beraadslaging/proces verbaal Kopie
college van burgemeester en schepenen Zitting van 29 december 2011
Besluit GOEDGEKEURD
A-punten stadsontwikkeling / vergunningen
Samenstelling
De heer Patrick Janssens, burgemeester
De heer Robert Voorhamme, schepen; de heer Philip Heylen, schepen; de heer Ludo Van Campenhout, schepen; de heer Marc Van Peel, schepen; de heer Luc Bungeneers, schepen; de heer Guy Lauwers, schepen; mevrouw Güler Turan, schepen;
mevrouw Leen Verbist, schepen De heer Roel Verhaert, stadssecretaris Iedereen aanwezig, behalve:
Mevrouw Güler Turan, schepen; mevrouw Leen Verbist, schepen
4 2011_CBS_17093
Aanvraag stedenbouwkundige vergunning.
Reguliere procedure - 20115568 - district Antwerpen - Handelstraat 55 - Goedkeuring
Motivering
Aanleiding en context
Aanvrager: Farid Bensalah
De aanvraag omvat: regulariseren voor het verbouwen van een rijwoning
Dossiernummer: NAN3/B/20115568
Juridische grond
De Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en zijn uitvoeringsbesluiten.
Regelgeving: bevoegdheid
Artikel 4.7.12. van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening stelt dat het college bevoegd is om de beslissing te nemen over een aanvraag tot stedenbouwkundige vergunning.
Openbaar onderzoek Ja
Argumentatie
Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college conform artikel 4.7.17 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening kennis van het verslag van de gemeentelijk stedenbouwkundig ambtenaar dat als bijlage bij dit besluit is gevoegd.
Besluit
1 / 7 Grote Markt 1 - 2000 Antwerpen
college@stad.antwerpen.be
1.
2.
1.
Artikel 1
Het college sluit zich integraal aan bij:
de bespreking van de ingediende bezwaren zoals geformuleerd in het bijgevoegd verslag van de gemeentelijk stedenbouwkundig ambtenaar en maakt deze beoordeling tot zijn eigen standpunt;
het verslag van de gemeentelijk stedenbouwkundig ambtenaar en maakt dit tot zijn eigen motivatie.
Artikel 2
Het college beslist de stedenbouwkundige vergunning goed te keuren en af te leveren aan de aanvrager, die ertoe gehouden is:
de twee ruimten achteraan op de eerste verdieping, voorgelegd als achterkeuken te gebruiken als berging, zoals in rood aangeduid op de plannen;
het platte dak ter hoogte van de ramen in de scheidingsmuren in geen geval als dakterras of voor de opslag van goederen te gebruiken. Het platte dak moet, net als de overige te regulariseren platte daken, als groendak uitgevoerd worden;
Artikel 3
Dit besluit heeft in principe voor de stad geen financiële gevolgen.
Bijlagen
Bijlage bij dit besluit: 20115568.pdf
20115568.pdf
Verslag van de gemeentelijk stedenbouwkundig ambtenaar Voorgeschiedenis
In toepassing van artikel 4.7.18 §1 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening dient het college de beslissing te nemen binnen 75 dagen na de ontvankelijkheids- en
volledigheidsverklaring. Voor de aanvragen waarvoor een openbaar onderzoek vereist is neemt het college een beslissing binnen 105 dagen.
Feiten en context
Aanvraag tot stedenbouwkundige vergunning reguliere procedure.
Aanvrager: Farid Bensalah, Handelstraat 55, 2060 Antwerpen.
Ligging van het perceel: Handelstraat 55, Antwerpen.
Kadastrale gegevens: (afd. 5) sectie E nr. 441 R12.
De aanvraag omvat: regulariseren voor het verbouwen van een rijwoning.
Ontvangst aanvraag: 7 oktober 2011.
Dossiernummer: 20115568.
Fasering
Procedurestap Datum
Ontvangst aanvraag 7 oktober 2011
Ontvankelijkheids- en volledigheidsbewijs 17 oktober 2011 Opening openbaar onderzoek 23 oktober 2011 Afsluiten openbaar onderzoek 22 november 2011 Verslag van de gemeentelijk stedenbouwkundig ambtenaar.
Deel 1:
Juridische grond
De Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en zijn uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.
Het ministerieel besluit van 19 juni 2008 waarbij werd vastgesteld dat de stad Antwerpen voldoet aan de vijf voorwaarden van artikel 193, §1 van het decreet van 18 mei 1999. Dit besluit werd op 8 juli 2008 gepubliceerd in het Belgisch Staatsblad.
Stedenbouwkundige gegevens uit de plannen van aanleg, de ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen
Het goed is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk uitvoeringsplan afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen
Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen).
Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied.
3 / 7 Grote Markt 1 - 2000 Antwerpen
college@stad.antwerpen.be
De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven.
Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving.
(Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.)
De aanvraag dient beoordeeld te worden aan de hand van de voorschriften van het gewestplan.
Gemeentelijke verordeningen
De gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad van 25 oktober 2010 en bekendgemaakt in het Belgisch Staatsblad van 25 maart 2011.
Watertoets
Overeenkomstig artikel 8 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het algemeen waterbeleid (Belgisch Staatsblad 14 november 2003) dient het ontwerp onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.
Gewestelijke verordeningen
Het besluit van de Vlaamse regering van 1 oktober 2004 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten,
infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater.
Toegankelijkheid van gebouwen
Het besluit van de Vlaamse regering van 1 maart 2010 houdende vaststelling van de gewestelijke verordening toegankelijkheid.
Andere voorschriften Geen.
Advies Deel 2:
Argumentatie
Openbaar onderzoek
Wettelijke bepalingen afhankelijk van de aanvraag
Overeenkomstig het besluit van 5 mei 2000 van de Vlaamse regering, zoals gewijzigd, betreffende de openbare onderzoeken over aanvragen tot stedenbouwkundige vergunningen en verkavelingsaanvragen, moet de aanvraag tot stedenbouwkundige vergunning openbaar gemaakt worden als de werken en/of handelingen betrekking hebben op:
artikel 3, § 3, 13°: aanvragen waarbij scheidsmuren of muren, die in aanmerking komen voor mandeligheid of gemene eigendom, worden opgericht, uitgebreid of afgebroken.
De aanvraag tot stedenbouwkundige vergunning werd openbaar gemaakt van 23 oktober 2011 tot 22 november 2011 overeenkomstig de bepalingen van voornoemd besluit inzake de
openbaarmaking.
Het proces-verbaal van openbaar onderzoek werd opgesteld op datum van 24 november 2011.
Inventaris van de bezwaarschriften Er werd één bezwaar ingediend.
Het bezwaar stelt dat door het dichtbouwen van de koer, een plat dak ontstaat, dat gebruikt wordt voor de opslag van allerhande materialen. Het gevolg hiervan is dat de privacy en het gebruikscomfort van het aanpalende appartement geschaad wordt. Op dit moment is er namelijk rechtstreekse inkijk van op de dichtgebouwde koer in de slaapkamer van de buren.
Bespreking van de bezwaarschriften
Het betreft een complexe situatie. De bezwaarindiener is in het bezit van een
erfdienstbaarheid voor de ramen in de scheidingsmuren. De te regulariseren werken leiden op dit moment inderdaad tot privacyproblemen bij de bezwaarindiener. Echter in voorliggende aanvraag brengt de aanvrager zich in regel met het Burgerlijk Wetboek door de ramen te voorzien van ondoorzichtig glas en tralies. Daarnaast wordt expliciet in de
stedenbouwkundige vergunning opgelegd dat het platte dak niet gebruikt kan worden als dakterras, waarmee ook het stallen van goederen uitgesloten wordt. De privacyproblemen zijn bijgevolg niet langer bestaande.
Het bezwaar is ontvankelijk, doch ongegrond.
Toetsing aan de wettelijke en reglementaire voorschriften
De aanvraag is in overeenstemming met de bestemming en de voorschriften van het gewestplan, zoals hoger omschreven.
De aanvraag werd getoetst aan de bepalingen van de bouwcode. Het ontwerp wijkt af op de volgende punten:
Artikel 24 Minimale hoogte van ruimtes
§1 Bij nieuwbouw of functiewijziging, dienen ruimtes een minimale vrije hoogte te hebben:
- verblijfs-, horeca- of handelsruimte: 2,60 meter - overige ruimte: 2,20 meter
- voor bergplaatsen kleiner dan 6 vierkante meter zijn er geen hoogtevereisten.
§2 Onder schuine daken dient de ruimte een gemiddelde vrije hoogte te hebben van 2,60 meter.
Artikel 28 Minimale lichtinval
§1 Elke verblijfsruimte dient openingen te hebben voor de toetreding van daglicht. Deze openingen moeten aan elk van de volgende eisen voldoen:
1° De lichtdoorlatende oppervlakte van de opening is minimaal 10% van de bruto- vloeroppervlakte van de ruimte, met een minimum van 1 vierkante meter.
2° Van eventuele uitsprongen die zich direct boven de daglichtopening van de verblijfsruimte bevinden, moet voor de daglichtberekening de oppervlakte opgeteld worden bij de bruto- vloeroppervlakte van de verblijfsruimte.
3° De opening is voorzien van doorzichtig materiaal.
4° De opening mondt direct uit in de open lucht.
5 / 7 Grote Markt 1 - 2000 Antwerpen
college@stad.antwerpen.be
5° Dakkoepels tellen niet mee bij de daglichtberekening. Dakramen in schuine daken mogen wel meegeteld worden indien ze zich tussen 1 en 2 meter boven het loopvlak van de
verblijfsruimte bevinden.
6° Openingen die uitmonden op een volledig omsloten buitenruimte van minder dan 6 vierkante meter, tellen voor verblijfsruimtes niet mee bij de daglichtberekening. Met een volledig omsloten buitenruimte wordt bedoeld een buitenruimte waarvan alle begrenzingen hoger zijn dan 2 meter boven het vloerpeil van de te beschouwen ruimte.
7° De loodrechte afstand tussen de opening en de dichtstbijzijnde constructie bedraagt meer dan 2 meter. Gedeeltes van de opening die zich binnen 2 meter van een constructie bevinden tellen niet mee bij de daglichtberekening.
Artikel 80 Groendaken §1 - §3 (SW/BC 11916)
§1 Zonder afbreuk te doen aan de gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater is het verplicht om bij nieuwbouw, uitbreiding of ingrijpende verbouwing nieuwe daken van gebouwen minimaal aan te leggen als extensief groendak, indien deze daken een helling hebben van minder dan 15°.
Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een recent overstroomd gebied of een overstromingsgebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt in de plaatselijke waterhuishouding.
De gewestelijke hemelwaterverordening is niet van toepassing op de aanvraag.
De regelgeving betreffende de toegankelijkheid van gebouwen voor personen met een verminderde beweeglijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
Beoordeling
De aanvraag betreft het regulariseren van een verbouwing van een eengezinswoning.
Op het gelijkvloers breidt de handelsfunctie uit. De keuken wordt geïntegreerd in de
handelsruimte en de koer wordt volledig dichtgebouwd. Voor handelspanden is het volledig dichtbouwen van het gelijkvloers aanvaardbaar.
Op de eerste verdieping wordt een volume bijgebouwd tussen de voorbouw en achterbouw.
De oppervlakte van het nieuwe deel is 5,49 m². De ruimte werd ingevuld als achterkeuken.
Het volume is aanvaardbaar gezien de geringe oppervlakte en gezien het feit dat de hoogte en de diepte van de scheidingsmuren onveranderd blijven. Door de plaatsing van het nieuwe volume beschikt het bestaande volume achteraan echter niet langer over voldoende licht. De bestaande ruimte kan dus niet als achterkeuken gebruikt worden. In de voorwaarden aan voorliggende vergunning wordt opgelegd dat deze ruimte slechts als berging kan gebruikt worden. Het nieuw gerealiseerde gedeelte kent een onvoldoende bouwhoogte, dus ook dit gedeelte kan slechts als berging gebruikt worden zoals in rood op de plannen aangeduid. Het volume mag dus behouden blijven, maar moet anders worden ingevuld, namelijk als berging.
In de linkerscheidingsmuur werd een afvoer van de droogkast gedicht en het glas in een raam vervangen door ondoorzichtig glas met een metalen rooster. In de scheidingsmuur achter het plat dak werd het glas in een raam vervangen door ondoorzichtig glas met een metalen rooster. De aanpassingen zijn conform het Burgerlijk Wetboek. Het betreffen hier immers ramen in de scheidingsmuur, geregeld met een erfdienstbaarheid. Gelet op de bestaande erfdienstbaarheid, kan het nieuw ontstane dakgedeelte in geen geval als dakterras of als opslagruimte gebruikt worden. De bouwcode legt tevens op dat nieuwe platte daken, hier te regulariseren platte daken, als groendak moeten ingericht worden.
Op de tweede verdieping zijn er geen wijzigingen.
Op de derde verdieping dient het mansardedak dat het vergunde schuine dak vervangt geregulariseerd te worden. Onder het mansardedak zijn de slaapkamers georganiseerd. De wijzigingen zijn aanvaardbaar.
Gelet op het voorgaande is de aanvraag, mits rekening te houden met de gestelde
voorwaarden, stedenbouwkundig aanvaardbaar en verenigbaar met de goede ruimtelijke ordening.
Conclusie
Voorwaardelijk gunstig.
De stedenbouwkundige vergunning kan verleend worden aan de aanvrager, die ertoe gehouden is:
- de twee ruimten achteraan op de eerste verdieping, voorgelegd als achterkeuken te gebruiken als berging, zoals in rood aangeduid op de plannen;
- het platte dak ter hoogte van de ramen in de scheidingsmuren in geen geval als dakterras of voor de opslag van goederen te gebruiken. Het platte dak moet, net als de overige te
regulariseren platte daken, als groendak uitgevoerd worden.
Datum:
Geert De Grave
gemeentelijk stedenbouwkundig ambtenaar
Annik Somers architect
7 / 7 Grote Markt 1 - 2000 Antwerpen
college@stad.antwerpen.be
