1 ADVIES VAN DE DIRECTEUR DTE AAN DE MINISTER VAN ECONOMISCHE ZAKEN, OP BASIS VAN ARTIKEL 15, TWEEDE LID, VAN DE ELEKTRICITEITSWET 1998.
BEDRIJFSGEGEVENS AANVRAGER Ontheffingsaanvrager:
Het Marinebedrijf
De divisie Speciale Producten Afdeling EDB
Postbus 10000 1780 CA Den Helder Contactpersoon: Het Marinebedrijf De heer ing. P. Glas tel.: 0223 – 65 19 11 fax: 0223 – 65 19 19 PROCEDURE
Op 24 januari 2001 heeft de directeur van de Dienst uitvoering en toezicht Energie (hierna: de DTe) een verzoek ontvangen een ontheffing te verlenen van het in artikel 10, derde lid, van de Elektriciteitswet 1998 (hierna: E-wet) neergelegde gebod een netbeheerder aan te wijzen. Het verzoek is ingediend door het Marinebedrijf van de Koninklijke Marine, onderdeel van het Ministerie van Defensie, hierna de aanvrager genoemd. Op het verzoek is de openbare voorbereidingsprocedure van afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) toegepast. De aanvraag heeft derhalve voor een periode van vier weken voor
belanghebbenden ter inzage gelegen; hiervan is mededeling gedaan in Staatscourant nr. 42 van 28 februari 2001. Er zijn geen zienswijzen ingediend als bedoeld in artikel 3:13 Awb.
FEITELIJKE SITUATIE
De Koninklijke Marine heeft te Den Helder uitgebreide terreinen in beheer. De energievoorziening binnen deze terreinen wordt verzorgd door middel van een eigen distributienet. Dit net is eigendom van het
Ministerie van Defensie en wordt ook door de defensie-organisatie beheerd en bedreven. Op het net is tevens een beperkt aantal afnemers die niet tot de defensie-organisatie behoren aangesloten. Het betreft de
volgende afnemers: DOTC, Gemeente Den Helder, K.N.R.M., KNMI, Multimetaal, DGSM/Rijkswaterstaat, Provincie Noord-Holland en Nuon.
De primaire functie van het net is, om de Koninklijke Marine bij al haar activiteiten in Den Helder te voorzien van de benodigde energie. Hiermee wordt het primaire doel van de Koninklijke Marine, te weten het leveren van gevechtskracht op zee, ondersteund.
Op het net zijn een drietal productie-eenheden, dieselgasmotoren, aangesloten. Deze eenheden zijn rechtstreeks aangesloten op het 12 kV 60 Hz distributienet. Via drie roterende omvormers van ieder 4 MVA wordt dit net in normale bedrijfsomstandigheden gekoppeld bedreven met het 10 kV 50 Hz net. Het gehele systeem kan ook in eilandbedrijf functioneren. Ter bereiking van een optimale leveringszekerheid is het net van het Marinebedrijf middels twee onafhankelijke koppelingen aangesloten op de netten van Noord West Net.
WETTELIJK KADER
Alvorens kan worden bepaald of een ontheffingsaanvraag kan worden gehonoreerd, moet worden vastgesteld of de aanvrager het recht van gebruik heeft van een net zoals gedefinieerd in de E-wet. Uit de
2 dan de aanvrager verbonden zijn aan het net van de aanvrager en een meetinrichting is geplaatst tussen deze rechtspersonen en het net.1
Vervolgens dient te worden vastgesteld of het net in de zin van de E-wet niet onder de bagatelbepaling van artikel 15 lid 1 valt. In deze bepaling wordt aangegeven dat er geen netbeheerder hoeft te worden aangewezen voor een net met een spanningsniveau van ten hoogste 0,4 kV en een verbruik van ten hoogste 0,1 GWh per jaar, waarvan een ander dan een leverancier of een netbeheerder een recht van gebruik heeft.
Als laatste dient het net in de zin van de E-wet, dat niet onder de bagatelbepaling valt, te worden getoetst aan de criteria genoemd in artikel 15 lid 2. Een ontheffing kan alleen worden verleend aan een aanvrager die over een net beschikt waarop een beperkt aantal afnemers is aangesloten. Daarnaast dient het net van de aanvrager aan één van de vier volgende criteria te voldoen:
a. het net is bestemd om de aanvrager te voorzien van elektriciteit dan wel om het centrale bedrijfsproces van de aanvrager te ondersteunen
b. het net is bestemd om een aantal samenwerkende rechtspersonen te voorzien van elektriciteit en de samenwerking van deze rechtspersonen een betrouwbaar, duurzaam, doelmatig en milieuhygiënisch verantwoord functionerende energiehuishouding in hun vestigingen ten doel heeft
c. ten aanzien van het net zijn kwaliteitseisen van toepassing die in betekende mate afwijken van de voorwaarden die de directeur DTe op grond van artikel 26 e van de E-wet heeft vastgesteld d. de aanvrager is geen netbeheerder en is niet in een groepsmaatschappij met een netbeheerder
verbonden en de aanvrager:
- zal een overeenkomst sluiten met de netbeheerder van het net waarop zijn net is aangesloten om te waarborgen dat de uitvoering van de taken van die netbeheerder niet wordt belemmerd
- zal degene die daarom verzoekt voorzien van een aansluiting op het net van de aanvrager dan wel een aanbod zal doen om met gebruikmaking van het desbetreffende net ten behoeve van de verzoeker transport van elektriciteit uit te voeren met inachtneming van redelijke tarieven en voorwaarden Om in aanmerking te komen voor een ontheffing moet de aanvragende rechtspersoon beschikken over een net waarop een beperkt aantal natuurlijke personen of rechtspersonen is aangesloten. In de wetsgeschiedenis wordt aangegeven dat er geen scherpe getalsgrens valt te geven om te bepalen of aan een net een beperkt aantal afnemers is verbonden.2 Mede in dit verband is ervoor gekozen de beoordeling of er wel of niet sprake
is van een beperkt aantal aansluitingen afhankelijk te laten zijn van de mate waarin het publiek belang wordt gediend. Het is aan de ontheffingaanvragers zelf om te onderbouwen op welke wijze bij verlening van een ontheffing het publiek belang wordt gediend.
BEOORDELING
Onderhavige ontheffing wordt aangevraagd door de Het Marinebedrijf van de Koninklijke Marine, onderdeel van het Ministerie van Defensie. Het Ministerie van Defensie is zowel de economisch als de juridisch eigenaar en dus de rechtspersoon die beschikt over een net zoals is gedefinieerd in het eerste artikel van de E-wet.
Het elektriciteitsnet waar ontheffing voor wordt aangevraagd heeft een spanningsniveau van 12 kV. In deze hoedanigheid valt het net niet onder de bagatelbepaling van artikel 15, eerste lid, E-wet. Om voor ontheffing in aanmerking te komen moet dus worden voldaan aan één van de vier bepalingen van artikel 15, tweede lid van de E-wet. Gezien het feit dat de productie-eenheden rechtstreeks zijn aangesloten op 12 kV 60 Hz, wat afwijkt van wat gewoon is namelijk 50 Hz, kan worden gesteld dat artikel 15, lid 2 sub c van toepassing is. Het
3 net voldoet aan andere kwaliteitseisen dan door de directeur DTe op grond van artikel 36 van de E-wet is vastgelegd in de codes.
ADVIES
4 VOORSCHRIFTEN
1. Op verzoek van de Minister dient de ontheffinghouder op elk gewenst moment een overzicht van de stand van zaken op zijn net te kunnen geven.
2. De ontheffinghouder dient eenmaal per jaar wijzigingen van de naam en het adres van de ontheffinghouder aan de Minister te melden.
3. Op verzoek van een ieder die is aangesloten of wil worden aangesloten op het net van de
ontheffinghouder dient de ontheffinghouder te onderhandelen over de tarieven die de ontheffinghouder berekent voor het gebruik maken van zijn net. Daarbij dient de ontheffinghouder een onderscheid te maken in transporttarieven, aansluittarieven en systeemtarieven. De ontheffinghouder is verplicht om op verzoek van een ieder die is aangesloten of wil worden aangesloten op het net van de ontheffinghouder een voorstel te doen met betrekking tot bovengenoemde tarieven.
4. De ontheffinghouder dient op verzoek van één of meer bij de onderhandelingen betrokken partijen een redelijke termijn te stellen waarbinnen de onderhandelingen zoals bedoeld in voorschrift 3 en 4 afgerond moeten zijn.
