1 ADVIES VAN DE DIRECTEUR DTE AAN DE MINISTER VAN ECONOMISCHE ZAKEN, OP BASIS VAN ARTIKEL 15, TWEEDE LID, VAN DE ELEKTRICITEITSWET 1998.
BEDRIJFSGEGEVENS AANVRAGER Ontheffingsaanvrager: N.V. DELTA Nutsbedrijven Postbus 5048 4330 KA Middelburg Contactpersoon: N.V. DELTA Nutsbedrijven De heer ing. R.W.H. Sonke tel.: 0118 – 88 24 62 PROCEDURE
Op 21 augustus 2000 heeft de directeur van de Dienst uitvoering en toezicht Energie (hierna: de DTe) een verzoek ontvangen een ontheffing te verlenen van het in artikel 10, derde lid, van de Elektriciteitswet 1998 (hierna: E-wet) neergelegde gebod een netbeheerder aan te wijzen. Het verzoek is ingediend door N.V. DELTA Nutsbedrijven, hierna de aanvrager genoemd. Op het verzoek is de openbare
voorbereidingsprocedure van afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) toegepast. De aanvraag heeft derhalve voor een periode van vier weken voor belanghebbenden ter inzage gelegen; hiervan is
mededeling gedaan in Staatscourant nr. 241 van 12 december 2000. Er zijn geen zienswijzen ingediend als bedoeld in artikel 3:13 Awb.
FEITELIJKE SITUATIE
N.V. DELTA Nutsbedrijven vraagt ontheffing aan voor het aanwijzen van een netbeheerder voor het net van DECO. Via dit net wordt de nieuwe Industriewaterzuivering DOW gevoed.
DECO produceert demiwater en koelwatersuppletie voor Industriewaterzuivering DOW. De productie van industriewater door Industriewaterzuivering DOW is van wezenlijk belang voor het correcte functioneren van DECO en ondersteunt daarmee het centrale bedrijfsproces in belangrijke mate. De Industriewaterzuivering DOW bevindt zich op hetzelfde terrein als DECO.
DECO wordt gevoed vanuit een redundante 10 voeding vanuit het nabijgelegen 150/50/10
kV-hoogspanningsstation Terneuzen. De voeding van de DECO is uitgevoerd als een veilige voeding volgens het n-1 principe. Omdat Industriewaterzuivering DOW voedingswater levert voor DECO is een zelfde
bedrijfszekerheid vereist als voor DECO. Omdat DECO reeds over een voeding beschikt waar een dergelijke bedrijfszekerheid mee kan worden gegarandeerd is Industriewaterzuivering DOW op DECO aangesloten en niet apart op het hoogspanningsstation Terneuzen.
WETTELIJK KADER
Alvorens kan worden bepaald of een ontheffingsaanvraag kan worden gehonoreerd, moet worden vastgesteld of de aanvrager het recht van gebruik heeft van een net zoals gedefinieerd in de E-wet. Uit de
wetsgeschiedenis volgt dat alleen sprake is van een net indien andere natuurlijke personen of rechtspersonen dan de aanvrager verbonden zijn aan het net van de aanvrager en een meetinrichting is geplaatst tussen deze rechtspersonen en het net.1
2 Vervolgens dient te worden vastgesteld of het net in de zin van de E-wet niet onder de bagatelbepaling van artikel 15 lid 1 valt. In deze bepaling wordt aangegeven dat er geen netbeheerder hoeft te worden aangewezen voor een net met een spanningsniveau van ten hoogste 0,4 kV en een verbruik van ten hoogste 0,1 GWh per jaar, waarvan een ander dan een leverancier of een netbeheerder een recht van gebruik heeft.
Als laatste dient het net in de zin van de E-wet, dat niet onder de bagatelbepaling valt, te worden getoetst aan de criteria genoemd in artikel 15 lid 2. Een ontheffing kan alleen worden verleend aan een aanvrager die over een net beschikt waarop een beperkt aantal afnemers is aangesloten. Daarnaast dient het net van de aanvrager aan één van de vier volgende criteria te voldoen:
a. het net is bestemd om de aanvrager te voorzien van elektriciteit dan wel om het centrale bedrijfsproces van de aanvrager te ondersteunen
b. het net is bestemd om een aantal samenwerkende rechtspersonen te voorzien van elektriciteit en de samenwerking van deze rechtspersonen een betrouwbaar, duurzaam, doelmatig en milieuhygiënisch verantwoord functionerende energiehuishouding in hun vestigingen ten doel heeft
c. ten aanzien van het net zijn kwaliteitseisen van toepassing die in betekende mate afwijken van de voorwaarden die de directeur DTe op grond van artikel 26 e van de E-wet heeft vastgesteld d. de aanvrager is geen netbeheerder en is niet in een groepsmaatschappij met een netbeheerder
verbonden en de aanvrager:
- zal een overeenkomst sluiten met de netbeheerder van het net waarop zijn net is aangesloten om te waarborgen dat de uitvoering van de taken van die netbeheerder niet wordt belemmerd
- zal degene die daarom verzoekt voorzien van een aansluiting op het net van de aanvrager dan wel een aanbod zal doen om met gebruikmaking van het desbetreffende net ten behoeve van de verzoeker transport van elektriciteit uit te voeren met inachtneming van redelijke tarieven en voorwaarden Om in aanmerking te komen voor een ontheffing moet de aanvragende rechtspersoon beschikken over een net waarop een beperkt aantal natuurlijke personen of rechtspersonen is aangesloten. In de wetsgeschiedenis wordt aangegeven dat er geen scherpe getalsgrens valt te geven om te bepalen of aan een net een beperkt aantal afnemers is verbonden.2 Mede in dit verband is ervoor gekozen de beoordeling of er wel of niet sprake
is van een beperkt aantal aansluitingen afhankelijk te laten zijn van de mate waarin het publiek wordt gediend. De mate waarin het publiek belang wordt gediend geldt, met andere woorden, als maatstaf voor de bepaling of er sprake is van een beperkt aantal aansluitingen. Het is aan de ontheffingaanvragers zelf om te onderbouwen op welke wijze het publiek belang wordt gediend met verlening van de ontheffing.
BEOORDELING
Onderhavige ontheffing wordt aangevraagd door N.V. DELTA Nutsbedrijven. De N.V. DELTA Nutsbedrijven is eigenaar van de Industriewaterzuivering DOW en participeert in de VOF USF/DELTA, die eigenaar is van DECO. De N.V. DELTA Nutsbedrijven is economisch eigenaar en dus de rechtspersoon die het recht van gebruik heeft op een net zoals gedefinieerd in het eerste artikel van de E-wet.
Het elektriciteitsnet waar ontheffing voor wordt aangevraagd heeft een spanningsniveau van 10 kV. In deze hoedanigheid valt het niet onder de bagatelbepaling van artikel 15, eerste lid van de E-wet. Wél kan artikel 15, lid 1, sub a van de E-wet van toepassing worden geacht. Ten eerste gaat het hier om een net waar slechts een beperkt aantal afnemers op is aangesloten. Alleen de industriewaterzuivering DOW is aangesloten op het net waarvoor ontheffing wordt aangevraagd. Ten tweede dienen er ter ondersteuning van het centrale
bedrijfsproces hogere kwaliteitseisen aan het net te worden gesteld dan aan een regulier net. Daar de industriewaterzuivering DOW het centrale bedrijfsproces van DECO ondersteunt en DECO reeds over een net met een dergelijk hoog kwaliteitsniveau beschikt, ligt het voor de hand de industriewaterzuivering DOW op DECO aan te sluiten. Echter het verlenen van een ontheffing voor het aanwijzen van een netbeheerder is
3 in deze lastiger. Daar N.V. DELTA Nutsbedrijven in een groepsmaatschappij met een netbeheerder is
verbonden moet kunnen worden aangetoond welk publiek belang is gediend bij de ontheffingsverlening. De N.V. DELTA Nutsbedrijven heeft aangegeven dat besparing van kosten de onderliggende reden voor de ontheffingsaanvraag is. Omdat dit primair een individueel en geen maatschappelijk belang is, is het geëigend de Minister van Economische Zaken te adviseren gebruik te maken van de in artikel 15 lid 2 verstrekte beleidsvrijheid en geen ontheffing te verlenen.
ADVIES
