGrondwethetnietnoemt,kanaan vernietigingschorsingvoorafgaan,hangendehetonderzoekoferredenistotvernietigingovertegaan.'"
Artikel132,vijfdelid.Grondwetregeltdeverwaarlozingvantaken.Deeerstevolzinregeltde(lichte)verwaarlozing vanmedebewindstaken,detweedevolzinregeltdegrovetaakverwaarlozing,hetgeeninderegelautonometakenzal betreffen.Artikel124e.v.Gemeentewetbevatdenadereregelingvandeverwaarlozingvanmedebewindstakenende indeplaatsstellingdiedaarmeegepaardgaat.Afhankelijkvandeverwaarloosdetaakkunnengedeputeerdestaten,de commissarisvandeKoningdanweldeministertredenindeplaatsvanderaad,hetcollegeofdeburgemeester.Ingeval vangrovetaakverwaarlozingkaneenwetadhoeeenvoorzieningtreffen.Hetisderhalvedeformelewetgeverdie bepaaltoferwordtingegrepenineengemeente.
Opgrondvanhetzesdelidvanartikel132Grondwetregeltdewetdefinanciëleverhoudingvanprovinciesen gemeententothetrijk.DezeregelszijnvastgelegdindeFinanciëleverhoudingswet.OokdeGemeentewetbevatregels overfinancieeltoezicht,bijvoorbeeldomtrentdegoedkeuringvandegemeentelijkebegroting.'’
’ HetnavolgendeisgebaseerdopJ.L.W.Broeksteeg,'Eenbestuurlijkeartikeli2-regeling.Ingrijpeningemeenteningevalvanvoortdurende bestuurlijkeproblemen’,deGemeentestem2009,p.147-157,metdienverstandedatdetekstgeactualiseerdis.
■° KamerstukkenII1878/79,13990,nr.23.
" KamerstukkenII2009/10,32389,nr.5.
Artikel10:43e.v,Awb.
1 Artikel203Gemeentewet.
Interveniëreningemeentenmetaanhoudendebestuurlijkeproblemen
3.2 Spontane vernietiging
Spontanevernietigingiseenvormvanrepressieftoezicht:besluitenofniet-schriftelijkebeslissingenvanhet gemeentebestuurkunnenwegensstrijdmethetrechtenhetalgemeenbelangwordenvernietigd.Voorafgaandaan spontanevernietigingvindtsomsschorsingvanhetbesluitplaats(artikel274GemeentewetenAfdeling10.2.3Awb).'"
OverigenslijktheteropdatdeKroondebevoegdheidtotvernietigingvangemeentelijkebesluitensindsderevitalisering vanhetgeneriektoezichtin2012mindervaaktoepast.Datvaltvermoedelijkteverklarenuitdetoengeïntroduceerde interventieladder,die(ondermeer)bestuurlijkoverleg,adviseringenwaarschuwingvoorschrijft,voordatdeKroon ingrijpt.DatoverlegzalInderegeltothet(voordeKroon)gewensteresultaatlelden.
Ingevalvantoepassingvanspontanevernietigingbijvoortdurendebestuurlijkeproblemendoenzichenkele problemenvoor.Debelangrijksteisdatersprakemoetzijnvaneenbeslissingvanhetgemeentebestuur.Artikel268 Gemeentewetschrijftimmersvoor,datbesluitenenniet-schriftelijkebeslissingen,gerichtoprechtsgevolg,kunnen wordenvernietigd.Alshetgemeentebestuurgeenbesluitofbeslissingneemt,kandezevormvanbestuurlijktoezicht nietwordentoegepast.Ookkanhetvoorkomendathetgemeentebestuurwelbesluitenneemtendezezichnietlenen voorvernietiging,alwashetmaaromdatzijnietonrechtmatigofinstrijdmethetalgemeenbelangzijn.Zoalshiervoor uiteenisgezet,ishetprobleemnietzozeerdatonjuistebesluitenwordengenomen,maarveeleerdatgemeentelijke processenwordengefrustreerd.
Indetweedeplaatsishetdevraagofhettypebesluitenwaaromhetincasugaat,zichleentvoorvernietiging.
Hetbetreftvaak,zoaishiervooruiteenisgezet,eenontslagbesluitvaneenwethouder,eenaanbevelingtotontslagvan deburgemeester,afsplitsingenvanfracties,etc.Dezebesluitenliggentengrondslagaandebestuurlijkeproblemenen hebbenbetrekkingopprocessen,persoonlijkeverhoudingen,bejegening,etc.Vernietigingvandezebesluitenisweinig zinvol,omdatdaarmeedeverhoudingtussenraadenhetcollegenietverbetert.Bovendienzijnhetbesluitendiedekern vandegemeentelijkeautonomiebetreffen,hetgeendenodigeterughoudendheidbijvernietigingvergt.Steldatde Kroonhetbesluittotontslagvaneenwethoudervernietigt,danzijndaarmeedebestuurlijkeproblemennietopgelost.
Sterkernog;deraadmoetverdermeteenwethouderaanwiehijbijvoorkeurontslagwilverlenen.Vernietigingvanzo’n besluitis,medeinhetlichtvandegemeentelijkeautonomie,zeerongebruikelijk.Bovendiendienthetvernietigingsbesluit, medeinhetlichtvanberoepopdeAfdeling,goedgemotiveerdtewordenendatzalbijpolitiekebesluitenalsdezeInde regelnieteenvoudigzijn.Tenslottekangedachtwordenaandeschorsingvaneengemeentelijkbesluit,gecombineerd metdeinzetvaneenbemiddelaarofmediatoromdeslechtspersoonlijkeverhoudingenteverbeteren-enwaarbijde dreigingvantoepassingvandevernietigingsbevoegdheidopenlijkachterdehandwordtgehouden.Daarvoorgeldt wederomdebeperkingdathetbetreffendebesluitzichmoetlenenvoorschorsing.
Dehiergenoemdebesluitenzijn,kortom,besluitenvanzuiverpolitiekeaard.Hetgaatombesluitendiezijn ingegevendoorpersoonlijkeverhoudingenenzichdaaromkenmerkendooreenpolitiek-bestuurlijkkarakterendievan zuivergemeentelijkeaardzijn.Hetinstrumentspontanevernietigingisdaarmeeslechtsinbeperktematetoepasbaarin gevalvanaanhoudendebestuurlijkeproblemen.
3.3 Positief toezicht
Verderkanwordengedachtaanpositieftoezicht:hetgevenvanaanwijzingenofhetaanhetgemeentebestuuropleggen ofInzijnplaatsvaststellenvanbeslissingen.Alduskaneenoverheiddiegeenbesluitenneemt,wordengedwongenom tehandelen.Indehierbeschrevensituatievanvoortdurendebestuurlijkeproblemen,kaneengemeenteworden gedwongenombepaaldebeleidsmatigebesluitentenemen.
Debevoegdheidtotpositieftoezichtkanechterhierslechtsinbeperktematewordentoegepast.Hetpositieve toezichtkanopgrondvanartikel132,derdelid.Grondwetslechtsbijofkrachtensdewetwordengevorderd.Daarmee wordtdebijzondere,specifiekewetbedoeld.'*Datislogischomdatmetpositieftoezichtinzekerezinmedebewind
Uitgebreid:J.L.W.Broeksteeg,‘Spontanevernietiging’,in:R.J.N.Schlösselse.a.(red.),JBSelect,DenHaag:Sduuitgevers2011),p.533-545.
'* Döile,Elzinga2004,p.694.
Interveniëreningemeentenmetaanhoudendebestuurlijkeproblemen
wordtgevorderd:degemeentemoetietsdoenomdateenhogereoverheiddatvoorschrijft.'®Debevoegdheidisten aanzienvangemeentenneergelegdinartikelio8,tweedelid.Gemeentewet.Datartikelbepaaltdatdebevoegdheidbij dewetmoetzijntoegekend.Hetartikellidheeftdaarmeebetrekkingopmedebewind.Alshetderhalvegaatom
medebewindstakendiealsgevolgvanaanhoudendebestuurlijkeproblemennietofontoereikendwordenbehartigd,kan langsdewegvanpositieftoezichtwordeningegrepen,mitsdaarvooreenwettelijkegrondslagbestaat,bijvoorbeeldin demedebewindvorderendewet.
Hetisoverigensdevraag-diedereikwijdtevanditonderzoektebovengaat-oftoepassingvanpositieftoezicht nogzinvolennodigisnaderevitaliseringvanhetgeneriektoezicht.Artikeliz4,eerstelid.Gemeentewetmaakthet inmiddelsmogelijkomintegrijpenindieneenbepaaldresultaat(inmedebewind)nietisbereikt(ziedevolgende paragraaf).IncombinatiemetdeinterventieladderkanveelsnellerdanvoorheenIneengemeentewordeningegrepen enisderegelingvanverwaarlozingvanmedebewindtakenaanzienlijkverruimd.Hetonderscheidtussenpositieftoezicht enderegelingvanverwaarlozingvanmedebewindtakenisdaarmeevervaagd.
3.4 Verwaarlozing van medebewindstaken
Biedtdetaakverwaarlozingsregelingdansoelaas?Ingrijpenbijtaakverwaarlozingisgrondwettelijkgeregeldinartikel 132,vijfdelid.Grondwet:‘Dewetregeltdevoorzieningenbijingebrekeblijventenaanzienvanregelingenbestuur, gevorderdkrachtensartikel124,tweedelid.Bijdewetkunnenmetafwijkingvanartikel125en127voorzieningenworden getroffenvoorhetgevalhetbestuurvaneenprovincieofgemeentezijntakengrovelijkverwaarloost’.Deeerstevolzin heeftbetrekkingopverwaarlozingvanmedebewindstaken.
Deregelingwerkt-zeerinhetkortweergegeven-alsvolgt.Artikel124,eerstelid.Gemeentewetbepaaltdat wanneerderaad,hetcollegeofdeburgemeestereenbeslissinginmedebewindnietofnietnaarbehorenneemt,een medebewindshandelingnietofnietnaarbehorenverrichtofeenresultaatuitmedebewindniet,niettijdigofnietnaar behorentotstandbrengt,gedeputeerdestatendannamensderaadofhetcollegeendecommissarisvandeKoning namensdeburgemeester,tenlastevandegemeente,besluiten.Deregelingstaatookbekendalsdeindeplaatsstelling.
Gedeputeerdestatenofdecommissarisstelleneentermijnwaarbinnenhetgemeentebestuuralsnogkunnenvoorzienin debetreffendemedebewindstaak.Deministerkangedeputeerdestatenofdecommissarisverzoekenomtoepassingte gevenaanartikel124Gemeentewet;doenzijditniet,dangaatdebevoegdheidvanartikel124Gemeentewetoveropde minister.'^Ingevalvantaakverwaarlozingvandewetten,genoemdindebijlagebijdeGemeentewet,isdebetreffende ministerbevoegdtotdeindeplaatsstelling.Artikel124cGemeentewetgeeftweerdatgedeputeerdestatenofde
commissarisbijdeuitvoeringvanhetbesluittotindeplaatsstellingoverdebevoegdhedenbeschikkendie(ondernormale omstandigheden)toekomenaanderaad,hetcollegeofdeburgemeester.Opgrondvanartikeli24gGemeentewet,ten slotte,ishetgemeentebestuurverplichtmedewerkingteverlenenaandeuitvoeringvaneenbesluittotindeplaatsstelling.
Gedeputeerdestaten,decommissarisvandeKoningdanweldeministerkunnenterzakeaanwijzingengeven.Aande regelingwordtweinigtoepassinggegeven.Bijdezeconclusiemaakikhetvoorbehouddattoepassingvande interventieladdernietzichtbaarisvoordebuitenwereld(enslechtszeerbeperktvoorwetenschappers).Tenslotte;de medebewindvorderendewetkaneenspecifieketaakverwaarlozingsregelingbevatten.
Dezetaakverwaarlozingsregelingvoormedebewindstakenkanwordentoegepastindienhetgemeentebestuurals gevolgvanaanhoudendeproblemenbepaaldebestuurlijkebelangen,gevorderdinmedebewind,nietlangerkan behartigen.Dankanhetprovinciebestuurofdeminister-afhankelijkvanwelkemedebewindstakenzijnverwaarloosd -ingrijpen.Daarvoorgeldtoverigensweldatdetaakverwaarlozingsregelingalleeninconcretegevallenkanworden toegepastennietingevalvaneenalgemeneverwaarlozingvanmedebewindstaken.Indienbijvoorbeeldeengemeente zijnhandhavingsbeleidnietopordeheeft,danmoetperhandhavingscasusdetaakverwaarlozingsregelingworden toegepastenkannietéénbesluitwordengenomenvoordewellichtenkeletientallengevallenvanverwaarlozingvande handhavingstaak.Vantaakverwaarlozinginmedebewindisindegemeentenwaarhethieromgaat,veelalgeensprake.
Bovendienbetrefthetookhiereenbevoegdheidgerichtopdeinhoudvanhetgemeentelijkebeleid,terwijlhetindeze gemeentenschortaanhetbestuurlijkeproces.
A.H.M,Dólle,D.J.Elzinga,Handboei!vanhetNederlandsegemeenterecht,Deventer:Kluwer2004,p.693-694.
Artikel124aGemeentewet.
Interveniëreningemeentenmetaanhoudendebestuurlijkeproblemen j 17
Deregelingvanartikel124e.v.Gemeentewetwordtoverigensniettoegepast.Daarvoorkunnentweeredenen wordenaangevoerd.Indeeersteplaatsgeldtookhiereeninterventieladder,opgrondwaarvaneerstbestuurlijkoverleg, adviseringenwaarschuwingplaatsvindt,hetgeen(inderegel)totdenalevingvandemedebewindstaakzaileiden.Inde tweedeplaatshoudenprovinciessysteemtoezicht,datwilzeggentoezichtopeensysteemofstelsel,zoalshetstelselvan ruimtelijkeordeningofhetstelselvanhuisvestingvanstatushouders.DatvloeitvoortuithetBesluitverstrekking systematischetoezichtinformatie.'®Provincieshoudendaarommindertoezichtopconcretebesluiten.
3.5 Verwaarlozing van autonome taken
Detweedevoizinvanartikel132,vijfdelid,Grondwetbetreftgrovetaakverwaarlozing.Dankanhetgaanomzowel taakuitoefeninginmedebewindalsautonometaakuitoefening.Omdatechterbijtaakverwaarlozingvanmedebewindstaken veeleerderkanwordeningegrepen,gaathetindepraktijkomverwaarlozingvanautonometaken.Bijwetinformelezin kunnenvoorzieningenwordengetroffen;ditbetekentdatvooralleingrijpenbijgrovetaakverwaarlozingeenspecifieke wetdoordewetgevermoetwordenaanvaard.Oferingegrepenwordt,isderhalveeenoordeelvandeformelewetgever.
Delaatstekeer,datisingegrepenbijgrovetaakverwaarlozing,isin1951inFinsterwoldegeweest.Voortsisingegrepenin Opsterlandin1946,inBeertain1922enin(andermaal)OpsterlandenWeststellingwerfim895.”Indepraktijkbetreft hetverwaarlozingvanautonometakendiedeGemeentewetoplegt.
In1895betrofheteenconflicttussendebetreffendegemeentenendeFriesegedeputeerdestatenoverde gemeentelijkebegroting.Bijwetwerddebevoegdheidtothetvaststellenvandebegrotingbijdeburgemeestergelegd engedeputeerdestatenhaddendebevoegdheiddaarinwijzigingenaantebrengen.'”Hiermeewashetprobleem opgelost:indeverwaarloosdetaakwerdvoorzien.InBeertaspeeldein1933ongeveerdezelfdeproblematiek:ookdeze gemeentehadeenconflictmet(deGroningse)gedeputeerdestatenoverdeopstellingvandebegroting.Degevolgen vandewetwarennuverstrekkend.Allebevoegdheden,zowelinautonomiealsinmedebewind,werdenneergelegdbij deburgemeester,dieondertoezichtstondvandeministervanBinnenlandseZakenenvandecommissarisvande Koning.''In1946weigerdeinOpsterlanddenoodgemeenteraad”samentewerkenmetdeburgemeester.Deledenvan dezeraadnamenontslag.Daarmeewasergeengrootprobleem,omdatinmiddelsnieuweraadsledenwarengekozenen slechtshungeloofsbrievennoggoedgekeurddiendenteworden.Deregeringvreesdeechter,datgemeenteradeninvloed zoudenkrijgenopdebenoemingvanburgemeesters.InOpsterlandgoldhetzelfderegimealsinBeerta:alle
bevoegdhedenvielenaandeburgemeestertoe,dieondertoezichtstaat.'®AlleenindewetinzakeOpsterlandwordtde burgemeesteraangeduidalsregeringscommissaris;inBeertaenFinstenwolde(ziehiernaonder4)wordtdeburgemeester nietalszodanigaangeduid,maardienthij,evenalsinOpsterland,debevelenvandeministerendecommissarisvande Koninginuittevoeren.
3.6 Biedt de autonome taakverwaarlozingsregeling een oplossing?
Detaakverwaarlozingsregelingvoorautonometakenis,zokanwordengeconcludeerd,eenregelingdieheelweinigis toegepast.DolleenElzingastellen,dathetgaatomwerkweigerendegemeenteraden:deraadsteltgeenbegrotingvast ofhijwenstnietsamentewerkenmetdeburgemeester.'’Kandezevormvanbestuurlijktoezichtwordentoegepastin gevalvanaanhoudendebestuurlijkeproblemen?DeGrondwetschrijftvoordathetmoetgaanomgroveverwaarlozing.
Grofwegkanhetdangaanomtweesoorten(autonome)taakuitoefening.Indeeersteplaatskanhetgaanomde gevallen,waarinhetgemeentebestuur,inhetbijzonderderaad,weigertdewerkzaamhedenuittevoeren,dieopgrond vandeGemeentewetwordengevergd.Danvalttedenkenaanhetvaststellenvandebegrotingofdebelastingenofhet benoemenvanwethouders.Indetweedeplaatskanhetgaanomautonometaken,diezodanigessentieelzijnvoorhet
“stb.2012,330.
•» Uitgebreidoverdezeconflicten;P.J,Oud,HandbocbvoorhetNederlandsgemeenterecht,Zwolle:W.E.J.TjeenkWillink1963,p.915-423.
*’Stb.i895,i5eni6.
" Stb.1933,770.
" Noodgemeenteradenbestondenkortnadeoorlog,tothetmomentvandeeersteraadsverkiezingen.
'> Stb.G327.
" Dölle,Elzinga2004,p.732.
18 I Interveniëreningemeentenmetaanhoudendebestuurlijkeproblemen
functionerenvandegemeente,datzonderdebehartigingdaarvandegemeentenietnormaalkanfunctionerenen ingezetenenvandezetaakverwaarlozingernstigeoverlastondervinden.Ikdenkdanbijvoorbeeldaanhetverwaarlozen vanhetonderhoudaanderioleringengemeentelijkewegen.Ophetmomentdathetonderhoudhieraanzodanigis verwaarloosd,dathetrioleringsstelselnietmeerwerktenwegendoorachterstalligonderhoudgevaarlijkworden,is eveneenssprakevangrovevenvaarlozingvanautonometaken.
Inbeidegevallengaathetderhalveomtaakuitoefening,waarbuitendegemeentenietzonderproblemenverderkan functioneren.Indegevallenvanvoortdurendebestuurlijkeproblemenzoutoepassingvoorstelbaarkunnenzijn, bijvoorbeeldindiendevormingvaneencollege,zoalsingevalvanverstoordepersoonlijkeverhoudingen,zodaniglang duurt,datfeitelijkgeenwethouderswordenbenoemd.Ofindienderaadbijdebenoemingvandeburgemeestergeen besluitneemtovereenaanbeveling,danweldatdoorpolitiek-bestuurlijkeconflictengeenbegrotingtotstandkomt.
Maarzolangwethouderswordenbenoemd,debegrotingendebelastingenwordenvastgestelden,bijvoorbeeld,het onderhoudvanbelangrijkeinfrastructuurzoalsrioleringenwegennietisverwaarloosd-metanderewoorden:zolangde gemeenteblijftfunctioneren-,kanderegelingvangroveverwaarlozingvanautonometakennietwordentoegepast.De gemeenteblijft(inhoudelijke)immersfunctioneren.Voorproblemenindebestuurlijkesfeerbiedthetstelselvan bestuurlijktoezichtthansgeenoplossing.
Inhoofdstuk4komikterugopdetoepassingvandeautonometaakverwaarlozinginFinsterwoldein1951,waarin wellichtwelaanknopingspuntentevindenzijnvooringrijpeningemeentenmetaanhoudendebestuurlijkeproblemen.
3.7 De praktijk van bestuurlijk toezicht
Hiervoorwerdalkortaangehaalddathetbestuurlijktoezichtinaoizis‘gerevitaliseerd’.”DebedoelingvandeWet revitaliseringgeneriektoezichtwasdatde‘generieke’toezichtmechanismen,zoalsvastgelegdindeGemeentewet,meer wordentoegepast.Detoezichtsbevoegdhedeninbijzonderewettenzijnzoveelmogelijkkomentevervallen.Ingevalvan verwaarlozingvanmedebewindstakenkunnendetoezichthoudendeambtensnellerenverdergaandingrijpen.Hetisde vraaginhoeverrehetbestuurlijktoezichtdaadwerkelijkisgerevitaliseerd.In2015heefteen‘tussenmetingplaatsgehad’.
Daaruitblijktdatdeinstrumentenvanbestuurlijktoezichtweinigtotnietwordentoegepast,maardattoepassingvande bijdebevoegdhedenbehorendeinterventieladdersvaaktothetgewensteresultaatleidt.‘‘Detoepassingvande interventieladdersisvoordebuitenwereld(waarondervoorwetenschappers)echternietzichtbaar.Hoedanookzijnde toezichtsbevoegdheden,integenstellingtotwatdeWetrevitaliseringgeneriektoezichtbeoogde,nogsteedsultimum remedium.Detoepassingvandebevoegdhedenisniet'gewoner’geworden.”
3.8 Financieel toezicht
Gemeentenmetaanhoudendebestuurlijkeproblemenkunnenfinancieelinzwaarweerterechtkomen-alhoeweldat, ziedeanalyseinpar.z,nietperséofvaakhetgevalis.Welkunnenfinanciëletekortenmogelijkbestuurlijkeproblemen verergeren.Deinstrumentenvanfinancieeltoezichtbiedenbovendienwellichtinspiratiebiedenvoordeinterventie
mogelijkheden,zoalsdieinpar.4en5wordenonderzocht.Omdieredenwordthier,zijhetkort,hetfinancieeltoezicht opgemeentengeschetst.
DaarbijisindeeersteplaatsrelevantdatdeGrondwet,integenstellingtotbijhetbestuurlijktoezicht,nietvastlegt welkevormenvanfinancieeltoezichtbestaan.Artikel132,zesdelid,bepaaltdatdewetdefinanciëleverhoudingvan provinciesengemeententothetrijkregelt.Datgeeftdewetgevereengroterevrijheiddanhijmetbetrekkingtothet bestuurlijktoezichtheeft.Debelangrijksteinstrumentenvanfinancieeltoezichtzijnprovincialegoedkeuringvande begroting,eentaakverwaarlozingsregelingendezogehetenartikeliz-status(financiëlecuratele).
« stb.2012,233.
" KomerstufelienII2014/15.3Z389,nr.17.
‘1 TwynstraGudde,TussenmetingherzienestelselvanInterbestuurlijktoezicht,rapport5februari2015.
Interveniëreningemeentenmetaanhoudendebestuurlijkeproblemen | 19
Deraadsteltjaarlijksdegemeentelijkebegrotingvast.Diemoetstructureelenreëelinevenwichtzijn.'®Indiendat naarhetoordeelvangedeputeerdestatenniethetgevalisénindienuitdemeerjarenramingblijktdatditevenwichtook
Deraadsteltjaarlijksdegemeentelijkebegrotingvast.Diemoetstructureelenreëelinevenwichtzijn.'®Indiendat naarhetoordeelvangedeputeerdestatenniethetgevalisénindienuitdemeerjarenramingblijktdatditevenwichtook