Vraag nr. 35 van 4 januari 1999
van de heer FRANCIS VERMEIREN Mercuriusproject – Criteria
Met het bestuur van een aantal steden in Vlaande-ren heeft de minister reeds overeenkomsten afge-sloten waarbij een subsidie werd toegekend uit het Mercuriusfonds.
Toch blijkt een aantal steden niet onverdeeld ge-lukkig, te oordelen naar de reacties die ik uit ver-scheidene bronnen heb opgevangen.
Er wordt vooral op gewezen dat, ondanks de in-spanningen van de stedelijke overheid om een uit-gebreide lijst van projecten voor te leggen, de keuze van de projecten door de administratie niet altijd erg gelukkig is.
Bovendien is de toegekende subsidie uit een totaal bedrag van 800 miljoen soms vrij gering. Zo kreeg de stad Vilvoorde slechts 300.000 frank, terwijl er tien projecten werden ingediend.
1. Op basis van welke criteria worden sommige projecten voor subsidiëring in aanmerking ge-nomen en andere dan weer niet ?
2. Geeft de stedelijke overheid geen lijst van prio-riteiten mee bij het indienen van haar projec-ten ?
3. Door welke instantie wordt de keuze uit de pro-jecten van een bepaalde stad voor het toeken-nen van de subsidie gedaan ?
4. Hoeveel projecten werden totnogtoe ingediend bij de bevoegde diensten en hoeveel werden er geselecteerd ?
5. Wat is het bedrag van de subsidies die in het kader van het Mercuriusfonds totnogtoe wer-den toegekend ?
Zijn in al deze gevallen de subsidies reeds aan de betrokken stedelijke overheid bezorgd ? Antwoord
1. Een onafhankelijke deskundigenjury had als taak om alle ingediende projecten te evalueren op basis van hoofd- en nevencriteria. Deze cri-teria zijn voor aanvang van het Mercuriuspro-ject aan de steden en gemeenten meegedeeld. Indien een project voldeed aan de hoofdcriteria, werd het op basis van de nevencriteria gerang-schikt. De Vlaamse regering besliste op 26 mei
1998 om alle projecten die werden opgenomen in de rangschikking, te subsidiëren.
Een project werd in de rangschikking opgeno-men als het een positieve beoordeling behaalde op alle hoofdcriteria, namelijk :
– het project past in de doelstellingen van het Mercuriusproject ;
– het project werd goedgekeurd door het koe-pelplatform en de gemeenteraad ;
– het gaat om een geïntegreerd project dat als richtinggevend kan worden beschouwd ; – het lokaal bestuur neemt beleidsmaatregelen
die het handelscentrum versterken en nieu-we handelsactiviteiten in de periferie afrem-men.
De projecten die beantwoorden aan alle hoofdcri-teria werden gerangschikt op basis van hun score (van 0 tot 5 punten) op elk van de secundaire eva-luatiecriteria :
– het project wordt uitgevoerd in een handels-centrum met groeimogelijkheden ;
– het project zal de aantrekkingskracht van het handelscentrum op potentiële klanten verho-gen ;
– het project zal vooral de handelsleegstand doen verminderen ;
– het project zal leiden tot een verruiming van het commercieel gebied ;
– de privé-sector financiert het project geheel of gedeeltelijk. Het lokaal bestuur onder-steunt het project met aanvullende investe-ringen of een passend beleid om de aantrek-kelijkheid van het handelscentrum te verho-gen ;
– er worden gelijktijdig projecten opgestart op het domein van huisvesting, veiligheid, mobi-liteit, toeristische en culturele infrastructuur en/of voor het inrichten van congressen. 2. Een aantal steden en gemeenten hebben
aange-geven welke projecten voor hen prioritair waren. Andere hebben dit niet gedaan.
door een expert werden beoordeeld.
4. Alle projectdossiers moesten worden ingediend vóór 28 februari 1998. De volgende 37 steden en gemeenten hebben een projectdossier inge-stuurd : Aarschot, Asse, Bilzen, Blankenberge, Boom, Bree, Brugge, Diest, Diksmuide, Eeklo, Geel, Genk, Gent, Geraardsbergen, Halle, Has-selt, leper, Kortrijk, Lier, Lokeren, Lommel, Maaseik, Mechelen, Mol, Oostende, Oudenaar-de, Poperinge, Ronse, Sint-Niklaas, Sint-Truiden, Tongeren, Turnhout, Veurne, Vilvoorde, Ware-gem, Wetteren en Zottegem.
In totaal dienden deze steden en gemeenten 271 projecten in. De deskundigenjury rangschikte 38 projecten.
Rekening houdend met de doelstelling van de Vlaamse regering om voorbeeldprojecten te subsidiëren, heeft de deskundigenjury beslist dat geen prioriteit kan worden verleend aan be-paalde categorieën van projecten. Bij gebrek aan een voorbeeldfunctie werden daarom niet in de rangschikking opgenomen :
– projecten betreffende de (her)inrichting van het openbaar domein die een onvoldoende sterke impuls betekenen voor het handels-centrum, met name projecten van bewegwij-zering, straatafsluitingssystemen, poortcon-structies, het invoeren of uitbreiden van (winkel)busdiensten, groenaanleg en het uit-werken van kaarten en folders ;
– de (her)aanleg van straten, pleinen en par-kings (publieke of private financiering) kon in aanmerking komen als het project een on-dersteunende functie vervult ten aanzien van een ander geselecteerd project, of het een verbetering van de verblijfskwaliteit inhoudt en een duidelijke stimulans betekent voor de handel in de binnenstad ;
– studies, ontwerpwedstrijden en tijdelijke in-vesteringen ;
– projecten op het gebied van promotie, mar-keting en/of de organisatie van evenementen ; – projecten die niet rechtstreeks in verband staan met de handel in de binnenstad, die een onvoldoende sterke impuls betekenen voor het handelscentrum of die de aantrek-kingskracht van het handelscentrum niet op een significante wijze verhogen ;
– woningbouw die een aanzienlijk deel van het
project uitmaakt.
5. De projecten die in de rangschikking zijn opge-nomen, kunnen – binnen de beschikbare bud-gettaire middelen – in aanmerking komen voor subsidiëring zoals geregeld in de beslissing van de Vlaamse regering van 15 juli 1997.
De financiële steun per lokaal bestuur bedraagt maximum 180 miljoen frank, vermeerderd met een subsidie voor een centrummanagement. Rekening houdend met de maxima van de steun per lokaal bestuur wordt de Mercuriussteun voor de 38 gerangschikte projecten geraamd op 843.716.401 frank.
Het totaalbedrag van de Mercuriussteun is ge-baseerd op de gevraagde steun zoals vermeld in de projectdossiers. De projectbeschrijvingen zijn op het vlak van de financiering evenwel vaak onvolledig of onnauwkeurig, onder meer wat de opdeling van de investeringen naar hun aard (private t.o.v. publieke investeringen en private investeringen van individueel of algemeen be-lang) en de aanrekening van de BTW. De aard van de investering bepaalt het steunpercentage. Tot nu toe zijn er reeds 15 overeenkomsten on-dertekend waarin de financiering precies werd uitgewerkt. Deze overeenkomsten vertegen-woordigen een steunbedrag van 226.100.492 frank.
