BESLUIT
Besluit van de directeur-generaal van de Nederlandsemededingingsautoriteit als bedoeld in artikel 37, eerste lid, van de Mededingingswet.
Zaaknummer: 1154 / Raab Karcher - Harry Cox Bouwmaterialenhandel
I. MELDING
1. Op 11 november 1998 heeft de directeur-generaal van de Nederlandse mededingingsautoriteit een melding ontvangen van een voorgenomen concentratie in de zin van artikel 34 van de Mededingingswet. Hierin is medegedeeld dat Raab Karcher Bouwstoffen B.V. voornemens is zeggenschap te verkrijgen, in de zin van artikel 27, onder b, van de Mededingingswet, over de onderneming van Harry Cox
Bouwmaterialenhandel B.V.
Van de melding is mededeling gedaan in Staatscourant 217 van 12 november 1998. Naar aanleiding van de mededeling in de Staatscourant zijn geen zienswijzen van derden naar voren gebracht. Ambtshalve zijn vragen gesteld aan verschillende marktpartijen.
II. PARTIJEN
2. Raab Karcher Bouwstoffen B.V. (hierna: Raab Karcher) is een besloten vennootschap naar Nederlands recht. Raab Karcher is een 100%
dochteronderneming van Raab Karcher Nederland B.V. en behoort tot de Veba-groep.
Raab Karcher is met een twintigtal vestigingen in Nederland actief als groothandel in bouwmaterialen en exploiteert vier bouwmarkten. De Veba-groep is verder voornamelijk actief op het gebied van transport, handel in elektronica, banden en warmtemeters.
3. Harry Cox Bouwmaterialenhandel B.V. (hierna: Harry Cox
Bouwmaterialenhandel) is een besloten vennootschap naar Nederlands recht. Harry Cox Bouwmaterialenhandel is een 100% dochteronderneming van Harry Cox Onroerend Goed B.V. Harry Cox Bouwmaterialenhandel is met vier vestigingen in Nederland actief als groothandel in bouwmaterialen.
III. DE GEMELDE OPERATIE
4. De gemelde operatie is gebaseerd op een Letter of Intent, d.d. 9 oktober 1998, volgens welke Raab Karcher middels een activa-passiva-koop de onderneming van Harry Cox Bouwmaterialenhandel overneemt. Bij deze overname blijft Harry Cox Bouwmaterialenhandel achter als lege
vennootschap.
IV. TOEPASSELIJKHEID VAN HET CONCENTRATIETOEZICHT
5. De gemelde operatie is een concentratie in de zin van artikel 27, onder b, van de Mededingingswet. De hierboven, onder punt 4,
pagina 1 van 4
bcm1154-9812
omschreven transactie leidt er toe dat Raab Karcher de volledige zeggenschap zal krijgen over de onderneming van Harry Cox Bouwmaterialenhandel.
6. Betrokken ondernemingen, in de zin van het Besluit vaststelling
formulieren Mededingingswet (Staatscourant 1 van 2 januari 1998), zijn de Veba-groep en de onderneming van Harry Cox Bouwmaterialenhandel. 7. Uit de bij de melding ter beschikking gestelde omzetgegevens blijkt dat de gemelde concentratie binnen de werkingssfeer van het in hoofdstuk 5 van de Mededingingswet geregelde concentratietoezicht valt.
V. BEOORDELING
A. Relevante markten Relevante productmarkten
8. Partijen stellen dat zij beiden actief zijn op de markt voor de groothandel in bouwmaterialen. Deze markt betreft de levering aan bouwbedrijven van ruwbouw- en afbouwmaterialen zoals plaatmateriaal, zand en grind, ramen, deuren, kozijnen, bakstenen, dakpannen, tegels, keramische plavuizen, isolatiemateriaal en cement- en betonproducten. Raab Karcher belevert grote maar ook kleinere bouwbedrijven; Harry Cox Bouwmaterialenhandel is gezien de grootte van de onderneming meer gericht op de middelgrote en kleinere aannemer, aldus partijen.
9. Voor de marktafbakening zijn in het onderhavige geval onder andere van belang: de afnemerscategorieën en de kenmerken van het aangeboden assortiment.
10. Wat betreft de verschillende categorieën afnemers is er geen aanleiding de markt af te bakenen naar gelang de grootte van de bouwbedrijven of anderszins. De grote landelijk opererende bouwbedrijven kopen de ruwbouw- en afbouwmaterialen veelal rechtstreeks bij de producenten. De kleine tot grote meer lokaal opererende bouwbedrijven betrekken deze producten veelal via de bouwmaterialengroothandel. Tussen deze afnemers van de bouwmaterialengroothandel zijn geen belangrijke verschillen in bijvoorbeeld distributie of concurrentievoorwaarden te onderkennen. 11. Wat betreft de kenmerken van het aangeboden assortiment bevestigen andere marktpartijen desgevraagd dat de markt niet verder dient te worden opgesplitst. De concurrenten bieden een vergelijkbaar assortiment aan. Er is weliswaar sprake van een beperkte overlap in het assortiment met de gespecialiseerde groothandel in hout- en plaatmateriaal, maar deze overlap is niet dusdanig dat deze gespecialiseerde groothandel tot de markt
gerekend moet worden waarop partijen actief zijn.
12. Uit het bovenstaande kan worden geconcludeerd dat voor de beoordeling van de gevolgen van de voorgenomen concentratie de marktafbakening door partijen kan worden gevolgd (zie punt 8). Relevante geografische markten
13. Partijen stellen dat de afzet veelal plaatsvindt binnen een straal van 50 km rondom een vestiging. Harry Cox Bouwmaterialenhandel heeft
vestigingen in Eindhoven, Uden, Oss en Cuyk. Raab Karcher heeft
vestigingen in Zuid-Limburg, het westelijk deel van Noord-Brabant, Zeeland, Zuid-Holland en Noord-Oost Nederland. Ook concurrenten beschikken niet
pagina 2 van 4
bcm1154-9812
over een landelijke dekking.
14. Noch partijen noch concurrenten beschikken thans over een landelijk marketing- en verkoopbeleid.
15. In het onderhavige geval kan in het midden blijven of de geografische dimensie van de markt waarop partijen actief zijn nationaal of regionaal is aangezien de conclusie met betrekking tot de gevolgen van de concentratie hierdoor niet wordt beïnvloed (zie punt 18).
B. Gevolgen van de concentratie
16. Partijen hebben na de voorgenomen concentratie op de markt voor de groothandel in ruwbouw- en afbouwmaterialen in Nederland een
gezamenlijk marktaandeel van 6-8%.
17. Indien er sprake is van een regionale markt voor de groothandel in ruwbouw- en afbouwmaterialen dan zijn de gevolgen van de voorgenomen concentratie gering aangezien Raab Karcher nagenoeg geen marktaandeel bezit in de regio waar de vestigingen van Harry Cox Bouwmaterialenhandel gevestigd zijn.
18. Uit de punten 16 en 17 kan worden geconcludeerd dat onafhankelijk van de precieze afbakening van de geografische markt(en) de
voorgenomen concentratie niet leidt tot het ontstaan of versterken van een economische machtspositie die tot gevolg heeft dat een daadwerkelijke mededinging op de Nederlandse markt of een deel daarvan op significante wijze wordt belemmerd.
VI. NEVENRESTRICTIES
19. Partijen hebben zich op het standpunt gesteld dat de
non-concurrentieclausule in artikel 12 van de Letter of Intent, d.d. 9 oktober 1998, moet worden beschouwd als rechtstreeks verbonden aan en
noodzakelijk voor de verwezenlijking van de beoogde concentratie, in de zin van artikel 10 van de Mededingingswet.
20. De non-concurrentieclausule bindt de heren W.J.J. Cox, K.J.J.E. Cox en J.A.M. Cox, allen direct of indirect mede-aandeelhouder in Harry Cox Onroerend Goed B.V., en de aan voornoemde personen gelieerde
vennootschappen om gedurende een periode van drie jaar niet actief te zijn in de handel in bouwmaterialen in Nederland.
21. Ten aanzien van de geografische reikwijdte zij opgemerkt dat de clausule betrekking heeft op een groter gebied dan het gebied waar Harry Cox Bouwmaterialenhandel thans actief is. Niettemin hebben partijen aannemelijk gemaakt dat Harry Cox Bouwmaterialenhandel
concurrentiedruk ondervindt van ondernemingen die gevestigd zijn buiten de regio waar Harry Cox Bouwmaterialenhandel thans actief is.
Aannemelijk is derhalve dat wanneer het geografische toepassingsgebied van de bedoelde clausule beperkt blijft tot de regio waar Harry Cox Bouwmaterialenhandel thans haar producten afzet, de concentratie in het onderhavige geval tot stand zou komen op een minder hechte grondslag c.q. met minder kans van slagen. In dat licht is een geografisch
toepassingsgebied dat betrekking heeft op Nederland in casu aanvaardbaar.
22. Gezien het voorgaande wordt in het onderhavige geval geconcludeerd dat genoemde clausule gelet op de duur, de materiële draagwijdte en het
pagina 3 van 4
bcm1154-9812
territoriale toepassingsgebied niet verder gaat dan wat redelijkerwijs als noodzakelijk kan worden beschouwd. Zo beschouwd, kan de clausule naar zijn aard geacht worden rechtstreeks verbonden te zijn aan de
voorgenomen concentratie en noodzakelijk voor de verwezenlijking
daarvan, omdat op die wijze gewaarborgd wordt dat de volle waarde van de onderneming die het voorwerp is van de voorgenomen transactie wordt overgedragen.
VII. CONCLUSIE
23. Na onderzoek van deze melding is de directeur-generaal van de Nederlandse mededingingsautoriteit tot de conclusie gekomen dat de gemelde operatie binnen de werkingssfeer valt van het in hoofdstuk 5 van de Mededingingswet geregelde concentratietoezicht. Hij heeft geen reden om aan te nemen dat als gevolg van die concentratie een economische machtspositie kan ontstaan of worden versterkt die tot gevolg heeft dat een daadwerkelijke mededinging op de Nederlandse markt of een deel daarvan op significante wijze wordt belemmerd.
24. Gelet op het bovenstaande deelt de directeur-generaal van de Nederlandse mededingingsautoriteit mede dat voor het tot stand brengen van de concentratie waarop de melding betrekking heeft geen vergunning is vereist.
25. Gelet op de overwegingen in de punten 21 en 22 is de directeur-generaal van oordeel dat, voorzover de in punt 20 omschreven clausule een overeenkomst vormt als bedoeld in artikel 6 van de Mededingingswet, dat artikel ingevolge artikel 10 van de Mededingingswet, niet geldt voor deze overeenkomst.
Datum: 04-12-1998
w.g. A.W. Kist
Directeur-generaal van de Nederlandse mededingingsautoriteit
Tegen dit besluit kan degene, wiens belang rechtstreeks bij dit besluit is betrokken, binnen zes weken na bekendmaking van dit besluit een gemotiveerd beroepschrift indienen bij de arrondissementsrechtbank te Rotterdam, sector bestuursrecht, Postbus 50951, 3007 BM, Rotterdam.
terug
Aan de inhoud van deze pagina's kunt u geen rechten ontlenen.
