UITTREKSEL UIT DE NOTULEN VAN HET COLLEGE VAN BURGEMEESTER EN SCHEPENEN
Zitting van 24 februari 2021
AANWEZIG:
Burgemeester-voorzitter: Mario Borremans
Schepenen: Marleen Hoydonckx, Engin Ozdemir, Isabelle Thielemans, Dirk Schops, Lode Schops, Funda Oru en Yasin Gül
Waarnemend algemeen directeur:
Rony Herlitska
VERONTSCHULDIGD:
Algemeen directeur: Yvo Aerts
Agendanummer: 11
ONDERWERP : Ruimtelijk beheer en woonbeleid - aanvraag omgevingsvergunning – aanvraagnr. 20/520 - goedkeuring
HET COLLEGE VAN BURGEMEESTER EN SCHEPENEN:
MOTIVERING Juridische gronden
decreet lokaal bestuur van 22 december 2017, artikel 56 en 57
decreet van 5 april 1995 houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid (DABM) zoals gewijzigd
decreet van 21 oktober 1997 betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu zoals gewijzigd
decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, inzonderheid artikel 8 en het besluit van de Vlaamse Regering van 20 juli 2006 tot vaststelling van nadere regels voor de toepassing van de watertoets zoals gewijzigd
Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009 zoals gewijzigd en uitvoeringsbesluiten
decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning (OVD) zoals gewijzigd
decreet van 15 juli 2016 betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid zoals gewijzigd
besluit van 1 juni 1995 van de Vlaamse Regering houdende algemene en sectorale bepalingen inzake milieuhygiëne (Vlarem II) zoals gewijzigd
besluit van 10 december 2004 van de Vlaamse Regering houdende vaststelling van de categorieën van projecten onderworpen aan milieueffectrapportage zoals gewijzigd
besluit van 16 mei 2014 van de Vlaamse Regering houdende bijkomende algemene en sectorale milieuvoorwaarden voor GPBV-installaties (Vlarem III)
besluit van 13 februari 2015 van de Vlaamse Regering tot aanwijzing van de Vlaamse en provinciale projecten
besluit van 27 november 2015 van de Vlaamse Regering tot uitvoering van het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning (OVB) zoals gewijzigd
decreet van 20 maart 2020 van de Vlaamse Regering over maatregelen in geval van een civiele noodsituatie met betrekking tot de volksgezondheid
besluit van de Vlaamse Regering van 24 maart 2020 tot uitvoering van artikel 5 van het decreet van 20 maart 2020 over maatregelen in geval van een civiele noodsituatie met betrekking tot de volksgezondheid, wat betreft de omgevingsvergunning
Feiten en context
Aanvragers: Marc Gressens namens Stijn VZW gevestigd te Breugelweg 200
te 3900 Pelt
Ligging van het perceel: Domherenstraat 3
Kadastrale gegevens: afdeling 3 sectie A nrs. 1376A en 1432M3 Projectnaam: Uitbreiding Algemeen Technisch Centrum 't Weyerke Intern dossiernummer: 20/520
ID omgevingsplatform OMV_2020150692
Type dossier: Aanvraag omgevingsproject 2019
Behandelende overheid: College van burgemeester en schepenen Procedure: Vereenvoudigde procedure
Omschrijving aanvraag
regulariseren van een aanbouw en afdak en uitbreiden van het Algemeen Technisch Centrum
Procedureverloop
Procedurestap Datum
Ontvangst aanvraag 9 december 2020 Ontvankelijkheids- en
volledigheidsbewijs 8 januari 2021 Opening openbaar
onderzoek
geen Afsluiten openbaar
onderzoek geen
Gemeenteraad voor wegenwerken
geen
Datum verslag GSA 10 februari 2021 Uiterste datum beslissing 8 maart 2021 Advies gemeentelijk omgevingsambtenaar
Het college van burgemeester en schepenen heeft kennis genomen van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar, uitgebracht op 10 februari 2021.
De gemeentelijke omgevingsambtenaar heeft volgende elementen aangewezen om te worden opgenomen in voorliggende beslissing:
Historiek
Perceelnummer : (afd. 3) sectie A 1376 A
Volgende vergunningen en/of weigeringen werden verleend:
- Op 14/05/2012 werd een stedenbouwkundige vergunning (12/034) voor het bouwen van 12 studio's voor mindervaliden afgeleverd door het college van burgemeester en schepenen.
Perceelnummer : (afd. 3) sectie A 1432 M3
Volgende vergunningen en/of weigeringen werden verleend:
- Op 13/10/1987 werd een stedenbouwkundige vergunning (87/102) voor het bouw dagcentrum, therapiecentrum en bezigheidshome
afgeleverd door het college van burgemeester en schepenen.
- Op 27/10/1987 werd een stedenbouwkundige vergunning (87/115) voor het bouw van 6 paviljoenen voor mentaal gehandicapten
afgeleverd door het college van burgemeester en schepenen.
- Op 12/03/1990 werd een stedenbouwkundige vergunning (90/013) voor het bouwen van een tweewoonst afgeleverd door het college van burgemeester en schepenen.
- Op 24/02/1994 werd een stedenbouwkundige vergunning (94/053) voor het aanleg riolering en wegenwerken voor de verbindingsweg nieuwstraat-schobbenberg afgeleverd door stedenbouw.
- Op 24/05/1994 werd een stedenbouwkundige vergunning (94/009) voor het bouwen van een dagopvangcentrum afgeleverd door het college van burgemeester en schepenen.
- Op 20/06/1994 werd een stedenbouwkundige vergunning (94/065) voor het aanleg van toegangswegen en parkings afgeleverd door het college van burgemeester en schepenen.
- Op 17/08/1994 werd een stedenbouwkundige vergunning (94/113) voor het administratief technisch centrum + 4 woningen afgeleverd door het college van burgemeester en schepenen.
- Op 01/02/1995 werd een stedenbouwkundige vergunning (94/189) voor het vakantieopvang
"speelbos" afgeleverd door het college van burgemeester en schepenen.
- Op 12/06/2002 werd een stedenbouwkundige vergunning (02/138) voor het bouwen van een vervangingsbouw van 10 plaatsen (tehuis voor niet werkende) afgeleverd door het college van burgemeester en schepenen.
- Op 06/09/2006 werd een stedenbouwkundige vergunning (06/187) voor het bouwen van een inkomhal aan bestaand gebouw afgeleverd door het college van burgemeester en schepenen.
- Op 02/07/2007 werd een stedenbouwkundige vergunning (07/075) voor het plaatsen van een dubbelwandige opslagtank diesel voor wegvervoer afgeleverd door het college van burgemeester en schepenen.
- Op 02/07/2007 werd een stedenbouwkundige vergunning (07/136) voor het bijbouwen van een bergplaats aan bestaand gebouw afgeleverd door het college van burgemeester en schepenen.
- Op 16/04/2018 werd een stedenbouwkundige vergunning (17/334) voor het renoveren en uitbreiden van 6 gebouwen voor begeleid wonen, slopen van tuinhuisjes en kappen van 2 eiken afgeleverd door het college van burgemeester en schepenen.
- Op 16/04/2018 werd een stedenbouwkundige vergunning (17/371) voor het uitbreiden van een bestaand verblijf voor personen met een handicap en regulariseren van een bestaande uitbreiding afgeleverd door het college van burgemeester en schepenen.
- Op 22/10/2001 werd een stedenbouwkundig attest (01/019) voor het bouwen van een vervangingsbouw van 10 plaatsen tehuis voor niet werkenden afgeleverd door het college van burgemeester en schepenen.
- Op 12/07/2016 werd akte genomen van de melding (m16/014) voor het herindelen zaal vogelsanck en plaatsen van een buitenraam door het college van burgemeester en schepenen.
- Op 15/07/2020 werd een omgevingsaanvraag (20/170) voor het bijbouwen van een slaapkamer, bouwen van 3 tuinbergingen, heraanleggen van bestaande parking en luifel aan grootkeuken dicht maken voorwaardelijk vergund door het college van burgemeester en schepenen
- Op 16/10/2002 werd een milieuvergunning (2002/2/4) voor dienstencentrum voor personen met een handicap, meerbepaald dag- en woonopvang afgeleverd door het college van burgemeester en schepenen.
- Op 14/05/2012 werd een milieuvergunning (2012/2/1) voor dienstverlening voor personen met een mentale/fysieke handicap met huisvesting afgeleverd door het college van burgemeester en schepenen.
Stedenbouwkundige basisgegevens
De aanvraag situeert zich in het bij koninklijk besluit van 3 april 1979 vastgestelde gewestplan Hasselt-Genk met bestemming gebied voor gemeenschapsvoorzieningen en openbare
nutsvoorzieningen.
Het eigendom is niet gelegen binnen de grenzen van een goedgekeurd bijzonder plan van aanleg.
In de gebieden voor gemeenschapsvoorzieningen en openbare nutsvoorzieningen is woongelegenheid toegestaan voor zover die noodzakelijk is voor de goede werking van de
inrichtingen (artikel 17 van het Koninklijk besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en de toepassing van de ontwerp-gewestplannen en de gewestplannen).
In overeenstemming met dit plan
De aanvraag is in overeenstemming met de gewestplanbestemming.
Afwijking en uitzonderingen ///
Archeologie
De aanvraag heeft geen betrekking op projecten waar volgens het Onroerenderfgoeddecreet van 12 juli 2013 een bekrachtigde archeologienota dient voor opgemaakt te worden.
Verordeningen
De aanvraag voldoet aan de gewestelijke stedenbouwkundige verordening van 5 juli 2013 inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van
afvalwater en hemelwater.
Voor deze is aanvraag de Gewestelijke Stedenbouwkundige verordening betreffende Toegankelijkheid van 5 juni 2009 van toepassing.
Zoneringsgegevens van het goed en adviezen
Het advies van de Brandweerzone Zuid-West-Limburg - Hulpverleningszone Zuidwest (Hasselt) afgeleverd op 27 januari 2020, is voorwaardelijk gunstig en als volgt gemotiveerd: “Zie brandweeradvies in bijlage”.
Op 20 januari 2021 werd advies gevraagd aan ELIA.
Er werden geen interne adviezen gevraagd.
Openbaar onderzoek
De vergunningsaanvraag valt onder artikel 13 van het besluit van de Vlaamse regering tot uitvoering van het besluit van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning. Bijgevolg wordt de vereenvoudigde procedure gevolgd en werd er geen openbaar onderzoek gevoerd conform Titel 3, hoofdstuk 5 van hogergenoemd besluit.
Richtlijnen en omzendbrieven ///
Decreet grond-en pandenbeleid
Het decreet grond- en pandenbeleid is niet van toepassing op de aanvraag.
Watertoets
Het project voldoet aan de gewestelijke verordening hemelwater en is niet gelegen in een recent overstroomd gebied of een overstromingsgebied. In alle redelijkheid concluderen wij dat het project geen schadelijk effect veroorzaakt.
Milieueffecten
De aanvraag komt niet voor op de lijst gevoegd als bijlage I, II van de Europese richtlijn
85/337/EEG maar wel op de lijst van bijlage III. Uit de bijgevoegde MER-screeningsnota blijkt dat er geen verdere MER vereisten zijn.
Natuurtoets
De aanvraag omvat geen wijziging van vegetaties of kleine landschapselementen.
Wegenis
In toepassing op de artikelen 4.3.5 en 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening kan gesteld worden dat de Domherenstraat een voldoende uitgeruste openbare weg is en dat het goed niet getroffen is door een rooilijn.
Beschrijving van de aanvraag en de omgeving
De aanvraag beoogt het regulariseren van een aanbouw en afdak en uitbreiden van het Algemeen Technisch Centrum.
De werken worden uitgevoerd op de campus van het dienstencentrum ’t Weyerke in Zolder. Deze campus bestaat uit verschillende vrijstaande gebouwen die gegroepeerd zijn rond twee pleinen. In het Algemeen Technisch Centrum bevinden zich de ruimtes voor de administratie en aan de achterzijde de technische dienst. Het gebouw bestaat uit verschillende geschakelde volumes met één bouwlaag met plat dak. Het gelijkvloers werd onlangs uitgebreid met een klein volume waar de receptie is in ondergebracht. Achteraan het gebouw werd het schuine dak van de refter, als afdak, doorgetrokken over de breedte van de achtergevel en dit ten behoeve van de droge opslag van materialen voor de technische dienst. Deze wenst men te regulariseren.
Men vraagt ook een uitbreiding van het gebouw aan. Deze bestaat uit een nieuw volume op de verdieping waar een leefgroep zal worden gehuisvest met een gemeenschappelijke leefruimte en 8 kamers.
Beoordeling van de goede ruimtelijke ordening
De nieuwe receptie is meer gericht naar de inkom en is meer uitnodigend voor bezoekers. De voormalige receptie is ingericht als extra kantoorruimte. Het volume van de uitbreiding past binnen de contouren van het bestaande bouwvolume. De bijgebouwde gevel zal een bekleding krijgen die past in de architectuur van de grote uitbreiding.
Het afdak achteraan betreft een functionele uitbreiding die nuttig is voor de werking van de technische dienst. Het afdak vormt een geheel met het volume van de refter. Het bestaande afdak rechts van de technische dienst zal worden afgebroken. Dit is bedoeld voor fietsen maar deze zullen een nieuwe plaats krijgen onder de overdekking van de grote uitbreiding.
Bij de inplanting van het verdiepingsvolume werd rekening gehouden met de ligging van het bestaande gebouw. Het gebouw waarop de verdieping komt ligt in de linkerhoek van de kopkant
van het woonplein. De uitbreiding op de verdieping is opgevat als een zwevend geheel dat de opening in de pleinwand tracht te dichten. Als afbouw van de pleinwand, wordt de ruimte tussen de uitbreiding en het rechts gelegen woongebouw opgevuld met een groene belevingsruimte van laag aan de straatzone tot hoog achteraan.
Aansluitend naast de wegkant wordt een lineaire reeks blokken geplaatst (rood) als verlening van het bestaande kunstwerk voor de bestaande administratie. Deze blokken kunnen als zitelement gebruikt worden maar zakken tot op maaiveldniveau in de zone die doorgang biedt voor de
hulpdiensten (brandweer). Ter hoogte van de gebouwen wordt een hagenstructuur voorzien die als een doolhof een grens legt tussen de straat en het achterliggende gebied. Deze hagenstructuur van 120 cm hoog begrenst en vult de pleinwand. Door de structuur loopt een pad dat de
toegankelijkheid voor rolstoelgebruikers garandeert.
Onder de uitsteek van de uitbreiding wordt de ontstane overdekte buitenruimte ingevuld door enkele U-vormige elementen die als fietsenstalling, picknicktafel met zitbank of ontmoetingsruimte kunnen dienst doen. Achter de structuur van hagen bevindt zich een formele bloemenweide waarin door maaiwerk doorsteken zijn gemaakt.
Tenslotte wordt de pleinwand gesloten door de aanplant van een zeer formeel bos van bomen. Het ontwerp geeft door zijn inplanting en aankleding de toon aan om het voorliggende plein kwalitatief te verbeteren.
De uitbreiding op de verdieping is opgevat als een los volume ten aanzien van de bestaande onderbouw. Het bestaande gebouw met een rond kernvolume waartegen scharnierend twee balkvolumes staan, heeft een eigen karakter en kwaliteit. De uitbreiding is een los volume dat op een stalen potenstructuur staat, los van de onderbouw. Tussen de bestaande onderbouw en het nieuwe verdiepingsvolume is een donker grijze neutrale strook voorzien die beide delen losmaakt van mekaar. Beide volumes leven op zich en concurreren niet met mekaar.
De gevel van de uitbreiding wordt bekleed plaat-materiaal met koper-occidatie groene kleur zodat de neutraal grijze baksteen van de bestaande onderbouw als sokkel van het geheel kan fungeren.
Conclusie
Gunstig voor het regulariseren van een aanbouw en afdak en uitbreiden van het Algemeen Technisch Centrum.
Voorwaarden
De voorwaarden in het advies van de brandweer moeten gevolgd worden.
De voorwaarden in het toekomstig advies van ELIA moeten gevolgd worden.
Voldoen aan de voorwaarden van VLARIO betreffende de verplichtingen rond hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater.
De bouwheer is verantwoordelijk voor de uitvoering en de uitvoerbaarheid van de vergunde
werken. Wanneer blijkt dat de vergunde infiltratievoorziening door een te hoge grondwaterstand of een ontoereikende infiltratiecapaciteit niet of niet voldoende effectief is, dient deze te worden vervangen door een infiltratiezone in de tuin van maximaal 30cm diep met een volume en oppervlakte gelijk aan die van de vergunde infiltratievoorziening.
Beoordeling door het college van burgemeester en schepenen
Het college van burgemeester en schepenen volgt het advies van de gemeentelijke omgevingsambtenaar en de motivering opgebouwd in dit advies.
BESLUIT UNANIEM Artikel 1:
Het college van burgemeester en schepenen geeft de voorwaardelijke vergunning af aan de aanvrager, de heer Marc Gressens met als contactadres Domherenstraat 3 te 3550 Heusden- Zolder en Marc Gressens namens Stijn VZW gevestigd te Breugelweg 200 te 3900 Pelt, voor het regulariseren van een aanbouw en afdak en uitbreiden van het Algemeen Technisch Centrum, gelegen Domherenstraat 3 en met als kadastrale omschrijving (afd. 3) sectie A 1376 A en (afd.
3) sectie A 1432 M3.
Artikel 2:
De vergunning wordt afgegeven onder volgende voorwaarden:
De voorwaarden in het advies van de brandweer moeten gevolgd worden.
De voorwaarden in het toekomstig advies van ELIA moeten gevolgd worden.
Voldoen aan de voorwaarden van VLARIO betreffende de verplichtingen rond hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater.
De bouwheer is verantwoordelijk voor de uitvoering en de uitvoerbaarheid van de vergunde
werken. Wanneer blijkt dat de vergunde infiltratievoorziening door een te hoge grondwaterstand of een ontoereikende infiltratiecapaciteit niet of niet voldoende effectief is, dient deze te worden vervangen door een infiltratiezone in de tuin van maximaal 30cm diep met een volume en oppervlakte gelijk aan die van de vergunde infiltratievoorziening.
Artikel 3: uitvoerbaarheid
De aanvrager mag van de vergunning gebruik maken als men niet binnen een termijn van vijfendertig dagen die ingaat na de eerste dag van de aanplakking, op de hoogte wordt gebracht van de instelling van een schorsend administratief beroep. (artikel 35, OVD)
Artikel 4: aanplakking
De aanvrager moet de beslissing bekendmaken door de aanplakking van een affiche op de plaats waar het voorwerp van de vergunningsaanvraag uitgevoerd zal worden conform artikel 59, OVB.
Artikel 5: verval
De vergunning vervalt van rechtswege in elk van de volgende gevallen:
1° als de verwezenlijking van de vergunde stedenbouwkundige handelingen niet wordt gestart binnen de twee jaar na het verlenen van de definitieve omgevingsvergunning;
2° als het uitvoeren van de vergunde stedenbouwkundige handelingen meer dan drie opeenvolgende jaren wordt onderbroken;
3° als de vergunde gebouwen niet winddicht zijn binnen vijf jaar na het verlenen van de definitieve omgevingsvergunning. (artikel 99 OVD)
Artikel 6: beroepsmogelijkheid
Tegen deze beslissing kan een beroep worden ingediend bij de Deputatie van de provincie Limburg, Universiteitslaan 1 te 3500 Hasselt. Het beroep moet op straffe van onontvankelijkheid ingesteld worden per beveiligde zending binnen een termijn van dertig dagen die ingaat:
de dag na de datum van de betekening van de bestreden beslissing voor die personen of instanties aan wie de beslissing betekend wordt;
de dag na het verstrijken van de beslissingstermijn als de omgevingsvergunning in eerste administratieve aanleg stilzwijgend geweigerd wordt;
de dag na de eerste dag van de aanplakking van de bestreden beslissing in de overige gevallen;
De beroeper bezorgt op straffe van onontvankelijkheid gelijktijdig en per beveiligde zending een afschrift van het beroepschrift aan:
1 de vergunningsaanvrager, behalve als hij zelf het beroep instelt 2 het college van burgemeester en schepenen van Heusden-Zolder (artikel 52 en volgende, OVD en artikel 86 en volgende, OVB)
Aldus gedaan op de dag als hierboven.
NAMENS HET COLLEGE VAN BURGEMEESTER EN SCHEPENEN
(get.) Rony Herlitska (get.) Mario Borremans
Waarnemend algemeen directeur Burgemeester-voorzitter Voor eensluidend uittreksel:
Heusden-Zolder, 25 februari 2021 In opdracht:
#SIG01_70_112# #SIG02_70_112#
Bij delegatie (art. 283 decreet lokaal bestuur)
Bij delegatie (art. 280 decreet lokaal bestuur)
Isabelle Thielemans
Omgevingsambtenaar Derde schepen
Digitaal ondertekend door Isabelle
Thielemans (Signature) Datum: 25-02-2021 13:07:35
